暑假關於失地農民生活狀況的社會實踐調查報告(精選多篇)

第一篇：暑假關於失地農民生活狀況的社會實踐調查報告

前 言

xx年是中國共產黨建黨90週年，是“十二五”規劃的開局之年，是中原經濟區升爲國家戰略之年，也是我校60年華誕。爲響應xx向青年學生發出的“向實踐學習、向人民羣衆學習”的號召，全面領悟xx給北京大學第十二屆研究生支教團成員回信精神，充分利用社會實踐提高我們的思想道德修養，充分發揮我們的開拓創新精神，鍛鍊自己的意志品質，歷練自己的青春歷程。根據校團委的要求我們華北水利水電學院法學院的大一學生組建了一支暑期大學生社會實踐團隊，走訪調查鄭東新區失地農民的生活狀況，以期爲鄭州的和諧建設貢獻一份力量。

實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地，做到理論與實踐相結合。另一方面，實踐可爲以後打基礎。通過社會實踐活動，我們可以學到一些在學校裏學不到的東西。

對於一個大學生而言，敢於接受挑戰是一種基本的素質。親身體驗社會實踐能讓我們更進一步瞭解社會，拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面。我們希望在實踐中增長見識，鍛鍊自己的才幹，培養自己的韌性，通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。

經過十天的社會實踐活動我們收穫了很多，今天將我們的社會調查報告公佈於衆，希望我們的建議能夠被採納，衷心的祝願失地農民能夠過上幸福的生活，祝願鄭州的明天更加和諧美好。

華北水院法學院大學生暑期社會實踐活動調查小組

xx年7月13日

目 錄

前 言

一、調查背景

二、調查目的

三、調查內容

(一)調查對象

(二)調查時間、地點與進度安排

(三)調查範圍、資料收集和分析方法

(四)抽樣方案

(五)小組成員及分工

(六)問卷分析

四、調查總結

(一)徵地過程中失地農民面臨的主要問題

(二)針對走訪調查發現的問題提出的建議

五、附 錄

一、 調查背景

近年來隨着大學的不斷擴招，很多大學都建了新校區，各地區都形成了或大或小的大學城，其中鄭東新區龍子湖高校園區就是其中一個。爲建設此高校園區，河南省曾徵收龍子湖地區農民1.4萬餘畝土地，經過近十年的發展被徵地農民的生活狀況始終受到國家領導人的關注，特別是近年來黨中央，國務院把民生問題擺在首要地位。爲深入瞭解失地農民的生活狀況，我們特此展開本次走訪調查。

二、 調查目的

失地農民是一個國家在城市化的過程中必然出現的一種正常的社會現象，是在國家經濟建設和社會發展的過程中，由於城市化和工業化的用地而失地的農民。

伴隨着工業化和城鎮化的高速發展，徵地的趨勢成爲必然，而世代以土地爲生存依據的農民，失去了土地就失去了保障。對於目前農村存在的情況，一次性給付，不能解決問題。當徵地補償金花銷完後，失地農民中相當多處在失業狀態下的人，由於制度性障礙和農民經濟承擔能力，失地農民參加養老保險率低，又不能享受失業、退休、醫療保障，造成大批“種地無地，就業無崗，低保無份”三無農民。如果處理不好，那麼他們就將成爲新的社會不穩定因素。所以本次調查將調查某一地區，切實的瞭解在城鎮化過程中，失地農民的生活現狀，就業情況和社會保障體系的情況。深入民情，瞭解民情。爲完善失地政策提供實證資料和意見。

三、 調查內容

(一) 調查對象

爲配合貫徹落實省委、省政府“拉大城市框架，把鄭州建設成爲區域性中心城市”的要求，努力實現市委、市政府“十年建新區”的跨越式發展目標，確保龍湖地區開發建設順利進行，本地區的農民土地被依法徵收，他們加入了失地農民的行列。因此這次調查就選擇龍湖地區被徵地農民200戶，分三個安置地點，七個小區進行調查。

(a) 調查範圍：賈崗小區、磨李小區、廟張小區等七個小區

(b) 調查對象：各個小區安置的失地農民

(c) 調查內容：鄭東新區失地農民失地前後的生活變化

(d) 調查單位：戶

(二) 調查時間、地點和進度安排

時間:七月三號——七月十三號

地點：賈崗小區、磨李小區、廟張小區等七個小區

進度安排：

a)前期準備階段

7月3號

在學校湖邊組織召開第一次小組會議，確定小組成員的分工，規劃整個調查工作進程和安排後續任務。

7月4號

蒐集資料，設計問卷。

b)調查實施階段

7月5號至10號

進行200份問卷試調查，並總結調查注意事項。

c) 資料分析與整理階段

7月11號

對調查結果進行統計、分析、總結。

d) 調查報告撰寫階段

7月12號至13號

在宿舍樓下召開小組會議，共同商定問卷初稿的不足並提出修改意見，進行最後總結以及最後階段的調查報告修改完善

(三) 資料收集和分析方法

通過派發問卷進行調查，發放問卷共200份，其中在正式問卷調查開始之前派發了20份問卷進行了試調查，然後就調查過程和結果來分析具體的有效快速正確的調查具體決策。最後正式發送了180份調查問卷，收回180份問卷，回收率達到100%。

a) 資料收集方法：

? 自填式問卷：由調查員直接將調查問卷發放到失地農民手裏

? 訪談法： 調查員直接訪問並收集信息。

b)資料分析方法：

? 單變量描述統計和單因素分析

(四) 抽樣方案

本次採用的抽樣方法：簡單隨機抽樣

第一階段：選擇調查小區

第二階段：選擇小區中的單元

第三階段：從每個單元中隨機抽取居民戶

(五) 小組成員及分工

組長：鄭雪豔 負責主持小組討論、任務安排以及問卷設計和最後定稿。

成員：

信息採寫員：趙廣開 負責每日簡報的撰寫以及向各大網站和媒體投稿

照片採集員：張彬 負責每日照片的採集和篩選工作

走訪調查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負責每日的走訪調查工作

(六) 問卷分析(我們將多選題的調查結果換算成了百分比)

1、您家失地前主要的收入來源?

a 種地 b 養殖 c 個體工商戶 d 其他

2、您家失地後主要的收入來源?

a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他

調查統計結果如下

1 ：a.63.48% b.29.02% c.5.28% d.2.62%

2 ：a.36.96% b.3.66% c.18.53% d.40.75%

通過以上兩個問題的對比，我們可以發現：失地以前鄭東新區失地農民大部分以種地爲收入的主要來源，一小部分以養殖(漁業)爲主要收入來源，更少的人從事個體經營。農民失去了他們賴以生存的土地後，不得不想方設法來維持生活，因此打工以及個體經營的比例就相對增加。通過調查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業多以園林工人、清潔工等低收入工作爲主，且工作不穩定。同時我們看到失地後農民主要收入來源選其他的佔40.75%，這主要是因爲我們調查的對象很多是中老年人，他們主要靠政府的養老金維持生活。

3、您家失地前的消費支出主要在哪些方面?

a 生活用品 b食物 c 建築房屋 d交通 e其他

4、您家失地後的消費支出主要在哪些方面?

a 生活用品 b食物 c 建築房屋 d交通 e其他

調查統計結果如下：

3: a.30% b.9.07% c.30% d.9.82% e.15.32%

4: a.37.64% b.35% c.6% d.11.36% e.10%

統觀數據，我們可以發現：失地前後，農民的消費支出的各個方面有很大的區別。失地以前，大部分農民的主要花銷集中在生活用品方面和建築房屋方面，其他的方面相對較少。在大部分農民的觀念中，他們努力一生就是爲了自己的生活條件能有所提高，並且爲他們的下一代安置好房子，因此花銷主要集中在這兩個方面。失地以後有較大變動。民以食爲天，土地是農民的生活保障，土地是農民的命根子，因而土地被徵收後，他們在食物上的消費支出明顯增加。另外據我們的瞭解他們的教育與醫療投入相對也有所增加。

5、失地前您最擔心的問題是?

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d其他

6、失地後您最擔心的問題是?

