市人民檢察院開展教育實踐活動“回頭看”工作情況總結

按照市委教育實踐活動領導小組《關於對教育實踐活動開展情況進行“回頭看”的通知》要求，市檢察院黨組認真組織學習領會通知精神，準確把握“回頭看”工作和“向前推”工作的契合點，及時安排部署市院機關“回頭看”各項工作。嚴格對照“五個準確把握”和“三嚴三實”相關要求，爲全面推進“查擺問題、開展批評”環節工作打下了堅實基礎。現將市檢察院“回頭看”工作具體開展情況報告如下：

一、部署周密，有效組織“回頭看”工作

（一）領導重視，行動迅速

院黨組本着“早做謀劃、先查一處、多改一點”的思路，在吃透羣衆路線教育實踐活動相關文件精神的基礎上，迅速召開縣處級以上幹部及各內設機構主要負責人蔘加的工作會議，部署開展“回頭看”工作任務，堅持“從嚴要求、從嚴把關”，抓緊在對標立規、督促改進中查漏補缺、提神凝心，爲開展“回頭看”工作高起點、高佔位打下良好的思想基礎。張曉光檢察長及領導班子帶頭示範，親力親爲，狠抓工作落實，確立了以“五個準確把握”和“三嚴三實”對照檢查爲抓手，在全院幹警隊伍中開展立體式自問自查自糾工作的整體目標，保持了力度和韌勁，爲“回頭看”工作落到實處夯實了組織領導基礎。

（二）思路清晰，措施得力

按照尋問題找差距“領導幹部帶頭找，黨員幹部自覺找，支部會議互相找，羣衆參與幫助找，黨組監督提醒找”的工作思路，因地制宜地採取支部學習研討、撰寫自我剖析材料、查閱前期活動臺帳、活動開展情況通報、分層次交心談心等多種形式，組織全院幹警對前期開展教育實踐活動的成效進行溯往回顧、查漏補缺，把規定動作做到位，把問題差距亮出來，把整改措施拿出來，力求做到查擺問題不留死角。

二、步驟詳實，注重“回頭看”工作不走過場

（一）對照自查，主動自糾。會議部署之後，全院幹警上下一致，緊盯“看問題、找差距”不懈怠，從自我做起、從工作出發，切實對照回頭看內容，開展逐項對照排查工作：一是開展資料檔案“回頭看”大行動。通過採取領導幹部負責制的方式，對照回頭看相關要求，從班子成員到普通幹警，從臨時機構到常設機構，全方位、無差別檢查各項制定的工作方案、工作記錄及相關文件資料，確保“規定動作”不走樣、無疏漏；二是開展“專家會診”專項工作。通過召開第一環節總結專題工作會議的形式，對前段工作的開展情況進行深入解析、逐條分析，深入查找集體和個人工作存在的薄弱環節；三是開展自問自糾活動。在市院班子成員的帶動下，全體幹警對照“回頭看”文件要求，

通過開展座談交流的方式，逐項問一問自己，逐條查一查自己，認真查缺補漏，力爭做到有則改之無則加勉。

（二）領導糾察，剛性督促。將自查自糾工作檢查組與領導責任制相結合，做到兩面督促，雙效合一。一是開展專項督查工作。院活動辦督查組與相關責任領導聯合督查的方式，對照“五個準確把握”和“三嚴三實”標準，重點分析研究發現的問題和薄弱環節，細緻入微，有針對性地開展糾察工作；二是實行督查評級制。按照分類標準，督查組對相關內設機構及個人進行綜合評價，分類排位，做到對排查對象的差別性對待；三是施行重點幫扶行動。在對前期專項督查綜合評級的基礎上，分類逐項開展後續工作，並對後進的機構和個人實行重點幫扶，對薄弱的環節專項督辦，做到督查到人，整改限時。

（三）羣衆參與，透明監督。按照“從下看上，吸收羣衆參與，接受羣衆監督”的原則，積極吸納羣衆參與自查工作。一是羣衆具體參與“回頭看”工作開展，切實敞開大門聽意見。截止到5月19日，全院召開專題工作查擺會議2次，黨支部交流座談會5次，邀請羣衆參加評議率達到100%；二是信息交換公開化。院活動辦宣傳組充分利用微博、微信等網絡平臺，通過跟進式、一站式報道方法，以圖文並茂的形式，全面、及時反映院黨組及各支部開展“回頭看”工作的最新情況，接受羣衆監督；三是在落實上見真章，反映羣衆呼聲。對於羣衆反映的問題逐項研究，制定具體時間表，並做到反饋及時，讓羣衆感受到實實在在的變化。

