系統分析調研報告多篇

【第1篇】衛生系統作風建設調研報告

本人與2名工作人員組成衛生行業作風建設調研小組，分別與市、縣、鄉、村四級的醫療單位、部分醫務工作者和羣衆、出院患者等進行了調研座談。在此基礎上，調研小組與部份醫療機構負責人進行了認真討論，綜合分析，形成調研報告如下：

一、基本情況

本人市地處中部，現轄利通區、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發區5個縣，總面積2.02萬平方公里,總人口130.8萬，其中回族人口65.6萬，佔總人口的50.2，是名副其實的回族之鄉。現在，全市共有各級各類衛生機構811所，其中：公立綜合醫院6所、中醫醫院4所、婦幼保健院5所、疾病預防操控中心5所、衛生監督所5所、中心血站1所、社區衛生服務中心19所、鄉鎮衛生院40所、村衛生室548所、新型農村合作醫療管理中心5個，民營醫院18所、個體醫療診所155所;共開設牀位3464張，平均每千人口牀位數2.66張;共有各類衛生技術人員4245人，其中執業醫師1751人，執業助理醫師1451人，註冊護士1383人，鄉村醫生779人。

二、存在問題：

1、當前社會上對醫療衛生服務反映的突出問題。

當前社會上對醫療衛生服務反映的突出問題也是羣衆“不放心、不滿意”的問題。

調查研究顯示，“收費不透明問題”和“服務不到位問題”是羣衆對醫療衛生服務產生“不放心、不滿意”的最主要具體原因。有的醫院的收費標準和藥價公示制度、住院費用一日清單等制度堅持的不夠好，開特殊藥、做特殊檢查沒有與患者家屬及時溝通協商。醫務人員的“開單提成、搭車開藥”的現象時有發生。

其次，部分服務環節薄弱，整體服務質量和水平未如人意。現在，不少醫療機構都在積極完善基礎設施建設，改進服務方式，努力爲病人提供安全、舒適的就醫環境和服務。但是，羣衆對醫務人員的服務態度及服務質量仍有意見。部分醫務人員工作責任心不夠強，對病人或敷衍搪塞;或缺乏同情，態度冷漠，言語生硬;

2、醫療衛生行業在工作中遇到的難題。

首先，風險高、壓力大的職業特點引發了醫務人員的畏難情緒。調研中瞭解到，面對醫療這個風險高責任重的職業，醫務人員普遍感到壓力很大。醫生每日面對病人，需要在短時間內做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責，甚至遭打罵、上告。調查研究發現，有近一半的醫務人員曾經因工作壓力過大，產生畏難情緒，有過轉行的念頭。新出臺的《醫療事故處理條例》要求在醫療訴訟中“舉證責任倒置”，更使醫務人員感到困惑。大部分醫務人員認爲，醫療糾紛“舉證責任倒置”會導致醫生爲自本人保護而在醫療上變得保守。

其次，對醫院長期實行差額管理，大部分醫院僅能維持人員及日常業務開支，缺乏進一步發展的經濟基礎，在基礎設施及大型設備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫療隊伍後繼乏人，已直接影響本人市醫療衛生事業的發展。

三、具體原因分析：

1、醫療體制欠明晰，導致醫療機構主體責任的混亂。

改革開放以來，本人國已從計劃經濟轉向社會主義市場經濟。然而，醫療體制改革卻大大滯後於社會經濟的發展，醫療機構的體制與投入機制不相適應。醫院難以實現“科學合理的經營”，成了市場經濟環境下“不合格”的經營主體。現在，本人國的公立醫院定位爲帶有一定福利性質的公益性事業單位，屬非營利性醫療機構，以提供價格合理的優質醫療服務爲宗旨。作爲非營利性醫療機構，國家應保證其資金供給。財政對醫療衛生事業的投入除了基本建設和特大型設備外，日常經費撥款還不到在編人員工資額的50。

