黨的建設工作領導小組年終工作總結

 一年來，市委黨的建設工作領導小組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威，堅決貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針和新時代黨的建設總要求，以嚴肅黨內政治生活和強化黨內監督爲重點，充分發揮統籌謀劃、綜合協調、調查研究、督導指導職能作用，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，全市各級黨組織領導核心作用進一步加強，廣大黨員幹部“四個自信”更加堅定、“四個意識”不斷增強，風清氣正的政治生態逐步優化，管黨治黨長效機制日見成效，爲我市率先全面小康、建設新時代品質“三城”提供了堅強保證。

一、把政治建設放在首位，“兩個堅決維護”的政治自覺進一步堅定

（一）堅決維護習近平總書記黨的領袖和核心地位。全市各級黨組織和廣大黨員幹部旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，把堅定維護習近平總書記黨的領袖和核心地位作爲最重要的政治責任和政治紀律，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、跟隨核心的思想自覺和行動自覺，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，堅定維護黨中央權威和集中統一領導。認真學習貫徹《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等重要文件，出臺我市關於堅決維護黨中央集中統一領導的規定，從16個方面提出明確要求。及時傳達中央關於孫政纔等問題的通報，堅決擁護黨中央決定，堅決維護黨中央權威。

（二）深入學習貫徹宣傳黨的十九大精神。圍繞學懂弄通做實的要求，切實加強學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作。認真貫徹落實市委《關於深入學習貫徹黨的十九大和省委十屆四次全會精神，開啓新時代品質“三城”建設新徵程的意見》，引導廣大黨員幹部認真研讀黨的十九大報告和新修訂的黨章。組建市委宣講團和基層宣講團，面向廣大基層黨員幹部羣衆開展黨的十九大精神集中宣講60場；創新方式方法，以“百姓宣講直通車”、“微型黨課”、大學生宣講團、基層黨校等爲載體，深入基層開展面對面宣講380餘場次，有力推動黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡，促進廣大黨員幹部羣衆深刻掌握和領會黨的十九大精神實質。舉辦學習貫徹黨的十九大精神專題研討班暨縣處級主要領導幹部黨的十九大精神輪訓班2期，推動領導幹部把學習的過程轉化爲提高思想認識、提升執政本領、促進工作提質增效的過程。

（三）嚴肅黨內政治生活。認真貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，引導各級黨委（黨組）和黨員領導幹部堅持和完善民主集中制，對於政策性和全局性事項，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。嚴格執行民主生活會、雙重組織生活會和談心談話制度，嚴肅開展批評和自我批評。結合時代特點大力弘揚“紅船精神”，堅持不懈開展焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神教育，引導廣大黨員幹部不忘初心、砥礪前行。

二、突出抓好思想建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

（一）紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。聚焦“關鍵少數”，把黨章黨規、系列講話作爲各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的主要內容、作爲錘鍊黨性的基本功、必修課，充分發揮引領示範作用；發揮黨校培訓主陣地作用，舉辦春季、秋季幹部培訓主體班2期8個班次，舉辦學習貫徹黨的十八屆六中全會和黨的十九大精神2個專題輪訓班等，切實增強黨員幹部的政治素養。以“喜迎十九大、做合格黨員”爲抓手，在全市黨員中開展“我是黨員，大家向我看”活動，引導廣大黨員幹部對標“四個合格”，查問題、抓整改，努力踐行“四講四有”，爭做合格黨員。堅持“黨章學習月”制度，利用7月一個整月的時間，組織全市黨員開展微型黨課比賽、電視知識競賽、演講比賽、黨章知識測試等系列活動，進一步增強了黨員的身份意識、黨性意識、黨章意識。堅持推進黨員中心戶、黨員責任區等行之有效的做法，黨員先鋒模範作用得到充分發揮。

（二）充分發揮理論學習中心組示範帶動作用。制定並落實2017年度理論學習中心組學習計劃、2017年度縣處級以上黨委（黨組）中心組分專題集體學習的安排意見，市委中心組全年累計學習14次，爲全市各級黨組織做出了示範。黨的十九大之後，各級中心組把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要任務，原原本本學習，聯繫實際思考，切實做到用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐。

（三）切實加強對意識形態工作的領導。制定了《市委意識形態工作協調聯動會議制度》《縣區和市直單位黨委（黨組）意識形態工作責任清單》，先後召開4次意識形態工作協調聯動會議，對全市意識形態領域形勢進行分析研判，強化了風險管控，牢牢掌握意識形態工作主導權話語權。加強正面宣傳鶴壁力度，指導市屬新聞媒體開設“砥礪奮進的五年”“喜迎黨的十九大”“深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神”等專欄52個，刊發刊播報道2326篇，營造了健康向上的主流輿論氛圍，有效傳遞了正能量。