三、認識到位，注重“回頭看”工作內容合拍

通過對前期教育實踐活動開展簡報資料、工作臺帳、學習筆記、會議記錄的拉網式梳理，剖析式分解，在微觀角度上掌握了第一環節活動的全程開展情況，做到了無一遺漏。

（一）思想認識深刻，責任落實到位。院黨組緊緊把握教育實踐活動與檢察工作的契合點，做到務實、求真、實踐。一是謀劃超前。市院去年10月份即開展了爲其2個月的教育實踐活動前期準備工作，爲今年開展活動的高起點、高站位打下良好的基礎。二是部署快速。第二批活動意見下發後第二天市院就進行了專門研究部署，制定實施方案，成立了領導小組和活動辦公室，於春節前進行了全面動員和部署。三是責任明晰。明確一名黨組副書記具體負責活動日常工作，一名黨組成員兼辦公室主任，設立宣傳聯絡、綜合督查、信息材料三個工作組，抽調12人專門辦公。制定了《各工作環節任務分解表》、《學習教育內容及進度安排表》、《開展“三嚴三實” 集中學習月活動方案》、《徵求意見方案》等活動細則，細化步驟、要求和完成期限

，明確各部門職責。建立領導、活動辦成員聯繫支部活動制度，活動辦實行每週例會制度，院黨組對每一階段的工作安排都專門研究部署，確保了教育實踐活動紮實有序推進。四是特色明顯。爲了讓活動有方向、動真格、出實效，突出檢察特色，杜絕生搬硬套，上下一般粗的現象。早在活動領導小組第一次全體會議上，張曉光檢察長就提出了“要根據幹警的年齡結構、學歷層次、接受能力、崗位閱歷均有差異的實際情況，按照既不能樹同拔異，更不能棄同求異，而是要琴瑟和調，和而不同的基本原則，因地制宜地採取個人自學、中心組集體學習、黨支部學習、專題研討、實地學習、觀看專題片等多種學習教育形式，達到普遍性和個性共存的學教目的”的工作思路，有力地確保學習教育實踐活動深入人心、刻入骨髓。

（二）學教開展紮實，工作效果明顯

一是“八個一”活動有條不紊。在嚴格按照省、市委開展“四個一”和“六個一”活動有關要求，在保證規定動作做到位的前提下，組織開展了“八個一”活動豐富學教內容：組織了一次由支部負責人和內設機構負責人蔘加的“處長論壇”集體學習交流；開展了一次由院領導參加、爲期1周的下基層集中專題調研活動；評選表彰了一批機關先進工作者，宣傳保持黨的優良作風先進典型事蹟；安排了一次赴**監獄接受廉政警示教育暨集體廉政談話活動；通讀了一遍學習讀本，並進行了優秀讀書筆記展覽活動；邀請市院領導爲機關全體幹警作了一次羣衆路線教育輔導報告，並結合實際情況多次組織全體幹警觀看專題教育片；組織開辦了“網上論壇”活動，並在市院機關局域網上開設“深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動”專欄。

二是理論學習全面深入。院領導領杆表率、帶頭學習，先後學習了《習近平總書記在參加十二屆全國人大安徽省代表團審議時的講話精神》、《張寶順：煥發昂揚精神，“貫徹三嚴三實”》、《王學軍：把“三嚴三實”貫穿落實到政府工作中》、《王學軍赴泗縣調研指導羣衆路線教育實踐活動的講話》、《認真學習貫徹習近平總書記赴蘭考調研指導教育實踐活動重要講話精神》、《李錦斌同志在教育實踐活動專題點評通報會上的講話》、《劉雲山、趙樂際同志在黨的羣衆路線教育實踐活動中央督導組總結暨中央巡迴督導組培訓會上的講話》等相關文件以及《以案爲鑑警鐘長鳴》和《羣衆路線教育實踐活動警示教育資料》系列學習讀本，力求做到學習時間不能少，學習內容更不能漏。

三是活動開展以質代量。市院始終堅持不以簡單的開會次數、筆記字數、心得體會篇數衡量幹警的學習效果，充分強調學習的自主性和能動性。

通過在線學習交流專欄、內部郵件以及皖檢通對話系統，讓幹警自己寫、自己說，小圈子討論、大圈子辯論，在語言的交流中提高跟進意識，在思維的碰撞中消除分歧與誤解，從而更好地把握教育實踐活動的指導思想和核心內涵，不斷深化對活動意義的認識，準確領會活動的精神實質。截止到5月初，內網專欄累計上傳個人心得體會100餘篇，交流互動發帖20餘條，充分展示了幹警們愛學、熱學、比學的自覺性。