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d其他

調查統計結果如下：

5: a.20.06% b.14.08% c.24.09% d.42.12%

6: a.23.02% b.14.39% c.45.95% d.17.24%

通過數據分析，我們可以看出：失地前後農民擔心問題格局分佈有所不同。失地以前，農民依賴土地，所以他們就更擔心糧食收成問題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以後，有了很大的變化。由於他們的主要生活來源發生變化，所以家庭成員的就業問題就成了他們考慮的核心問題，這也反映了就業問題是社會各階層普遍關心的問題。

通過對以上六個問題的分析我們可以看到失地農民的生活狀況發生了很大變化，我們也能看到他們目前越來越關注社會普遍存在的問題，這放映了他們逐漸融入了現代社會。

7、您覺得以前的生活幸福還是現在的生活幸福?

a 以前 b 現在 c 都一樣

調查統計結果如下：

a.30% b.50% c.20%

失地農民對失地前後的兩種生活模式都有自己的看法，覺得各有各的好處。數據顯示：50%的人認爲現在的生活幸福，30%的人認爲以前的生活幸福，20%的人認爲無所謂，都一樣。我們可以看到隨着社會的進步，失地農民的幸福感有所增強。他們體會到了現代社區生活帶來的方便快捷，乾淨整潔，休閒娛樂設施也比較健全，國家的相關政策與舉措給他們帶來了很多實惠。而感覺以前生活幸福的人主要是因爲失地以前擁有土地，生活安穩，雖然很累可心裏踏實有安全感，而且鄰里之間關係親密。另外在我們的走訪調查中我們發現老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區生活無所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強社區的文化建設非常必要。

8、您覺得小區亟待改善的地方是?

a 醫療設施 b生活基礎設施 c 學校教育設施 d 其他

調查統計結果如下：

a.43% b.24% c.16% d.17%

上述數據顯示，小區亟待改善的地方主要體現在醫療設施方面，羣衆普遍認爲在小區的醫務室看病貴，報銷比例小，生活基礎設施也有許多繼續改善的地方，在小區內平時家裏的勞動力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空餘時間都是坐在小區裏閒逛來打發時間，小區缺少必要的老人活動中心來滿足小區里老人的平時閒餘時間，建立一個功能完善，有利於老年人豐富空閒時間的活動中心是很必要的。從調查的結果來看小區裏的學校基本設施相對比較完善，但優秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設施和硬件設施不協調的局面，所以補充個小區學校的師資力量是非常迫切的。

9、政府採取了哪些措施進行徵地補償?

a 貨幣補償 b.購房補償 c其他 d沒有補償

調查統計結果如下：

a 29.84% b 64.94% c、2.68% d 2.64%

徵地補償,一直是大多數人關注的問題,它對於農民失去土地以後的生計也是一個關鍵。以上數據反映出政府在對農民土地徵收過程中主要實行的是購房補償，也就是以低價或者以原來的住房面積一對一進行補償。通過走訪調查我們瞭解到，鄭東新區各小區大部分是以低價購買政府補償的70平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農民的基本住房需求，但是由於住房建設沒有跟上徵地拆遷進度，很多的住戶都沒分到足額面積的住房，而隨着我國房價的不斷上漲，部分失地農民也擔憂低價購房價位也會不斷上漲。

10、政府承諾的兌現情況?

a 完全兌現 b 部分兌現 c基本沒有兌現

調查統計結果如下：

a 13.3% b 53.3% c 33.4%

如以上所示,認爲政府的承諾部分兌現的佔53.3%，而完全兌現與基本沒有兌現的分別佔13.3%與33.4%。也就是說86.7%的失地農民家庭對徵地補償費用是有不滿的。分析其原因,主要有以下幾點:1.基層政策落實不到位;2.基層幹部對法令解釋不完善,以至失地農民可能對自己的徵地補償費用產生疑問;3.基層管理不善,以至徵地補償發放不到位。對於這個問題,政府忽略了一點,大部分農民都是低學歷或者是無學歷的,有的甚至連字都不識,更何況對法令的研討呢。基層幹部辦事作風不嚴謹,大部分農民反應他們村的大小幹部或多或少的都富裕了，甚至與領導有關的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒有得到實惠。

11、政府在徵地執行過程中的弊端主要表現在哪些方面?

a拆遷問題 b 補助問題 c 社會保障問題 d 其他

調查統計結果如下：

a 23.85% b 40.8% c 23.85% d 11.8%

政府在徵地拆遷過程中的舉措是好的，但同時也會出現一些或大或小的問題，從調查結果中可以看出主要體現在補助問題上。同時我們也看到拆遷問題與社會保障問題也是失地農民關注的焦點，這反映出了失地農民對自己合法權益的維護，對自己未來生活狀況的關注與擔憂。

從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區失地農民對徵地補償未到位的反映較大，對徵地補償款的利用情況不是很明晰，對自己未來的生活存在些許擔憂。因此我們不得不面對這樣一個問題：徵地十年後政府將各種補償費用一次性(目前這是不可能的)發給失地農民，失地農民能夠適應快速發展的社會嗎?他們的後續社會保障問題(如養老、子女的住房問題)怎麼解決?

12、您目前對政府的要求?

a 補償到位 b 安排好社會保障 c 其他

調查統計結果如下：

a 50.32% b 20.94% c 28.74%

從以上的調查結果我們可以得出目前失地農民對政府的要求主要是將各項補償款補償到位，這反映了失地農民看重實實在在的好處。同時從另一個角度我們發現失地農民沒有認識到安排好後續社會保障這一長遠利益的重要性，或許他們是對現實的顧慮吧，畢竟徵地補償款快十年了也沒有完全補償到位。

四、 調查總結

(一)徵地過程中失地農民面臨的主要問題

根據我們走訪調查的問卷分析得出，鄭東新區土地徵收後失地農民主要出現的問題如下：

問題表現之一：農民失地導致的無業或待工人員較多，直接影響生活質量和前景。失地農民就業大多是一些沒有勞動技能、勞動報酬低的行業，以綠化、環境衛生、治安等行業爲多。有些村民是由開發單位安排就業，一般從事保安、環衛等簡單勞動，這些失地又失業的農民一般文化素質較低，就業能力和社會生存競爭能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經成爲居民，卻無法享受到城市居民的各種社會保障，而失地補償又無法滿足失地農民失業後的養老、醫療保障等等現實問題，這些情況都影響了他們對失地後生活前景的期望並形成對農村城市化進程的排斥。

問題表現之二：失地農民因爲生活困難，大多靠出租房屋維持生計。由於很多失地農民沒有工作，加上國家的生活補助等各項補助資金相對較低，且沒有隨着經濟的發展和消費水平的提高而提高，致使很多很多失地農民特別是老年人的生活相對困難。他們只有靠出租房屋來維持生計，但由於很多社區的房屋面積沒有補償到位和社區相對偏僻致使他們的收入相對減少。

問題表現之三：失地農民的精神文化生活單調。很多失地農民特別是中老年人反映他們住進社區以後他們的精神文化生活非常單調，他們經常閒着無聊，加上外來租房人員的衝擊與鄰居的交流也少了很多。

問題表現之四：失地農民的社會保障不統一，有待完善。視每個區、鄉鎮和村子的經濟情況及地理位置而定，養老、醫療保險無論從個人繳納的情況，還是從實際領取的情況和享受的福利待遇上都存在着相當大的不平衡性和不確定性。在自然地理環境、經濟發展狀況發展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些;在自然環境差、經濟發展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權利難。尷尬的角色源於徵地制度的缺陷。所有權的本意就是佔有、使用和轉讓等處置權。農民和村集體作爲集體所有土地的所有者卻沒有完全享有買賣土地的所有權人權利，這是造成失地農民問題的關鍵所在。按照“憲法”和“土地管理法”的有關規定，我國的土地分爲國有和集體所有，前者指城市，後者指農村。但事實上，唯有國家是土地買賣的合法主體。農村土地實行集體所有制，但農民和農民利益代表者的村集體卻無權享有所有者對土地的買賣處置權，農民無權作爲賣者與購買土地的買者處在平等的談判和簽訂契約的市場主體地位上，無論是爲了公用事業的用地，還是商業用地，都必須先經過國家徵地變爲國有土地之後，由國家作爲市場主體與開發商談判土地交易合同，任何不經過國家徵用土地，作爲農村土地所有者代表的村民委員會私自與開發商達成的任何土地買賣協議都是無效的，這樣開發建設的房屋是無法取得作爲政府部門的“國土局”所頒發的合法的房屋產權證明的，這樣的房屋也就無法取得在房屋市場合法買賣的資格。於是，就出現了農村集體所有制的土地前提性地先經過國家徵用變爲國有土地後才能開發建設的情況，也就出現了國家把土地徵用後再作爲生地或熟地賣給開發商出現的巨大“剪刀差”的問題，而作爲市場主體的國家賺取的這部分超額利潤實際上並沒有用來解決農民的社會保障問題。

