2018年年終鄉鎮黨委書記在黨代會上的工作報告

解放思想 再鼓幹勁

全面推動新時代大河北鎮經濟社會高質量發展

在中共大河北鎮第一屆代表大會第三次會議上的報告

黨委書記  XXX

2018年12月12日

各位代表、同志們：

這次大會是在全鎮上下認真學習貫徹習近平總書記考察東北三省並主持深入推進東北振興座談會發表重要講話、積極開展解放思想推動高質量發展大討論背景下召開的一次重要會議。大會的主要任務是總結2018年工作，認真貫徹學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實市委工作部署，結合實際，謀劃2019年的工作，組織動員全鎮廣大黨員幹部和羣衆，認清形勢，解放思想，再鼓幹勁，拼搏進取，全面推動新時代大河北鎮經濟社會高質量發展邁上新臺階。

下面，我代表鎮黨委向大會作報告，請予審議，並請各位列席人員提出意見。

一、2018年工作簡要回顧

過去的一年，全鎮黨的各級組織、廣大黨員幹部羣衆，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，在市委、市政府的正確領導下，以黨建爲統領，以產業結構調整爲抓手、以脫貧攻堅爲主攻方向，堅持圍繞一屆一次、二次黨代會確定的發展戰略與任務目標，抓住優化政治生態和振興發展兩條主線，團結一心、勵精圖治，拼搏進取，有力推進了全鎮經濟持續快速健康發展，黨的建設、精神文明和民主法治建設得到加強，全鎮綜合實力明顯提升，大河北鎮呈現出了良好的發展態勢。

——黨要管黨、從嚴治黨主體責任全面落實。按照市委全年工作安排部署，鎮黨委對全鎮2018年黨建工作進行了精心安排和部署，進一步健全完善了黨建領導體系和責任落實機制，細化分工，夯實責任，採取聊切實有力措施切實把“黨要管黨，從嚴治黨”落實到了實處。繼續開展了黨組織書記抓黨建項目化工程，努力推進了產業扶貧項目落地。全面推進基層黨組織規範化建設，推廣、落實智慧黨建模式，充分利用遼瀋智慧黨建平臺提升基層黨組織服務羣衆水平取得明顯成效。嚴肅黨的組織生活，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化建設、“三會一課”、組織生活會、黨委中心組學習、民主評議黨員和黨員活動日等黨組織生活已成爲黨員教育的常態化舉措。嚴格按要求完成發展黨員工作，全年發展新黨員18名，完成預備黨員轉正16名。全力赴做好黨建促脫貧攻堅工作，抓實“黨支部+經濟實體+貧困戶”發展模式，不斷髮展壯大村級集體經濟，千方百計增加集體經濟收入，各村集體經濟年均實現穩定收入2萬元以上。加強對鎮村幹部的政治思想教育和作風引領，注重對選派幹部加強教育管理和工作考覈，注意發揮他們的作用和工作積極性。深入推進“領頭雁”工程和 “德能雙強”計劃，努力營造優良的營商環境，積極開展“轉作風、提效率、抓落實”專項行動，推動了鎮村幹部作風的進一步轉變。嚴格落實“一崗雙責”工作制度，對中央和省級巡視整改指出的問題進行了認真了整改。嚴格執行中央“八項規定”精神和“十個嚴禁”要求，狠抓“四風”整治取得實效。鎮紀委全年立案查處黨員違法違紀案件2件、2名黨員受到黨紀處分；積極運用“四種形態”，加強黨員幹部的教育，對扶貧領域資金巡查反饋問題線索初核線索案件12個，轉辦信訪案件5件。通過案件調查共組織處理15人，其中約談1人，批評教育13人，誡勉談話1人，警示震懾教育作用明顯。