醫院是當前本人國藥品消費的主要渠道，必然成爲藥品生產和供應商推銷產品的目標。在市場經濟環境下，追求利潤最大化，是一切商業行爲的終極目標。儘管本人市嚴格執行藥品“三統一”政策，但高價格、高利潤可以說是現在醫藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫院也樂於使用;而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產，也少有醫院願意使用。其結果必然是醫藥費用支出居高不下，羣衆不滿情緒日漲。

2、傳統的醫德教育方式未能適應市場經濟環境新形勢的要求。

醫德教育是醫生思想品德教育的重要內容，是培養和塑造醫務人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫德醫風這個話題一直在講，活動也搞得不少，但醫療衛生行業在羣衆心目中的形象並沒有一路走強，近年甚至成了羣衆投訴意見最大的行業之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險。

在多種經濟體制並存的市場經濟環境下，人們的利益訴求呈現多樣性。對物質利益的追求成爲人們一種合理的要求，講求經濟效益成了管理者追求的一項重要指標。一部分醫務人員的價值觀發生了變化，出現重經濟輕醫德的傾向。行政主管部門雖然也相當重視醫德醫風教育，但教育手段不能適應變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或採取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恆的制度建設，使本屬經常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結果不但收效不大，甚至產生牴觸情緒或不如實上報情況的現象。

四、建議：

1、加快改革步伐，建立與社會主義市場經濟體制發展相適應的現代醫療衛生體制。

民意調查研究顯示，老年人羣及低收入人羣擔心在醫改中把醫院推向市場後將會顯著加重他們的經濟負擔，反對意見頗多;其他人羣則表示醫院應該走向市場。改革開放以來，本人國的社會階層發生了重大變化，各種需求呈現多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費”需求明顯增加;另一方面“弱勢羣體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫療保障水平上。這爲醫療衛生機構實行分類經營管理提供了必需的社會條件。醫療衛生機構爲社會提供多層次的健康保障服務，符合社會經濟發展的客觀要求。

在本人國推行和完善社會主義市場經濟體制的大環境下，醫療衛生體制應當適應市場經濟運行規律的需要，作出相應的改革。近年本人市實行醫保制度的改革、醫療單位分類管理和人事制度改革試點工作，爲全面推行醫療衛生體制改革創造了很好的條件。改革中亟待解決的問題是醫療衛生機構的性質定位，以及與之配套的相關制度設計，以確立醫療單位在市場經濟中的“科學合理的經營”地位。醫療衛生部門是以保障廣大人民健康爲宗旨的社會公共服務行業。國家對於公共衛生的監控、疾病預防及基本醫療服務應當承擔主體責任，列入政府工作規劃及公共財政支出計劃，提供與經濟發展相匹配的經常性資金保障，使其成爲真正的非營利性公益事業單位，集中精力做好公共衛生服務。基本醫療衛生服務以外的其他醫療衛生服務部門及項目，應改行市場化經營，允許國家、集體、民營或外資多種投資主體，在符合醫療衛生機構准入條件的前提下，以獨資或合資形式經營，競爭發展。政府行政主管部門主要負責在資質認證、服務範圍、質量標準、價格和稅收管理等方面制定相應的規則並實施有效的監管。

2、加大對基層以及鄉村醫療機構的扶持力度。

建立城市新型衛生服務體系，是適應本人市經濟建設迅速發展和人民對健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設的重要內容，是推進醫療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對公共衛生事業的投入滯後於經濟發展的速度，並加大了投入的力度。但要全面促進衛生事業的發展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創新的新思維，重組整合現有的資源，充分發揮其應有的作用。

政府主管部門要按國務院的要求，結合本人市社會經濟發展的實際，制定公共衛生體系建設規劃和相關的標準，全市統一標準和要求，分步分鄉達標完成，力爭在三五年內構建起可靠的公共衛生保障網絡。

此外，政府主管部門要制定相關規定簡化雙向轉診手續，合理分流病人，真正做到“小病在社區，大病進醫院”，最大限度地發揮本人市整體醫療資源效益，有效地降低醫療成本。同時，制定社區衛生服務人員准入制度，並運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務水準，增進羣衆對社鄉衛生服務站的信任度。

