旅遊產業調查報告多篇

【第1篇】家鄉旅遊產業調查報告

社會實踐時間：xx年1月21日到1月31日

社會實踐地點：山西祁縣文物旅遊局

學生：胡文奎

班級：外國語學院商務英語二班

主要內容：

通過實踐調查和參與體驗的方式對家鄉的旅遊產業，旅遊文化及旅遊景點進行調查，加深對家鄉的瞭解和認識。

詳細內容：

大一生活的第一個學期結束了，學校放了寒假，同時也佈置一個寒假實踐調查的任務，大學的學習生活要比高中輕鬆得多，但我們卻獲得了更多的生活經驗與實踐經驗，這個假期放了足足40多天，所以也打算在這些天裏多參加一些實踐活動，鍛鍊一下自己的能力，順便完成假期作業，於是就以調查爲名進入了縣文物旅遊局開始了自己本次的實踐調查活動。

由於是調查，自己又對這工作方面毫無經驗，所以並未真正參與其中的工作，而是查閱了一些關於家鄉旅遊的發展前景，同時也客串了一下景點導遊，順便在這裏爲大家介紹一下我家鄉的旅遊產業，也算是展示一下我的實踐成果吧。

祁縣是國家歷史文化名城和晉商故里，有着悠久的歷史，燦爛的文化和豐富的旅遊資源，也是山西旅遊業發展比較快的縣之一。現已形成了喬家大院、昭餘古城、梨花菀、九溝四個核心景區，12個景點一日遊格局，形成了較爲完善的吃、住、行、遊、購、娛等旅遊產業體系。推出了獨具特色的節慶活動“晉商社火節”、“梨花節”，影響力不斷提升。喬家大院爲國家4a級景點，國家二級博物館。先後榮獲“山西省十大優秀旅遊景區”、“中國最具影響力旅遊景區”、“中國最美旅遊勝地排行榜”，同時被中國大學生推選爲“中國大學生最喜歡的100個旅遊景區”之一。

調查中我也學到了不少知識。山西省是文物大省，祁縣又是文物重點縣之一，而祁縣的旅遊業又是以文物資源爲依託發展起來的。縣級重點文物保護單位135處，一般不可移動文物254處。但是以上文保單位大部分分佈在偏僻的鄉村，道路崎嶇，交通不便，給文物保護及管理帶來諸多不便。而從事文物保護及管理工作的人員匱乏，尤其沒有文物修復、古建設計和電腦製圖的專業人員，這樣使全縣的文物保護、管理及安全工作帶來很大的困難。所幸的是開放的喬家大院、渠家大院由於有專門的保護機構並有專人管理，再加上每年有一定的保護資金投入，使這兩處國保單位得以保存完好，多年來未發生失火、失盜以及人爲、自然損毀等事件。

其中最讓我印象深刻的就是當導遊的那幾天，爲了當好導遊，把家鄉的景點宣傳給外來的遊客，花了好長時間把景點的手冊和內容牢記於心，甚至自己一個人在家自己聯繫，每天早早的就要坐上班車趕到景點，下午再坐回家，在解說的過程中也遇到不少問題，我及時的請教前輩，糾正了自己的不足，在這個過程中不但鍛鍊了自己的膽量，增長了知識，也加深了對家鄉的瞭解和熱愛。

實踐所得的認識:

1.在社會實踐的同時，一定要認真思考，認真總結經驗。使自己在社會上的實踐上升一個層次。不要爲了實踐而實踐，而是要拓展自己的認識，提高自己的認識水平，爲以後自己的生活提供一個良好的基礎。

2.培養自己對家鄉的感情，加深對家鄉的瞭解，熱愛家鄉，心懷感恩，以一個家鄉人的身份做人

3.對於自己的理想必須去敢於堅持，在打工或者社會實踐的同時，我們一定會遇見許多挫折的，我們一定要敢於糾正自己的錯誤，解決自身存在的矛盾。只有這樣，學習與社會實踐相結合，我們才能使自己的人生更加完善和充實。通過參加社會實踐，使自己充分了解了自己，使自己的人生觀更加科學。對於自對自己以後的人生規劃更加的清醒。

4.在實踐的過程中來自父母無微不至的關懷和幫助，學會感恩，出門在外更別忘常給父母打幾個電話，問問平安。

【第2篇】2022文化旅遊產業調查報告

文化旅遊產業具有民族性、藝術性、神祕性等特點。本文將介紹2022文化旅遊產業調查報告。

2022文化旅遊產業調查報告(1)

縣位於雲南省南部，xx市北部，國土面積5312平方公里，轄2鎮13鄉、163個村委會、5個社區，共有人口36萬餘人，其中農業人口占91%。居住着哈尼、彝、拉祜、瑤、布朗等25個民族，其中哈尼族人口22萬餘人，是全國唯一的哈尼族自治縣。人均佔有生產總值、農民人均純收入、城鎮化水平均低於全市平均水平，是國家扶貧開發工作重點縣之一。

墨江歷史上曾名恭順、他郎，作爲雲南歷史上茶馬貿易、飲馬成炊的通關要隘，商貿極盛之地，墨江文化積澱極其豐富，自1984年發現馬肺橋貝幣，到近年來發現的新撫崖畫羣以及文武、碧溪新石器時代石器採集點推斷，墨江人類活動的歷史約有2000餘年。絢麗多彩的哈尼族文化、北迴歸線文化和雙胞胎文化交相輝映，使墨江具有豐富的文化旅遊資源、優越的區位優勢和良好的交通條件。近年來，爲把墨江建設成爲旅遊者的樂園、投資者的天堂，在拉動墨江經濟社會發展的同時，爲各方構建一個共贏的交流平臺，讓全國瞭解墨江，讓世界瞭解墨江。墨江縣委、政府着力打造墨江哈尼之鄉、迴歸之城、雙胞之家三張亮麗名片，把發展文化旅遊業作爲第三產業的骨幹產業強勢培育推進，全縣文化旅遊產業發展取得了一定的實效。現就墨江文化旅遊產業發展狀況調研如下：

一、文化旅遊產業基礎設施現狀

(一)公共文化服務基礎設施情況。

縣城建有文化館、圖書館，文化館業務用房915平方米，達省三級館標準，內設羣文輔導組、調研編輯組、美術、書法、攝影組、非物質文化遺產保護組、節慶管理服務中心5個組室。圖書館館舍面積1200平方米，藏書總量達7萬餘冊，達國家三級館標準，內設辦公室、採編室、圖書借閱室、報刊閱覽室、少兒閱覽室、全國文化信息資源共享工程縣級支中心、放映室(報告廳)、地方文獻(資料)室等8個部室。鄉鎮建有集圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技培訓、黨員培訓、體育和青少年校外活動等多功能爲一體的綜合文化站15個、農民網絡培訓學校4個 、農家書屋168個、農村文化體育活動場地100塊、科技文化活動室263個。縣、鄉、村三級文化網絡基本健全。

(二)文化市場發展基本情況。

全縣共有文化經營單位188家，其中：歌舞娛樂場所14家，電子游藝場所1家、音響製品零售出租11家(縣城6家、鄉鎮5家)、報刊經營單位6家、印刷經營單位23家(縣城15家、鄉鎮8家)、網吧14家(縣城10家、鄉鎮4家)、其他經營場所119家(棋牌室和檯球室)，2022年全縣文化市場經營單位營業額700萬元，繳稅150萬元，解決就業近200餘人，文化市場格局基本形成。

(三)旅遊基礎設施建設情況。

墨江北迴歸線標誌園。始建於1993年，總投資約5000萬元。是集天文、地理、氣候、植物等科普知識和園林藝術、民族文化、觀賞旅遊爲一體的地理標誌實體，是雲南省愛國主義教育基地和科普教育基地，也是目前世界上規模最大、功能最齊全的北迴歸線標誌園，屬國家aaa級旅遊景區。墨江國際雙胞文化園。核心區建設用地95畝，以展示雙胞文化和生殖文化爲主體，主要由大門入口廣場、雙胞文化長廊、兒童遊樂場、雙胞井文化廣場、陽文化廣場、陰文化廣場、求子殿、景觀配套設施和旅遊服務配套設施組成。預計投資2100餘萬元，目前已投入1548萬元，完成了一期工程。墨江國際雙胞第一鎮。項目依託北迴歸線文化、雙胞胎文化和哈尼民族風情，包括五星級酒店、生活居住區、綜合娛樂區、雙胞商業街、美食街、旅遊購物城，以喝陰陽水、吃陰陽飯、睡陰陽牀、生雙胞胎爲賣點，打造特色鮮明的集吃、住、行、遊、購、娛旅遊要素於一身的精品旅遊區。由金成集團雲南匯達置業有限公司投資建設，預計總投資7.5億元，目前已累計投入1.5億元。旅遊購物城。購物城是墨江國際雙胞第一鎮的重要組成部分，佔地面積10畝，由茶葉區、珠寶區、土特產區、餐廳區、停車場等組成，其中停車場可以同時容納30輛以上旅遊大巴車。目前該項目主體工程已完成,於今年4月26日試營業。碧溪古鎮。距縣城9公里，核心區面積10.37公頃，現有居民246戶890人，是茶馬古道上的一個重要驛站，已有600多年的歷史。古鎮以十字爲街道，分爲四個城區，曾建有城牆，有東、西、南、北四門，呈十字形結構。鎮內民居以四合院爲主，有四合五天井、四合院、三房一照壁、跑馬轉角樓以及一顆印等，雕花刻鏤，造型莊重優美，並把防水、防旱、防盜的科學理念設計其中。2022年至2022年先後投入400多萬元資金對古鎮進行保護性修復，2022年李秀山、李光保、何延年、庾家故居等四家大院被評爲省級文物保護單位。墨江文廟。始建於公元1821年(清朝道光元年)，距今已有191年，佔地7600平方米，建築面積2959.09平方米， 1994年縣委、政府全面修復文廟，歷過十年的維修，於2022年4月全面完成修復。墨江文廟是滇南規模最宏大的古建築羣之一，處於昆曼國際大通道的特殊地理位置，是墨江縣重要的歷史人文景觀。

(四)旅遊設施配套情況。

住宿及餐飲情況。目前，全縣共有不同檔次的大小賓館189家，其中星級酒店7家，可同時接納近4775人住宿;鄉村農家樂200餘戶(含雙龍和碧溪)，可以品嚐到獨具特色的風味佳餚，有紫米宴、全筍宴、百花宴等營養豐富的宴席，有哈尼特色燒烤、涼拌等特色小吃，有水酥、泡皮、麻脆等傳統菜餚，大量過境旅遊團隊進入墨江消費，其中碧溪豐盛園旅遊接待餐廳，平均每日接待600人左右的遊客就餐，最高接待日達40輛旅遊車1600餘人。旅遊商品開發情況。根據遊客喜好，以突出地方特色爲重點，充分挖掘開發民間文藝、工藝產品等特色旅遊紀念品，部分旅遊紀念品已登記註冊商標，並委託商家進行設計、製作和銷售。目前，已形成以購物城爲龍頭，縣城土特產店、工藝品加工店相互補充的銷售網絡。有多種旅遊商品如雙胞水、雙胞玉、黑古陶等上市，其中雙胞水已形成每小時生產48噸水的能力，其產品遠銷上海、珠海等省市。

二、文化旅遊資源基本情況

(一)哈尼文化資源。

墨江歷史文化源遠流長，全縣民族衆多，主體民族突出，哈尼族12個支系中，居住在墨江的就有9個支系，佔總人口的62%，是全國唯一的哈尼族自治縣。哈尼人傳承着數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情，享有哈尼之鄉的美名;全縣共有國家級非物質文化遺產保護名錄1項(哈尼族民間口傳敘事長詩《洛奇洛耶與扎斯扎依》)，市級名錄24項、縣級名錄29項，儲備名錄10項;有省級非物質文化遺產傳承人1人，市級文化傳承人11人;編制出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《墨江縣民間故事》，《墨江縣舞蹈集成》、《阿墨江增刊》(歌曲)、《雙胞迷城：墨江》、《哈尼文化叢書》(6本)、《墨江古籍普查名錄》等書籍。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等大批哈尼族民族民間原生態歌曲，以阿迷車爲主線，獨立創作、編排了反映哈尼族遷徙史和發展史的大型歌舞史詩《阿迷車》，不斷傳承和弘揚優秀民族民間資源。

(二)北迴歸線文化資源。

北迴歸線穿城而過，是目前世界上唯一一個被北迴歸線穿過的縣城。城內建有設計新穎、氣勢壯觀、世界上規模最大的融天文、地理、科普、園林、旅遊、休閒爲一體的國家aaa級旅遊景區北迴歸線標誌園，北迴歸線把縣城一分爲二，縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北迴歸線文化，更使墨江的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性，北迴歸線文化在這裏集中展示，故有迴歸之城的美稱。

(三)雙胞文化資源。

神祕的北迴歸線穿境而過，不僅集中體現了生物多樣性的特點，而且演變出很多奇特的現象，雙胞胎現象就是墨江特有的一道景觀，據不完全統計，全縣共有1000多對雙胞胎，僅縣城周邊北迴歸線沿線就有600多對，城內建有全球唯一的國際雙胞文化園、國際雙胞第一鎮。近年來，隨着縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化，連續八年舉辦中國墨江北迴歸線國際雙胞胎節，吸引了國內外衆多雙胞胎相約墨江聚會狂歡，產生了廣泛的影響，素有雙胞之家的美譽。

(四)其他人文自然資源。

境內還有清朝光緒年間至民國時期思茅、普洱通往昆明的茶馬古道驛站之一金馬通關，是西南物資交流的重要商道，被譽爲官商大道，也被稱爲南方絲綢之路。還有亞州最大的哈尼特色生態燒烤城雙龍燒烤城，領袖毛澤東、朱德題詞的昆洛路上的歷史名橋忠愛橋，距今約2022年的新撫巖畫，體驗淘金樂趣的哈尼山寨癸能淘金村等;連片近萬畝、數量達6萬餘株的國家一級保護珍稀植物桫欏林;有千年杜鵑的忠愛橋大峽谷自然景觀，綿延的哀牢山脈和縱橫交錯的三江五河，以及水電開發形成的庫區高峽平湖、觀峽雲海，形成了綺麗迷人的人文景觀和自然風光。

三、文化旅遊產業培育情況

(一)依託地域文化資源，打造特色文化品牌

以民族文化爲特色、哈尼民風民俗爲看點、雙胞胎爲賣點，自2022年起以節慶品牌爲依託，連續成功舉辦八屆中國墨江北迴歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節，充分展示了墨江獨特魅力，打造了墨江文化旅遊品牌，2022年被人民網評爲最具國際影響力的節慶品牌。2022至2022年一至八屆中國墨江北迴歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節，共有5640餘對雙胞胎參與節慶活動，旅遊綜合收入達10261.71萬元。2022年第八屆中國墨江北迴歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節，共接待遊客15.5萬人次，同比增長13 %，接待自駕車7140輛，星級酒店平均日牀位出租率達99.2%，旅遊綜合收入2322.9萬元，同比增長13.1%，招商引資協議簽約68.66億元，有效提升了文化產品附加值，促進了文化與旅遊相結合，推動了民族民間文化不斷髮展。

(二)宣傳推介不斷深入，文化旅遊產業不斷髮展

通過與雲南電視臺《旅遊新時空》欄目長期合作，建立雙胞之家網站等，充分利用平面媒體、電視媒體、網絡媒體等營造文化旅遊宣傳聲勢;通過參加昆明國際旅遊交易會、文化旅遊宣傳週、旅遊景區(線路)推介會、旅遊洽談會和舉辦豐富多彩的旅遊黃金週等方式，進行多方位多渠道宣傳墨江文化旅遊產品，推介墨江旅遊景區和旅遊線路，不斷提升文化旅遊品牌。墨江北迴歸線標誌園、墨江國際雙胞文化園、墨江國際雙胞第一鎮、旅遊購物城、碧溪古鎮等文化旅遊景區景點日趨成熟，哈尼文化展示中心、新撫巖畫旅遊風景區、北迴歸線植物園、泗南江萬畝桫欏林、忠愛橋大峽谷、墨江金礦-聯珠風力電場工業旅遊園區、中坤項目集團房車營地和古村落開發選址等後續文化旅遊項目建設穩步推進。目前，全縣文化旅遊資源不斷豐富、旅遊商貿營銷不斷成熟、綜合配套設施不斷完善、中心城市品位不斷提升、文化旅遊消費不斷增長，各項文化旅遊綜合指標明顯增長，入境旅遊人數年均增長10%，旅遊綜合收入年均增長11%，呈現出良好的發展態勢。2022年墨江文化旅遊產業發展已納入雲南省旅遊發展規劃當中，作爲全省30個文化旅遊試點縣之一和xx市重點發展區域之一，並列入全省旅遊線路統籌的昆曼國際旅遊精品線路中的旅遊重要節點和發展區域。

