村換屆工作應急預案

XX區XX鎮XX村換屆工作應急預案

爲確保全新村“兩委”換屆選舉工作的順利開展，妥善有效處置換屆選舉過程中的突發事件，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，最大限度地降低突發事件的危害，維護和確保整個選舉活動的穩定、正常進行，結合XX村工作實際，特制定本預案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於基層組織和村（社區）換屆的一系列重要指示精神，全面落實中央和省市縣委有關部署要求，站在建設“重要窗口”最精彩板塊的政治高度，牢牢樹立起高質量的鮮明導向，以加強政治建設爲統領，以推動城鄉基層治理現代化爲指向，以選優配強村社組織班子爲關鍵，以研究破解換屆重點難點問題爲目標，緊緊圍繞選出忠誠擔當好頭雁、堪當重任好班子、創業奮進好氣象、風清氣正好生態、幹羣齊心好局面的“五好”換屆目標積極探索、深入實踐，努力爲全區面上換屆提供有益經驗，爲全面推進全鎮經濟社會各項事業發展提供堅強的組織保證。

二、總體要求

1、嚴把選人用人標準。全面貫徹中央精神新要求，把握基層現代化的發展趨勢和現實需要，始終把政治素質放在首位，按照德才兼備、以德爲先和班子結構合理的原則提名候選人。帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心爲羣衆服務的優秀幹部。在村“兩委”班子中。大力選拔政治過硬、品行正派、治理和服務能力強、黨員羣衆公認的優秀幹部。

2、着力配強黨組織書記。認真落實村黨組織書記“區鎮共管"機制，堅持重點崗位重點配備。村黨組織書記應當董農業、愛農村、愛農民，具備團結帶領農村黨員羣衆推動鄉村振興和農業農村現代化的素質能力。農村黨組織書記應當適應農村基層新變化新要求，具備引領城村基層治理、服務凝聚村黨員羣衆的素質能力。

3、突出優化班子結構。把換屆作爲提升班子素質、改善班子結構的有利契機，統籌考慮村"兩委”班子調整配備。確保目標落到實處。

4、積極拓寬用人渠道。鼓勵支持符合條件的現任村“兩委”幹部。統籌各方面人才資源，打破身份、地域、職業界限，從能帶頭致富能手、高校畢業生、社會工作者、村教村醫等羣體中發現優秀人才，尤其是從懂鄉情、知社情、接地氣的黨員羣衆中擇優配備。注重發現選拔在疫情防控，復工復產、脫貧攻堅等重大任務中表現突出的人員。

三、XX村工作應急預案

在換屆選舉期間,各處置組要組織人員對村進行深入調查摸底,掌握可能出現的苗頭性、傾向性問題,並及時介入處

置,減少各類應急情況的發生。發生各類突發事件時,要第一時間趕赴事發現場,並及時向上級彙報情況，採取相應措施,對事件進行處置。互相協調,通力配合,妥善處理,確保換屆選舉工作順利進行。

1、加強領導,明確責任。村黨總支書記是本村換屆選舉應急處置工作的第一責任人,村指定一名專職信息員,負責

收集各類換屆選舉的相關信息,並在發生突發事件時第一時間向鎮彙報。相關單位和個人應當加強與鎮黨委對應急處置工作的溝通協調,確保事件順利處理。

2、採取措施,及時處置。認真開展換屆選舉問題排查調處工作,及時掌握本村可能影響換屆選舉的不安定因素,及時發現和掌握傾向性問題,並有針對性採取防範和控制措施,把工作做在前面,發現問題及時處置。

3、講究方法,營造氛圍。在處理處置換屆選舉出現的各種問題時,要注意工作方式和方法,對黨員、羣衆反映的問題要認真調查覈實,堅持問題出在哪裏,就在哪裏解決,耐心細緻地做好疏導和解釋工作,爲換屆選舉工作營造良好的氛圍

4、嚴格實行責任倒查追究制。出現引發重大羣衆性事件或造成嚴重事故羣體性事件的，導致換屆工作無法順利進行，破壞換屆選舉的依法追查。對不及時報送，或故意擾亂換屆選舉致使工作被動造成嚴重後果的;對不履行本《預案》應盡職責或推諉扯皮、敷行了事的,堅決追究有關責任。

四、重點工作應急預案

（一）、存在的問題

1、原遺留問題積重難返，是換屆選舉的最大隱患，使中心工作不易開展，

2、外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度，外出務工經商選民佔了相當的比例，還有部分舉家外出。由於村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠的村民不願意回未參加選舉，委託代寫選票機率大，增加了選舉組織的難度。

3、部分選民法制觀念淡薄，文化水平較低，素質較差，容易照成衝突事件不能正確行使自己的權力。選舉環節多、過程複雜，容易出現胡選，亂選棄選，更有甚者拉幫結派，跟羣衆反看幹，跟組織對看幹。

4、農村家族觀念較突出，各個家族加大對權利追逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人。

5、農村家族勢力多，錯綜複雜，上級朝中有人，關係硬。容易導致選舉結果與人們想象的不一致。

（二）應對措施

1.明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領導，強化黨組織的領導地位，爲換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證，切實發揮黨委直接領導和具體指導的作用，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤，並組織力量具體指導，研究新情況，解決問題。

2、精心組織，積極爲村“兩委”換屆工作創造條件。調查摸底，全方位宣傳換屆選舉工作，爲換屆選舉奠定思想基礎。提前介入，及時查處，對具體選舉時間、方式更予以重點安排部曙,爲村“兩委”換屆工作的開展高得主動權。

3、依法選舉，推動村“兩委”換屆工作的紮實有效開展，一是嚴格候選人標準條件，保證人選素質。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，依法保證羣衆當家家做主的權利。嚴格選民登記，即集中領導、集中時間、集中力量，嚴把“三個關口”，即把好法民多選關，把好“發票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保順利換屆選舉。

4、制定優惠政策，妥善解決村“兩委”換屆工作中造成的遺留問題。對於比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護村安定團結的政治局面，支持和維護新班子開展工作。

責任人：XX XXX XXX