3、理順藥品流通渠道，糾正醫藥購銷中的不正之風。

政府要下大決心從機制上切斷藥品購銷中不正之風的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環節進行宏觀操控，並從藥品生產審批的源頭抓起，由衛生、藥監、物價等部門共同實施。重點加強對新特藥品和外來藥品進入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規定合理的利潤空間，嚴禁擡高藥價;二要規範藥品的流通渠道，減少不必要的流通環節;三要擴大藥品公開招標範圍，嚴厲懲處經銷商聯手擡高藥品標價的行爲;四要禁止醫療行政機構、醫院非相關部門的公職人員與藥廠、經銷商、醫藥代表的聯繫，對因違規而獲得利益者應給予嚴厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨覈算制度，對公立醫療機構內部的藥品進貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機聯網管理，加強外部監督。

4、改進思想教育方式，不斷提升醫德醫風。

要加強對醫護人員的思想政治教育和職業道德教育。醫務人員良好的醫德內在素質是在長期的思想道德教育和醫療活動中修養積累而來的。當前，醫務人員的職業道德風尚既繼承了傳統醫德，又受到市場經濟環境的強烈影響。各人的醫德基礎水平不同，職業道德行爲有異，更增加醫德醫風建設的複雜性和艱鉅性。解決醫療衛生行風問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恆的制度入手，把醫德醫風建設真正作爲日常工作內容長抓不懈。一要強化學校教育，把醫德教育列入教育大綱，改革教學內容和方法，使學生在學習過程中掌握醫德修養的基本原則、規範和方法;二要嚴格崗前培訓，強化醫德繼續教育，結合臨牀正反兩方面實例，細化對醫德行爲規範條文的理解;三要強化醫德考覈手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫德醫風表現同個人考覈、晉級、薪金等緊密結合起來，提高醫務人員醫德修養的自覺性，逐步使其成爲一種自本人修養行爲。

調研中發現，年齡大、資歷深的醫務人員被病人刁難的機率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫德形象和信譽的一種反映。醫德形象具有公開性、示範性和社會性。社會主義醫德，講究的是要全心全意地爲病人服務。制度是促進醫德醫風建設的重要保證，本人市應把對醫療系統的行風檢查作爲一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風檢查，加強社會對醫療衛生系統的監督。

同時，要及時發現、宣傳醫療衛生界的新風尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大羣衆都來參與評議，以弘揚醫療衛生界的主旋律，讓羣衆瞭解醫務人員，增加對醫務人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛生事業發展的專項獎勵經費

5、完善醫療法規，營造良好的醫療服務輿論環境。

鑑於醫療工作的特殊性、風險性及其醫療單位的公益性等因素，應考慮將醫療事故、醫療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區別，結合《醫療事故處理條例》以及本人市的實際情況，從刑事、民事、行政法規的統一角度制定處理醫療糾紛的地方法規。這是改善醫患關係的有效措施。

健全醫療事故鑑定的監督機制，並加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協委員與醫療界、法律界等有關人士參加，由衛生行政主管部門直接領導的合議委員會，增加醫療事故鑑定的透明度和公開性，消除患方對鑑定結論的懷疑，減低處理醫療糾紛的難度。

加大醫療衛生政策、醫療保險制度以及衛生保健知識的宣傳。要增加羣衆對醫療衛生政策、制度的認知，提高對疾病醫治的知識，指導患者理性地認識、接受治病的方式、方法和效果，增進醫患之間的互信程度，化解因誤解而產生的醫療糾紛。傳媒與醫療機構要建立互信合作關係。傳媒要積極正面報道醫療服務情況，弘揚醫衛界救死扶傷的主流精神，營造醫患互信的良好的社會氛圍，在對醫療事故或糾紛進行報道時，應從維護雙方合法權益、促進新型醫患關係的建立和有利事業發展的角度，實事求是。