(三)政府主導市場運作，文化旅遊市場業態基本形成

2022年7月引進雲南湄公河投資公司經營管理，將投入1.5億元，改造提升北迴歸線標誌園爲aaaa旅遊景區。目前，公司已完成投入430萬元對部分基礎設施進行修繕和配備景區電瓶車，投入200餘萬元完成對主標館4d影院的改造,其它相關項目正在積極推進中。雙胞文化園於2022年6月正式開園，引進雲南匯達置業有限公司在墨江設立雙胞文化園有限公司經營管理。碧溪小鎮引進香港城市經營研究院組建東方小鎮投資發展(中國)有限公司，規劃投資運營。項目規劃面積2.16平方公里,概算投資5.8億元，十二五期間完成投資，規劃把碧溪古鎮打造成具有較大影響力的全球首家以繪本爲主題的國際性教育小鎮。引進康輝旅遊公司經營旅遊購物城,把墨江列入昆曼旅遊線路上游客休息、觀光、購物的重要節點，每天進入購物城的遊客在800人左右，對墨江旅遊業發展取到了積極的推動作用。2022年10月黃金週期間每天有25輛以上旅遊大巴車進入,最高峯時達到36輛旅遊大巴車,1300餘人進入購物城。另外，在原有手工哈尼服飾作坊的基礎上，引進雲南民族空間民族工藝美術品研究開發有限公司進駐墨江，開發具有墨江特色的旅遊商品。通過政府主導，市場化運作的模式，旅遊市場業態基本形成。

四、文化旅遊產業培育建設中存在的問題：

(一)文化旅遊基礎設施薄弱

墨江縣城內無標誌性的文化建築，基礎設施設薄弱，旅遊景區景點小而散，體量小，配套設施設備不到位。全縣無供演出的劇場或影劇院，文化旅遊景點開發建設明顯不足，資源優勢未轉化爲產品優勢。文化旅遊資源開發、整合以及旅遊基礎設施和景點(區)建設面臨着資金短缺的制約，導致文化旅遊基礎設施建設滯後，一定程度影響了文化旅遊產業的建設。

(二)資金投入不足，文化旅遊市場活力未顯現

從墨江目前的情況來看，文化旅遊產業發展主要依靠財政支持，儘管政府相關職能部門在推動文化旅遊產業發展上做了不少工作，但從總體上看，在文化旅遊產業建設中還缺乏相應的扶持政策，整個文化旅遊市場發展仍處於粗放的狀態，導致文化旅遊設施總量不足,規模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿等多功能的複合性文化場所。對文化產品的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化旅遊產業的發展。

(三)規劃體系不健全，缺乏專業人才隊伍營銷推介

目前墨江縣雖有文化旅遊產業發展規劃，但完整的、系統的、連貫的產業規劃體系還是不健全。尤其是對文化旅遊產業這一領域墨江縣的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入探索。受旅遊市場初創、培訓機制不健全等因素影響，對民族民間藝人、旅遊專業人才的培養、培訓和引進工作力度不夠，從而缺乏高素質的市場營銷策劃人員、演藝人員、導遊人員及賓館酒店專業管理人員、服務人員。

五、實現文化旅遊產業發展的思考

針對存在的問題墨江縣要實現文化旅遊產業的快速發展，打造成爲特色鮮明、品牌名優、設施先進的文化大縣，真正實現文化活縣的目標，就要把文化旅遊產業作爲支柱產業來培育，像抓經濟建設一樣抓文化發展，像抓工業建設項目一樣抓文化產業項目，使文化旅遊產業成爲經濟發展新的增長點，爲墨江經濟社會全面發展注入新的活力。

(一)轉變思想觀念，提高對文化產業的認識

發展文化旅遊產業，目前正面臨着千載難逢的機遇，從我省來看，雲南把得天獨厚的文化資源優勢成功轉化爲文化旅遊產業發展優勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，雲南文化旅遊產業實現了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創新發展文化產業，雲南作爲一個西部經濟欠發達地區，在文化產業方向走出了一條獨具特色的創新道路，創造了文化產業發展的雲南現象。在這樣一個大環境下，應儘快轉變觀念，提高對文化產業的認識，充分利用墨江縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，抓住雲南旅遊二次創業的機遇，圍繞昆曼國際大通道和泛亞鐵路建設的有利時機，要按照統一規劃，加大文化旅遊資源整合重組和深度開發力度，進一步做好三張名片;堅持政府主導，社會參與，統一規劃，市場運作的原則，理清思路搞好規劃，突出重點上項目，制定措施抓落實，營造氛圍促發展，把文化旅遊產業作爲新的經濟增長點和全縣經濟發展的突破口來抓。

(二)挖掘資源，尋求優勢，高層次推進文化旅遊產業發展

繼續圍繞哈尼文化、迴歸文化、雙胞文化三張名片，太陽轉身的地方墨江文化旅遊品牌，打造昆曼國際大通道上的重要旅遊節點和中轉站。整合地方民俗文化遺蹟旅遊資源。積極推進墨江碧溪國際繪本教育小鎮建設，全力打造中國墨江國際雙胞第一鎮和雙胞主題園建設。結合中國墨江國際雙胞第一鎮建設，抓好城郊及鄉村民俗旅遊規劃。突出特色文化旅遊商品開發。引導有關單位和個人繼續開發雙胞系列、迴歸文化系列、哈尼文化系列等特色文化旅遊商品。積極參加國內舉辦的各類文化旅遊節會，與各地旅行社建立廣泛的業務聯繫，擴大接團量，使墨江成爲哈尼文化、雙胞文化、迴歸文化旅遊線中的唯一站點。不斷拓展旅遊宣傳渠道，繼續辦好中國?墨江北迴歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節，實現節慶品牌化。充分利用電視、廣播、報紙、網絡、宣傳冊等媒體，通過參加國際旅遊交易會、旅遊景區(線路)推介會、旅遊洽談會等方式，多方位多渠道宣傳墨江文化旅遊產品，推介墨江旅遊產品和旅遊線路。

(三)加大投資，夯實基礎，爲產業建設提供保證

加大對文化旅遊業的投入力度。要積極向上爭取文化旅遊資源開發和基礎設施建設資金，縣財政每年要增加投入，用於扶持文化旅遊業的發展。立足區位優勢，選擇具有墨江地方特色的適合發展文化旅遊業的地方，鼓勵農民參與和發展具有哈尼民居特點、民俗文化特色的旅遊專業村。加快推進哈尼文化展示中心及體育公園等基礎文化體育設施建設，建立標誌性文化設施。同時加快推進新撫巖畫旅遊風景區、北迴歸線植物園、泗南江萬畝桫欏林、忠愛橋大峽谷、墨江金礦-聯珠風力電場工業旅遊園區、房車營地和古村落開發選址等景區景點建設，不斷夯實旅遊基礎設施。推行文化旅遊資源所有權與經營權分離的政策，按照誰投資、誰受益的原則，積極鼓勵和支持個人、社會及各種經濟成分參與文化旅遊資源和基礎設施的開發建設和投資經營，不斷強化市場融資功能。建立激勵機制，對全縣文化旅遊工作出現的新事物、好做法、新經驗，及時總結、宣傳、推廣，通過典型引路，以點帶面，推動整體工作，有效開拓墨江旅遊市場。

(四)創新文化服務、引導文化消費

文化消費作爲文化旅遊產業鏈的終端，既是文化旅遊產業發展的現實基礎和動力，又是文化旅遊產業發展的最終目的，要進一步提升和改善市場服務水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化旅遊產品，培育一批龍頭企業，帶動各類文化產業的發展，大力發展媒體傳播業，文化旅遊業，文藝演藝業，文化娛樂業，民間工藝業等文化產業，建成門類齊全，運轉有力的文化體系，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產業，重點培育中國墨江北迴歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節長效運行機制及市場化運作機制，深入挖掘、整理以阿迷車、洛奇洛耶與扎斯扎依爲主線的民族民間優秀文化，創作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。推進連鎖經營、電子商務、物流配送體系建設，創造舒適的文化休閒與消費平臺，有效增強文化產品的市場競爭力，讓越來越多的人養成習慣，自己花錢購買文化產品和服務。

(五)抓好結合，推動文化和旅遊業良性互動發展

按照大文化、大旅遊、大產業、大市場、大服務的要求，積極抓好文化產業與旅遊產業的結合。文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體，缺乏文化內涵與文化品位的旅遊產品是沒有吸引力與生命力的，文化含量的增加是旅遊業走向成熟的重要標誌。要緊緊抓住墨江縣底蘊厚重獨特的哈尼文化這個根本，加強哈尼文化研究與文化旅遊項目開發的結合，把哈尼族建築文化、服飾文化、歌舞文化、節慶文化、飲食文化、民間藝人絕技等按市場化手段物化出來，融入項目開發建設之中，突出比較優勢，不斷提升旅遊業的文化含量，逐漸形成產業鏈，形成文化產業與旅遊產業資源共享、市場共享、互爲支撐、互爲促進、共同提升、共同發展的良性發展機制，有效提升優秀哈尼族文化的核心競爭力，在市場上走出一條符合墨江縣實際的特色之路、創新之路、發展之路。

(六)積極整合文化旅遊資源，推動文化旅遊產業發展

要突出特色，打造精品。在景區景點的建設上，要着力在特色和精品上下功夫，按照龍頭景區景點帶動其他景區景點的思路，突出開發好以雙胞文化爲核心的雙胞園景區和以哈尼文化爲核心癸能哈尼山寨景區建設，大力推動中國墨江國際雙胞第一鎮、碧溪古鎮庾恩暘故居，還有將在近期內逐步實施建設的癸能哈尼淘金山寨鄉村以及金馬通關、羊神廟大山等景點等重大旅遊項目建設。。針對墨江縣旅遊景點小而散的特點，只有通過景點串珠，打造旅遊線路，實行一票制等措施，才能使這些小而散的景區景點的旅遊價值得實現。要根據遊客的不同需求，精心打造幾條旅遊線路，將中心城區的迴歸文化、雙胞文化、哈尼文化、太陽文化等旅遊資源與縣城周邊的生態旅遊、特色旅遊等資源整合起來。將文化資源轉化成旅遊資源。墨江縣文化底蘊深厚，但又缺乏遊客參與性、互動性、娛樂性項目，一個重要的原因就是文化優勢沒有轉化爲旅遊優勢。因此，要在文化與旅遊的結合上做文章，努力將文化資源轉化爲文化產品，文化產品轉化爲旅遊產品，在旅遊紀念品開發、歷史故事再現，歌舞晚會的打造、娛樂項目的開發等方面，文化與旅遊的結合都大有可爲。

2022文化旅遊產業調查報告(2)

文化旅遊業是文化與旅遊深度融合的現代服務業，是新世紀最具活力的新興產業。--地處兩山一湖核心地帶，生態優良、環境優美，--又是--文化核心區域，歷史悠久、

名人輩出，文化底蘊深厚，發展文化旅遊業具有得天獨厚的條件。爲進一步釐清思路，推動文化旅遊產業做大做強，我縣專門組織力量圍繞文化旅遊產業發展進行了調查研究。

一、外部條件和機遇

(一)獨特的資源優勢。--地處--腳下，得兩山一湖之靈氣，吸--州文化之精髓，猶如鑲嵌在--山區的一顆璀璨明珠。境內生態環境優越，自然資源豐富，森林覆蓋率達60%;物產豐富，素有--州糧倉之稱，--、茶葉、山珍，品質上乘，遠近聞名。近年來，先後榮獲全國綠色小康縣、國家生態示範建設試點縣、中國--之鄉、中國十佳休閒養生旅遊縣、中國最具投資開發價值旅遊縣等稱號。

(二)良好的交通區位。205國道、323省道、217省道穿境而過，--高速鐵路即將建成通車，揚績高速公路--連接線、--高速公路已列入--規劃。205國道--段改造完工，--隧道建成通車，323線一級公路改造篁新段開工建設。在--期間內，--將有一條高速鐵路運行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網趨於完善。加上--高鐵的開工建設，--對外交通進一步暢通，成爲名副其實的長三角後花園。--、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區近在咫尺，一小時內旅遊景點星羅棋佈，景色美不勝收。

(三)較好的政策措施。近年來，縣委、縣政府審時度勢，提出融入--圈，打響--牌，做好--文章的旅遊發展思路，成立了以縣長爲組長的全縣旅遊工作指導委員會，以發展特色旅遊，突出生態休閒，打造旅遊強縣爲目標，堅持綠色發展、打造區域特色，加快交通基礎設施建設，大力整合旅遊資源，修編了《--縣旅遊發展總體規劃》、編制完成了《--東線生態旅遊產業園區總體規劃》、《--縣創建全國自駕遊示範縣規劃》，出臺了《--縣加快發展旅遊業優惠政策》，建立了旅遊項目庫，積極推進旅遊業增點擴面，上檔升級，文化旅遊發展氛圍漸濃，生態環境日趨優化，已經成爲潛在的最佳投資旅遊目的地。

(四)逐步彰顯的特色。近年來，我縣圍繞--派文化的核心區的打造，深入挖掘--深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護開發與利用，建立了--革命歷史紀念館，江村歷史文化旅遊、紅色旅遊、鄉村旅遊有了長足發展;圍繞中國--主產區建設，制定了全縣--產業發展規劃，出臺扶持政策，目前已形成以--爲中心，輻射--、皖西、浙西，贛東等地山區集生產、加工、銷售於一體的產業體系;圍繞--旅遊的中心區打造--東線旅遊走廊，編制了--東線生態休閒文化旅遊走廊項目，該項目已列入----省省政府861重點項目。

(五)良好的政策機遇。2022年初，經國務院同意，國家發改委正式批覆《--國際文化旅遊示範區建設發展規劃綱要》，--被列入--國際文化旅遊示範區的核心區，爲我縣文化旅遊產業發展提供了良好的政策機遇。近年來，我縣相繼出臺《關於進一步擴大開放、促進發展的若干規定(試行)》、《關於進一步加快鄉村旅遊發展的實施意見》及《--縣加快文化旅遊產業發展的優惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎設施建設、人才隊伍建設、旅遊地接、宣傳營銷等方面給予文化旅遊產業大力扶持。同時，從2022年起，每年--排500萬元專項資金，爲文化旅遊產業的發展壯大提供資金支持。

二、面臨的挑戰和問題

對照建設美麗中國建設先行區、世界一流的旅遊目的地、中國優秀傳統文化傳承創新區三大戰略定位，我縣文化旅遊發展面臨新的挑戰，也存在着一些不容忽視的問題。

一是旅遊產品的品種結構過於單一。目前，我縣只開發了--一日遊、二日遊、自駕遊等幾款旅遊產品，全部以觀光產品爲主，結構單一，沒有形成觀光休閒產品、度假產品、專項產品、特種產品等成龍配套的多元化旅遊產品體系，有效的旅遊資源沒有得到有機整合，一些旅遊項目針對性不強，特色不明顯，市場差異性不夠，社會關注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2022年，我縣全年接待遊客107萬人次，旅遊綜合收入4億元;績溪縣全年旅遊接待量403萬人次，旅遊綜合收入18億元;涇縣全年接待遊客492.3萬人次，旅遊綜合收入15億元。