(二)針對走訪調查發現的問題提出的建議

首先從理論上提出以下幾點建議：

1、完善社會保障機制

社會保障，即包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助、個人儲蓄保障等一套完整的結構體系。總結髮達國家的社會保障建設的經驗，發現有以下幾點：

(1)城鄉社會保障一體化是趨勢。社會保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發展，是福利國家的政策目標。全民保障原則，推崇國家公民的平等的社會權利，主張由國家爲每個公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國1946年的英國國民保險法，區別於以往社會立法的特點，就在於根據這一法案，幾乎每個公民都可以享受社會保障。以日本爲例。日本的農村社會保障體系，經歷了從萌芽起步到不斷髮展完善的半個多世紀曆程，並根據形勢的發展變化不斷調整和改革相關規定，使得農村社會保障體系日益健全和完善。

第二篇：暑假關於失地農民生活狀況的社會實踐調查報告

華北水利水電學院

法學院

關於失地農民生活狀況的調查報告

前 言

xx年是中國共產黨建黨90週年，是“十二五”規劃的開局之年，是中原經濟區升爲國家戰略之年，也是我校60年華誕。爲響應xx向青年學生髮出的“向實踐學習、向人民羣衆學習”的號召，全面領悟xx給北京大學第十二屆研究生支教團成員回信精神，充分利用社會實踐提高我們的思想道德修養，充分發揮我們的開拓創新精神，鍛鍊自己的意志品質，歷練自己的青春歷程。根據校團委的要求我們華北水利水電學院法學院的大一學生組建了一支暑期大學生社會實踐團隊，走訪調查鄭東新區失地農民的生活狀況，以期爲鄭州的和諧建設貢獻一份力量。

實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地，做到理論與實踐相結合。另一方面，實踐可爲以後打基礎。通過社會實踐活動，我們可以學到一些在學校裏學不到的東西。

對於一個大學生而言，敢於接受挑戰是一種基本的素質。親身體驗社會實踐能讓我們更進一步瞭解社會，拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面。我們希望在實踐中增長見識，鍛鍊自己的才幹，培養自己的韌性，通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。

經過十天的社會實踐活動我們收穫了很多，今天將我們的社會調查報告公佈於衆，希望我們的建議能夠被採納，衷心的祝願失地農民能夠過上幸福的生活，祝願鄭州的明天更加和諧美好。

華北水院法學院大學生暑期社會實踐活動調查小組

xx年7月13日

目 錄

前 言

一、調查背景

二、調查目的

三、調查內容

（一）調查對象

（二）調查時間、地點與進度安排

（三）調查範圍、資料收集和分析方法

（四）抽樣方案

（五）小組成員及分工

（六）問卷分析

四、調查總結

（一）徵地過程中失地農民面臨的主要問題

（二）針對走訪調查發現的問題提出的建議

五、附 錄

一、 調查背景

近年來隨着大學的不斷擴招，很多大學都建了新校區，各地區都形成了或大或小的大學城，其中鄭東新區龍子湖高校園區就是其中一個。爲建設此高校園區，河南省曾徵收龍子湖地區農民1.4萬餘畝土地，經過近十年的發展被徵地農民的生活狀況始終受到國家領導人的關注，特別是近年來黨中央，國務院把民生問題擺在首要地位。爲深入瞭解失地農民的生活狀況，我們特此展開本次走訪調查。

走訪調查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負責每日的走訪調查工作

（六） 問卷分析（我們將多選題的調查結果換算成了百分比）

1、您家失地前主要的收入來源？

a 種地 b 養殖 c 個體工商戶 d 其他

2、您家失地後主要的收入來源？

a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他

調查統計結果如下

1 ：a.63.48% b.29.02% c.5.28% d.2.62%

2 ：a.36.96% b.3.66% c.18.53% d.40.75%

通過以上兩個問題的對比，我們可以發現：失地以前鄭東新區失地農民大部分以種地爲收入的主要來源，一小部分以養殖（漁業）爲主要收入來源，更少的人從事個體經營。農民失去了他們賴以生存的土地後，不得不想方設法來維持生活，因此打工以及個體經營的比例就相對增加。通過調查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業多以園林工人、清潔工等低收入工作爲主，且工作不穩定。同時我們看到失地後農民主要收入來源選其他的佔40.75%，這主要是因爲我們調查的對象很多是中老年人，他們主要靠政府的養老金維持生活。

3、您家失地前的消費支出主要在哪些方面？

a 生活用品 b食物 c 建築房屋 d交通 e其他

4、您家失地後的消費支出主要在哪些方面？

a 生活用品 b食物 c 建築房屋 d交通 e其他

調查統計結果如下：

3: a.30% b.9.07% c.30% d.9.82% e.15.32%

4: a.37.64% b.35% c.6% d.11.36% e.10%

統觀數據，我們可以發現：失地前後，農民的消費支出的各個方面有很大的區別。失地以前，大部分農民的主要花銷集中在生活用品方面和建築房屋方面，其他的方面相對較少。在大部分農民的觀念中，他們努力一生就是爲了自己的生活條件能有所提高，並且爲他們的下一代安置好房子，因此花銷主要集中在這兩個方面。失地以後有較大變動。民以食爲天，土地是農民的生活保障，土地是農民的命根子，因而土地被徵收後，他們在食物上的消費支出明顯增加。另外據我們的瞭解他們的教育與醫療投入相對也有所增加。

5、失地前您最擔心的問題是？

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d其他

6、失地後您最擔心的問題是？

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d其他

調查統計結果如下：

5: a.20.06% b.14.08% c.24.09% d.42.12%

6: a.23.02% b.14.39% c.45.95% d.17.24%

通過數據分析，我們可以看出：失地前後農民擔心問題格局分佈有所不同。失地以前，農民依賴土地，所以他們就更擔心糧食收成問題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以後，有了很大的變化。由於他們的主要生活來源發生變化，所以家庭成員的就業問題就成了他們考慮的核心問題，這也反映了就業問題是社會各階層普遍關心的問題。

通過對以上六個問題的分析我們可以看到失地農民的生活狀況發生了很大變化，我們也能看到他們目前越來越關注社會普遍存在的問題，這放映了他們逐漸融入了現代社會。

7、您覺得以前的生活幸福還是現在的生活幸福？

a 以前 b 現在 c 都一樣

調查統計結果如下：

a.30% b.50% c.20%

失地農民對失地前後的兩種生活模式都有自己的看法，覺得各有各的好處。數據顯示：50%的人認爲現在的生活幸福，30%的人認爲以前的生活幸福，20%的人認爲無所謂，都一樣。我們可以看到隨着社會的進步，失地農民的幸福感有所增強。他們體會到了現代社區生活帶來的方便快捷，乾淨整潔，休閒娛樂設施也比較健全，國家的相關政策與舉措給他們帶來了很多實惠。而感覺以前生活幸福的人主要是因爲失地以前擁有土地，生活安穩，雖然很累可心裏踏實有安全感，而且鄰里之間關係親密。另外在我們的走訪調查中我們發現老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區生活無所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強社區的文化建設非常必要。

8、您覺得小區亟待改善的地方是?