從本次調研中深深感悟到，市委和市政府一直以來高度重視發展本人市的醫療衛生事業，本人市醫療衛生系統廣大幹部、醫護人員、職工一直以來忠於醫療衛生事業，爲保護人民羣衆的身體健康和生命安全作出了巨大的貢獻。本人們深信，在黨和政府的正確領導下，在全社會的共同努力下，尤其是在廣大醫護人員的拼搏奉獻下，通過深化改革、銳意創新，本人市醫療衛生系統的行業作風必將大大提升，本人市的醫療衛生事業必將有更大的發展。

【第2篇】國稅系統行政管理風及險稅收執法調研報告

今年四月份，全省國稅系統開展了爲期一個月的“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動，這是全省國稅系統爲防範和降低稅收執法和行政管理風險，切實提高國稅人員法律、法規、規章遵從度，預防和減少幹部職工失職、瀆職等違法、違紀行爲發生的重要舉措。近年來，全省國稅系統反腐倡廉工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當前所面臨的反腐倡廉的形勢依然嚴峻。據統計，，全省國稅系統被檢察機關立案查處的案件16起，涉及稅務人員22人，與相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，佔63.6%。這說明我們在“稅收執法”和“行政管理”活動中還存在一定的風險，我們必須從事關國稅事業興衰成敗這個高度去認識開展“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動的重要性，並下大力氣認真查找稅收執法和行政管理活動中存在的問題，找準“風險點”，消除後顧之憂。

一、稅收執法和行政管理風險的主要表現

稅收執法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執行法律、法規所賦予的權力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規、規章的規定執法或履行職責，侵犯、損害了國家和羣衆的利益，給國家或羣衆造成一定的物質或精神上的損失所應承擔的責任。稅收執法和行政管理風險包括稅收執法風險和行政管理風險，稅收執法風險是指稅務機關及其工作人員在行使稅款徵收、稅務管理、稅務稽查、稅務行政處罰等各種稅收執法權時承擔的風險;行政管理風險是指稅務機關及其工作人員在行使人事管理和財務管理等行政管理權利時承擔的風險。從目前開展的“查找稅收執法和行政管理崗位風險點”活動中發現的問題看，稅收執法和行政管理方面潛在的風險較大，產生的危害較深，需要高度重視。

(一)稅收執法風險。涉稅行政審批事項的“調查處理權”和“審批決定權”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權”是稅收執法風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以稅謀私”的問題。主要表現，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務管理的基礎環節，稅源管理不到位，稅務管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源“巡查巡管”流於形式。突出表現是假請假、假歇業、假註銷問題屢禁不止,漏徵漏管戶屢見不鮮。據調查，“三假”問題的產生與稅收管理員有必然的聯繫，因爲“三假”戶的形成需經稅收管理員的調查、覈實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏徵漏管戶的產生是稅收管理員對所管轄的區域(如街道、市場、行業)“巡查巡管”不到位的結果。“三假”戶和漏徵漏管戶的背後潛藏着稅務人員失職、瀆職的風險。二是稅款覈定不公平問題。個體工商戶因“覈定徵收”而產生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。由於個體工商戶的稅款覈定由稅收管理員負責調查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調查資料和依據爲主要參考，儘管稅款覈定從形式上看實行了計算機定稅，“陽關定稅”，但是，作爲稅收管理員在定稅調查這個環節，如果有“人情”和“關係”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有“稅負不公”現象的發生，“稅負不公”的背後隱藏着稅務人員失職、瀆職的風險。三是稅收執法不規範問題。一些稅務人員在稅收執法中不能嚴格依法治稅，執法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調查不調查或弄虛作假，造成國家稅款流失;一些稅務人員對稅法及相關法律、法規理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細緻，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據，定性不準，程序失當，造成稅收執法錯誤;或不具備執法資格的人員在執法文書上亂簽字，使執法文書失去應有的法律效力等等，稅收執法不規範潛在的風險不可估量;四是稅收執法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執法中，不能正確處理與納稅人的關係，沒有完全樹立爲納稅人服務的理念，對納稅人態度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化徵納矛盾，惡化稅收執法環境。一些稅務人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴於律己，在稅收執法中違反廉潔從政的有關規定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀行爲屢禁不止，違規接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現象時有發生，執法不文明，執法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執法的風險。