二是旅遊業發展要素及內部結構不盡合理。集中表現爲旅遊購物、旅遊娛樂、旅遊交通、賓館飯店、旅行社和景區等要素行業仍十分薄弱，如我縣酒店三星(含準三星)僅三家，四星、五星在建各一家，a級景區少，4a景區僅江村一家;旅行社只有三、四家，等等，已經一定程度上影響了整個產業素質提高。由於交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動性的大項目、好項目;項目推進不力，建設進度慢。環境資源保護迫在眉睫，加強礦山管理、古民居的保護與合理開發利用，加強河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅遊人才隊伍建設亟待加強，行業管理水平亟待提高。長期以來，我縣旅遊隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結構不盡合理。絕大部分幹部羣衆對文化旅遊產業的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開發上，說到開發歷史遺蹟就要重新恢復古建築，談到挖掘文化內涵就想到建廟，講到搞休閒旅遊就想建人造景點，缺乏用創新的思路和創意的理念指導產業開發方向，不能很好的挖掘、整合和盤活全縣的旅遊資源。同時，旅遊從業人員業務素質較低，文化旅遊產業在創意、策劃、文化產品的生產、包裝和營銷各個環節上都缺乏相應的人才，行業隊伍整體素質有待提高，難以適應新形勢下文化旅遊產業發展的需要。

三、發展思路與對策

文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體。目前我國旅遊業進入了大衆化、產業化發展的黃金髮展期，旅遊產業與文化產業加快融合發展，同時也對旅遊業發展提出了新的要求。面對新機遇、新挑戰、新要求，我縣必須遵循旅遊產業和文化產業發展的客觀規律，把握髮展文化旅遊產業大發展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護、合理利用、自覺傳承，不斷提高文化旅遊產業發展的科學化水平。

(一)着力整合旅遊要素。進一步整合旅遊資源，把我縣主要景區景點串珠成線。立足--的資源秉賦、人文特色和區位特點，做好--東線生態休閒文化旅遊走廊建設專題科學規劃和策劃

，並與區域經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和生態環境建設規劃等相關規劃進行有效銜接，做強做大旅遊地產，最大限度地拓展--旅遊發展空間。

(二)着力打造精品景區。--生態風景區、--溪國家森林公園、--山生態休閒度假區、仙人穀風景區、王禎農莊、--產業園、--公園等生態休閒、康體養生旅遊項目，打造休閒養生目的地，實現迴歸自然休閒遊。依託中國紅色旅遊經典線路江村，建設江村、黃高峯、--農民暴動舊址、--嶺新四軍遺址等點面結合的旅遊項目，打造革命教育基地，實現紅色教育洗禮遊。依託明清古建築衆多，保存較爲完整的優勢，建設一批以江村古建築羣、朱旺村古村落、--文廟爲代表的--派特色明顯的旅遊項目。打造名人故里、千年古村品牌，實現地方文化欣賞遊。進一步加大投入，完善景區基礎配套設施，改善景區環境質量，提高景區管理服務水平，規範景區商品交易秩序，力爭建成一批創意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內涵和藝術觀賞性的旅遊精品景區。精心策劃

特色旅遊線路，逐步形成特色品牌效應，不斷提升我縣旅遊業的核心競爭力。

(三)着力夯實旅遊基礎。一是要加快以旅遊交通爲重點的基礎設施建設，提高各大景區的交通便利性。二是要加快生態建設，把交通建設與生態環境保護建設相結合，引導沿線農村調整農業種植結構，加大果樹、茶葉等特色經濟作物的種植面積，以此形成綠色風景帶和綠色觀光帶。

三是要加快文明城鎮建設，強化城鎮衛生秩序、經營秩序和交通秩序管理，加強城鎮居民文明素質和行爲習慣教育，提升--對外整體形象。完善旅遊住宿、餐飲、娛樂、購物等配套服務設施，強化旅遊功能。充分挖掘地域文化優勢，着力打造特色旅遊點和民俗風情點。四是要加快旅遊商品開發，在縣城和重點鎮發展建設旅遊商品購物網點，用我縣獨具特色的--、茶葉、山野菜等土特產品以及奇石、盆景等工藝品吸引遊客擴大消費。

(四)不斷強化資金投入。一是要加大政府引導性投入。旅遊業是綜合性極強的產業，要實現大發展、大跨越，必須在戰略上堅持政府主導，在投入上堅持政府引導。近年來，我縣每年都--排一定的專項資金，用於完善基礎設施、開展宣傳促銷等專項活動，對於引導和激發社會各方投資旅遊建設的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅遊政策、項目、資金的爭取作爲對上爭資立項的重要內容，精選一批重點旅遊項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅遊開發、生態環境建設、基礎設施建設、文明城鎮建設等各個方面爭取項目資金投入旅遊建設。三是大力開展市場化運作。以產權制度改革爲核心，採取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵各類投資主體和社會資本參與旅遊資源開發，推進旅遊景區企業化經營、市場化運作。使我縣景區景點的建設規模、景點品位和配套設施進一步提檔升級。

(五)不斷強化宣傳促銷。2022年以來，--縣先後榮獲中國--之鄉、中國--產品交易中心以及中國宣硯之鄉等稱號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長三角，面向全國，廣泛採取文化旅遊節、推介會以及媒體報道等形式，加強文化旅遊對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業產品市場營銷結合的文化旅遊宣傳促銷體系，着力擴大--文化旅遊對外影響力。精心製作文化旅遊宣傳片和宣傳畫冊，建立文化旅遊信息諮詢服務系統，採取切實可行的方式方法，開展形式多樣的旅遊宣傳推介及旅遊節慶活動。加大網絡宣傳，與國內知名網絡媒體建立文化旅遊宣傳戰略合作伙伴關係，進一步擴大宣傳覆蓋面。充分調動和發揮旅行社在旅遊營銷中的積極性和市場主體作用，鼓勵其拓展旅遊客源地市場，大力開展地接業務，爲--旅遊增添人氣。

(六)不斷強化發展合力。一要明確縣文化旅遊發展委員會各部門職責。文化旅遊業涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進。要把目標任務細化到項，分解到目，明確到各職能部門，一級抓一級，層層抓落實。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅遊的政策保障、經營支持以及激勵政策，動員和引導各級各部門以及廣大幹部羣衆的主動性和創造性，凝聚社會力量，共創--旅遊輝煌。三要加快旅遊人才的引進和培養。進一步落實人才優惠政策，大力引進旅遊院校、酒店管理集團、旅遊營銷策劃機構和旅行社的高層次人才，鼓勵旅遊行業培育和引進旅遊項目策劃、產品開發、電子商務、資本運作、市場營銷、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅遊人才隊伍結構。實施旅遊行業人才培訓工程，加強旅遊景區(點)、旅遊飯店、農家樂、旅行社等從業人員培訓，支持旅遊企業與旅遊院校開展合作，培養人才，推動形成若干人纔開發體系比較完善、企業文化特色鮮明和持續創新能力較強的學習型、創新型旅遊企業。

【第3篇】2022旅遊產業調查報告

如今，旅遊已經成爲了人們休閒娛樂、放鬆身心的重要方式。本文將介紹2022旅遊產業調查報告。

2022旅遊產業調查報告

爲了推動市委、市政府提出的文化壯腰發展戰略實施，根據市政協xxxx4年工作安排， 8月下旬至9月底，市政協正副主席、祕書長，分別帶領由市政協研究室、經濟委員會、教科文衛體委員會、市民革、民盟、民進、農工黨等單位組成的1個綜合調研組和6個專題調研組，圍繞加快xxxx文化旅遊產業發展開展專題調研，走訪了100多家市直和縣市區相關單位、企業，召開了專家座談會，形成了7個調查報告。現將主要情況簡要綜合彙報如下：

一、xxxx發展文化旅遊產業的做法與成績

近年來，xxxx着力把文化旅遊產業培育成全市重要經濟增長點，積極融入鄂西生態文化旅遊圈，全市文化旅遊產業健康有序發展，產業規模不斷擴大，基礎設施進一步完善，一批旅遊景區項目逐步建成開放，市場前景非常廣闊。目前，全市規模以上文化企業54家，44家星級賓館，47家旅行社;65個對遊客開放的景區(點)，其中13個a級景區，包括4個4a級景區，9個3a級景區;4個全國紅色經典旅遊景區，2家省級衛生示範旅遊景區，3家省級文明旅遊景區， 8個省級旅遊名村，429家農家樂。

(一)規劃體系逐步完善。xxxx市堅持以規劃爲先導，開展了文化旅遊產業發展規劃編制工作。一是編制了總體規劃。《xxxx市城市總體規劃xxxx1-2022》xxxx1年5月獲國務院批准。《鄂西生態文化旅遊圈xxxx市發展總體規劃》及旅遊、生態、交通三個專項規劃獲省相關部門評審通過，與鄂西圈戰略實現了有效對接。《xxxx楚紀南城大遺址保護區暨海子湖生態文化旅遊區總體規劃》獲省政府批准實施被納入全省一元多層次戰略體系。二是編制了專項規劃。編制《xxxx古城保護與利用概念規劃》、《xxxx市三義街歷史文化街區保護規劃》、《楚紀南故城遺址區保護總體規劃》、《xxxx市區旅遊發展規劃》、《xxxx古城環城旅遊景區規劃》等一系列區域性詳細規劃和專項規劃，成爲xxxx文化旅遊產業發展的重要引領。

(二)重大項目建設平穩推進。策劃了重大文化發展項目，入庫重大項目37個，總投資290億元。注資1000萬元成立xxxx市文化旅遊投資有限公司，推動鄂西圈投與xxxx組建洪湖溼地生態城旅遊公司、湖北洈水旅遊發展有限公司等多家投資公司，啓動一批景區景點建設。目前，鄂西圈投公司已投入3.5億元對洈水景區進行提檔升級;關公文化園項目已完成投資3550萬元，關公雕像將於年內落成;公安縣三袁景區項目建設即將啓動;洪湖悅兮半島旅遊區二期工程已完成徵地及規劃編制;金灣大酒店已進入裝修階段;監利縣以周老嘴鎮爲文化旅遊發展中心，建成風情一條街。以xxxx古城爲核心、洪湖溼地生態和紅色旅遊、鬆滋洈水自然風景區等爲支撐的旅遊格局正在形成。

(三)文化旅遊設施建設步伐加快。通過財政投資、招商引資、民間集資等方式，加快旅遊基礎設施建設步伐。一是加強城市基礎設施建設。漢宜鐵路通車，北煤南運大通道、洪監高速、江南高速、引江濟漢通航工程開工建設，5條高速公路在6個縣市同時建設，基本建成三橫五縱城市道路框架體系。二是加強了城市綠地建設。以承辦省運會爲契機，加快城市生態保護和美麗xxxx建設步伐，實施園林綠化提檔升級，着力打造城市精品靚點，城市綠地率達35.14%，綠化覆蓋率達39.78%，成功創建國家園林城市和省級文明城市。

(四)文化旅遊發展環境不斷優化。市委、市政府出臺《關於加快文化旅遊產業發展的若干政策意見》，從財稅扶持、費收支持、旅遊招商、項目用地、獎勵措施等方面作出明確規定，政策覆蓋全市旅遊管理部門、企業、飯店、景區和旅遊團體及個人。本級財政加大扶持力度，近三年投入資金282.9萬元支持文化旅遊項目建設，兌現獎勵經費182.8萬元落實旅遊促銷獎勵。文化旅遊重點項目用地優先，土地使用權依法續期，建設用地預審、土地徵收等相關工作全面改進。旅遊專項人才引進突破編制限制，博物館、文保中心等單位三類人才招聘綠色通道暢通。

二、xxxx發展文化旅遊產業的問題與原因

xxxx文化旅遊業近年來保持了較好的發展勢頭，但整體上仍然規模不大、佔比不高、增加值不強，競爭實力不強，開發和運營水平低，尚處於夯實基礎、完善要素、樹立品牌、培育市場的階段，加快發展的任務十分艱鉅。

(一)思想認識不到位。一是重視程度不夠。思想上還沒有樹立旅遊業的支柱產業地位，文化壯腰雖列爲五大壯腰戰略之一，但沒有像抓工業壯腰那樣重視，會議研究的多落到實處的少，研究文化的多研究旅遊的少，規劃制定的多認真執行的少，項目前期重視的多後續配套重視的少。比如說襄陽諸葛亮文化產業園比關公文化產業園起步遲卻已開園營業，博物館文保大樓動工兩年卻還只見框架、國家資金到帳兩年卻不能用。二是認識有偏差。片面地將旅遊等同景區(點)、將景區(點)等同文物，用文物的理念來主導旅遊;過多糾結文化尋根，認爲根不清枝不茂，總在爭論城市打什麼牌定什麼位;將文化與旅遊割裂，認爲文化是文化部門的事，旅遊是旅遊部門的事，大旅遊、大產業、大發展的觀念還未形成共識。

(二)體制機制不暢通。從領導層面看，全市還沒有一個統管文化旅遊產業發展的綜合機構和協調部門，文旅局分工具體負責抓旅遊的人員不多，大量工作靠臨時會議和領導批示督辦推進。從部門層面看，全市涉及文化旅遊產業工作的機構有市或區文化、建設、文物、宗教、林業、鄂旅投、文旅投等，都可管理導致都不管理，實際上仍是旅遊部門一家抓旅遊，文化、旅遊二個部門各自爲政、單打獨鬥，其它部門不管不問、各行其事、逐利避害，尚未形成各級領導齊抓共管、相關部門積極參與的整體合力。如市長親自督辦一年半才完成電瓶車的整治。從經營層面看，景區(點)所有權與經營權沒有分離，導致景區(點)低、散、小、弱，難以形成旅遊品牌，不具備持久的吸引力和整體帶動力。目前遊客看的多是xxxx古城牆、博物館等一些標誌性老景區，走馬觀花遊玩，帶動不了吃、住、行、遊剛性需求，更談不上購物、娛樂彈性消費，難以實現駐地遊、目的遊。

(三)市場發育程度不高。突出地表現在旅遊市場機制僵化和文化旅遊企業素質偏低兩個方面。一方面，由於旅遊資源管理方式條塊分割，管理手段相對壟斷，管理權限交叉嚴重，管理職能各有侷限，相互之間難以協調，導致政府行政管理而非市場機制主宰xxxx文化旅遊產業的發展，最終造成對市場主體多元化的本能排斥和市場體系發育不完善、對資源轉化和產業升級的消極懈怠、對行業調控管理的自然牴觸，使本應屬於市場的文化旅遊產品難以參與真正意義上的產業化進程。xxxx文化旅遊市場主體的培育和壯大面臨着體制、政策和發展空間上的障礙，如古城內景區(點)的整合，阻力重重，四年才完成。另一方面，xxxx目前尚無一家以資本爲紐帶的跨區域、跨領域、跨行業的大型旅遊集團，曲江集團纔剛剛起步，企業規模普遍偏小，經濟效益不高，缺乏主導xxxx旅遊發展的市場主體，所以市場規則制定、行業標準推廣、區域旅遊合作、市場秩序維護、旅遊品牌重塑等只能靠政府來推動，而這在市場經濟條件下是很難落實的。

(四)發展環境不理想。一是政策兌現難。xxxx0年制定的《關於加快文化旅遊產業發展的若干政策意見》中的優惠政策兌現程度低，企業用地指標較緊，一些需佔用大量土地的新型文化旅遊項目只得等米下鍋，最後一公里的配套設施建設久被擱置。二是資金投入少。旅遊專項發展資金投入明顯低於周邊城市，且還不是專款專用，影響了旅遊產品的宣傳造勢和旅遊商品的開發。三是配套設施缺乏。食、住、行、遊、購、娛旅遊六要素髮展不平衡。交通網絡滯後，重要景區還未完全實現快速公路通達，功能健全、換乘快捷的區域綜合交通樞紐尚未形成。沒有旅遊集散接待中心和旅遊購物中心，沒有大型旅遊車輛集中停靠場所，部分縣市的一些經典景區由於規模酒店、餐飲娛樂等未被開發，遊客只得在參觀之後即刻返回。四是專業人才緊缺。高素質的旅遊管理、策劃和服務隊伍緊缺，旅遊從業人員素質參差不齊，難以樹立良好的旅遊形象。五是社會氛圍不濃。還未形成人人都關心、支持、參與文化旅遊發展的社會氛圍。同時，缺乏保護文化旅遊產業發展的法律法規，對旅遊景區管理、旅遊資源開發保護等方面基本處於無法可依狀態，讓好的規劃難落實，如《歷史文化名城保護規劃》實施多年，古城人口越遷越多，高層建築越建越多。