——項目建設和招商引資工作持續向好發展。面對全鎮處於青龍河國家級和青龍河源省級保護區，工業企業和規模畜牧業發展受限不利現狀，鎮黨委帶領一班人不等不靠，堅持“走出去、請進來”，抓住京津冀產業轉移契機，多次外出開展招商引資活動，大力發展“飛地經濟”，完成引稅項目一個，經過聯繫洽談山西地礦集團董事長大河北籍趙永生，在大河北鎮註冊成立凌源市紅元工程隊和凌源市長鑫勞務隊；引進開發區項目一個，遼寧井然環保科技有限公司投資6000萬元的石墨烯吸附劑項目，已完成公司註冊、立項、環評、能評、施工設計等審批手續，已進入石墨烯產業園；引入凌源市渝州中心商貿集聚區項目一個，橫店影視股份有限公司投資1500萬元的電影院項目，落戶永利廣場，並完成註冊橫店影視股份有限公司凌源分公司；簽約項目一個，先後幾次赴河北任丘招商，簽約玻璃纖維深加工項目一個，擬落入凌源經濟開發區；鎮域內新建續建項目3個，青龍河溼地完成栽植水生植物、喬木、灌木、地被植物20餘公頃等後期生物配套工程。協助瑞泰化工完成土地摘牌工作，爲下一步企業盤活打下良好基礎。宋杖子村集觀光休閒採摘民俗爲一體的生態莊園，目前已完成場地平整、道路硬化、果樹栽植等初期工程。截止至目前，全年累計完成固定資產投資1億元，全鎮完成全口徑稅收56萬元，完成現一般預算收入70萬元。

——農業經濟經濟基礎進一步加強。全鎮全年種植小雜糧2000畝，栽植乾鮮果1500畝，種植中草藥、花卉600畝，配套工作大棚保險完成1153延米、大田保險投保18562畝；實現保護性耕種秸稈還田3100畝；閒置棚恢復恢復生產2棟，復耕8棟；農業污染源30點（大棚）普查和農產品農藥殘留、秸稈抽樣利用檢測等工作按時完成。全年共實現造林5358.5畝，其中春季造林1749畝（扶貧果園53畝）、退化林經濟林造林山杏425畝、雨季封山補植1680畝、採伐跡地造林更新、幼林撫育1500畝，護林防火工作較好完成。2018年建設高標準農田3500畝，完成節水灌溉工程水井12眼，丼房12座，蓄水池2座，開挖管路19500延長米；完成自來水工程2處，深水井4200米，解決了廟北村，魏杖子村兩個村民組620餘人飲水問題；完成灌溉管路維修工程2處，654延米。圓滿完成非洲豬瘟防控工作，有利的促進了我鎮經濟發展穩定。

——社會民生投入促進鄉村振興發展。全年共整修劉環線公路14.9公里，新修油路1.3公里、新建橋樑6座共156米、路基改造20.6公里、硬化村組路15公里， “四好公路”保有率顯著提升。新型生態鄉鎮建設全面展開，在與劉杖子鎮交界處新建生態廣場1處，新建村文化廣場2個並配備健身器材，擴建村級文化廣場2個，完成一個村級文化四室建設，結合大河北村美麗鄉村建設，完全成鎮區人行步道鋪設3500平米，給排水管路200延米，小城鎮建設已初具規模。維修、新建村級衛生室4個，生態村建設全面完成，生態污水處理廠已全面施工，預計明年上半年投入使用，生態環境得到進一步改善和保護。全面落實各項慧民政策，低保實現應何盡保，全年新農合參合率達90%以上，社會保障繳費已全部完成，“生態、宜居、宜遊”大河北正在穩步建設推進中。

——脫貧攻堅工作成效顯著。全鎮現有建檔立卡人口592戶，1137人，2018年全鎮實現221戶330人脫貧，省級貧困村廟北村摘帽。鎮黨委始終堅持走“黨建統領，產業支撐，行業助力”的特色扶貧之路，抓實產業扶貧。新建分佈式光伏電站1個，裝機容量300KW，總投資200萬元，通過市級溫氏養豬薦和鎮級光伏帶動，實現全鎮1137名貧困人口人均年增收100－600元不等；7個大戶養殖貸款250萬元帶動110人增收。8個村領辦土地合作社帶動150戶貧困戶增收，各村均實現產業疊加帶動，在增加村集體經濟收入的同時帶動貧困戶增收。鎮協調資給貧困戶購買雞苗1萬隻，62戶貧困戶買仔豬、51戶買羊，實現戶內自主增收。鎮村協調幫扶單位、社會愛心團體和愛心人士參與扶危救困，累計籌資20餘萬元，共 200餘戶貧困人口得到扶持。2018年全鎮危房改造125戶，其中C級29戶，D級96戶，總投入資金達300餘萬元。村領辦土地股份合作社2個，衛生室建設、村通水泥路等工程已全面完成。貧困人口參合率、飲水安全問題等685指標全面達標。扶貧領域巡察和考評組反饋問題全部整改到位，得到了相關部門的認可