三、樹立正確選人用人導向，積極打造高素質專業化幹部隊伍

（一）注重精準考察識別幹部。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和好乾部標準選人用人，改進推薦考察方式，加強綜合分析研判。加強幹部日常瞭解，通過組織部長接待幹部談心談話，組工幹部參與年度考覈、政治巡察及督導專項工作，對市管領導班子的運行情況和領導幹部的日常表現進行多側面、常態化了解。突出在重點工作一線專項考察識別幹部，圍繞打贏“三大攻堅戰”、實施“六個專項行動計劃”、做好“三項重點工作”等，實地考察瞭解黨員幹部在工作中的表現，形成紀實檔案，爲精準分析研判打好基礎。

（二）持續從嚴管理監督幹部。出臺關於建立幹部激勵機制的若干意見（試行）、關於建立容錯糾錯機制的若干意見（試行）、關於推進領導幹部能上能下的實施細則（試行）等文件，充分激發幹部幹事創業的積極性，營造履職盡責、踏實做事、擔當作爲的良好從政環境。認真組織開展個人有關事項填報、抽查覈實。在全市範圍開展“三超兩亂”整治複查和重新梳理排查工作，使幹部用當其時、各盡其能。

（四）創新人才發展體制機制。緊盯經濟社會發展急需，圍繞培養、吸引、用好、留住人才等，實施“興鶴聚才”千人計劃等更加積極、開放、有效的人才政策，出臺我市“十三五”人才發展規劃、關於加快推進人才強企若干意見、掛職博士管理辦法（試行）、高層次人才公寓管理辦法等制度文件，加強對人才的政治引領和政治吸納，不斷拓寬引才渠道、完善激勵機制，有效釋放和增強了人才活力。

四、持續用力抓基層打基礎，不斷提升基層黨組織組織力

（一）統籌推進各領域基層黨組織建設。把2017年作爲基層黨建“鞏固提升年”，注重分類指導、精準施策，着力推進基層黨組織標準化、規範化建設。在農村，通過優化農村幹部隊伍結構、培優訓強帶頭人、推行“逐村觀摩、整鄉推進、全面提升”，持續推進基層黨組織晉位升級，全市有160個農村黨組織被評爲“五星級”，135個農村黨組織實現了增星晉級。在城市，按照“全域創建、分批達標、突出特色、爭創標兵”的總體思路，持續推進標準化幸福社區建設，全面提高居民的生活質量和幸福指數，目前全市85%以上的社區已達標，29個建成示範引領型社區。在非公有制企業和社會組織，開展“兩個覆蓋”工作，持續抓好“三集中”活動，目前全市非公有制企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達到92%和79%。在機關，深入推進“五項機制”，印發《關於嚴格市直機關基層黨的組織生活的意見》，嚴肅了黨內政治生活，推動全市機關黨建邁上新臺階。

（二）紮實推進抓黨建促脫貧攻堅。抓實責任考覈，抽調20名同志成立5個脫貧攻堅督查巡查組，把縣鄉黨政正職履行脫貧攻堅“五大責任”考實考準，注重在脫貧攻堅一線考察識別幹部，強化結果運用，突出獎優罰劣，推動形成了克難攻堅合力。堅持選優派強、統籌兼顧、保持連續三項原則，做好第一書記新老輪換工作。廣大第一書記因地制宜幫助制定村級發展規劃和具體幫扶措施，在精準識別、轉移就業、產業扶貧、異地搬遷等方面做了不少卓有成效的工作，2017年以來全市共有49個第一書記派駐貧困村脫貧摘帽。抓實集體經濟，以淇縣被確定爲全省試點縣爲契機，對16個省級試點村的發展方案嚴格把關，用足用活土地、金融等優惠政策，探索了資源開發、鄉村旅遊等8種發展模式，涌現出桑園村、大石巖村等發展典型，直接帶動2300多戶貧困戶脫貧。

（三）切實加大基層基礎保障力度。下發《關於完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的通知》，將每個村和社區的四項經費分別提高到10萬元和13萬元以上，村支部書記工作報酬全部達到2015年農民人均純收入的1.8倍，有的縣區按照2倍落實。投入財政資金920萬元，對57個村和城市社區、22個機關的活動場所進行了升級改造。創新“互聯網+黨建”工作模式，省委組織部確定爲“互聯網+智慧黨建”融合項目試點市；投入近1000萬元升級遠程教育終端站點1105個、“紅色網絡教育家園”64個，建設智慧黨建試點村（社區）123個。全面落實第一書記生活補助和專項幫扶經費。

五、堅定不移正風反腐，努力營造良好政治生態

（一）持續深入糾正“四風”。不間斷開展日常監督檢查、異地互查、集中督查，對“四風”和違反中央八項規定精神的問題嚴肅查處，絕不手軟。在全市持續開展“轉變作風、強化擔當、推動落實”專項活動，印發關於進一步改進文風會風、規範活動接待等有關事項的通知，實行“無會月”等措施，堅決防止“四風”反彈回潮。引導基層移風易俗，在農村（社區）倡導成立紅白理事會，規範基層黨員幹部行爲，光明日報、中國紀檢監察報等先後進行報道。