四是學習教育無死角、無落單。學習教育對象不僅突出領導班子、副處級以上領導幹部和檢察幹警，還覆蓋到機關所有聘用的駕駛員；在堅持自學、院周例會組織學習的基礎上，各支部實行每半月一次集體學習，院領導還要作爲普通黨員參加支部學習；組織院領導、副處級幹部、各內設機構負責人、各支部書記、機關黨委委員共39人進行3天集中封閉學習，力爭做到全員學習，全員受教。

五是形式與效果並重。市院緊緊圍繞“理論理想、黨章黨紀、民生民心、先輩先進”四面鏡子，突出抓好六項專題教育。即形勢政策學習教育；理想信念、黨性黨風黨紀學習教育；中國特色社會主義“三個自信”的學習教育；黨的羣衆路線學習教育； “三嚴三實” 和焦裕祿精神學習教育、“守紀律、正檢風、作表率”專題學習教育，通過舉辦學習輔導報告會、觀看《居安思危》、《焦裕祿》、《效能觀察》等專題教育片、開展檢察官集體宣誓儀式、赴**監獄接受警示教育活動、到蘭考縣參觀焦裕祿紀念園等，用鮮活的正反典型、深刻的剖析講解，引發了廣大幹警的思想共鳴。 市院還專門印製了活動學習筆記本，對每人蔘學筆記情況專門督查。院領導和機關全體幹警人人都要動手撰寫學習體會，黨組成員和參加集中學習人員集中一天時間開展學習交流。4月中旬，市院組織全員進行羣衆路線學習教育情況閉卷測試，測試成績全部優秀。

（三）徵求意見聚焦“四風”，納諫廣泛深入

一是領導帶隊“親自聽”。張曉光檢察長帶頭，親自走訪市幾大班子，親自主持召開徵求意見座談會。全體班子成員分別帶隊深入基層，走訪座談，當面直接聽取意見。班子成員始終堅持聚焦“四風”、“單刀直入”的工作思路，確保聽取意見更加直接、直觀。

二是各方意見“全面聽”。既注重全面聽取市院機關和縣區院檢察幹警意見，又注重多方聽取其他單位和社會各方面的意見。主動走訪聽取市、縣（區）兩級領導機關36人的意見，67名省、市、縣（區）人大代表、政協委員，市院人民監督員、執法執紀監督員和28個業務關聯單位的意見，當面徵求來市院辦事的服務對象和控申來訪人員35人的意見等，有效拓寬了聽取意見的覆蓋面。

三是深入基層“五必聽”。市院班子成員深入每一個基層院，都當面聽取五個方面的意見：召開基層院領導、各部門負責人、機關幹警代表座談會聽取意見；召開當地人大代表、政協委員、法院、公安、司法、律師座談會聽取意見；走訪縣區黨委、人大、政府、政協、政法委主要負責人聽取意見；走進鄉鎮、社區、農村、企業和困難羣衆聽取意見；帶案下訪聽取當事人意見。市院共召開各類座談會18場次，參加座談會達312人，走訪縣區四大班子及政法單位24人，約談申訴人8人，發放書面徵求意見表263份。

四是多種渠道“綜合聽”。爲暢通納諫渠道，市院採取上門走訪、召開座談會、個別談話、問卷調查、發函、懸掛徵求意見箱、在門戶網站和局域網設立徵求意見專欄等多種方式，既“面對面”、又“背靠背”，多渠道徵求和收集意見，並在確保收集意見“原汁原味”，梳理歸納不隨意“加工處理”的基礎上，對已徵求各類意見456條認真歸併梳理，形成5個方面63條意見建議，爲第二環節查擺問題、開展批評做好了充分準備。

（四）查擺問題“四對照”，聯繫實際緊密

市院嚴格落實“四個對照”要求，緊密結合實際，聚焦“四風”問題，結合檢察工作實際，用紮實查擺行動確保了集中學習教育真正取得實效。

一是查擺問題輕重虛實一視同仁。對待個人查擺問題上，始終堅持既要查找全院幹警在“四風”方面的共性問題，更要緊密結合檢察工作實際，有針對性地查找個人在日常工作中存在的突出問題，將“四風”問題條目式列出對照、分級逐類查擺。做到對待問題不分輕重、不看虛實，只要是“四風”問題，就要立即解決、立即處理，不爲思想留退路，不爲工作留死角。