a 醫療設施 b生活基礎設施 c 學校教育設施 d 其他

調查統計結果如下：

a.43% b.24% c.16% d.17%

上述數據顯示，小區亟待改善的地方主要體現在醫療設施方面，羣衆普遍認爲在小區的醫務室看病貴，報銷比例小，生活基礎設施也有許多繼續改善的地方，在小區內平時家裏的勞動力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空餘時間都是坐在小區裏閒逛來打發時間，小區缺少必要的老人活動中心來滿足小區里老人的平時閒餘時間，建立一個功能完善，有利於老年人豐富空閒時間的活動中心是很必要的。從調查的結果來看小區裏的學校基本設施相對比較完善，但優秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設施和硬件設施不協調的局面，所以補充個小區學校的師資力量是非常迫切的。

9、政府採取了哪些措施進行徵地補償?

a 貨幣補償 b.購房補償 c其他 d沒有補償

調查統計結果如下：

a 29.84% b 64.94% c、2.68% d 2.64%

徵地補償,一直是大多數人關注的問題,它對於農民失去土地以後的生計也是一個關鍵。以上數據反映出政府在對農民土地徵收過程中主要實行的是購房補償，也就是以低價或者以原來的住房面積一對一進行補償。通過走訪調查我們瞭解到，鄭東新區各小區大部分是以低價購買政府補償的70平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農民的基本住房需求，但是由於住房建設沒有跟上徵地拆遷進度，很多的住戶都沒分到足額面積的住房，而隨着我國房價的不斷上漲，部分失地農民也擔憂低價購房價位也會不斷上漲。

10、政府承諾的兌現情況？

a 完全兌現 b 部分兌現 c基本沒有兌現

調查統計結果如下：

a 13.3% b 53.3% c 33.4%

如以上所示,認爲政府的承諾部分兌現的佔53.3%，而完全兌現與基本沒有兌現的分別佔13.3%與33.4%。也就是說86.7%的失地農民家庭對徵地補償費用是有不滿的。分析其原因,主要有以下幾點:1.基層政策落實不到位;2.基層幹部對法令解釋不完善,以至失地農民可能對自己的徵地補償費用產生疑問;3.基層管理不善,以至徵地補償發放不到位。對於這個問題,政府忽略了一點,大部分農民都是低學歷或者是無學歷的,有的甚至連字都不識,更何況對法令的研討呢。基層幹部辦事作風不嚴謹,大部分農民反應他們村的大小幹部或多或少的都富裕了，甚至與領導有關的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒有得到實惠。

11、政府在徵地執行過程中的弊端主要表現在哪些方面？

a拆遷問題 b 補助問題 c 社會保障問題 d 其他

調查統計結果如下：

a 23.85% b 40.8% c 23.85% d 11.8%

政府在徵地拆遷過程中的舉措是好的，但同時也會出現一些或大或小的問題，從調查結果中可以看出主要體現在補助問題上。同時我們也看到拆遷問題與社會保障問題也是失地農民關注的焦點，這反映出了失地農民對自己合法權益的維護，對自己未來生活狀況的關注與擔憂。

從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區失地農民對徵地補償未到位的反映較大，對徵地補償款的利用情況不是很明晰，對自己未來的生活存在些許擔憂。因此我們不得不面對這樣一個問題：徵地十年後政府將各種補償費用一次性（目前這是不可能的）發給失地農民，失地農民能夠適應快速發展的社會嗎？他們的後續社會保障問題（如養老、子女的住房問題）怎麼解決？

12、您目前對政府的要求？

a 補償到位 b 安排好社會保障 c 其他

調查統計結果如下：

a 50.32% b 20.94% c 28.74%

從以上的調查結果我們可以得出目前失地農民對政府的要求主要是將各項補償款補償到位，這反映了失地農民看重實實在在的好處。同時從另一個角度我們發現失地農民沒有認識到安排好後續社會保障這一長遠利益的重要性，或許他們是對現實的顧慮吧，畢竟徵地補償款快十年了也沒有完全補償到位。

四、 調查總結

（一）徵地過程中失地農民面臨的主要問題

根據我們走訪調查的問卷分析得出，鄭東新區土地徵收後失地農民主要出現的問題如下：

問題表現之一：農民失地導致的無業或待工人員較多，直接影響生活質量和前景。失地農民就業大多是一些沒有勞動技能、勞動報酬低的行業，以綠化、環境衛生、治安等行業爲多。有些村民是由開發單位安排就業，一般從事保安、環衛等簡單勞動，這些失地又失業的農民一般文化素質較低，就業能力和社會生存競爭能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經成爲居民，卻無法享受到城市居民的各種社會保障，而失地補償又無法滿足失地農民失業後的養老、醫療保障等等現實問題，這些情況都影響了他們對失地後生活前景的期望並形成對農村城市化進程的排斥。

問題表現之二：失地農民因爲生活困難，大多靠出租房屋維持生計。由於很多失地農民沒有工作，加上國家的生活補助等各項補助資金相對較低，且沒有隨着經濟的發展和消費水平的提高而提高，致使很多很多失地農民特別是老年人的生活相對困難。他們只有靠出租房屋來維持生計，但由於很多社區的房屋面積沒有補償到位和社區相對偏僻致使他們的收入相對減少。

問題表現之三：失地農民的精神文化生活單調。很多失地農民特別是中老年人反映他們住進社區以後他們的精神文化生活非常單調，他們經常閒着無聊，加上外來租房人員的衝擊與鄰居的交流也少了很多。

問題表現之四：失地農民的社會保障不統一，有待完善。視每個區、鄉鎮和村子的經濟情況及地理位置而定，養老、醫療保險無論從個人繳納的情況，還是從實際領取的情況和享受的福利待遇上都存在着相當大的不平衡性和不確定性。在自然地理環境、經濟發展狀況發展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些；在自然環境差、經濟發展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權利難。尷尬的角色源於徵地制度的缺陷。所有權的本意就是佔有、使用和轉讓等處置權。農民和村集體作爲集體所有土地的所有者卻沒有完全享有買賣土地的所有權人權利，這是造成失地農民問題的關鍵所在。按照“憲法”和“土地管理法”的有關規定，我國的土地分爲國有和集體所有，前者指城市，後者指農村。但事實上，唯有國家是土地買賣的合法主體。農村土地實行集體所有制，但農民和農民利益代表者的村集體卻無權享有所有者對土地的買賣處置權，農民無權作爲賣者與購買土地的買者處在平等的談判和簽訂契約的市場主體地位上，無論是爲了公用事業的用地，還是商業用地，都必須先經過國家徵地變爲國有土地之後，由國家作爲市場主體與開發商談判土地交易合同，任何不經過國家徵用土地，作爲農村土地所有者代表的村民委員會私自與開發商達成的任何土地買賣協議都是無效的，這樣開發建設的房屋是無法取得作爲政府部門的“國土局”所頒發的合法的房屋產權證明的，這樣的房屋也就無法取得在房屋市場合法買賣的資格。於是，就出現了農村集體所有制的土地前提性地先經過國家徵用變爲國有土地後才能開發建設的情況，也就出現了國家把土地徵用後再作爲生地或熟地賣給開發商出現的巨大“剪刀差”的問題，而作爲市場主體的國家賺取的這部分超額利潤實際上並沒有用來解決農民的社會保障問題。（二）針對走訪調查發現的問題提出的建議

首先從理論上提出以下幾點建議：

1、完善社會保障機制

社會保障，即包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助、個人儲蓄保障等一套完整的結構體系。總結髮達國家的社會保障建設的經驗，發現有以下幾點：

（1）城鄉社會保障一體化是趨勢。社會保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發展，是福利國家的政策目標。全民保障原則，推崇國家公民的平等的社會權利，主張由國家爲每個公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國1946年的英國國民保險法，區別於以往社會立法的特點，就在於根據這一法案，幾乎每個公民都可以享受社會保障。以日本爲例。日本的農村社會保障體系，經歷了從萌芽起步到不斷髮展完善的半個多世紀曆程，並根據形勢的發展變化不斷調整和改革相關規定，使得農村社會保障體系日益健全和完善。