(二)行政管理風險。“人事管理權”和“財務管理權”是稅務行政管理風險比較集中的環節，對這些權利監督制約不到位，容易產生“以權謀私”問題。近年來，全省國稅系統爲強化對人事管理權的監督制約 ，實行了幹部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。與人事管理權的監督一樣,對財務管理權也建立了必要的規章制度和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標採購，大額經費支出要會審會籤，“一把手”不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監督制約作用。但是，在財務管理權的行使上還存在一些問題，如固定資產的處置。1994年稅務機構分設以來，由於法律法規的卻失，司法監督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統不按法律規定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產的問題比較普遍，主要表現，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規定，並且具有隨意性。不論是國、地稅協商進行房屋或土地的置換，還是閒置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規處置資產的行爲。按照法律、法規的規定，房屋的處置必須通過中介機構評估和拍賣，土地的處置必須經過政府相關部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導致國有資產流失，屬於違法行爲要受到司法追究。二是車輛處置程序不規範問題。按法律、法規的規定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規定程序報上級部門批准，備案，並上繳國有資產回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往爲照顧關係或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現問題也要承擔法律責任;閒置不用不需報廢的車輛，儘管通過相關部門進行了評估、拍賣，但拍賣之後的車輛沒有及時辦理過戶手續，出現問題也要承擔相應的責任;還有政府部門強制性調用車輛，沒有經過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風險更大，需要特別注意。

二、風險形成的原因分析

一是防範風險的意識不強。大部分同志具有一定的風險防範意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導致對個人責任的追究，但是對由於稅收執法和行政管理行爲不當可能導致的風險和後果沒有明確認識，認爲“沒有貪污受賄就沒有風險”，但實際上許多過錯是由過失導致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防範稅收執法和行政管理風險沒有全面系統的認識，對於在依法行政過程中如何避免風險的發生，也缺乏有效的認知。更有一些同志錯誤地認爲基層一線稅務人員既沒有稅收執法權，也沒有行政管理權，這些權利集中在領導手中，出了問題由領導承擔，風險與我們沒有關係。再加上一些同志對“兩權”的監督缺乏認識，認爲“兩權”的監督是上級機關、紀檢監察部門和司法部門的事，“兩權”監督是對幹部的不信任，容易影響團結，影響工作效率這些思想影響了“兩權”監督工作的有效開展，也是防範風險意識不強的具體體現。

二是“兩權”監督的力度不夠。實施“兩權”監督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質的人員去監督。但是，目前我們的一些監督制度缺乏可操作性、針對性、強制性和權威性，沒有發揮很好的作用，宏觀監督制約規定多，微觀監督制約規定少;事後監督制約規定多，事前、事中監督制約規定少;對下監督制約規定多，對上監督制約規定少等等;同時，從監督體制來看，主要還是以事後監督爲主，而事前監督和事中監督存在空檔，特別是稅收執法和行政管理各崗位之間以及執法和管理過程中各環節之間缺乏相互監督和制約，沒有形成一種完善的監督制約機制，從而引發了稅收執法和行政管理風險。即使在事後監督中，也由於缺乏具體的操作規範，特別是“誰對制度的落實負責任”不明確而使執法監督流於形式。

三是物質利益的誘惑太大。稅務人員與企業、個人的公務交往具有直接性、經常性和規律性的特點，往往面對着更加隱蔽的、衆多的誘惑。而作爲普通的國家公務員，稅務人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務員更爲優厚的物質待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考覈任務的難度，雙向的擠壓使得稅務人員需要有更加堅定的意志力和拒絕誘惑的剋制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由於稅收執法過程是從納稅人手裏無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益衝突形成了徵納雙方之間一種特殊的矛盾關係。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出於對自身不合法利益的保護，會採取一些不正當的手段誘惑執法人員，以達到不交或少交稅的目的，而一些執法人員政治素質不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節”，就會濫用職權、玩忽職守、以權謀私、以稅謀私。