三、加快xxxx發展文化旅遊產業的對策與建議

文化旅遊產業發展是現代服務業的重要組成部分。加快文化旅遊產業發展，是適應人民羣衆消費升級和產業結構調整的必然要求，對於擴就業、增收入，促進經濟平穩增長和改善生態環境意義重大。爲進一步加快xxxx文化旅遊產業發展，特提出如下建議。

(一)提高加快文化旅遊產業發展認識

1.深刻認識發展文化旅遊產業的戰略機遇。今年8月，國務院出臺了《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，提出推動旅遊業與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化融合發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一，讓廣大遊客在旅遊過程中發現美、享受美、傳播美。湖北省委省政府把xxxx納入鄂西生態文化旅遊圈成員之一，並於今年6月，將紀南生態文化旅遊區發展納入省級一元多層次戰略體系，按照世界遺產、中國品牌、湖北代表、xxxx實施的發展目標，予以支持發展。市委市政府按照實施壯腰工程，加快xxxx振興，打造湖北經濟增長第四極的戰略目標，把文化壯腰作爲五大壯腰的重要內容。這些都爲xxxx文化旅遊產業發展提供了戰略機遇。

2.深刻認識發展文化旅遊產業的有利條件。xxxx區位優勢明顯，已成爲北上南下、東進西出的重要節點城市。xxxx大交通格局基本形成以二廣高速和滬渝高速爲骨架，以318、207國道和漢沙線、沙漁線、荊三線爲主幹的公路網;擁有鹽卡集裝箱港區、李埠港區等xxxx組合港重點港區;漢宜鐵路通車，蒙華鐵路xxxx段開工建設;沙市機場遷建工作展開。三是xxxx可供開發的文化資源豐富。xxxx是楚文化的發祥地，楚國在xxxx定都長達411年，歷經20代楚王，成就了春秋爭霸、戰國稱雄的雄偉霸業。xxxx是三國文化的中心，聞聽三國事，每欲到xxxx。xxxx具有獨特的名人文化，孕育出屈原、宋玉、關羽、岑文本、張居正等一代又一代傑出人物。xxxx水資源豐富，水域面積廣、水網密度高，形成水文化。xxxx具有鮮明的紅色文化，任弼時、賀龍、周逸羣等老一輩無產階級革命家曾在這裏創建了湘鄂西革命根據地。xxxx非物質文化遺產十分豐富，數千年的文化積澱，形成巨型民俗文化寶庫，聞名遐邇的楚辭歌賦，享譽中外的楚劇楚舞，匠心獨具的髹漆楚繡，名揚天下的八寶美食以及龍舟競渡等。這些都爲加快文化旅遊產業發展提供了有利條件。

3.深刻認識發展文化旅遊產業的嚴峻挑戰。一是國家宏觀政策制約。根據國務院批准實施的xxxx古城人口疏散計劃，我市原計劃將xxxx古城內的黨政機關和事業單位率先遷出，由於受到國家5年內禁止停止黨政機關新建樓堂館所規定的影響，這一外遷方案必須調整。二是金融資本制約。發展文化旅遊產業需要大量的資本投入，國家沒有專項資本投入，地方財力有限，社會投融資體系尚未形成，影響文化旅遊產業發展。三是文化旅遊人才制約。人才要素市場不健全，從業人員總體素質不高，領銜主演、導演、編劇、音樂創作、舞臺藝術等文藝人才以及旅遊文化項目策劃、經營管理人才短缺，人才結構不夠合理，本土人才的合理使用和外來人才的有效引進機制不夠順暢等，已成爲制約xxxx文化旅遊產業發展的瓶頸。四是周邊城市競爭的制約。鄂西生態文化旅遊圈內的城市發展速度加快，均超過了xxxx，尤其是襄陽旅遊綜合排名超越xxxx，xxxx在全省旅遊綜合排名由過去的第6位降至第9位，到xxxx來的遊客相對減少，給xxxx文化旅遊產業發展帶來較大壓力。因此，全市上下要統一思想，深刻認識發展機遇與嚴峻挑戰，加快xxxx文化旅遊產業發展。

(二)科學制定文化旅遊產業發展戰略

1.高端定位。按照華夏楚都，三國名城，文化xxxx的形象定位，重點打造好文化牌和生態牌，爭取通過5-10年的努力，形成以中心城區爲龍頭，以xxxx古城爲核心，以縣市協調發展爲支撐，以歷史文化旅遊爲重點，以生態旅遊、紅色旅遊爲補充的一主多元的文化旅遊發展格局。通過整合開發文化旅遊資源，完善城市旅遊功能，加大招商引資力度，營造文化旅遊環境，實行差異競爭、錯位發展，努力實現三個轉變，即推進文化旅遊產業由國民經濟的重要產業向支柱產業轉變，由一般觀光旅遊城市向城市旅遊轉變，由人文資源大市向文化旅遊強市轉變，加快實現旅遊產業現代化、旅遊城市品牌化、旅遊市場國際化，把xxxx打造成爲中國一流、世界知名的旅遊目的地。

2.規劃引領。一是科學編制文化旅遊發展戰略規劃，樹立城市即旅遊，旅遊即城市的理念，按照經濟社會發展規劃與文化旅遊發展戰略規劃相結合，城市建設總體規劃與文化旅遊產業規劃相結合，中心城區文化旅遊發展規劃與縣市文化旅遊發展規劃相結合的要求，編制好xxxx文化旅遊發展戰略規劃。二是科學編制文化旅遊產業發展規劃，按照大旅遊、大產業、大發展的要求，認真做好十三五時期文化旅遊產業發展規劃，把文化旅遊產業與工業擺在同等重要的位置，同步規劃，同步發展，力爭到2022年，文化旅遊產業增加值佔地區生產總值的比重超過8%。三要科學編制項目建設規劃。按照先規劃、後建設的原則，編制好文化旅遊產業項目規劃。規劃好文化旅遊基礎設施建設項目，包括旅遊公路、火車站、汽車站旅遊碼頭，旅客集散中心等，使城市市政建設項目與文化旅遊項目有機融合，相互配套;規劃好文化旅遊景區建設項目，按照食、住、行、遊、購、娛六要素，優化佈局;綜合配套，提高遊客承載能力。堅持規劃的嚴肅性和權威性，強化規劃的執行力。

3.科學佈局。按照 一大核心、四大板塊、四大特色的架構，搭建多層次、全方位、複合式的文化感受，生態體驗，休閒娛樂的現代旅遊構架。突出一大核心即：以xxxx古城爲核心，重點打造四區兩帶，建成xxxx古城核心遊覽區，紀南生態文化遊覽區、熊家冢車馬坑遊覽區、八嶺山風景區、濱江景觀帶、內河景觀帶。四大板塊即：中心城區文化旅遊板塊，洪湖溼地生態旅遊和紅色旅遊板塊，石首天鵝洲溼地生態旅遊板塊，鬆滋洈水自然風景區旅遊板塊。體現四大特色即：歷史文化旅遊特色，重點打造xxxx城、楚紀南城、八嶺山森林公園及熊家冢楚墓遺址博物館等景區，建成以傳統歷史文化、現代都市觀光、娛樂購物爲主的旅遊區域;水生態文化旅遊特色，重點打造長江荊江大堤及分洪工程景區，長湖、海子湖休閒度假區，洈水風景區、天鵝洲長江故道溼地保護區、洪湖溼地生態保護區，建成以水文化爲載體的生態旅遊、觀光娛樂、休閒度假爲主的旅遊區域;紅色文化旅遊特色，重點打造洪湖瞿家灣、監利周老嘴、石首桃花山、江陵沙崗等湘鄂西革命根據地舊址，建成以革命傳統教育爲主的旅遊區域;荊楚民俗文化旅遊特色，以荊楚民俗文化展示爲主要內容的鄉村旅遊景區。按照上述構架，設計精品旅遊線路，串珠成線，聯線成片，實現在xxxx全境內的一日遊、二日遊和多日遊。

(三)着力打造優質文化旅遊品牌

1.加快xxxx古城保護開發。按照在保護中開發，在開發中保護的原則，傾力打造高品質5a級古城文化旅遊品牌。一是加強xxxx古城保護。做好古城牆申遺工作，對古城歷史街區進行保護維修，恢復建設兩漢古建築，突出三國名城特色，古城內現有建築和設施依據旅遊功能進行逐街、逐巷、逐屋包裝改造，使其與周圍景觀相協調，與古城文化相一致。加快古城人口搬遷計劃，繼續通過政協提案將古城保護上升到國家層面，爭取全國和省政協支持xxxx古城保護建設，先期外遷學校、醫院等單位以及文物重點保護所在地的居民，力爭在2022年前，疏散人口6.2萬人。加快實施護城河整治工程，進行城垣保護、河道疏浚、駁岸護坡，景點建設、遊步配套。二是加強重點景區建設。以環城四門爲中心，復建城垣樓閣，建設四大特色旅遊區域，形成獨具特色的三國名城遊。以東門爲中心，形成古城牆遊覽區;以南門爲中心，形成關公文化祭祀區;以西門爲中心，形成文博實物觀賞區;以北門爲中心，形成三國風俗展示區。三是優化古城景點建設。高水平建設一批紀念館、名人故居和文化廣場。逐步在古城內原址上覆建xxxx將軍府、承天寺、三管筆、相爺府、江陵縣衙等。統籌協調xxxx古城的保護與開發。把開發夜間文化旅遊擺上議事日程，拓展護城河水上游魅力，籌劃演藝項目，培植夜餐、夜購等夜市功能，展示人文底蘊和旅遊特色。

2.加快文化旅遊產業園區建設。圍繞文化旅遊產業佈局、產業集聚區和產品體系建設，重點推動一批文化旅遊產業園區建設。一是打造楚文化品牌。建設高標準的楚墓遺址博物館，加快紀南生態文化旅遊區建設，加快八嶺山森林公園建設及古墓羣保護。二是打造名人文化品牌。以屈原塑像爲中心，建設以屈原祠、江瀆宮、屈原廣場等爲主要內容的屈原文化園;以關公義園爲重點，建設關公雕像、關公紀念館、朝拜中心、體驗中心、修行中心等爲主要內容的關公文化產業園;以相爺府爲中心，建設張居正故居、相爺府、張居正文化一條街等爲主要內容的張居正文化園;建設孫叔敖、岑門相府、公安三袁文化園。三是打造宗教文化品牌。以章華寺爲主體，打造4a級景區;恢復建設太暉觀、開元觀、玄妙觀，實行聯合經營。四要打造水文化品牌。以濱江景觀帶、內河景觀帶爲主體，建設好荊江大堤沿江景觀帶和引江濟漢運河沿岸生態旅遊景觀帶，沿河多點佈景、縱深綠化，讓遊客感受親水文化。五是打造創意文化品牌。加快實景打造和動漫製作研發，比如打造劉備迎親，草船借箭等實景劇，展示三國故事，楚國入城式實景，展示楚文化，讓遊客參與其中，讓靜態文化旅遊資源動起來。

3.加快推動縣市統籌發展。按照區域合作、錯位發展、協調推進的原則，加快縣市文化旅遊產業的發展。做到統籌規劃、統籌資源、統籌發展。各縣市應根據資源特點，確定發展重點：江陵縣重點打造南星洲長江文化園，建設高爾夫球場、旅遊度假區、人水和諧體驗區;鬆滋市重點打造洈水風景區，建設山、水、島、洞、泉等景點;公安縣重點打造北閘風景區、黃山頭風景名勝區，建設分洪文化博物館、生態園、南閘紀念館等景點;石首市重點打造天鵝洲長江故道溼地保護區、桃花山自然風景區，建設麋鹿科普博物館、白鰭豚標本陳列館;監利縣重點打造洪湖西岸夢裏水鄉景區;洪湖市重點打造洪湖岸邊是家鄉景區，建設藍田生態園、明清一條街、瞿家灣紅色生態旅遊度假區和烏林溫泉國際度假村。

(四)優化文化旅遊產業發展環境

1.加快文化旅遊交通建設。按照文化旅遊交通設施無障礙全覆蓋的要求，加快鐵路、公路、水運、港航、城市公交等交通設施建設，使公路、鐵路、港口對接，形成完善的城市交通網絡，爲文化旅遊發展提供完善的交通服務。一是構建xxxx對外聯內的快速通道。加快城際間高速公路建設，實現xxxx到周邊大中城市的高速快捷通達。加快建設江南、江北高速公路通道，實現xxxx中心城區與縣市之間通達高速公路。加快環城高速公路建設，打通城市出口通道。加快旅遊景區標準化公路建設，實現旅遊景區與幹線路網連接，形成全市境內主要景區(點)一小時旅遊圈。二是構建江漢平原航道網。依託中心城區重要港口，建設xxxx長江國際旅遊碼頭，把xxxx建成三峽之旅(武漢-xxxx-宜昌)精華遊的節點。三是要加快鐵路建設。推進蒙西華中鐵路儘快建成通車，與滬蓉高鐵互聯互通。同時加快xxxx機場規劃建設，形成文化旅遊發展的區域空港。

2. 加快文化旅遊服務體系建設。堅持以遊客爲本的服務理念，提升旅遊服務水平，優質提供中轉、購物、諮詢、本地遊等一站式系列服務，爲文化旅遊發展提供服務支撐。做好遊客接待服務，建立xxxx市遊客集散中心，在xxxx火車站、xxxx客運站、xxxx旅遊港等分別建立遊客接待中心，各旅遊景區建立遊客服務中心，形成多級接待服務網絡。做好導遊服務，實施旅遊人才戰略，加強旅遊人才引進、培養和管理，提高導遊隊伍的素質。做好遊客交通服務，遊客接待中心、遊客服務中心應成立遊客代步車隊，爲遊客提供交通方便。做好購物服務，抓好旅遊商品的開發、生產、銷售，建設特色商業街區、休閒街區、美食街區、娛樂街區、楚風民俗一條街、xxxx古玩一條街、xxxx美食一條街，建設並完善重點旅遊景區遊客集中購物場所，形成旅遊購物一體化。

3.加快文化旅遊市場體系建設。一是發展和完善文化旅遊產業要素市場。充分發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵各類旅遊企業積極進入市內資本、產權、土地、林權、人才等要素市場，促進跨地區、跨部門、跨所有制的企業產權交易和資源要素重組。二是完善旅遊文化市場準入與退出機制。建立健全旅行社經營、旅遊購物、旅遊專業運輸企業申報准入制度和旅遊文化企業的評級、運營掛牌制度，規範旅遊文化市場行爲。實行部門聯合監管，推進無障礙旅遊。三是加快旅遊文化行業協會的改革發展。強化行業指導與自律功能，推動行業誠信建設和企業誠信經營，整合文化旅遊相關科研院所，建立健全決策諮詢論證機制，建立旅遊文化產業專家諮詢庫，爲政府科學、民主決策提供服務。四是加強市場誠信建設，加快完善旅遊相關企業和從業人員誠信記錄，加強旅遊文化產品消費投訴機制建設，依法嚴厲打擊黑導遊和誘導、欺騙、強迫遊客消費等不法行爲，維護消費者合法權益。

(五)完善文化旅遊產業發展政策

1.完善有利於文化旅遊產業發展的用地政策。積極探索建立土地整理平臺，合理利用土地的管理制度，推進土地管理制度的改革和創新。一是修編土地利用總體規劃，將文化旅遊產業用地納入土地利用總體規劃，保障文化旅遊產業建設用地供應。二爭取重大項目建設用地，積極向省政府爭取生態文化用地專項土地利用規劃指標、新增建設用地規劃指標，爭取部、省將我市作爲文化旅遊產業用地改革試點城市，三是合理利用存量土地，加強對已開發文化旅遊用地和新文化旅遊用地的複合利用，向存量要空間。新建重點旅遊項目應繳納的土地出讓金，從地方基金預算列支，用於該旅遊項目配套設施建設。