——精神文明和社會穩定工作全面進步。鎮黨委組織開展了社會公德、職業道德、家庭美德教育，有效提升各行各業文明守法、平等互助、公平競爭氛圍；紮實開展了公共文化建設和文明鄉村創建活動，提高了農民素質和社會文明水平；大力實施依法治鎮，推進依法行政。強化了鎮綜治辦、維穩辦、派出所、司法所職能建設，健全鎮村兩級人民調解委員會及其相關制度，加強了社會治安綜合治理，強力抓好“兩級書記抓信訪”和減存控增工作落實，嚴格落實信訪工作責任制，積極化解矛盾糾紛，認真落實重點人員包保責任，省級交辦10件已化解7件，息訪率70%；凌源市交辦11件已化解6件，息訪率54%，鎮本級自查12件已化解8件，息訪率70%，較好地完成了全年信訪工作任務。“掃黑除惡”工作深入推進，通過召開會議、出動宣傳車、懸掛宣傳標語、發放宣傳資料等形式，確保該項工作深入人心；工會、共青團、婦聯等羣團組織橋樑紐帶作用得到積極發揮，國防動員、雙擁共建、統戰、宗教等工作紮實開展。

      各位代表，回顧全年工作，我們取得了來之不易的成績。這得益於市委市政府正確領導，得益於全鎮廣大黨員幹部的辛勤付出和不懈努力。藉此機會，我代表鎮黨委，向所有關心、支持和參與大河北鎮經濟社會建設的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在看到成績的同時，我們也必須十分清醒地看到工作中存在的困難和問題。主要表現在：受國際國內經濟形勢影響及青龍河國家級保護區制約，經濟發展工作壓力仍然較大；基礎設施建設需要進一步完善，“一鄉一品”特色主導產業尚未形成；部分幹部羣衆的思想解放不夠，創新能力較弱，脫貧攻堅能力不強，幹部隊伍教育管理有待加強，作風有待進一步改進；部分基層黨組織整體素質有待提高，村集體經濟發展緩慢。對於這些問題，我們必須高度重視，採取有力措施在今後的工作中加以解決。

二、2019年工作思路

2019年大河北鎮黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結全貫徹總書記推進東北振興座談會重要講話精神，理清思路，明確重點，堅定信心、補齊短板，堅持穩中求進的工作基調，突出鄉村振興的發展主題，落實高質量的發展要求，以特色鄉鎮建設爲目標，以農產業產業結構調整、生態旅遊開發、扶貧攻堅爲抓手，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，建設“生態、宜居、宜業、宜遊”美麗大河北！

2019年，全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值同比增長7%，財政收入同比增長10%，全鎮常住居民人均可支配收入同比增長7%；固定資產投資同比增長20%。圍繞實現上述目標，要重點抓好以下幾個方面主要工作：

（一）全面加強黨的建設，全面從嚴治黨。加強思想建設，以思想和制度建設爲抓手，強化鎮黨委班子自身建設，努力強化各級黨員幹部政治思想教育，全力推進鎮村黨組織班子建設，打造素質過硬的幹部隊伍。加強執紀能力建設，依法開展村“兩委”換屆工作，堅持正確的用人導向，嚴格選人用人標準，嚴厲打擊農村黑惡勢力，消除影響換屆隱患，確保換屆工作順利完成。加強黨建規範化建設，全面推進支部規範化建設從硬件規範到制度規範，嚴肅黨的組織生活，使“兩學一做”充分發揮教育實效。加強反腐倡廉建設，認真落實“一崗雙責”的黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任，全面推進教育、制度、監督並重的懲治和預防體系建設，突出黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨的建設、經濟社會發展總佈局，切實解決反腐倡廉建設中人民羣衆反映強烈的問題，營造風清氣正的發展環境。