三、防範風險的具體措施

權力失去監督必然導致腐敗，稅收執法權和稅務行政管理權也不例外。國稅系統要從源頭上懲治腐敗和防範執法和管理風險必須加強“兩權”監督制約，而且必須加強對重點人員、重點部位、重點環節、重點崗位的監督，要將監督貫穿於稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。

(一)加強學習教育，築牢思想防線。堅持理論教育爲先導，組織幹部職工學習黨紀法規和廉政規定，增強法制觀念，增強依法行政的自覺性;經常性的開展廉政警示教育，使幹部職工從違法違紀犯罪案件中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性;加強法律知識、稅收業務知識、稅收政策的培訓，使幹部職工以正確的思想觀念、端正的工作態度、必要的法律知識、熟練的業務技能來化解稅收執法和行政管理的風險;定期邀請公、檢、法部門的有關領導舉辦業務培訓、法制講座等，通報職務犯罪的案發特點、手段以及變化規律，交流各部門在預防職務犯罪工作上的經驗、做法，提高國稅人員防範執法風險意識;加強紀檢監察隊伍的培訓，使紀檢幹部不斷更新知識，提高綜合素質和辦案能力，增強工作預見性和針對性。

(二)加強監督制約，健全防範體制。在深化“兩權”監督過程中，要進一步健全“一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的監督制約層管理體制，要對現有的監督制度進行清理、修訂和完善，把監督任務落實到各個業務職能部門，並抓好各項制度的落實。一是落實領導責任制。重點是實行領導“一崗兩責”責任制，各個班子成員把抓黨風廉正建設與稅收業務擺在同等重要的位置，真正把黨風廉正建設貫穿於稅收工作大局之中，同部署，同落實，同檢查，同考覈。二是落實部門責任制。落實誰主管誰負責，進一步健全制約機制和監督機制，注重對重點環節進行制約監督，充分發揮兼職監察員的作用，防止失職、瀆職現象的發生。三是落實崗位責任制。每個崗位都要自覺履行工作職責，全面提高辦事效率和工作質量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀檢監察部門對在稅收執法權、行政管理權運行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行歸納、整理解剖，並提出有針對性的整改防範意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監察員和行風義務監督員進行明查暗訪，及時發現和糾正服務不文明、執法不規範、管理不到位等問題。

(三)突出監督重點，強化監督效果。在稅收執法權和行政管理權的監督上，要抓好對重點崗位、重點人員、重點日期的監督，做到程序上把關、操作上規範、時間上前移，杜絕違法違紀行爲發生。在稅收執法權監督方面，要圍繞“徵、管、查”等重點環節實施有效監督，把稅額覈定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票和其他發票的發售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查等環節作爲監督重點，防止損害國家利益和納稅人合法權益問題的發生。在行政管理權監督方面，要圍繞“人、財、物”等重點部位實施有效監督，把幹部選拔任用、經費審批使用、基本建設、政府採購等環節作爲監督重點，認真落實“一把手”不直接分管人事、財務工作的規定，防止以權謀私、貪污賄賂等問題的發生。

(四)推行政務公開，加強社會監督。在稅收執法權方面，繼續將辦稅流程、工作權限、執法依據、執法程序和辦稅結果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監督。在行政管理權方面，公開人事管理權，公開領導幹部廉潔自律規定及幹部選拔標準、程序、考覈和獎懲情況;公開財經開支權，行政經費的使用程序及審批權限;公開財產管理權，公開資產設備的購置、保管、使用和維修情況，進一步提高稅收執法和行政管理工作的透明度;要充分發揮特邀監察員和義務監督員的作用，與社會各界建立起更爲直接的聯繫渠道;要自覺接受地方黨委、政府特別是紀檢監察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務部門的監督，充分發揮特邀監察員的作用，及時收集和掌握系統內外意見和反映;通過疏通社會監督渠道，將稅收執法、廉潔從稅、依法行政等工作置於廣大納稅人的監督之下，形成內外聯動的有效監督機制。