2、健全法制

對不合法的徵地予以法律的打擊，對徵地過程中不法的行爲予以法律的打擊，對徵地過程中採取不合法手段的人予以法律的制裁。一系列完善可行的土地徵用法律法規作爲保障是國外及我們臺灣、香港地區的土地徵用之所以得到很好執行的主要原因。“現在我國土地徵用法律法規僅以《土地管理法》內所規定的爲主，其他散見於各部門法或各行政法規之中，針對徵地目的、程序、補償以及徵地糾紛的解決等問題缺乏具體的規範，導致徵地的隨意性很大，補償安置存在極大的後遺症，徵地中引發的責任無人承擔農村集體和農民的利益沒有得到法律的保護，他們的損失沒有得到完全的補償”。xx年11月2日公佈的《國務院關於深化改革嚴格土地管理工作的決定》第十二條指出：完善徵地補償辦法。縣級以上地方人民政府要採取切實措施，使被徵地農民生活水平不因徵地而降低。

3、徵地補償實施到位

根據土地管理法，我國土地徵用補償項目設置主要包括土地補償費、勞動力安置補助費、地上附着物和青苗補償費。其中土地補償費是對土地所有人的投資及土地所有權轉移的一種補償和購買；地上附着物和青苗補償費是對土地投資的一種補償；勞動力安置補助費是對農民由於徵地失去土地保障後的社會安置問題進行的補償，其實是變相的農民社會保障基金。

4、徵地相關程序透明通暢

借鑑國外的經驗，都有一套關於徵地問題合理的程序規定。實際調查中，鄭東新區並非是沒有這樣一套相關規定，只是規定的實施過程中，由於各種各樣的原因，使徵地手續變得隱晦，徵地過程變得不透明。加上官員間的私自勾結，嚴重扭曲徵地程序，加上上訪路徑不暢通。基層工作在實際意義上，就是部分基層官員的漁利行爲。這樣嚴重損害了政府在失地農民心目中的形象，更嚴重的造成了對共產黨的信仰危機。可以說，徵地程序的不通暢不透明，也是造成失地農民問題的一個直接原因。

其次針對鄭東新區失地農民的生活現狀提出如下具體建議：

一、儘快將徵地補償款補償到位，兌現政府給予被徵地農民的承諾，讓老百姓體會到國家對他們的關注。

二、完善失地農民後續社會保障工作特別是適當提高老年人的生活補助標準，使他們體會到老有所養，另外要加強養老保險的普及，推進住房建設，儘快使所有失地農民都住進安置社區。

三、完善社區的各項基礎設施（包括醫療、休閒、教育、治安）建設，經過實地走訪調查我們發現各社區的基礎設施建設都或多或少的存在不完善的地方，特別是社區的治安狀況直接影響了居民的安全感與幸福感。

四、加強失地農民的技能培訓，引導、鼓勵失地農民創業，爲失地農民創業提供便利。同時政府部門應該廣泛徵求意見（可到高校大學生及教師尋求發展策略），爭取創建適合本地區可持續發展的產業鏈（可結合本地特色及大學生這一廣泛的消費羣體和高校良好的科研文化氛圍）。

五、加強社區文化建設，增強居民的歸屬感。社區發展的前提是居民認可喜歡這個新家，因而加強社區的文化建設至關重要。

六、加強對居民的自我管理、自我決策、自我建設能力的培養，爲社區日後的發展打下堅實的基礎。

七、加強監督力度，做到各項工作的公開公平公正（保障言論自由、爲羣衆反應問題提供便利）。可以組建社區建設黨員領導監督小組，時刻監督社區建設，充分發揮黨員的作用。

八、加強政策法律法規的宣傳力度（可以利用大學生），在走訪調查中我們發現居民對國家的政策法律法規都不太瞭解，致使很多居民把國家給予養老保險當做徵地補償款，另外對國家給予的各項福利居民的說法差別很大，這充分說明居民的瞭解不夠，國家的宣傳沒有到位。

九、充分發揮黨員的模範帶頭作用，充分利用大學生村官。大學生村官這一廣大的優秀的羣體承載着祖國農村建設的重任，讓他們走進社區也許更能發揮他們的創新力。

十、建議國家號召廣大有志青年走進基層、服務基層，爲基層的建設注入新鮮的血液。青年的一代是社會前進的主力軍，他們敢於創新，富有激情，把他們置身於基層能夠改變我國基層領導缺乏創新性的局面。

最後我們希望政府部門能夠經常深入社區展開調研，積極的向人民羣衆討教建設社區的良方，及時發現問題解決問題。

附錄

華北水院失地農民生活狀況調查問卷

親愛的居民朋友：

您好！我們是華北水利水電學院法學院社會實踐調查研究小組的成員，首先十分感謝您能在百忙之中，參與我們關於失地農民生活狀況的調查。

爲了瞭解失地農民的生活現狀，分析失地農民的生活狀況，特編此卷。本問卷將採取不記名的方式，您提供的信息僅作研究使用，併爲您保密。請您按照真實的個人情況和想法認真作答。

十分感謝您的支持與合作！

華北水院法學院社會實踐調查研究小組

二〇一四年七月二日

填寫說明

1、請您把認爲合適的答案號碼填入括號內或者在＿＿處填上適當的內容。

2、每個問題可選擇一個或多個答案。

1、您失地前主要的收入來源？（ ）

a 種地 b 養殖 c 個體工商戶 d 其他

2、您失地後主要的收入來源？（ ）

a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他

3、您失地前的消費支出主要在哪些方面？（ ）

a 生活用品 b食物 c 建築房屋 d交通 e其他

4、您失地後的消費支出主要在哪些方面？（ ）

a 生活用品 b食物 c 建築房屋 d交通 e其他

5、失地前您最擔心的問題是？（ ）

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d鄰里關係 e其他

6、失地後您最擔心的問題是？（ ）

a日常基本生活 b子女教育 c就業問題 d鄰里關係 e其他

7、您覺得以前的生活幸福還是現在的生活幸福？（ ）

a 以前 b 現在 c 都一樣

8、您覺得小區亟待改善的地方是?（ ）

a 醫療設施 b生活基礎設施(商場休閒) c 學校教育設施 d 其他

9、政府採取了哪些措施進行徵地補償?（ ）

a 貨幣補償 b以地換地 c購房補償 d 其他 e沒有補償

10政府的承諾的兌現情況？（ ）

a 完全兌現 b 部分兌現 c基本沒有兌現

11、政府在徵地執行過程中的弊端主要表現在哪些方面？（ ）

a拆遷問題 b 補助問題 c 社會保障問題 d 其他

12、您目前對政府的要求？（ ）

a 補償到位 b 安排好社會保障 c 其他

我們的調查結束了，再次感謝您的支持！祝您身體健康！

參考文獻

1、張慧芳：《土地徵用問題研究――基於效率與公平框架下的解釋與制度設計》，經濟科學出版社xx年5月第一版

2、錢忠好：《中國農村土地制度變遷和創新研究（續）》，社會科學文獻出版社 xx年9月

3、張洪武：《城市化過程中失地農民問題研究》（網絡資料）

4、許寶健：《城市化進程中的農地轉用問題研究》，中國農業出版社xx年8月

5、陳傳鋒：《被徵地農民的社會心理與市民化研究》，中國農業出版社xx年8月

6、孫曉明、劉曉昀、劉秀梅：《中國農村勞動力非農就業》，中國農業出版社 xx年7月

第三篇：關於我市失地農民生活狀況的調查報告

關於我市失地農民生活狀況的調查

報告

近年來，隨着城市化和工業化進程的加快，大量農村土地被徵用，失地農民越來越多。以土地爲基本生存條件的農民，失去土地後，他們的生活和生存狀況到底如何？這是黨和政府非常關心的問題。

基於一名民建會員肩負的社會責任和一名政協委員的職責，也爲了更深入地瞭解社情民意，向政府反映羣衆的呼聲和要求，近日，我對秦都區和渭城區部分失地農民的生活狀況進行了調研，詳細瞭解了失地農民的基本情況，彙集了他們的意見和需求，現將調查結果報告如下：

一、基本情況

調查內容涉及失地農民的補償情況、生活來源和人均月收入、就業情況、子女教育情況、面臨的問題以及醫保、養老保險、失業保險、低保等問題。根據調查結果，目前20％生活富裕，40％生活水平一般，30％生活貧困，10％生活艱難。從調查表中可以看出，目前失地農民的生活負擔較重，生存狀況不容樂觀。