2.完善有利於文化旅遊產業發展的投融資政策。深化旅遊投融資改革，探索靈活多樣的投融資渠道，按照誰投資、誰開發、誰保護、誰受益的原則，對部分旅遊文化產業基礎設施實行政府主導規劃、企業投資開發、市場模式運作的投融資機制，鼓勵各種經濟成分的社會資金投入旅遊文化產業基礎設施建設，鼓勵投資者採用bot、tot、abs、ppp等融資方式，加快旅遊文化產業基礎配套設施建設。進一步加大文化旅遊項目招商引資力度，不斷優化旅遊文化項目投資環境，切實解決文化旅遊產業建設資金瓶頸問題。

3.完善有利於文化旅遊產業發展的財稅政策。加大財政稅收對旅遊文化產業的扶持力度，運用財政投入、財政補貼、貼息貸款、減免稅收等多種手段發揮財政投入的導向性作用，支持重點旅遊文化項目和基礎設施建設。一要加大財政投入。逐年增加財政對文化旅遊產業的支持力度，把重點文化旅遊項目的投融資納入政府綜合經濟管理部門的年度計劃。逐年增加文化旅遊產業發展基金，主要用於客源市場開發、城市形象宣傳、旅遊項目招商、旅遊產品包裝和對團隊旅遊獎勵等。二是實行稅費優惠。對旅遊企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出，可按稅法規定在稅前扣除;旅遊企業招用符合條件的下崗失業人員進行就業的，可享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策;對旅遊飯店嚴格執行與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格。三是整頓、清理旅遊企業行政性收費項目。減免有關規費，降低旅遊企業經營成本。認真落實國家有關生態、文化和旅遊發展的稅收優惠政策。凡涉及收費的，一律按下限收取。

4.完善有利於文化旅遊產業發展的人才政策。一是高度重視文化旅遊人才隊伍建設。加快培養和努力造就一批名家大師、一批專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的經營管理人才、一批掌握現代傳媒技術的專門人才、一批素質高業務精的旅遊文化服務人才，吸引一批國內外高層次旅遊文化專門人才。二是制定旅遊文化人才資源開發規劃。積極探索建立與國際接軌的旅遊文化人才資源開發機制，重視在職教育和崗位培訓，使文化旅遊人才隊伍在數量、質量和結構上能滿足文化旅遊產業發展的需要。三是加快文化旅遊產業發展人才培養。積極推進旅遊文化教育培訓改革與發展，在大專院校專門開設旅遊文化課程，培養xxxx文化旅遊產業發展專業人才。四是加大文化旅遊人才引進力度。廣泛吸引國內外知名藝術家、文化經紀人、文化企業家、文化創意人才來荊創業。同時，完善公平競爭和分配激勵機制，鼓勵和支持優秀拔尖人才脫穎而出，設立市級榮譽獎勵制度，重獎貢獻突出的旅遊文化工作者，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境。

(六)創新文化旅遊產業發展的體制機制

1.創新行政管理機制。一是加強組織領導。建立xxxx文化旅遊產業發展委員會等組織領導機構。領導和協調文化旅遊產業的發展，旅遊研究文化產業發展的重大問題，制定有利於文化旅遊產業發展的政策措施，統籌文化旅遊產業的協調發展。下設辦公室具體負責協調和指導文化旅遊產業規劃實施和有關項目的建設。二是加強統籌協調。建立統一調配的管理和協調機制，充分發揮政府各部門的積極性、主動性和創造性，圍繞文化旅遊產業發展的目標、任務和工作重點，密切配合開展工作，形成加快文化旅遊產業發展的合力。 三是加強目標考覈。建立加快文化旅遊產業發展目標責任制，將文化旅遊發展指標納入目標管理，加強對目標責任、工作進度的跟蹤檢查和階段性問責問效。四是轉變政府職能。完善公共服務平臺，改革行政審批制度，理順發改委、旅遊、文化、國土、環保等相關部門職能的關係，強化對重點投資項目的便捷服務，減少行政成本，提高管理效率。

2.創新經營管理機制。一是市場化配置資源，實現文化旅遊資源所有權、經營權、管理權三權分離，解決資源分散、部門分割、多頭管理、各自爲政的問題，推進文化旅遊資源配置和旅遊資源經營的市場化。二是集團化經營管理。整合文化旅遊資源，打破部門壟斷、行業封鎖、區域限制，堅持以市場爲中心，以資本和品牌爲紐帶，通過聯合、兼併、重組等方式，組建文化旅遊優質企業，成立xxxx市文化旅遊發展總公司，統一經營文化旅遊資產。三是社會化共享資源。實現公有資產、保護性資產、經營性資產管理三產有效分離，將文化產業從文化事業中剝離出來，分別履行經營職能和公益職能，對特殊的文保單位、宗教單位，在保護資源、維護所有權的前提下，運用拍賣、租賃、轉讓等多種方式，盤活經營性資產，提高資產管理水平。

3.創新市場營銷機制。一是強化宣傳造勢。利用媒體宣傳，發揮報紙、廣播、電視、網站等媒體的作用，爭取在中央電視臺等國家級新聞媒體宣傳xxxx文化旅遊產品，一句話叫響xxxx。重視戶外宣傳，做好機場、車站、高速公路及國道、省道的旅遊廣告宣傳，在城市主幹道和通往各景區的交通要道設置醒目的中英文景區標示標牌。二是舉辦節慶活動。利用xxxx傳統文化，舉辦xxxx國際龍舟節、國際關公祭祀節、桃花節、楚文化、三國文化國際研討會、古城保護國際研討會等，以節慶活動爲載體，全方位展示xxxx。三是開發智慧旅遊。儘快建立旅遊信息服務體系，優化智慧旅遊網絡平臺，通過智慧旅遊，引導相關旅遊企業更高效利用信息技術，促進旅遊目的地形象改善，提升旅遊行業服務水平。四是加強區域合作。推出一批跨區域的文化旅遊產品，藉助各類旅遊交易會平臺，強力推介xxxx。

【第4篇】2022年南京旅遊產業調查報告

作爲一種新興旅遊產品，科技旅遊是指與科技有關聯，以科技過程或科技含量作爲旅遊吸引點的旅遊產品和開發形式，形成集科普、生產與銷售、觀光、娛樂與體驗爲一體的旅遊活動或產品，是一種高層次的文化旅遊類型。通過遊覽和觀賞科技景點，達到身體和精神層面的愉悅是科技旅遊的初始目的，而通過了解和體驗科技知識，達到思想和文化層面的昇華則是科技旅遊的核心內容和最終結果。科技旅遊的類型主要分爲自然科考遊和人文科技旅遊兩大類，而人文科技旅遊又包括工農業科技示範區、青少年科技活動場館、大學科研機構等主要旅遊場所。

目前，從國際上來看，科技旅遊經過多年發展，產品已經處於成熟階段，美國、法國等發達國家均擁有數量衆多、種類齊全的科技場館，閒暇時到科技場館參觀，在放鬆身心的同時進行科技知識充電，已經成爲當地人生活中的一部分。我國科技旅遊發展也已經取得一定成績，在一些大型的旅遊城市尤其是在北京和上海等地，已經先後開發了多條科技旅遊精品路線，如北京中關村率先於xx年推出“中關村科技旅遊活動”，上海建成了一批科普教育基地。南京科學文化發達，科技旅遊資源豐富，科技旅遊活動雖已經得到了初步發展，但作爲一個整體還處於初級發展階段，如何進一步加快南京科技旅遊的發展，還需要進行具體研究。

南京科技旅遊的swot分析

(一)優勢條件分析

1.科技旅遊資源豐富，類型多樣。資源是發展旅遊的基礎要素，只有具有吸引力的旅遊資源的存在，才能促成旅遊活動的最終形成。作爲歷史名城和科教基地，南京的科技旅遊資源相當豐富。不管自然科技旅遊資源還是人文科技旅遊資源都存在很大的優勢。如湯山猿人洞等具有世界級的科考價值，專題科技館種類多樣，選擇餘地很大，尤其擁有一大批高等院校的研究機構和專門性的科研機構，科技資源更加顯得獨特和珍貴。目前開通的紫金山天文臺、中山植物園、南京市博物院等科技旅遊專線已經吸引了不少國內外遊客。

2.分佈範圍廣，可進入性良好。科技旅遊資源分佈範圍較廣，幾乎遍佈南京各個區縣，尤其是科技館和科研場所都分佈在市中心及附近，地理位置明顯，導向性好，且市內公交或旅遊專線都能方便到達，爲最大限度的挖掘客源提供了一個很好的平臺。從對外交通來講，南京已經形成一個四通八達的交通網絡，爲科技旅遊的發展創造了良好的條件。

3.以本地遊客爲主，客源市場廣闊。客源市場是旅遊業賴以生存和發展的條件，也是實現旅遊供求平衡的重要機制。因此具有廣大的客源就成了發展一項旅遊產品的必備條件。根據對南京的科技旅遊遊客的調查，85%的遊客均來自南京本地，來自本省外市的只佔8%，外省的佔了7%，說明南京的科技旅遊主要立足於南京當地市場。

從總人口來看，根據最新的統計表明，南京目前的常住人口總數爲596萬，而流動人口的總數爲176萬，兩者相加，南京人口總數達到了772萬。科技旅遊立足南京，客源市場發展空間巨大。其次，理論研究表明，中間型年齡結構的社會發展穩定，是社會發展最優的年齡構成，有利於包括旅遊業在內的社會各項事業的發展。從南京人口年齡結構來看，預計南京市到xx年15-64歲人口占總人口的比重將達到最高值80.36%。根據市場調查問卷顯示，參加科技旅遊的遊客中，13—18歲的人數比例佔調查總人數的43%，25—45歲之間的佔總人數的34%，南京科技旅遊形成了以青年爲主的各個年齡階段廣泛參與的大衆性旅遊。

(二)劣勢分析

1.產品資源開發程度不高。雖然南京的科技旅遊資源豐富，但是也存在一定劣勢。南京各種類型的科技旅遊產品雖都已經具備，但是很多都沒有得到很好的開發，造成資源閒置或是沒有充分開發利用，雖然資源優勢比較好，但是沒有形成自己的特色，經營的主要項目上重疊、模仿效應嚴重，在很大程度上對科技旅遊的發展形成了障礙。

2.科技場館的配套設施不足。旅遊設施包括基礎性設施和輔助性設施。基礎設施一般指旅遊“六要素”相關部門，而輔助性設施則主要是城市基礎設施，包括銀行、供電、供水系統等等。兩者缺一不可，共同形成一地旅遊設施的完整體系。一般來看，大型的科技場館都要花3—5個小時才能遊遍，所以各項旅遊基本設施尤顯必要。問卷調查顯示，目前在南京參加科技館遊的主要問題存在於配套設施的不足。以餐飲設施爲例，被調查的遊客大部分都是自帶食品，佔遊客總數的82%，給遊覽尤其是參與性活動帶來極大的不方便。旅遊的基本生活設施不能得到保障，在很大程度上會流失客源。

3.管理體制存在問題。管理的體制直接關係到旅遊產品的整體規劃和整合營銷是否成功。而旅遊資源多頭管理的現狀，在全國來說十分普遍，在南京也是如此。具體來說，南京市旅遊場館的實際管理部門既包括旅遊部門，也包括園林、文物、宗教、城建等部門，因此這給旅遊資源的合理有效管理，以及旅遊資源的綜合開發造成了不小的困難。尤其是科技旅遊這樣一個特殊的旅遊產品，資源性質並不僅僅是一般的旅遊資源性質，大部分都帶有科技考察、保護和珍藏的價值，根據不同類型隸屬不同的機構管理，如高等院校的科研實驗室等都歸屬所在學校，而一些自然科技旅遊資源又歸屬當地部門直屬管理。這樣就對南京科技旅遊資源的綜合開發造成了一定影響。

4.科技旅遊專業人才緊缺。根據對南京科技旅遊遊客的感知調查，科技旅遊從業人員尤其是講解員的服務有一半以上感覺一般或者不滿意。科技旅遊本來就是一個以獲取更多知識爲目的的專項旅遊，目前的科技旅遊講解員由於文化素質等背景原因不具備良好的基礎知識和專業服務技能，這樣就不能很好的傳達給遊客，遊客自然無法得到旅遊的最大滿足。

(三)機遇分析

1.科技吸引力大。隨着知識經濟時代的到來，知識將是發展經濟的決定性因素。科學技術的發展和人民生活水平的提高，出遊的人也越來越多，同時遊客希望更新自己的知識，爭取不同的方式學習知識，希望在休閒時間裏能夠學到知識，科技旅遊正能滿足遊人的這種需求。從南京青少年科技活動中心的調查問卷中顯示，關於參與科技旅遊的最大吸引力調查可以得到證實，要求獲得知識和新奇探險的兩項達到了68%，而基本層次上的觀光遊覽只佔了8%左右。

2.政府大力支持。科教興國戰略是我國主要發展戰略之一。在教育發展的同時，如何最大限度的促進科技的發展以及科技轉化成生產力的速度是目前我國的一個重要發展目標。政府投入大量人力、物力和財力運用到科普、科教事業，出臺各項鼓勵政策推進科學技術的發展。科技旅遊作爲一個集科技、文化、娛樂爲一體的新興旅遊產品，必將受到政府的重視和支持。南京市政府去年對科技旅遊調查和規劃工作進行了招標，將打造科技旅遊產品正式列爲重點工作項目。

3.順應旅遊產品結構調整的方向。旅遊產品結構優化有利於整個旅遊業產業結構的升級，促進旅遊業的不斷髮展。目前國內旅遊正處於一個轉型期，主要表現在由觀光旅遊向休閒度假髮展，從靜態旅遊向動態旅遊轉變，變被動旅遊爲主動旅遊。而南京的旅遊產品結構上仍保持着原有的傳統結構，老產品沒有更新，新產品雖有所開發，但沒有得到長足的發展，致使這幾年南京的旅遊業發展一直處於淡中求穩的狀態。從xx年的南京市旅遊發展情況彙報可以看出，旅遊相關部門已經意識到這一點，制定了下一步的發展思路，強抓項目推進，促進旅遊產品結構由單一型向複合型協調發展。這就爲科技旅遊的發展提供了一個良好的機遇。

(四)威脅分析

1.旅遊產品多樣化競爭。隨着國內旅遊多年來的不斷髮展，南京作爲主要的旅遊城市，目前在旅遊市場上已經形成了各式各樣的旅遊產品，“旅遊產品整合熱”精彩紛呈。紅色旅遊、晚間旅遊、“博愛之旅--寧鎮揚旅遊精品線路”等各類產品更加豐富多彩。有些發展多年，成爲南京的主打旅遊產品，比如中山陵、總統府等，是主要目的景點。而遊客的整個旅遊時間又是有限制的，如何在有限的時間裏爭取科技旅遊的推進和發展，競爭必然很激烈。

2.科技旅遊發展對周邊城市帶來的衝擊。同類產品的競爭在目前市場化的經濟體制下越來越突出，競爭所帶來的威脅也將越來越大。因此利用經濟的發展推動高科技旅遊已經廣爲旅遊界接受並執行。南京地處長三角大旅遊圈內，與蘇州、上海等周邊經濟發達的城市旅遊發展水平不相上下，但是科技旅遊作爲一種專項旅遊產品已經在這些城市搶先一步發展起來，尤其是在上海，大型科技館、博物館遊已經形成一定的氣候，在產業結構、產品規劃方面都已經具備一定的經驗，對南京發展科技旅遊造成一定的威脅。

3.科技本身更新換代快。科技的發展速度日新月異，科技成果產業化，這個轉化過程將越來越快。科技旅遊的主要載體科技資源必然也將受到更新速度的影響，一些產品的成本投入可能還沒有回收效益，已經被更新的科技設備所淘汰，而這樣的產品規模也不是在一朝一夕能改動完成的，遊客參與科技旅遊的目的卻就是在於求新求異，獲取更多更新的知識，如何適應以及更好的利用這樣一種快速的變化，將是對科技旅遊的一個重大的挑戰與威脅。