【第3篇】廣電系統科學發展觀調研報告

廣電系統科學發展觀調研報告

按照區委、區政府的統一部署和安排,根據我單位《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求, 通過走訪、座談、書面（電話、網絡）徵詢等多種形式，深入幹部職工、深入羣衆開展調研和徵求意見。

通過調研活動,一方面瞭解到廣大幹部職工對科學發展觀是衷心擁護的,也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動廣播電視事業發展的強大動力。但是，在調研中我們也查找出不少與科學發展觀要求不相適應的問題,還需要採取更爲積極有效的措施，才能把學習實踐科學發展觀進一步引向深入。

一、學習實踐科學發展觀存在的問題

（一）認識問題

1、圍繞網絡建設如何抓好發展,如何抓住各級高度關注的民生問題、高度重視有線電視“村村通”工程的重大機遇，抓好有線電視村村通工作的落實，大力推動網絡建設。

2、認識片面。對政治、經濟、文化、社會四位一體的總體發展佈局認識不全面。片面地認爲發展就是經濟的發展，忽略了政治、文化、社會發展的同樣重要性。

3、對科學發展觀的深刻內涵和歷史地位理解不深。

（二）能力問題

1、理論方面：相當一部分幹部的理論修養、文化、科技知識不適應科學發展要求；

2、思維能力方面：習慣性的思維影響很嚴重，上級叫幹啥就幹啥，叫咋幹就咋幹，存在着出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥，跟着隊伍走等思想。缺乏獨立思考能力，缺乏創新、爭強好勝意識。

3、技能和技術水平方面：專業技術人員雖具備一定專業技能，但在科研、解決複雜技術問題、開發應用新技術、新知識等方面，能力還不強。

（三）思路問題

思路決定出路。制定年初工作計劃或幾年發展規劃，都要符合實際，符合發展規律。目標、任務、措施要具體，而且計劃、規劃制定了就要嚴格落實，要進行責任追究。現有各種計劃、規劃隨意調整，執行不執行、落實不落實也無人問津，難以適應當前發展形勢。

（四）環境問題

當前經濟形式嚴峻，發展環境也不夠輕鬆，一定程度上都影響了發展。地面衛星鍋、小耳朵鍋已搶佔市場，不利於有線電視的發展；數字電視整體轉換大部分人不容易接受等問題。

（五）機制體制問題

1、政企不分、政事不分、事企不分。各事業單位責權利不統一，不到位。缺少自主權，缺乏活力。

2、統的過死，缺少靈活性。各事業單位情況不同，但管理模式一樣，不符合科學發展觀的要求。

3、分配大鍋飯問題。分配機制不靈活，缺少激勵機制。各事業單位幹好幹壞一個樣、事業單位內部幹好幹壞一個樣的現象是影響事業發展的突出問題。

（六）管理問題

1、圍繞機關建設如何抓好規範做好調研。如何深化、細化機關的規範管理，降低管理成本，提高管理效益，切實維護幹部職工的合法權益，讓廣大幹部職工共享改革發展的成果

2、敬業精神方面。幹部職工還存在着滿足心理、安於現狀、敬業精神不強、思想不解放等問題。

二、把學習和貫徹落實科學發展觀進一步引向深入的對策建議

（一）不斷增強各級領導幹部理論素養

進一步貫徹落實科學發展觀，關鍵在於黨員幹部，幹部的理論修養、工作作風、個人能力都決定了科學發展觀的落實。要通過建設學習型機關，切實用科學發展觀武裝黨員幹部頭腦，不斷提高黨員幹部學習能力和學習水平。

（二）豐富學習內容，形成理論系統。

通過深入學習科學發展觀，使廣大黨員幹部對政治、經濟、文化、社會等各個方面的事業都有深刻而系統的理論主張，掌握社會發展、改革開放的規律及各項工作的規律，能夠從全局上了解中國特色社會主義建設四位一體的總體佈局，進一步明確科學發展觀與社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的邏輯關係和指導作用，能夠謀劃全局、具體指導、抓好落實。