（二）抓住“鄉村振興”的發展契機，努力提升鎮域綜合承載能力和輻射牽動力，實現“生態、宜居、宜遊”特色生態鄉鎮建設目標。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強對自然生態的整體保護，修復和改善鄉村生態環境，提升我鎮自然生態功能和服務價值。依託青河源生態有機農業公司、農業合作社等一批農產業龍頭牽動，藉助種植產業結構調優政策扶持契機，加快農業結構調整步伐，圍繞有機生態農業、觀光農業、乾鮮果業建設等，形成田園農產業帶和生態旅遊觀光帶有機融合的生態農業特色基地。統籌安排村屯環境整治、山水林田系統治理和美麗鄉村建設，加快轉變生產生活方式，推動鄉村生態振興，建設生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村。

（三）加大產業結構調整力度，壯大主導產業，推進三級產業融合發展。大力抓好生態有機特色農業產業培育，加大土地流轉力度和規模種植面積，以特色種、養業發展爲重點，依託涉農產業龍頭牽動，打造“一村一品”生態有機農產品基地，發展優質雜糧、特色花卉、乾鮮果、中草藥等特色種植，建成發展觀光農業的特色鎮發展模式，努力實現做優“一產富民”。大力發展“飛地經濟”，堅持“走出去、請進來”，抓住京津冀產業轉移契機，開展招商引資活動，增強稅源培養，按時市裏下達給我鎮的固定資產和財稅收入任務，努力實現做大“二產強鎮”。依託青龍河溼地資源，大力發展特色旅遊業，推進旅遊景區景點開發建設儘快實現新突破。積極推進鄉村旅遊規劃設計，加快青龍河溼地旅遊開發項目打造建設青龍河民宿、賞花、採摘爲一體休閒樂園。力爭在以旅遊爲重點牽動的三產服務業方面有較大突破，努力實現做精“三產興鎮”。

（四）積極探索產業扶貧能力，鞏固提升脫貧攻堅成效。突出基礎設施建設、產業就業扶持、教育醫療扶貧、社會保障兜底等重點脫貧措施精準施策，確保扶貧政策落實到位。以土地流轉、光伏發電、黃牛項目爲基礎，充分發揮社會組織、能人大戶、致富帶頭人帶動作用，大力推進扶貧產業發展，積極探索 “抓產業、促脫貧”的健康脫貧之路。健全完善精準扶貧工作考評機制，堅決杜絕“被脫貧”和“數字脫貧”。強化扶貧信息動態管理，健全完善貧困戶進退機制，做到科學判定、及時調整，實現有序退出，確保脫貧目標長久實現。

（五）切實抓好精神文明建設和社會穩定工作。

緊緊圍繞2019年全鎮工作大局，注重宣傳教育、示範引領，深入開展羣衆性精神文明建立活動，着力培養和踐行社會主義核心價值觀，努力提高廣大羣衆的精神文明素質和鄉村文明程度。充分認識當前經濟形勢對維護社會穩定工作帶來的新挑戰、新問題，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，以信訪維穩和社會治安綜合治理作爲維護社會穩定的出發點和落腳點，認真組織開展不穩定因素排查，認真做好矛盾糾紛調處工作 ，及時發現和化解經濟社會發展中存在的問題、隱患，爲建設 “生態、宜居、宜業、宜遊”美麗大河北，營造良好的社會環境！

各位代表，面對歷史賦予我們的光榮使命和全鎮廣大人民的熱切期望。我們一定更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在中共凌源市委、市政府的堅強領導下，以習近平總書記考察東北三省在深入推進東北振興座談會發表重要講話精神要求爲統領，團結帶領全鎮廣大幹部羣衆， 解放思想，再鼓幹勁，全面推動新時代大河北鎮經濟社會高質量發展！！！