二、存在問題

1、失地後生活困難

在被調查的110戶失地農民中，當初他們得到的都是一次性補償。對於個別有經商能力和理財水平的農民來說，他們在得到補償款後，用補償金開店經商，有的發展養殖業，有的創辦家庭工廠，成了名副其實的小康人家。還有少數穩健型的失地農民，他們把得到的補償金用於投資債券，也獲得紅利。最令人不安的是絕大部分農民得到補償款後，隨即用於建房，供子女上學等，瞬間這筆錢便被用光，甚至四處舉債，使自己背上了沉重的債務負擔，成爲名副其實的特困戶，他們手中無地，家中無糧，袋中無錢，加之受文化、年齡等因素制約，沒有穩定的務工崗位，收入微薄，生活困難，步履維艱。失地前生活狀況好和較好的農戶佔80%，失地後生活狀況差的佔70%。

2、醫療制度不健全

在調查中瞭解到，目前推行的新型合作醫療制度給失地農民看病就醫帶來了一定的實惠。按照該制度的規定，參加者個人每年繳納少量的錢，就可以按就醫醫院的級別報銷一定比例的醫療費，上限封頂。但是由於新型合作醫療制度覆蓋面較窄，大部分被調查者反映合作醫療報銷上限太低，解決不了失地農民的大病問題和就醫的實質問題。失地農民的就醫問題也是失地農民家庭的一大難題。由於失地農民家庭收入偏低，家庭周圍基礎醫療網絡不很健全，醫保覆蓋面不廣，

使得失地農民看病問題得不到保障。調查中我們聽到這樣一些順口溜：“小病拖，大病挨，快死才往醫院擡”；“脫貧三五年，一病回從前”；“一人得病，幾代受窮”；從中能明顯地感受到失地農民面對疾病時，那份沉重與無

奈。

3、養老保險制度不完善

隨着中國逐步進入老齡化社會，養老問題日漸凸現，讓曾經爲社會做了一生貢獻的老人老有所養，情有所依是現代文明社會的要求。在失地農民這個特殊羣體中，養老問題尤爲突出，從調查表上可以看出，能夠得到養老保險的老年失地農民比例都極低。失地農民沒有豐足的積蓄，沒有穩定的收入，養老體系又不健全，他們年老之後的生活面臨極大的風險，因此他們普遍爲養老而擔憂。

4、低保覆蓋面窄

作爲我國政府對社會成員維持基本生活提供的必要幫助，“低保金制度”成爲整個社會保障體系中的一道“兜底”保障項目，也成了整個社會保障體系中的最後一道防線和安全網。但是，這個網的範圍存在着天然缺陷，由於種種原因，我國的低保金制度主要向“城市居民”開放。按照1999年國務院頒佈的《城市居民最低生活保障條例》，“持有非農業戶口的城市居民”是享有低保的前提，儘管隨着社會的發展，低保的範圍已經逐步擴大，但生活於城鄉結合部的失地農民大部分仍未納入低保範圍。被調查的110戶失地農民，只有15戶享受到了最低生活保障政策。

5、再就業困難重重。

失地農民務農無田，就業無門，大部分都閒散在家，無所事事。據調查瞭解，失地農民就業者不足10％，大部分人的大部分時間就是聚在一起玩紙牌、打麻將，隨之而來就是賭博成風，精神渙散，家庭關係破裂等一系列問題，致使社會治安狀況惡化，嚴重影響社會穩定與和諧。目前，除了少數有一技之長的失地農民能找到工作外，大多數文化素質較低及老弱病殘的勞動力就業難度較大。由於還沒有能有效促進失地農民就業的具體優惠政策，加上又遭遇了全球性的金融危機，之前到南方打工的失地農民也返回了故土，使失地農民的再就業雪上加霜，由此而產生的問題不容忽視。

三、思路與對策

從總體上看，大部分失地農民心態都比較平和，覺得徵地是城市化建設和經濟發展的需要，都能夠正確對待，予以理解和支持。但是不容忽視的問題仍然存在，許多失地農民對今後的生活感到憂慮和擔心，部分素質低及老弱病殘的農村勞動力就業難度大。如何保護失地農民的合法權益，盡顯社會公平，解除失地農民的後顧之憂，保證農民安居樂業，應是我們重點關注的問題。爲此，應從以下幾方面做好工作：

1、建立健全失地農民的社會保障機制，解決失地農民的養老、醫療問題。

首先，要採取靈活多樣的方法，把失地農民納入養老保險體系。目前大多數失地的老年人依靠補償款維持生活，時間久了就會坐吃山空。今後在徵用土地時，應該實行“開發式安置”，除了給付補償金外，還要對那些以土地爲生的農民，採取以土地補償金換取養老和醫療保障的方法，從根本上解決失地農民的生存問題。

其次，要建立嚴格的失地農民社保資金管理制度。對失地農民的經濟補償只是生活上的暫時安置，不能解決他們今後的生老病死。以土地換社保對他們來說雖然是一種有效的辦法，但若要採取這種辦法，必須建立一套完善的誠信機制，從村到辦事處再到縣區，應有嚴格的社保資金管理制度，以制度管理社保基金；同時，社保資金在運作過程中要公開透明，專款專用，要有農民參與監督，實行定期公示；另外，社保金髮放要按時足額。只有這樣，才能使失地農民不再爲生活憂慮，並使他們感受到政府的關懷。

2、採取多樣化的補償方式，解決失地農民的就業問題。

一次性現金補償是“輸血式”的補償，但如果沒有自生能力，再多的錢也經不起長久的消費。因此，在補償方式上，應以一次性現金補償爲基礎，以安排就業爲重點，在徵地搞建設的同時，要考慮如何安置失地農民的問題，要增強失地農民自身的“造血功能”，使其能夠自力更生，自食其力。採取諸如以土地換取就業崗位的方法，以土地補償金作爲開發投資入股資金的方法，形成雞生蛋、蛋生雞的有序循環，解決失地農民的後顧之憂。

3、提供優惠政策，加大扶持力度。

部分失地農民在耕地被徵用後，有意自謀職業或發展養殖業，但苦於沒有資金，未能實現。因此政府在貸款、稅收、場地等方面對自謀職業和自主創業的失地農民應提供優惠政策，尤其是金融部門要放寬信貸條件，降低門檻，鼓勵和扶持失地農民發展生產，提高造血能力，努力增加收入。

4、建立對失地農民的再就業培訓機制。

隨着經濟的發展，勞動力市場逐步由單純的體力型向專業型、技能型轉變。由於失地農民文化素質和勞動技能偏低，就業難度加大，加上城鎮職工下崗失業過多，失地農民，尤其是無一技之長的失地農民就業更加困難。所以，政府應該在勞動就業方面幫助他們，包括給予就業指導、組織勞務輸出等。同時，儘快將失地農民的技能培訓納入到國家的“人人技能工程”培訓之中，建立健全失地農民再就業培訓機制，加大培訓力度，提高勞動者的素質和技能，爲失地農民再就業創造良好的條件。

5、大力加強精神文明建設，滿足失地農民的精神需求。

農民失去土地後，相當一部分人無事可做，生活自由閒散，精神空虛，加強社會主義精神文明建設顯得尤爲重要。有關部門要結合實際，針對不同對象，因地制宜，堅持把村和社區硬環境建設作爲加強精神文明建設的重要手段，把加強

精神文明建設的着力點放在滿足社區居民的精神文化需求上，從建設基礎文化娛樂場所入手，配套建設各種綜合文體娛樂活動室，讓有充足時間的失地農民休閒有場所，活動有氛圍，寓社會主義精神文明建設於休閒活動中，不斷充實和豐富失地農民的精神文化生活，讓他們失地不失落，健康愉快地生活。

綜上所述，解決失地農民的出路問題，不僅是當前解決農村問題的一個難點，也是人們普遍關注的一個社會性問題，事關社會全局的穩定，應該引起政府的高度重視。

第四篇：縣失地農民狀況調查報告

*(推薦打開範文網)縣轄25個鄉鎮，727個行政村，30.55萬戶，113.60萬人，其中農業人口105.06萬人，土地面積1487平方公里，耕地面積145.47萬畝。近幾年隨着經濟迅速發展，城鎮化建設步伐加快，縣、鄉工業園區開發，佔用了大量農村土地。農民失地失業成爲當前亟待解決的問題。