二是查問題把自己擺進去。通過羣衆提、自己找、上級點、互相幫、集體議的方式，紮實開展“四個對照”活動，在從羣衆反映的切身利益問題中透視問題的基礎上，緊密聯繫個人思想、工作和生活實際，聯繫履職和用權情況，主動深查細照“四風”問題，主動認領反映問題，做到凡是自行自立，不求諸己，真正進入查擺問題的“主角模式”。

三是杜絕同質化、共性化現象。有針對性地確定徵求意見、查擺問題的範圍和對象，通過“一把手”和黨組成員、部門負責人交心談心，分管領導和幹警交心談心，從源頭出發封死了查擺問題講宏觀現象的多，講具體問題的少，講班子講部門的多，講個人的少的老套路，力爭把思想問題談深談透、消除隔閡、形成共識，從查擺作風問題中、從實際工作中暴露的問題對照反思領導、反思部門、再到反思個人。

（五）對照整改動真碰硬，做到邊查邊改

堅持問題導向意

識，把問題整改作爲貫穿活動始終的一條主線，將前階段反饋和徵求的意見建議原汁原味地印發院領導和各內設機構，要求對號入座，立行立改。

一是領導幹部帶頭改，能改立馬改。市院活動辦將歸併整理的意見建議進行逐項任務分解，明確整改時限，落實責任部門。針對作風存在的突出問題，黨組先後研究制定了關於改進作風28條規定，修改完善了市院會議管理辦法、接待管理辦法、車輛管理辦法、出差管理辦法、嚴格控制三公經費支出；針對辦公用房問題，檢察長帶頭整改，確保市院機關限時全面整改到位；針對幹警反映的辦案加班補貼未兌現和在職學習經費問題，黨組決定擠出經費予以落實；針對幹警希望建食堂解決加班就餐問題，已責成相關部門研究解決辦法；針對檢風檢紀問題，部署開展了全市檢察機關“守紀律、正檢風、作表率”活動；針對羣衆反映對檢察機關不熟悉、存在距離感的意見，研究制定了《關於全市檢察機關提升檢察親和力實施意見》。

二是工作活動兩不誤，辯證處理兩大關係。市院着眼於維護民生民利，依法履行法律監督，努力維護和諧穩定、保障人民安居樂業、維護社會公平正義，不斷加強與引導幹警辯證處理好以教育實踐活動促進檢察工作、以工作實績檢驗活動效果的關係。開展活動期間，先後組織完成了與市紀委、市發改委等部門進行的全市涉農惠民領域職務犯罪預防和專項督查行動；深入開展鞏固前期10個無職務犯罪示範村工作；切實開展“五進”活動，成立了以張曉光檢察長爲團長、全市25位正副檢察長參加的預防職務犯罪檢察長宣講團，深入開展預防職務犯罪“七走進”活動。

三是分層分類、結合實際，不搞一刀切。市院各內設機構立足實際，腳踏實地自行整改。控申處爲增強青年幹警羣衆觀念，提升羣衆工作能力，安排機關青年幹警在控申接待室參與接待來訪羣衆，傾聽羣衆訴求，增進對羣衆的感情；機關黨委結合檢察機關黨建工作“系統聯動聯建，深化創先爭優”活動，深入基層檢察院開展結對共建，受到基層院的歡迎和好評；辦公室在機關開展了“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”倡議活動，倡導節電、節水、節紙、“光盤行動”等，三公經費開支大幅下降，取得很好的效果；政治部部署開展全市檢察機關“守紀律、正檢風、作表率”活動，一方面查擺整治“四風”這一“流行病”，另一方面查擺整治執法辦案上“職業病”，着力解決工作作風上的“庸、懶、散”和爲檢不廉上的“私、特、奢”問題；公訴處、偵監處、監所處等多部門聯合行動，針對羣衆反應強烈的問題，堅決按照立查立改要求，制定《檢察機關提升檢察親和力

工作方案》，通過檢察開放日、人民羣衆旁聽公訴開庭評議、強化基層檢察室建設延伸法律監督觸角等六個方面，進一步密切檢羣關係，不斷提升檢察執法公信力和親和力，着重解決服務羣衆“最後一公里”的問題。