（二）穩妥推進監察體制機制改革。壓實責任，加強謀劃，精心組織，周密實施，推動國家監察體制改革和市紀委派駐機構全覆蓋改革取得積極成效。在全省率先完成市縣兩級監察體制改革轉隸人員到崗任務，實現人員和編制同步劃轉、同步到位，我市做法得到省紀委充分肯定。實行綜合派駐和單獨派駐相結合、以綜合派駐爲主，設置市紀委綜合派駐機構21個、單獨派駐5個，派駐機構的“探頭”“前哨”作用得到加強。

（三）保持懲治腐敗高壓態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並不斷鞏固發展。切實嚴防“燈下黑”。

（四）深入推進以案促改常態化制度化。成立以市委書記任組長的以案促改工作領導小組。在市級領導層面，認真抓好3起省選典型案件，開展以案促改。對近年來沒有發生典型案件的，選擇100餘起本行業本系統同類型案件，開展有針對性的警示教育。在縣區層面，指導縣區選擇40起發生在羣衆身邊的典型案例開展以案促改。推動以案促改工作常態化、制度化。

（五）科學運用“四種形態”。在全省率先探索制定關於落實監督執紀“第一種形態”實施辦法（試行），綜合運用批評教育、談話函詢、組織處理、紀律處分等不同方式，使黨員幹部不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。共運用“四種形態”處理1001人次，讓紅臉出汗成爲常態。我市踐行“四種形態”的做法在中國紀檢監察報、中央紀委網站等刊登。

（六）持續強化巡察監督。堅持政治巡察定位，緊盯“關鍵少數”，着力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、黨的觀念淡漠等突出問題，嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態，巡察的震懾、遏制和治本作用彰顯。

六、嚴格落實管黨治黨責任，着力提高黨建工作科學化水平

（一）嚴格落實“兩個責任”。成立以市委書記任組長的落實全面從嚴治黨主體責任工作領導小組。市委、市紀委印發主體責任和監督責任清單，制定出臺了關於落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的談話辦法。以問責倒逼責任落實，市委書記、市紀委書記多次對履行主體責任存在問題的縣區黨委書記、市直單位“一把手”進行約談。

（二）深化黨建制度改革。全面承接落實中央和省委深化黨的建設制度改革的政策措施，注重銜接配套，研究制定《關於深化人才發展體制機制改革激勵人才創新創造創業的實施意見》《縣鄉黨政正職履行脫貧攻堅責任考評辦法》《關於建立幹部激勵機制的若干意見（試行）》《關於建立容錯糾錯機制的若干意見（試行）》《關於推進領導幹部能上能下的實施細則（試行）》等制度，推動權力運行的機制不斷規範、服務羣衆的支撐體系持續健全、幹部幹事創業的激勵導向更加鮮明。堅持把黨建制度制定和執行情況作爲黨建目標考覈的重要指標，納入領導班子和領導幹部工作實績考覈，用監督傳遞壓力，用壓力推動落實，維護制度的嚴肅性權威性。

（三）強化統籌協調。充分發揮市委黨的建設工作領導小組牽頭抓總、議事協調、督導調研的重要作用，年初確定24項工作要點，逐一落實牽頭單位和責任單位，確保各項任務指向明、落點實。堅持重要黨建議題先上領導小組會審議把關、再提交市委常委會決策定案，適時召開領導小組會議，集中研究全面從嚴治黨主體責任落實、“兩學一做”學習教育常態化制度化、抓黨建促脫貧攻堅等黨的建設重大議題，確保制定出臺的政策措施更科學更務實更管用。市委黨建辦發揮綜合協調作用，對領導小組研究的事項全程跟進、狠抓落實。

一年來，黨的建設工作取得了明顯成效，但也要清醒地認識到，與中央、省委和市委的要求相比，工作中還存在一些不足和薄弱環節，主要表現：面對新形勢新情況新問題，對黨的建設規律認識、把握和運用還不夠充分；有的地方和單位黨建工作機構力量薄弱，運轉不暢，協調服務職能履行不夠；有的單位黨的領導弱化、全面從嚴治黨不力等問題依然不同程度存在；有的黨組織落實組織生活制度不嚴格，批評和自我批評的武器用得不好；有的地方“軟弱渙散”基層組織尚未完全整治到位；有的黨員幹部理想信念動搖、思想滑坡、精神懈怠，黨性意識淡薄；有些單位門好進、臉好看、話好說，但不作爲、慢作爲的問題突出；黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，等等。

下一步，我們將更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，按照新時代黨的建設總要求，認真落實市委九屆四次、五次全會部署，堅持問題導向，強化責任擔當，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，努力提高黨的建設質量，爲率先全面小康、建設品質“三城”提供堅強保證。