南京科技旅遊的發展對策研究

(一)科技旅遊的發展定位

根據南京目前的科技旅遊現狀分析，結合國內科技旅遊發展總體情況，發揮南京的科技旅遊發展巨大潛力，爲今後南京旅遊創優創牌，打造“科技南京”、“讓科技旅遊引領南京旅遊新潮流”，使之發展成爲南京旅遊的主打產品，逐漸形成“北——中——南”三強鼎立之勢，並使南京的科技旅遊逐步趕上並超越北京、廣州等科技旅遊已經發展初具規模的城市。

(二)科技旅遊的發展對策

1.增加產品吸引力。從產品整體角度來講，南京科技旅遊資源數量衆多、種類齊全，這就要求提供的服務內容和活動項目必須多種多樣，進一步完善相關的服務設施，滿足旅遊者多層次的需求。比如自然科考遊不僅要考慮知識性，也要從安全性與方便性等人性化服務角度考慮;科技場館要提供給遊客更多地參與性和體驗性活動項目，增強其吸引力。

從產品更新與優化角度來看，科技旅遊產品要跟上旅遊市場和科學技術的發展腳步，儘可能快的更新換代。要深度挖掘產品內在價值，在產品設計上也要針對不同市場，設計精品路線，多類型共同投放市場，實現旅遊產品多元化的要求，吸引遊客消費向縱深發展。對於目前已有的尤其是同類型的科技旅遊產品如科技館等需要進行總體規劃，調整產品結構，形成各自特色，打造重點產品。

2.加強政府宏觀調控。改革開放以來我國的發展狀況表明，企業參與市場經濟活動只有結合宏觀調控的指導才能得到穩定和長遠的發展。

南京政府部門要對相關的部門建立統一的管理體制，督促各旅遊部門和企業的密切配合，協調科研機構和旅遊部門之間的關係，指導他們分工協作;制定促進科技旅遊發展的稅收等方面的相關優惠政策;組織科技旅遊協會，制定行業的評價標準;領導相關部門和旅遊企業研究科技旅遊發展模式。

3.提高科技旅遊場所接待能力。科技旅遊經營單位要加強旅遊基礎配套設施建設，尤其是高校的科研實驗室等，把它納入科技旅遊產品的一種就需要把其周邊的環境和旅遊接待服務質量大大提高，適應旅遊的發展要求，把旅遊與科研完美地結合在一起。

南京高校衆多，要在高校旅遊專業教育政策指導下，培訓科技旅遊專職人員，提高他們的科技專業知識和服務技能，尤其是導遊人員的解說詞和起說明指示作用的標牌等等都要做到規範、科學。

4.積極開展宣傳促銷活動。旅遊產品的不可轉移性和無形性決定了旅遊產品不可能像其他產品一樣直觀地與旅遊者得到溝通，宣傳促銷策略有利於提高產品的知名度，並樹立產品形象和地位，所以旅遊宣傳促銷更顯必要。南京科技旅遊的宣傳促銷策略，可考慮以下幾個方面：

首先，對於科技旅遊這個新產品，要利用廣告、電視、宣傳手冊等不斷強化科技旅遊新理念，與新聞媒體加強合作，通過製作旅遊宣傳片、演示記錄、旅遊指南等介紹南京科技旅遊。其次，引入ci形象系統理念，建立科技旅遊整體形象，開展專題科技旅遊活動，不斷鞏固老客源，並挖掘潛在市場。最後，要加強與旅行社之間的合作發展。南京旅行社衆多，通過旅行社宣傳，會達到事半功倍的效果。此外，建立科技旅遊專業網站，進行網上預定、網上銷售，並在網上公佈最新的科技旅遊信息，促進科技旅遊信息系統的建設。

【第5篇】鄉鎮發展旅遊產業的調查報告

一、旅遊產業現狀

_____鄉位於_____縣南部，轄*個行政村，總面積_____平方公里，總人口_____餘人，是個以苗族聚居爲主的菸葉產業大鄉。距_____國道*公里，交通十分便利，該鄉文化旅遊資源豐富，苗族風情濃郁，苗族原生態文化節目保存完好。_____年*月該縣苗族趕秋節在這裏隆重集會，原生態民族文化得到充分展現，受到省內外專家的矚目與好評，xx鄉境內峯巒層疊，林鬱叢叢，谷幽澗靜，溪河縱橫，溶洞暗河相連，奇峯突兀，怪石林立，古樹參天，野藤蔓延，雲海連連， _____年共接待省裏外遊客前來觀光旅遊人數達_____人，當地旅遊收入達_____萬餘元。

二、旅遊開發存在的問題

1、缺乏規劃，旅遊規模小。全鄉鄉村旅遊發展前景雖然看好，但總體上還處於自發性發展階段，旅遊開發存在一定的盲目性和隨意性，個別景區處於自由觀光狀態。一是缺乏整體規劃。xx鄉村旅遊規劃的編制只停留在全鄉旅遊的總體規劃上，詳細的鄉村旅遊規劃尚未進入議事日程，總體規劃只對景點(區)分佈情況，單個景區(點)定性定位作粗線條的安排，對整體佈局、旅遊主題定位、目標市場等關鍵要素，簡單仿效，粗放經營，只體現資源的價值。二是特色不明顯。所推出的鄉村旅遊項目，大多停留在觀光上，尚未深入挖掘農業旅遊資源和民俗文化內涵，當地的民風民俗、農業土特產得不到充分體現，拿不出具有較強代表性的品牌，品牌層次較低，形式較落後，缺乏科學化，推不出經典精品觀光點。

2、粗放經營,管理滯後。全鄉鄉村旅遊目前還處於淺層次開發，多數村民對旅遊產業意識淡薄，許多旅遊資源尚未挖掘與開發，在開發經營管理上明顯滯後，開發民間工藝品和地方特色飲食，推出特色文藝表演節目等方面力度不夠，觀賞內容單薄，苗寨風情遊活動，由鄉村組織安排外，其它景點從引導上缺位，處於自由觀光的狀態性。

3、基礎工作有待加強。主要突出表現在旅遊景點配套設施不完善，交通設施相對滯後，吃、住、玩、購、樂等方面尚不能滿足遊客的需求，基礎設施和旅遊項目明顯滯後，旅遊隊伍建設落後等方面。

三、對開發xx鄉村旅遊的建議

1、找準產業定位，突出文化旅遊產業的主導地位。

xx鄉文化旅遊資源十分豐富，美在原始，貴在自然。民族民俗文化底蘊深厚。發展文化旅遊業潛力很大，前景廣闊、勢己逼人，因此，鄉村兩級要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，搶抓武陵山片區區域發展和扶貧攻堅試點的大好時機制定規劃，爭資上項加強對接，主動作爲。通過35年的努力把文化旅遊產業真正成爲排鄉富民強鄉的重要產業，並有效地帶動農業、工業、飲食、服務等各項各業的發展。

2、強化宣傳，大力推介我鄉旅遊文化產業。

發展旅遊宣傳，推介至關重要。只有我們推出去，遊客纔會走進來。一是做好形象包裝，向社會廣泛徵集宣傳口號，拍攝我鄉的專題宣傳片，對xx鄉旅遊的區位優勢、資源優勢、文化優勢、政策環境優勢進行深度包裝，強力宣傳推介，營造良好的輿論氛圍，增強外界對xx鄉旅遊資源的知名度。

3、搞好科學規劃，打造鄉村旅遊品牌。

對xx鄉村旅遊的開發建設，要做出成效，關鍵要整合鄉村旅遊資源，做好規劃，突出特色，增強科學性，滿足市場需求。首先，要注意處理好三種關係：注意處理好生態保護與開發相結合的關係，注意處理好生態效益與經濟效益相結合的關係，注意處理好生態旅遊與文化旅遊相結合的關係。其次，要科學規劃xx鄉村旅遊特色產業帶。打造以金龍村爲中心的自然景觀系列，貫穿保靖夯沙鄉風景區，着力開發芷耳村，加快與德夯風景區的攘接。圍繞xx、金龍、桃花、讓烈深厚的民俗風情，打造民族風情觀光帶。以公路沿線村，打造生態農業觀光帶。組織有關專家根據觀光帶的區域佈局，做好科學規劃，明確鄉村旅遊今後的建設重點和發展目標，確保規劃的科學性、前瞻性和可操作性，讓鄉村旅遊展現出它的魅力。

4、注重科學管理，加強基礎設施建設。

一是加強組織領導。領導是關鍵，鄉人民政府要把發展鄉村旅遊納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步加強組織領導。要成立以主要領導牽頭的開發領導小組，形成強有力的工作班子，定期研究解決鄉村遊發展過程中出現的新情況、新問題。二是加強科學監管。相關職能部門要多下基層，全力支持，突出在經營活動、生態安全、食品安全三方面加強管理。三是加強基礎設施建設。政府必須加大對鄉村旅遊基礎設施建設的投入，計劃、交通、旅遊等部門要積極向上申報，力爭把進入鄉村旅遊景區的公路列入上級計劃項目籠子，儘快改造好進入景區的公路。

5、突出民族特色，加快旅遊商品開發。

要大力開發與參性強、個性突出的文化旅遊產品。抓好苗家刺繡、蠟染、花帶、苗族織錦等爲代表的民族服飾產品開發，打出苗家臘肉、苗家酸魚、幹山野菜、葛蕨薯粉等綠色食品品牌。構築旅遊商品發展平臺，建立我鄉土特產旅遊定點購物點。讓遊客購買到我鄉的土特產。

6、加強鄉村文化站建設，優化旅遊環境。

要吸收有專長的青年人進入基層文化工作隊伍，切實開展文化活動，大力培養管理、研究、創作、表演、服務等方面的專業人才隊伍，加強旅遊服務的培訓工作，使它們成爲旅遊文化產業的帶頭人。積極在鄉村旅遊中，倡導文明誠信、和諧有禮、笑臉迎客，堅決打擊侵害遊客的不法行爲。鄉村道路和各個景點要杜絕髒、亂、差現象，要以乾淨、整潔、有序的外部形象和文明有禮的內在素質來提高我鄉的品位和信譽，使我鄉旅遊文化產業不斷持續健康發展。

【第6篇】發展旅遊產業的調查報告

一、旅遊產業現狀

xx鄉位於花垣縣南部，轄7個行政村，總面積48.21平方公里，總人口6700餘人，是個以苗族聚居爲主的菸葉產業大鄉。距209國道9公里，交通十分便利，該鄉文化旅遊資源豐富，苗族風情濃郁，苗族原生態文化節目保存完好。2022年8月該縣苗族趕秋節在這裏隆重集會，原生態民族文化得到充分展現，受到省內外專家的矚目與好評，xx鄉境內峯巒層疊，林鬱叢叢，谷幽澗靜，溪河縱橫，溶洞暗河相連，奇峯突兀，怪石林立，古樹參天，野藤蔓延，雲海連連， 2022年共接待省裏外遊客前來觀光旅遊人數達1380人，當地旅遊收入達21萬餘元。

二、旅遊開發存在的問題

1、缺乏規劃，旅遊規模小。全鄉鄉村旅遊發展前景雖然看好，但總體上還處於自發性發展階段，旅遊開發存在一定的盲目性和隨意性，個別景區處於自由觀光狀態。一是缺乏整體規劃。xx鄉村旅遊規劃的編制只停留在全鄉旅遊的總體規劃上，詳細的鄉村旅遊規劃尚未進入議事日程，總體規劃只對景點（區）分佈情況，單個景區（點）定性定位作粗線條的安排，對整體佈局、旅遊主題定位、目標市場等關鍵要素，簡單仿效，粗放經營，只體現資源的價值。二是特色不明顯。所推出的鄉村旅遊項目，大多停留在觀光上，尚未深入挖掘農業旅遊資源和民俗文化內涵，當地的民風民俗、農業土特產得不到充分體現，拿不出具有較強代表性的品牌，品牌層次較低，形式較落後，缺乏科學化，推不出經典精品觀光點。

2、粗放經營,管理滯後。全鄉鄉村旅遊目前還處於淺層次開發，多數村民對旅遊產業意識淡薄，許多旅遊資源尚未挖掘與開發，在開發經營管理上明顯滯後，開發民間工藝品和地方特色飲食，推出特色文藝表演節目等方面力度不夠，觀賞內容單薄，苗寨風情遊活動，由鄉村組織安排外，其它景點從引導上缺位，處於自由觀光的狀態性。

3、基礎工作有待加強。主要突出表現在旅遊景點配套設施不完善，交通設施相對滯後，吃、住、玩、購、樂等方面尚不能滿足遊客的需求，基礎設施和旅遊項目明顯滯後，旅遊隊伍建設落後等方面。

三、對開發xx鄉村旅遊的建議

1、找準產業定位，突出文化旅遊產業的主導地位。

xx鄉文化旅遊資源十分豐富，美在原始，貴在自然。民族民俗文化底蘊深厚。發展文化旅遊業潛力很大，前景廣闊、勢己逼人，因此，鄉村兩級要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，搶抓武陵山片區區域發展和扶貧攻堅試點的大好時機制定規劃，爭資上項加強對接，主動作爲。通過3—5年的努力把文化旅遊產業真正成爲排鄉富民強鄉的重要產業，並有效地帶動農業、工業、飲食、服務等各項各業的發展。

2、強化宣傳，大力推介我鄉旅遊文化產業。

發展旅遊宣傳，推介至關重要。只有我們“推出去”，遊客纔會“走進來”。一是做好形象包裝，向社會廣泛徵集宣傳口號，拍攝我鄉的專題宣傳片，對xx鄉旅遊的區位優勢、資源優勢、文化優勢、政策環境優勢進行深度包裝，強力宣傳推介，營造良好的輿論氛圍，增強外界對xx鄉旅遊資源的知名度。

3、搞好科學規劃，打造鄉村旅遊品牌。

對xx鄉村旅遊的開發建設，要做出成效，關鍵要整合鄉村旅遊資源，做好規劃，突出特色，增強科學性，滿足市場需求。首先，要注意處理好“三種關係”：注意處理好生態保護與開發相結合的關係，注意處理好生態效益與經濟效益相結合的關係，注意處理好生態旅遊與文化旅遊相結合的關係。其次，要科學規劃xx鄉村旅遊特色產業帶。打造以金龍村爲中心的自然景觀系列，貫穿保靖夯沙鄉風景區，着力開發芷耳村，加快與德夯風景區的攘接。圍繞xx、金龍、桃花、讓烈深厚的民俗風情，打造民族風情觀光帶。以公路沿線村，打造生態農業觀光帶。組織有關專家根據觀光帶的區域佈局，做好科學規劃，明確鄉村旅遊今後的建設重點和發展目標，確保規劃的科學性、前瞻性和可操作性，讓鄉村旅遊展現出它的魅力。

4、注重科學管理，加強基礎設施建設。

一是加強組織領導。領導是關鍵，鄉人民政府要把發展鄉村旅遊納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步加強組織領導。要成立以主要領導牽頭的開發領導小組，形成強有力的工作班子，定期研究解決鄉村遊發展過程中出現的新情況、新問題。二是加強科學監管。相關職能部門要多下基層，全力支持，突出在經營活動、生態安全、食品安全三方面加強管理。三是加強基礎設施建設。政府必須加大對鄉村旅遊基礎設施建設的投入，計劃、交通、旅遊等部門要積極向上申報，力爭把進入鄉村旅遊景區的公路列入上級計劃項目籠子，儘快改造好進入景區的公路。

5、突出民族特色，加快旅遊商品開發。

要大力開發與參性強、個性突出的文化旅遊產品。抓好苗家刺繡、蠟染、花帶、苗族織錦等爲代表的民族服飾產品開發，打出苗家臘肉、苗家酸魚、幹山野菜、葛蕨薯粉等綠色食品品牌。構築旅遊商品發展平臺，建立我鄉土特產旅遊定點購物點。讓遊客購買到我鄉的土特產。