一、農民失地狀況

據調查統計，全縣因經濟發

展，使21036戶76377名農民失地或部分失地，失地面積31657畝，有42409個勞動力失地失業。失地後的人均純收入爲1314.3元，比失地前減少296元，因失地造成貧困的農戶達5140戶，佔失地農戶的24.4。

二、農民失地原因

造成農民失地的原因主要有以下幾個方面：

1、公路建設佔地。由於發展需要，城鄉基礎建設步伐加快，特別是公路建設更是突飛猛進，全縣實現了村村通油路。公路建設佔用土地16157畝，佔全部失地面積的51.0。

2、工商業經營性用地。近年來，各地招商引資力度不斷加大，引進了一大批項目，興辦了一批工業園區，加之地方新上項目，佔用了大量農村土地，這類用地有8391畝，佔全部失地面積的26.5。

3、地方公益性建設用地。用於發展地方公益事業的佔地爲12353畝，佔全部失地面積的39.0，其中文化教育事業和敬老院佔地10091畝，農田水利基本建設佔地2262畝。

4、其他用地。包括小城鎮建設綜合開發、機關事業單位、農民宅基地等佔用土地，佔用面積3216畝。

三、失地農民的補償安置

爲了妥善解決農民失地問題，保持社會穩定，我縣採取的主要措施是：

1、對失地農民給予補償。對公路建設用地和地方公益性建設用地，按照國家標準，採取一次性補償辦法解決。對工商業經營性用地，主要採用租賃形式。一種方法是誰佔用誰補償。由用地方與農民直接協商，簽訂租賃合同，一般每畝補償800—1000斤小麥（按當年市場價計算），每年支付一次。一種方法是鄉鎮政府和村集體負擔佔地費用。鄉村兩級爲了吸引外地客商來當地興業辦廠，紛紛出臺優惠政策，無償爲前來辦廠的外地客商提供生產建設用地，而佔用農民土地的補償則由鄉鎮政府和村集體承擔，全縣每年僅鄉級政府就要支付500多萬元，對本已困難重重的鄉鎮而言，無疑是雪上加霜。而這類佔地的補償也僅僅限於土地的直接收益。

儘管各級政府採取了很多措施，對失地農民給予補償。但由於我縣經濟基礎薄，鄉村財政負擔大，包袱重，特別是取消農業稅後，運轉更是困難，原來由鄉村承擔的佔地補償費已無力按時足額支付給失地農民，造成相當一部分農民失地得不到補償，不僅影響了政府在羣衆的形象，也影響了幹羣關係。目前未按合同補償的有11149畝。

2、爲失地農民就業提供幫助。爲了解決失地農民失業問題，各地千方百計開發就業門路，創造就業機會。一是佔地企業安置就業。近幾年隨着新上企業的不斷增加，佔用的土地越來越多，但不少用地企業都把安置失地農民就業作爲解決農民失地問題，爲政府分憂的主要措施在同等條件下優先吸納被佔地村組的勞動力就業，確保失地農民不失業。二是號召農民轉變觀念，開創新業。有一技之長的興辦家庭工業，有的從事商業服務業，與之相關的產業也吸納了不少失地農民，緩解了就業壓力。四是鼓勵失地農民搞勞務輸出。相當一部分農民失地後在外務工經商，有的還進入了白領階層。

四、解決農民失地問題的建議

1、改革現有土地徵用力度。土地對農民有多方面的保障功能，包括爲農民提供基本的生活保障和就業機會，產生直接收益和資產增值功效等，土地一旦被徵用，這些功能隨之一併喪失。要保障失地農民的利益，則應給予農民在這些權利上的等價補償。因此，要加快改革和完善現有土地徵用補償一次性發放貨幣的辦法，使土地補償費的發放與失地農民的長期生活保障相結合。對於國家重點工程、公益性建設用地，要在現有基礎上，按照公平補償原則，適當提高土地補償安置費的標準，使之與經濟發展水平相一致，併爲失地農民參加失業、養老、醫療保險提供一定的保障，最大限度地降低因徵地帶來的失地農民長期基本生活的風險。對於工商業經營用地，可引入競爭機制和談判機制，在按規定土地轉爲建設用地後，農民與用地方自行談判確定補償安置費數額，也可允許農民以土地使用權入股、出租方式參與土地的開發，分享社會進步產生的土地增值收益。對目前地方政府爲招商引資而負擔的土地租金，應當採取措施，實行“誰佔地，誰補償”，以減輕鄉級政府的財政壓力。

2、開展對失地農民的職業教育和技術培訓。由於失地農民的文化素質和勞動技能普遍較低，在非農產業崗位的競爭中處於劣勢。解決失地農民的就業問題，根本在於提高農民自身的素質，消除陳舊思想，幫助他們樹立全新的就業觀念，鼓勵[本站-找

文章，到本站]其參加就業培訓，提高就業技能。政府部門要建立完善的就業培訓體系，根據不同情況，有針對性地開展職業教育和技術培訓。要加強對失地農民的就業指導，建立促進農民就業城鄉間無障礙流動機制，多渠道安排就業。同時，對招用失地農民的企業給予政策優惠，並鼓勵扶持失地農民通過自主創業等方式解決就業問題。

3、確立社會

保障機制。解決農民失地問題，沒有長效的保障機制，失地農民難免近憂遠愁。因爲對失地農民即使一次性補償再多的錢，也總有花完的一天。解決這一問題，關鍵是建立完善的社會保障機制，使農民失地而不失“命根子”。從目前實際出發，建議縣委、縣政府制定出臺《建立失地農民基本生活保障制度的意見》，重點要建立好四方面的社會保障：家庭養老保障，解決老有所養問題；就業保障，提供穩定的收入來源；最低生活保障，爲生活可能陷於困境的農民提供救助；醫療保障，確保失地農民有病治得起。建立社會保障需要的資金，可以從三個方面籌集：政府從土地出讓金拿出一部分，社會籌集一部分，農民個人負擔一部分，以此爲失地構築長遠的社會保障。

第五篇：關於農村失地農民的生存狀況的社會實踐調查

城河村失地農民生存狀況調查與思考

隨着我國社會主義現代化進程的加快，城市的範圍不斷擴大， 農村的土地被徵用,給國家帶來了巨大的經濟效益和社會效益，大多數農民也從中得到了實惠，但也導致越來越多的農民失去了賴以生存的土地,被稱之爲“失地農民”。農田越來越少，農民的房屋也被拆遷雖說有了相應的補償但失地農民的社會保障失地農民的社會保障能否得到妥善處理,將失地農民納入到社會保障體系中來,不僅成爲擺在我們面前的理論課題,也是我們當前亟待解決的現實問題。所以我對我村農民的失地情況及生活現狀做出調查。從調查結果看，他們生活狀況較以前發生了很大變化。

一、失地原因

失地的原因是多方面的，概括起來有以下幾個方面： （一）是國家建設需徵用土地，如修建高鐵、高速公路、機場、碼頭等。

(二)是地方建設需徵用土地，如新型城市化、新型工業化、經濟開發區、舊城改造、小區住房等。

(三)是由於一些自然災害而不得不進行移民等。

二、進村調查結果

(一)在被調查的100戶城河村農戶中，共有家庭人口436人，目前，農村勞動力260人，平均每戶4.36人，勞動力2.6人。家庭原有耕地面積667畝,平均每戶6.67畝，平均每人1.53畝。從2014年至今10年間，這些農戶的耕地共被佔用302.48畝，平均每戶3.02畝，平均每人0.69畝。

（二）在這些260名勞動力中，還在家從事農業務農的145人，在本鎮上做生意的63人，外出務工48人，賦閒在家4人，分別佔勞動力總數的55.77%、24.23%、18.46%和1.54%。

三、失地農民生活中存在的問題

（一）收入生活水平有所下降

從調查的情況看，失地農戶現在的收入水平較徵地前有了明顯變化。影響收入變化的主要原因：一是缺乏進行生產的土地資源。二是失地農民缺乏新的收入來源與途徑。

（二）補償方式單一，農民“坐吃山空”

