檢察院公益訴訟開展情況總結
公益訴訟開展情況總結
2017年6月27日全國人大常委會通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定,正式建立檢察機關提起公益訴訟制度。是對檢察機關強化法律監督職能的發展完善,我們始終把監督重點放在維護司法公正、保護環境和生態、保護消費者合法權益,以及保護國有資產等社會熱點上。現將我院開展公益訴訟專項活動的情況彙報如下:
一、統一認識,加強領導
我院十分重視公益訴訟工作,檢察長專題向縣委、政法委進行了工作彙報,召開專題黨組會研究公益訴訟工作,制定落實開展公益訴訟專項活動的實施方案,成立了檢察長爲組長的公益訴訟工作領導組。2017年10月24日縣委、縣政府下發關於支持檢察機關提起公益訴訟工作的通知,支持我院開展公益訴訟工作。我院採取一把手親自抓,重要工作直接部署,重大問題直接過問,重要環節直接協調的辦法,同時調整增加辦案人員兩名,加強了公益訴訟工作力量,在裝備上,我們還傾向第一線,爲公益訴訟辦案配有辦案車輛,配備執法記錄儀、照相機等取證裝備,爲開展公益訴訟專項活動提供了有力保障。
二、認真學習,強化宣傳
針對新情況、新問題,我們積極參加省、市組織的業務培訓,購買辦理公益案件書籍,請業務專家授課,不斷提高幹警業務水平。爲進一步學習宣傳公益訴訟:1、我們在兩微一端、檢察週刊等發表信息、稿件7篇;在繁華的涑水大街豎立4*10米的巨型公益訴訟宣傳廣告牌一塊,我院組織專人,投入資金,全市第一家攝製了公益訴訟宣傳片《清水溪》,播放後受到社會各界的好評,傳播了公益訴訟正能量。
三、摸排線索,依法履職
我們先後到環境資源保護局、國土資源局、林業局、交通局、住建局、水務局、二里辦經濟技術開發區進行溝通協作,建立信息共享、線索移送、技術諮詢等協作機制;建立公益訴訟案件臺賬,實行一案一登記。9月21日,檢察長參加了縣委組織的國土局、環保局、林業局、安監局等相關部門,對區域爲非煤礦山企業進行的檢查調研,並結合實際給大家講解公益訴訟的立法,及開展公益訴訟工作的相關情況,要求各行政執法機關應接受司法監督,全面依法行政。目前,我們已上報公益訴訟案件線索6件。我們已掌握公益訴訟線索10件,上報6件,批准立查案件3件,爲國家挽回經濟損失24萬餘元。其中,國土資源部門未依法履行工作職責,存在怠於履職的情形,致使古絳鎮北山聯合採石場嚴重破壞山體,生態環境遭到破壞,依據法律規定進行立案查處,並向其下發《檢察建議書》,要求限期整改。其餘2件是縣人防辦未及時收繳防空地下室易地建設費,案件查處防止了國有資產的流失。
四、問題與建議
1、部門銜接配合有待加強。部分行政部門誤解檢察機關的公益訴訟是找麻煩、挑毛病,消極應付。建議:主動加強與有關行政單位溝通,闡釋公益訴訟的重大意義,不斷消除隔閡,爭取支持配合,樹立“監督就是支持”理念,着力實現雙贏。
2、委託鑑定、勘驗評估難。公益訴訟查處的案件多數是涉及生態環境和資源遭受到破壞的事件,這就出現了誰聘請誰委託誰出資的問題。建議:一是在辦案中,同步與公安行政部門共同收集證據;二是由檢察院依職權調取證據;三是建立第三方專門機構辦理公益訴訟案件的鑑定評估。
3、案多人少的問題。基層民行部門負責民事、行政兩項職能(市級以上兩個機構分設)業務種類多,審查辦理案件難度大,其中公益訴訟案件辦理就需要摸排線索、立案、發檢察建議、依法起訴、公開出庭等程序。建議:在人、財、物上給予傾斜和加強。
我們將嚴格執行高檢院有關公益訴訟主體、管轄和程序等的具體規定,明確操作規程,加強案件把關,落實辦案責任制。克服困難,創造條件,積極穩妥地開展公益訴訟工作,充分發揮檢察機關法律監督職能作用,促進依法行政、嚴格執法,維護憲法法律權威,維護社會公平正義,維護國家和社會公共利益,爲全面優化營商環境,爲“兩鄉五區”建設提供司法保障。
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