6、加強鄉村文化站建設，優化旅遊環境。

要吸收有專長的青年人進入基層文化工作隊伍，切實開展文化活動，大力培養管理、研究、創作、表演、服務等方面的專業人才隊伍，加強旅遊服務的培訓工作，使它們成爲旅遊文化產業的帶頭人。積極在鄉村旅遊中，倡導文明誠信、和諧有禮、笑臉迎客，堅決打擊侵害遊客的不法行爲。鄉村道路和各個景點要杜絕“髒、亂、差”現象，要以乾淨、整潔、有序的外部形象和文明有禮的內在素質來提高我鄉的品位和信譽，使我鄉旅遊文化產業不斷持續健康發展。

【第7篇】旅遊產業發展的調查報告

爲了推動市委、市政府提出的“文化壯腰”發展戰略實施，根據市政協xxxx4年工作安排， 8月下旬至9月底，市政協正副主席、祕書長，分別帶領由市政協研究室、經濟委員會、教科文衛體委員會、市民革、民盟、民進、農工黨等單位組成的1個綜合調研組和6個專題調研組，圍繞“加快xxxx文化旅遊產業發展”開展專題調研，走訪了100多家市直和縣市區相關單位、企業，召開了專家座談會，形成了7個調查報告。現將主要情況簡要綜合彙報如下：

一、xxxx發展文化旅遊產業的做法與成績

近年來，xxxx着力把文化旅遊產業培育成全市重要經濟增長點，積極融入“鄂西生態文化旅遊圈”，全市文化旅遊產業健康有序發展，產業規模不斷擴大，基礎設施進一步完善，一批旅遊景區項目逐步建成開放，市場前景非常廣闊。目前，全市規模以上文化企業54家，44家星級賓館，47家旅行社;65個對遊客開放的景區(點)，其中13個a級景區，包括4個4a級景區，9個3a級景區;4個全國紅色經典旅遊景區，2家省級衛生示範旅遊景區，3家省級文明旅遊景區， 8個省級旅遊名村，429家農家樂。

(一)規劃體系逐步完善。xxxx市堅持以規劃爲先導，開展了文化旅遊產業發展規劃編制工作。一是編制了總體規劃。《xxxx市城市總體規劃xxxx1-2022》xxxx1年5月獲國務院批准。《鄂西生態文化旅遊圈xxxx市發展總體規劃》及旅遊、生態、交通三個專項規劃獲省相關部門評審通過，與鄂西圈戰略實現了有效對接。《xxxx楚紀南城大遺址保護區暨海子湖生態文化旅遊區總體規劃》獲省政府批准實施被納入全省一元多層次戰略體系。二是編制了專項規劃。編制《xxxx古城保護與利用概念規劃》、《xxxx市三義街歷史文化街區保護規劃》、《楚紀南故城遺址區保護總體規劃》、《xxxx市區旅遊發展規劃》、《xxxx古城環城旅遊景區規劃》等一系列區域性詳細規劃和專項規劃，成爲xxxx文化旅遊產業發展的重要引領。

(二)重大項目建設平穩推進。策劃了重大文化發展項目，入庫重大項目37個，總投資290億元。注資1000萬元成立xxxx市文化旅遊投資有限公司，推動鄂西圈投與xxxx組建洪湖溼地生態城旅遊公司、湖北洈水旅遊發展有限公司等多家投資公司，啓動一批景區景點建設。目前，鄂西圈投公司已投入3.5億元對洈水景區進行提檔升級;關公文化園項目已完成投資3550萬元，關公雕像將於年內落成;公安縣“三袁景區”項目建設即將啓動;洪湖悅兮半島旅遊區二期工程已完成徵地及規劃編制;金灣大酒店已進入裝修階段;監利縣以周老嘴鎮爲文化旅遊發展中心，建成風情一條街。以xxxx古城爲核心、洪湖溼地生態和紅色旅遊、鬆滋洈水自然風景區等爲支撐的旅遊格局正在形成。

(三)文化旅遊設施建設步伐加快。通過財政投資、招商引資、民間集資等方式，加快旅遊基礎設施建設步伐。一是加強城市基礎設施建設。漢宜鐵路通車，北煤南運大通道、洪監高速、江南高速、引江濟漢通航工程開工建設，5條高速公路在6個縣市同時建設，基本建成“三橫五縱”城市道路框架體系。二是加強了城市綠地建設。以承辦省運會爲契機，加快城市生態保護和美麗xxxx建設步伐，實施園林綠化提檔升級，着力打造城市精品靚點，城市綠地率達35.14%，綠化覆蓋率達39.78%，成功創建國家園林城市和省級文明城市。

(四)文化旅遊發展環境不斷優化。市委、市政府出臺《關於加快文化旅遊產業發展的若干政策意見》，從財稅扶持、費收支持、旅遊招商、項目用地、獎勵措施等方面作出明確規定，政策覆蓋全市旅遊管理部門、企業、飯店、景區和旅遊團體及個人。本級財政加大扶持力度，近三年投入資金282.9萬元支持文化旅遊項目建設，兌現獎勵經費182.8萬元落實旅遊促銷獎勵。文化旅遊重點項目用地優先，土地使用權依法續期，建設用地預審、土地徵收等相關工作全面改進。旅遊專項人才引進突破編制限制，博物館、文保中心等單位“三類人才”招聘“綠色通道”暢通。

二、xxxx發展文化旅遊產業的問題與原因

xxxx文化旅遊業近年來保持了較好的發展勢頭，但整體上仍然規模不大、佔比不高、增加值不強，競爭實力不強，開發和運營水平低，尚處於夯實基礎、完善要素、樹立品牌、培育市場的階段，加快發展的任務十分艱鉅。

(一)思想認識不到位。一是重視程度不夠。思想上還沒有樹立旅遊業的支柱產業地位，“文化壯腰”雖列爲五大壯腰戰略之一，但沒有像抓“工業壯腰”那樣重視，會議研究的多落到實處的少，研究文化的多研究旅遊的少，規劃制定的多認真執行的少，項目前期重視的多後續配套重視的少。比如說襄陽諸葛亮文化產業園比關公文化產業園起步遲卻已開園營業，博物館文保大樓動工兩年卻還只見框架、國家資金到帳兩年卻不能用。二是認識有偏差。片面地將旅遊等同景區(點)、將景區(點)等同文物，用文物的理念來主導旅遊;過多糾結文化尋根，認爲根不清枝不茂，總在爭論城市打什麼牌定什麼位;將文化與旅遊割裂，認爲文化是文化部門的事，旅遊是旅遊部門的事，大旅遊、大產業、大發展的觀念還未形成共識。

(二)體制機制不暢通。從領導層面看，全市還沒有一個統管文化旅遊產業發展的綜合機構和協調部門，文旅局分工具體負責抓旅遊的人員不多，大量工作靠臨時會議和領導批示督辦推進。從部門層面看，全市涉及文化旅遊產業工作的機構有市或區文化、建設、文物、宗教、林業、鄂旅投、文旅投等，都可管理導致都不管理，實際上仍是旅遊部門一家抓旅遊，文化、旅遊二個部門各自爲政、單打獨鬥，其它部門不管不問、各行其事、逐利避害，尚未形成各級領導齊抓共管、相關部門積極參與的整體合力。如市長親自督辦一年半才完成電瓶車的整治。從經營層面看，景區(點)所有權與經營權沒有分離，導致景區(點)低、散、小、弱，難以形成旅遊品牌，不具備持久的吸引力和整體帶動力。目前遊客看的多是xxxx古城牆、博物館等一些標誌性老景區，走馬觀花遊玩，帶動不了吃、住、行、遊剛性需求，更談不上購物、娛樂彈性消費，難以實現“駐地遊”、“目的遊”。

(三)市場發育程度不高。突出地表現在旅遊市場機制僵化和文化旅遊企業素質偏低兩個方面。一方面，由於旅遊資源管理方式條塊分割，管理手段相對壟斷，管理權限交叉嚴重，管理職能各有侷限，相互之間難以協調，導致政府行政管理而非市場機制主宰xxxx文化旅遊產業的發展，最終造成對市場主體多元化的本能排斥和市場體系發育不完善、對資源轉化和產業升級的消極懈怠、對行業調控管理的自然牴觸，使本應屬於市場的文化旅遊產品難以參與真正意義上的產業化進程。xxxx文化旅遊市場主體的培育和壯大面臨着體制、政策和發展空間上的障礙，如古城內景區(點)的整合，阻力重重，四年才完成。另一方面，xxxx目前尚無一家以資本爲紐帶的跨區域、跨領域、跨行業的大型旅遊集團，曲江集團纔剛剛起步，企業規模普遍偏小，經濟效益不高，缺乏主導xxxx旅遊發展的市場主體，所以市場規則制定、行業標準推廣、區域旅遊合作、市場秩序維護、旅遊品牌重塑等只能靠政府來推動，而這在市場經濟條件下是很難落實的。

(四)發展環境不理想。一是政策兌現難。xxxx0年制定的《關於加快文化旅遊產業發展的若干政策意見》中的優惠政策兌現程度低，企業用地指標較緊，一些需佔用大量土地的新型文化旅遊項目只得“等米下鍋”，“最後一公里”的配套設施建設久被擱置。二是資金投入少。旅遊專項發展資金投入明顯低於周邊城市，且還不是專款專用，影響了旅遊產品的宣傳造勢和旅遊商品的開發。三是配套設施缺乏。“食、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素髮展不平衡。交通網絡滯後，重要景區還未完全實現快速公路通達，功能健全、換乘快捷的區域綜合交通樞紐尚未形成。沒有旅遊集散接待中心和旅遊購物中心，沒有大型旅遊車輛集中停靠場所，部分縣市的一些經典景區由於規模酒店、餐飲娛樂等未被開發，遊客只得在參觀之後即刻返回。四是專業人才緊缺。高素質的旅遊管理、策劃和服務隊伍緊缺，旅遊從業人員素質參差不齊，難以樹立良好的旅遊形象。五是社會氛圍不濃。還未形成人人都關心、支持、參與文化旅遊發展的社會氛圍。同時，缺乏保護文化旅遊產業發展的法律法規，對旅遊景區管理、旅遊資源開發保護等方面基本處於“無法可依”狀態，讓好的規劃難落實，如《歷史文化名城保護規劃》實施多年，古城人口越遷越多，高層建築越建越多。

三、加快xxxx發展文化旅遊產業的對策與建議

文化旅遊產業發展是現代服務業的重要組成部分。加快文化旅遊產業發展，是適應人民羣衆消費升級和產業結構調整的必然要求，對於擴就業、增收入，促進經濟平穩增長和改善生態環境意義重大。爲進一步加快xxxx文化旅遊產業發展，特提出如下建議。

(一)提高加快文化旅遊產業發展認識

1.深刻認識發展文化旅遊產業的戰略機遇。今年8月，國務院出臺了《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，提出“推動旅遊業與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化融合”發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一，讓廣大遊客在旅遊過程中發現美、享受美、傳播美。湖北省委省政府把xxxx納入鄂西生態文化旅遊圈成員之一，並於今年6月，將紀南生態文化旅遊區發展納入省級“一元多層次”戰略體系，按照“世界遺產、中國品牌、湖北代表、xxxx實施”的發展目標，予以支持發展。市委市政府按照“實施壯腰工程，加快xxxx振興”，打造湖北經濟增長第四極的戰略目標，把文化壯腰作爲“五大壯腰”的重要內容。這些都爲xxxx文化旅遊產業發展提供了戰略機遇。

2.深刻認識發展文化旅遊產業的有利條件。xxxx區位優勢明顯，已成爲北上南下、東進西出的重要節點城市。xxxx大交通格局基本形成以“二廣”高速和“滬渝”高速爲骨架，以318、207國道和“漢沙”線、“沙漁”線、“荊三”線爲主幹的公路網;擁有鹽卡集裝箱港區、李埠港區等xxxx組合港重點港區;“漢宜”鐵路通車，“蒙華”鐵路xxxx段開工建設;沙市機場遷建工作展開。三是xxxx可供開發的文化資源豐富。xxxx是楚文化的發祥地，楚國在xxxx定都長達4xx年，歷經20代楚王，成就了“春秋爭霸”、“戰國稱雄”的雄偉霸業。xxxx是三國文化的中心，“聞聽三國事，每欲到xxxx”。xxxx具有獨特的名人文化，孕育出屈原、宋玉、關羽、岑文本、張居正等一代又一代傑出人物。xxxx水資源豐富，水域面積廣、水網密度高，形成水文化。xxxx具有鮮明的紅色文化，任弼時、賀龍、周逸羣等老一輩無產階級革命家曾在這裏創建了“湘鄂西”革命根據地。xxxx非物質文化遺產十分豐富，數千年的文化積澱，形成巨型民俗文化寶庫，聞名遐邇的楚辭歌賦，享譽中外的楚劇楚舞，匠心獨具的髹漆楚繡，名揚天下的八寶美食以及龍舟競渡等。這些都爲加快文化旅遊產業發展提供了有利條件。

3.深刻認識發展文化旅遊產業的嚴峻挑戰。一是國家宏觀政策制約。根據國務院批准實施的xxxx古城人口疏散計劃，我市原計劃將xxxx古城內的黨政機關和事業單位率先遷出，由於受到國家“5年內禁止停止黨政機關新建樓堂館所”規定的影響，這一外遷方案必須調整。二是金融資本制約。發展文化旅遊產業需要大量的資本投入，國家沒有專項資本投入，地方財力有限，社會投融資體系尚未形成，影響文化旅遊產業發展。三是文化旅遊人才制約。人才要素市場不健全，從業人員總體素質不高，領銜主演、導演、編劇、音樂創作、舞臺藝術等文藝人才以及旅遊文化項目策劃、經營管理人才短缺，人才結構不夠合理，本土人才的合理使用和外來人才的有效引進機制不夠順暢等，已成爲制約xxxx文化旅遊產業發展的“瓶頸”。四是周邊城市競爭的制約。鄂西生態文化旅遊圈內的城市發展速度加快，均超過了xxxx，尤其是襄陽旅遊綜合排名超越xxxx，xxxx在全省旅遊綜合排名由過去的第6位降至第9位，到xxxx來的遊客相對減少，給xxxx文化旅遊產業發展帶來較大壓力。因此，全市上下要統一思想，深刻認識發展機遇與嚴峻挑戰，加快xxxx文化旅遊產業發展。

(二)科學制定文化旅遊產業發展戰略

1.高端定位。按照“華夏楚都，三國名城，文化xxxx”的形象定位，重點打造好文化牌和生態牌，爭取通過5-xx年的努力，形成以中心城區爲龍頭，以xxxx古城爲核心，以縣市協調發展爲支撐，以歷史文化旅遊爲重點，以生態旅遊、紅色旅遊爲補充的“一主多元”的文化旅遊發展格局。通過整合開發文化旅遊資源，完善城市旅遊功能，加大招商引資力度，營造文化旅遊環境，實行差異競爭、錯位發展，努力實現“三個轉變”，即推進文化旅遊產業由國民經濟的重要產業向支柱產業轉變，由一般觀光旅遊城市向城市旅遊轉變，由人文資源大市向文化旅遊強市轉變，加快實現旅遊產業現代化、旅遊城市品牌化、旅遊市場國際化，把xxxx打造成爲中國一流、世界知名的旅遊目的地。

2.規劃引領。一是科學編制文化旅遊發展戰略規劃，樹立“城市即旅遊，旅遊即城市”的理念，按照經濟社會發展規劃與文化旅遊發展戰略規劃相結合，城市建設總體規劃與文化旅遊產業規劃相結合，中心城區文化旅遊發展規劃與縣市文化旅遊發展規劃相結合的要求，編制好xxxx文化旅遊發展戰略規劃。二是科學編制文化旅遊產業發展規劃，按照“大旅遊、大產業、大發展”的要求，認真做好“xx”時期文化旅遊產業發展規劃，把文化旅遊產業與工業擺在同等重要的位置，同步規劃，同步發展，力爭到2022年，文化旅遊產業增加值佔地區生產總值的比重超過8%。三要科學編制項目建設規劃。按照“先規劃、後建設”的原則，編制好文化旅遊產業項目規劃。規劃好文化旅遊基礎設施建設項目，包括旅遊公路、火車站、汽車站旅遊碼頭，旅客集散中心等，使城市市政建設項目與文化旅遊項目有機融合，相互配套;規劃好文化旅遊景區建設項目，按照“食、住、行、遊、購、娛”六要素，優化佈局;綜合配套，提高遊客承載能力。堅持規劃的嚴肅性和權威性，強化規劃的執行力。