目前，我市徵用農村土地基本是採取一次性貨幣補償，補償方式單一。由於失地農民缺乏投資理念和理財能力，大部分人都是將原本不多的補償款全部或大部分用於建新房，其餘部分用於生活消費，很少用於投資創業或購買養老保險；又由於缺乏勞動技能，二次就業困難重重。

（三）醫療制度不健全

現在在農村推行的新型合作醫療制度給失地農民看病就醫帶來了一定的實惠。但是由於新型合作醫療制度覆蓋面較窄，大部分被調查者反映合作醫療報銷上限太低，解決不了失地農民的大病問題和就醫的實質問題。失地農民的就醫問題也是失地農民家庭的一大難題。

（四）養老保險制度不完善

在失地農民這個特殊羣體中，養老問題尤爲突出，失地農民沒有豐足的積蓄，沒有穩定的收入，養老體系又不健全，他們年老之後的生活面臨極大的風險，因此他們普遍爲養老而擔憂。

（五）就業困難，失業率高

有一部分失地農民，找不到合適的工作，天天賦閒在家。有一部分雖已就業，但工作極不穩定，時常是剛就業就下崗、失業現象比較嚴重。原因主要是失地農民普遍文化水平低，年齡結構偏大，加之過去以種地爲生，無技能或技能單一，就業缺乏競爭力，在招工用工市場化的情況下，難以找到合適的工作崗位

四、解決失地農民困難問題的對策和建議

失地農民問題是當前農村工作的一個難點，也是人們普遍關注的不容迴避的社會現實性問題，事關農村和社會的穩定，更關係到社會與經濟協調發展的一個重要的社會問題。解決失地農民問題的根本出路在於政府改變城鄉二元結構，統籌城鄉發展，充分保護失地農民的權益，真正從政策上、

制度上予以關注解決。

（一）切實保障農民土地權益不受侵犯

一是使集體所有的土地在法律上取得與國有土地相平等的產權地位。

二是保證國家爲了公共利益的需要才動用徵地權。

三是完善徵地程序，保證在徵用農民土地過程中土地權利人有充分的

知情權和參與權。

（二）提高補償標準，增加補償內容

在補償方式上，應以一次性現金補償爲基礎，以安排就業爲重點，在徵地搞建設的同時，要考慮如何安置失地農民的問題。確保農民在失去土地後有能力再創業、再就業，保證生活水平、生存環境能不斷提高和改善。

（三）完善保障制度，解除後顧之憂

要建立失地農民最低生活、基本養老、重大疾病三大保障制度，在生活上給予失地農民政策扶持。另一方面要探索建立失地農民社會保障機制。勞動部門要在借鑑外地成功經驗的基礎上，積極探索符合我市市情的失地農民社會保障體系，有效地解決失地農民的後顧之憂。

（四）拓寬就業渠道，增加就業率

有關部門在安排公益崗位中，應將失地農民納入工作範疇，努力緩解

失地農民就業難的突出矛盾。政府應該在勞動就業方面幫助他們，包括給予就業指導、組織勞務輸出等。建立健全失地農民再就業培訓機制，加大培訓力度，提高勞動者的素質和技能，爲失地農民再就業創造良好的條件。

（五）大力加強精神文明建設，滿足失地農民的精神需求

堅持把村和社區硬環境建設作爲加強精神文明建設的重要手段，把加強精神文明建設的着力點放在滿足社區居民的精神文化需求上，從建設基礎文化娛樂場所入手，配套建設各種綜合文體娛樂活動室，讓有充足時間的失地農民休閒有場所，活動有氛圍，寓社會主義精神文明建設於休閒活動中，不斷充實和豐富失地農民的精神文化生活，讓他們失地不失落，健康愉快地生活。

五、社會實踐總結

首先感謝學校和老師給了我們這次暑期社會實踐的機會，讓我們通過我們自身行動，瞭解到很多，雖然我生長並且成長在農村但也並未真正的去關注農民失地問題，更沒有深入理解到失地的利與弊，由於近年來失地問題越來越嚴重，同時最近我們一直在搞的社會主義和諧社會關注最多的“三農”問題。民生問題越來越受到社會大衆以及學術界和政府部門的重視。雖然我不能很詳細具體的闡明失地的根本問題，但我已經儘可能的讓大家理解到民以食爲天，土地乃農民生存之根本，面朝黃土背朝天的農民的不易。想想自己的父母在家辛辛苦苦爲自己付出的不容易，失地農民生活在社會的下層，應該受到社會更多地關心與幫助，認識到政府肩上的重擔。因此，解決失地農民的出路問題，不僅是當前解決農村問題的一個難點，也是人們普遍關注的一個社會性問題，事關社會全局的穩定，應該引起政府的高度重視。在努力構建社會主義和諧社會的今天，必須堅持以科學發展觀爲指導，全面落實以人爲本的爲民服務理念，按照依法依規、循序漸進的原則，積極穩妥、規範有序地解決失地農民問題，解除失地農民的後顧之憂，切實增強人民羣衆幸福感，也希望更多的人關注失地農民，關注民生問題。

城河村失地農民生存狀況調查問卷

親愛的農民朋友：

您好！我是淮陰工學院電子與電氣工程學院,電氣工程1103班的學生。隨着城市化進程的加快，我國土地徵收補償中的矛盾日益突出，被徵地農民的社會保障問題亟待規範化的解決。爲了解趙墩鎮城河村失地農民的就業及生活情況，特編寫了此問卷，希望您認真填寫，請您根據自己的實際情況在選項之前的□打“√”。此調查我們會嚴格保密，請您放心作答。有打擾之處還望諒解！誠摯感謝您的配合與支持！

基本信息：

被調查姓名村第組性別年齡歲 調查信息：

1、您家裏有口人；勞動人口有口；就業人口有口；

2、請選擇您家庭主要經濟來源，失地前打√；失地後請打×：

□農業；□做生意；□房租；□集體補助；□外出務工；□入股分紅；

□其他：

3、徵地前家庭擁有耕地畝，徵地後家庭擁有耕地畝；

政府徵地賠償金是元/畝；安置費爲元/人；

4、您願意被徵地嗎？

（1）願意，原因是（可多選）

□種土地沒多少收入 □國家社會保障安排合理□相信政府會解決問題□政府動員得好，要服從政府安排□補償措施好□其他

（2）不願意，原因是（可多選），

□徵地補償標準較低□補償措施或社會保障難以實施 □收入會減少

□生活沒有保障□徵地過程中權益被侵犯□其他

5、您的土地被徵用後，政府是否提供補償措施？

□是□否

6、自從失地後，村內以下哪些公共服務得到改善？(多選)

□城鎮燃氣□用水□有線電視□醫療或養老保障

□教育□修路□什麼都沒有改善

7、您想通過哪種途經實現就業：

□招工安置；□外出打工；□做小生意；□企業應聘；□農業；□自主創業；

□其他

8、是否願意參加政府舉辦的就業培訓：

□非常願意；□願意；□可有可無；□不願意

9、有無創業意向：□有；□無；

創業資金來源：□拆遷補助；□小額貸款；□親友募集；□自家存款；□其他

10、您家目前生活方面存在的最大的困難是什麼：

□就業困難；□創業困難；□兒女上學困難；□醫療保障；□住房困難；□其他

11、您對拆遷安置工作和就業安置工作的滿意度爲：

□非常滿意；□滿意；□不滿意；□很不滿意

12、您對社會保障的實施期待度高嗎？

□高，希望社會保障能解決我以後生活的問題

□希望國家社會保障能解決一部分生活問題，自己可以解決剩餘部分

□不高，認爲不需要國家的社會保障，自己完全有能力解決生活問題

13、當您的社會保障問題沒有得到落實，會用什麼方式維護自己的合法權利？

□法律□保持沉默□從衆□使用暴力

□尋找有關部門出面解決

14、您對政府組織的就業培訓有什麼意見和建議：

15、政府對您家的住房安置和就業安置政策：

16、在徵地過程中您對政府行爲有什麼要求和不滿：

再次謝謝您的支持與幫助！