四是建章立制、嚴肅紀律。在整改工作中克服畏難情緒，狠抓建章立制、堵塞漏洞不放鬆，相繼出臺下發了《法律文書質量專項評查辦法（試行）》、《案件質量評查辦法（試行）》、《“**檢察預防行”活動實施方案》、《**市減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動實施方案》、《全市涉農資金領域預防職務犯罪專項行動督查工作方案》等相關整改實施方案、工作意見20餘項，穿插開展了案卷歸檔、業務工作考評等專項類大檢查行動，做到了“不光聽樓梯響，還要看見人下來”，有效地傳導壓力，推動了問題的解決。

四、督導把關，嚴抓“回頭看”回爐補課工作

（一）“回頭看”檢查到位，瑜不掩瑕。通過對照“回頭看”通知要求，對第一環節的仔細排查，總結梳理，發現了一些薄弱環節：一是徵求意見渠道有待進一步拓寬。“兩聚焦三徵詢”的辦法沒有充分拓展實施；院領導走訪活動時間過短，暢通渠道不方便基層幹羣提意見，意見反饋時間過長；二是整改落實時間侷促。院活動辦一邊落實上級交辦問題的落實，按照時限要求，迅速辦結，及時反饋，另一方面還要統籌做好收集問題的梳理、分類、彙總工作。時間過於倉促，部分建立和創新實施問題清單、責任清單和答覆清單還未有效對接、整理；對於涉及到的部分內設機構還未做出富有成效的協調；三是建章立制工作尚需時日完善。聚焦“四風”問題，“不走樣、不換鏡”，從羣衆反映最強烈的問題改起，在集中整治專項行動中挖掘，排查梳理，分析原因，分類建立臺賬，分析了具體問題產生的原因，但由於規章制度的整體性與連續性，導致有些問題缺少必要的實際論證檢驗時間，有待隨着活動的深入開展逐步完善；四是對存在的不能完全適應工作需要的，諸如“責任心不夠強、法律監督不夠規範、制度執行力度不到位、辦案糾錯與化解矛盾糾紛解決實際問題的能力水平不夠高”等問題，還需要全面加強和提高。五是在自查自糾工作中，自我剖析不夠深刻，只圖數量不要質量，說套話空話的現象還時有發生，在實際工作改進上仍缺少切合實際的措施，缺少啃硬骨頭的決心。

（二）“回頭看”重在落實，立整立改。針對“回頭看”查擺的突出問題與薄弱環節，拉出“清單”，逐項進行研究，制定出臺了相關整改意見。對思想認識不到位的問題，將繼續對照“三嚴三實”要求，以“焦裕祿精神”爲鏡子，適時開

展理想信念、職業道德、核心價值觀、黨的純潔性等方面教育，不斷增強教育的針對性和有效性。對意見徵求渠道不寬泛的問題，將充分利用已開通的報刊檢察業務專刊、公衆網頁及微博平臺，大力推行檢務公開制度，增強檢察工作的透明度。全面推行人民監督員、執法執紀監督員等制度，廣泛接受社會監督。通過檢察外網、檢察報刊等向社會公開職權目錄、權力運行流程和工作標準，爲高效快速地徵求社會各方意見建議提供便利。對履行崗位職責、行使檢察權力方面存在的問題，將繼續加大業務崗位任職和職業道德培訓力度，進一步健全檢察權力的合理配置，逐步建立和完善檢察崗位的風險防控與責任追究的並軌制，讓權力在道德與法律的規制下運行。對整改完善、建章立制工作不完善的問題，將通過查漏補缺、建章立制，不斷完善制度並增強制度的執行力，將科技手段融入管理之中，緊緊依託網上辦公辦案管理軟件，做到對檢察權運行的提前預警、主動糾錯，嚴格按照管理權限和監督權限，實現紀檢監察部門與業務部門、綜合部門的信息共享，實現網上辦公辦案的網絡管理，提升日常監督的信息化水平。

市院機關教育實踐活動第一環節開展情況“回頭看”工作，在院黨組統籌安排下順利完成。全院幹警政治路線更加堅定，價值取向更加明確，服務理念更加紮實，精神狀態更加飽滿，“四風”問題明顯得到解決。爲全面開展第二環節“查擺問題、開展批評”奠定了堅實的基礎。下一步將結合檢察工作實際，突出“點燃激情、提升效能”實踐載體，以“三嚴三實”爲鏡子，以焦裕祿精神、沈浩精神爲標杆，真正把活動效果內化於心、外化於行、固化於制，堅持求真務實，以從嚴與從實的過硬作風，將市院教育實踐活動引向深入，全面推動檢察工作更上一層樓。

市檢察院機關活動辦

5月19日