3.科學佈局。按照 “一大核心”、“四大板塊”、“四大特色”的架構，搭建多層次、全方位、複合式的文化感受，生態體驗，休閒娛樂的現代旅遊構架。突出“一大核心”即：以xxxx古城爲核心，重點打造“四區兩帶”，建成xxxx古城核心遊覽區，紀南生態文化遊覽區、熊家冢車馬坑遊覽區、八嶺山風景區、濱江景觀帶、內河景觀帶。“四大板塊”即：中心城區文化旅遊板塊，洪湖溼地生態旅遊和紅色旅遊板塊，石首天鵝洲溼地生態旅遊板塊，鬆滋洈水自然風景區旅遊板塊。體現“四大特色”即：“歷史文化旅遊特色”，重點打造xxxx城、楚紀南城、八嶺山森林公園及熊家冢楚墓遺址博物館等景區，建成以傳統歷史文化、現代都市觀光、娛樂購物爲主的旅遊區域;“水生態文化旅遊特色”，重點打造長江荊江大堤及分洪工程景區，長湖、海子湖休閒度假區，洈水風景區、天鵝洲長江故道溼地保護區、洪湖溼地生態保護區，建成以水文化爲載體的生態旅遊、觀光娛樂、休閒度假爲主的旅遊區域;“紅色文化旅遊特色”，重點打造洪湖瞿家灣、監利周老嘴、石首桃花山、江陵沙崗等“湘鄂西”革命根據地舊址，建成以革命傳統教育爲主的旅遊區域;“荊楚民俗文化旅遊特色”，以荊楚民俗文化展示爲主要內容的鄉村旅遊景區。按照上述構架，設計精品旅遊線路，串珠成線，聯線成片，實現在xxxx全境內的一日遊、二日遊和多日遊。

(三)着力打造優質文化旅遊品牌

1.加快xxxx古城保護開發。按照“在保護中開發，在開發中保護”的原則，傾力打造高品質5a級古城文化旅遊品牌。一是加強xxxx古城保護。做好古城牆“申遺”工作，對古城歷史街區進行保護維修，恢復建設兩漢古建築，突出三國名城特色，古城內現有建築和設施依據旅遊功能進行逐街、逐巷、逐屋包裝改造，使其與周圍景觀相協調，與古城文化相一致。加快古城人口搬遷計劃，繼續通過政協提案將古城保護上升到國家層面，爭取全國和省政協支持xxxx古城保護建設，先期外遷學校、醫院等單位以及文物重點保護所在地的居民，力爭在2022年前，疏散人口6.2萬人。加快實施護城河整治工程，進行城垣保護、河道疏浚、駁岸護坡，景點建設、遊步配套。二是加強重點景區建設。以環城“四門”爲中心，復建城垣樓閣，建設“四大”特色旅遊區域，形成獨具特色的“三國名城”遊。以東門爲中心，形成古城牆遊覽區;以南門爲中心，形成關公文化祭祀區;以西門爲中心，形成文博實物觀賞區;以北門爲中心，形成三國風俗展示區。三是優化古城景點建設。高水平建設一批紀念館、名人故居和文化廣場。逐步在古城內原址上覆建“xxxx將軍府”、“承天寺”、“三管筆”、“相爺府”、“江陵縣衙”等。統籌協調xxxx古城的保護與開發。把開發夜間文化旅遊擺上議事日程，拓展護城河水上游魅力，籌劃演藝項目，培植夜餐、夜購等夜市功能，展示人文底蘊和旅遊特色。

2.加快文化旅遊產業園區建設。圍繞文化旅遊產業佈局、產業集聚區和產品體系建設，重點推動一批文化旅遊產業園區建設。一是打造楚文化品牌。建設高標準的楚墓遺址博物館，加快紀南生態文化旅遊區建設，加快八嶺山森林公園建設及古墓羣保護。二是打造名人文化品牌。以屈原塑像爲中心，建設以屈原祠、江瀆宮、屈原廣場等爲主要內容的屈原文化園;以關公義園爲重點，建設關公雕像、關公紀念館、朝拜中心、體驗中心、修行中心等爲主要內容的關公文化產業園;以“相爺府”爲中心，建設張居正故居、相爺府、張居正文化一條街等爲主要內容的張居正文化園;建設孫叔敖、“岑門相府”、“公安三袁”文化園。三是打造宗教文化品牌。以章華寺爲主體，打造4a級景區;恢復建設太暉觀、開元觀、玄妙觀，實行聯合經營。四要打造水文化品牌。以濱江景觀帶、內河景觀帶爲主體，建設好荊江大堤沿江景觀帶和引江濟漢運河沿岸生態旅遊景觀帶，沿河多點佈景、縱深綠化，讓遊客感受親水文化。五是打造創意文化品牌。加快實景打造和動漫製作研發，比如打造劉備迎親，草船借箭等實景劇，展示三國故事，楚國入城式實景，展示楚文化，讓遊客參與其中，讓靜態文化旅遊資源“動”起來。

3.加快推動縣市統籌發展。按照“區域合作、錯位發展、協調推進”的原則，加快縣市文化旅遊產業的發展。做到統籌規劃、統籌資源、統籌發展。各縣市應根據資源特點，確定發展重點：江陵縣重點打造南星洲長江文化園，建設高爾夫球場、旅遊度假區、人水和諧體驗區;鬆滋市重點打造洈水風景區，建設山、水、島、洞、泉等景點;公安縣重點打造北閘風景區、黃山頭風景名勝區，建設分洪文化博物館、生態園、南閘紀念館等景點;石首市重點打造天鵝洲長江故道溼地保護區、桃花山自然風景區，建設麋鹿科普博物館、白鰭豚標本陳列館;監利縣重點打造洪湖西岸“夢裏水鄉”景區;洪湖市重點打造“洪湖岸邊是家鄉”景區，建設藍田生態園、明清一條街、瞿家灣紅色生態旅遊度假區和烏林溫泉國際度假村。

(四)優化文化旅遊產業發展環境

1.加快文化旅遊交通建設。按照文化旅遊交通設施無障礙全覆蓋的要求，加快鐵路、公路、水運、港航、城市公交等交通設施建設，使公路、鐵路、港口對接，形成完善的城市交通網絡，爲文化旅遊發展提供完善的交通服務。一是構建xxxx對外聯內的快速通道。加快城際間高速公路建設，實現xxxx到周邊大中城市的高速快捷通達。加快建設江南、江北高速公路通道，實現xxxx中心城區與縣市之間通達高速公路。加快環城高速公路建設，打通城市出口通道。加快旅遊景區標準化公路建設，實現旅遊景區與幹線路網連接，形成全市境內主要景區(點)一小時旅遊圈。二是構建江漢平原航道網。依託中心城區重要港口，建設xxxx長江國際旅遊碼頭，把xxxx建成三峽之旅(武漢-xxxx-宜昌)精華遊的節點。三是要加快鐵路建設。推進“蒙西華中”鐵路儘快建成通車，與滬蓉高鐵互聯互通。同時加快xxxx機場規劃建設，形成文化旅遊發展的區域空港。

2. 加快文化旅遊服務體系建設。堅持“以遊客爲本”的服務理念，提升旅遊服務水平，優質提供中轉、購物、諮詢、本地遊等一站式系列服務，爲文化旅遊發展提供服務支撐。做好遊客接待服務，建立“xxxx市遊客集散中心”，在xxxx火車站、xxxx客運站、xxxx旅遊港等分別建立“遊客接待中心”，各旅遊景區建立“遊客服務中心”，形成多級接待服務網絡。做好導遊服務，實施旅遊人才戰略，加強旅遊人才引進、培養和管理，提高導遊隊伍的素質。做好遊客交通服務，遊客接待中心、遊客服務中心應成立遊客代步車隊，爲遊客提供交通方便。做好購物服務，抓好旅遊商品的開發、生產、銷售，建設特色商業街區、休閒街區、美食街區、娛樂街區、楚風民俗一條街、xxxx古玩一條街、xxxx美食一條街，建設並完善重點旅遊景區遊客集中購物場所，形成旅遊購物一體化。

3.加快文化旅遊市場體系建設。一是發展和完善文化旅遊產業要素市場。充分發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵各類旅遊企業積極進入市內資本、產權、土地、林權、人才等要素市場，促進跨地區、跨部門、跨所有制的企業產權交易和資源要素重組。二是完善旅遊文化市場準入與退出機制。建立健全旅行社經營、旅遊購物、旅遊專業運輸企業申報准入制度和旅遊文化企業的評級、運營掛牌制度，規範旅遊文化市場行爲。實行部門聯合監管，推進無障礙旅遊。三是加快旅遊文化行業協會的改革發展。強化行業指導與自律功能，推動行業誠信建設和企業誠信經營，整合文化旅遊相關科研院所，建立健全決策諮詢論證機制，建立旅遊文化產業專家諮詢庫，爲政府科學、民主決策提供服務。四是加強市場誠信建設，加快完善旅遊相關企業和從業人員誠信記錄，加強旅遊文化產品消費投訴機制建設，依法嚴厲打擊“黑導遊”和誘導、欺騙、強迫遊客消費等不法行爲，維護消費者合法權益。

(五)完善文化旅遊產業發展政策

1.完善有利於文化旅遊產業發展的用地政策。積極探索建立土地整理平臺，合理利用土地的管理制度，推進土地管理制度的改革和創新。一是修編土地利用總體規劃，將文化旅遊產業用地納入土地利用總體規劃，保障文化旅遊產業建設用地供應。二爭取重大項目建設用地，積極向省政府爭取生態文化用地專項土地利用規劃指標、新增建設用地規劃指標，爭取部、省將我市作爲文化旅遊產業用地改革試點城市，三是合理利用存量土地，加強對已開發文化旅遊用地和新文化旅遊用地的複合利用，向存量要空間。新建重點旅遊項目應繳納的土地出讓金，從地方基金預算列支，用於該旅遊項目配套設施建設。

2.完善有利於文化旅遊產業發展的投融資政策。深化旅遊投融資改革，探索靈活多樣的投融資渠道，按照“誰投資、誰開發、誰保護、誰受益”的原則，對部分旅遊文化產業基礎設施實行“政府主導規劃、企業投資開發、市場模式運作”的投融資機制，鼓勵各種經濟成分的社會資金投入旅遊文化產業基礎設施建設，鼓勵投資者採用bot、tot、abs、ppp等融資方式，加快旅遊文化產業基礎配套設施建設。進一步加大文化旅遊項目招商引資力度，不斷優化旅遊文化項目投資環境，切實解決文化旅遊產業建設資金“瓶頸”問題。

3.完善有利於文化旅遊產業發展的財稅政策。加大財政稅收對旅遊文化產業的扶持力度，運用財政投入、財政補貼、貼息貸款、減免稅收等多種手段發揮財政投入的導向性作用，支持重點旅遊文化項目和基礎設施建設。一要加大財政投入。逐年增加財政對文化旅遊產業的支持力度，把重點文化旅遊項目的投融資納入政府綜合經濟管理部門的年度計劃。逐年增加文化旅遊產業發展基金，主要用於客源市場開發、城市形象宣傳、旅遊項目招商、旅遊產品包裝和對團隊旅遊獎勵等。二是實行稅費優惠。對旅遊企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出，可按稅法規定在稅前扣除;旅遊企業招用符合條件的下崗失業人員進行就業的，可享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策;對旅遊飯店嚴格執行與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格。三是整頓、清理旅遊企業行政性收費項目。減免有關規費，降低旅遊企業經營成本。認真落實國家有關生態、文化和旅遊發展的稅收優惠政策。凡涉及收費的，一律按下限收取。

4.完善有利於文化旅遊產業發展的人才政策。一是高度重視文化旅遊人才隊伍建設。加快培養和努力造就一批名家大師、一批專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的經營管理人才、一批掌握現代傳媒技術的專門人才、一批素質高業務精的旅遊文化服務人才，吸引一批國內外高層次旅遊文化專門人才。二是制定旅遊文化人才資源開發規劃。積極探索建立與國際接軌的旅遊文化人才資源開發機制，重視在職教育和崗位培訓，使文化旅遊人才隊伍在數量、質量和結構上能滿足文化旅遊產業發展的需要。三是加快文化旅遊產業發展人才培養。積極推進旅遊文化教育培訓改革與發展，在大專院校專門開設旅遊文化課程，培養xxxx文化旅遊產業發展專業人才。四是加大文化旅遊人才引進力度。廣泛吸引國內外知名藝術家、文化經紀人、文化企業家、文化創意人才來荊創業。同時，完善公平競爭和分配激勵機制，鼓勵和支持優秀拔尖人才脫穎而出，設立市級榮譽獎勵制度，重獎貢獻突出的旅遊文化工作者，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境。

(六)創新文化旅遊產業發展的體制機制

1.創新行政管理機制。一是加強組織領導。建立xxxx文化旅遊產業發展委員會等組織領導機構。領導和協調文化旅遊產業的發展，旅遊研究文化產業發展的重大問題，制定有利於文化旅遊產業發展的政策措施，統籌文化旅遊產業的協調發展。下設辦公室具體負責協調和指導文化旅遊產業規劃實施和有關項目的建設。二是加強統籌協調。建立統一調配的管理和協調機制，充分發揮政府各部門的積極性、主動性和創造性，圍繞文化旅遊產業發展的目標、任務和工作重點，密切配合開展工作，形成加快文化旅遊產業發展的合力。 三是加強目標考覈。建立加快文化旅遊產業發展目標責任制，將文化旅遊發展指標納入目標管理，加強對目標責任、工作進度的跟蹤檢查和階段性問責問效。四是轉變政府職能。完善公共服務平臺，改革行政審批制度，理順發改委、旅遊、文化、國土、環保等相關部門職能的關係，強化對重點投資項目的便捷服務，減少行政成本，提高管理效率。

2.創新經營管理機制。一是市場化配置資源，實現文化旅遊資源所有權、經營權、管理權“三權”分離，解決“資源分散、部門分割、多頭管理、各自爲政”的問題，推進文化旅遊資源配置和旅遊資源經營的市場化。二是集團化經營管理。整合文化旅遊資源，打破部門壟斷、行業封鎖、區域限制，堅持以市場爲中心，以資本和品牌爲紐帶，通過聯合、兼併、重組等方式，組建文化旅遊優質企業，成立“xxxx市文化旅遊發展總公司”，統一經營文化旅遊資產。三是社會化共享資源。實現公有資產、保護性資產、經營性資產管理“三產”有效分離，將文化產業從文化事業中剝離出來，分別履行經營職能和公益職能，對特殊的文保單位、宗教單位，在保護資源、維護所有權的前提下，運用拍賣、租賃、轉讓等多種方式，盤活經營性資產，提高資產管理水平。

3.創新市場營銷機制。一是強化宣傳造勢。利用媒體宣傳，發揮報紙、廣播、電視、網站等媒體的作用，爭取在中央電視臺等國家級新聞媒體宣傳xxxx文化旅遊產品，“一句話叫響xxxx”。重視戶外宣傳，做好機場、車站、高速公路及國道、省道的旅遊廣告宣傳，在城市主幹道和通往各景區的交通要道設置醒目的中英文景區標示標牌。二是舉辦節慶活動。利用xxxx傳統文化，舉辦xxxx國際龍舟節、國際關公祭祀節、桃花節、楚文化、三國文化國際研討會、古城保護國際研討會等，以節慶活動爲載體，全方位展示xxxx。三是開發“智慧旅遊”。儘快建立旅遊信息服務體系，優化智慧旅遊網絡平臺，通過智慧旅遊，引導相關旅遊企業更高效利用信息技術，促進旅遊目的地形象改善，提升旅遊行業服務水平。四是加強區域合作。推出一批跨區域的文化旅遊產品，藉助各類旅遊交易會平臺，強力推介xxxx。