（三）結合實際、主動學習，使學習實踐活動取得成效。

要深刻反思、主動查找本單位還存在哪些與科學發展觀“不完全適應、不完全符合”的東西，認真學習，不走過場、不擺形式。要讓活動真正取得實效，必須用心學習，認真實踐，通過學習實踐科學發展觀活動，讓科學發展觀在頭腦裏牢牢紮下根。要通過此次學習契機，建立健全一套確保科學發展長效性的制度和機制，把科學發展觀滲透到領導幹部的頭腦裏去，徹底杜絕違背科學發展觀的現象發生。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針。科學發展觀不僅回答了什麼是發展、爲什麼發展、怎樣發展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發展的最新創新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，即是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，更是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

【第4篇】司法局行政系統隊伍建設情況調研報告

司法局行政系統隊伍建設情況調研報告

一、全市司法行政系統隊伍基本情況

（一）編制情況。

全市司法行政系統政法專項編制314名，實有人數337人。事業編制104名，實有人數96名。全市司法行政局機關領導職數25名，實有領導數32名，佔總人數9.5%，內設機構領導職數162名，佔總編制數38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數44人；領導職數6名，實有領導數6名，佔總人數13.6%；內設機構領導職數16名，實有14名，佔總人數32%；事業編制38名，實有人數28人。轄屬各縣（市、區）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數293人；領導職數19名，實有領導數26名，佔總人數8.9%；內設機構領導職數41名，實有領導數46名，佔總人數15.7%；事業編制66名，實有人數68人。

（二）基層司法所隊伍情況。

我市共設司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立戶定編”後，現有司法所編制173名，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學本科22人，佔13.5%，大專76人，佔46.6%，中專高中65人，佔39.9%，其中法律專業68人，其他95人，35歲及以下81人，佔49%，36至45歲有35人，佔22%，46至55歲有38人，佔23.3%，56歲及以上的有9人，佔5.5%。總體年齡趨向年輕化。

（三）素質情況。

我市司法行政隊伍的年齡、文化及專業結構從總體上看基本合理。通過近年來的素質教育和開展各項專業培訓活動，隊伍的整體素質得到較大的提升。主要表現在：一是政治素質好。幹警認真學習政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大幹警恪守職業道德和執業紀律，未發現有違法違紀的人和事；三是事業心和責任感不斷加強。絕大多數幹警紮實工作，積極奉獻；四是業務素質不斷提高。通過各種形式學習和培訓，隊伍的業務水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質量較好。

二、隊伍中存在的困難和問題

（一）機關隊伍存在的實際困難、問題和原因

1、司法行政幹警專業水平不夠高。司法行政部門肩負着普法、依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。由於多種原因，現隊伍存在着法律水平不夠高的問題，不能滿足人們日益對法律服務的需求。其主要原因是：一是統一的國家司法考試影響着法律服務業人員的從業問題，部分縣（市、區）出現近幾年國家司法考試零過關現象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未衝過門檻；二是人才外流嚴重，部分律師和取得法律職業資格的人多數調往外地；三是本地區經濟欠發達，難於吸引到外來優秀人才。

2、工作主動性有待提高。部分幹警沒有理清有爲與有位、務虛與務實的關係，認爲司法行政隊伍在政法系統中地位低、職能軟，缺乏一種以有爲爭有位的思想基礎和爭創一流業績的工作幹勁，對待工作存在應付的現象，影響工作的主動性和創造性。

3、司法行政人員缺編。在機構改革後，我市轄屬各縣（市、區）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機編部門重新覈定爲78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區）都存在編制少，很難適應社會發展的需要。

4、工作經費嚴重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經費極少。同時因本地區經濟欠發達，法律服務業務開展有限，單位微薄的收入只能維護日常主要工作運轉。各縣（市、區）司法行政人員的收入只有地方財政覈撥的基本工資，單位福利補貼甚微。尤其基層司法所經費沒有保障業務經費，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業務經費嚴重不足、人員福利待遇很低問題嚴重影響了隊伍人員的工作積極性。

5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環境差，亟需改善。

（二）基層司法所存在的實際困難、問題。

1、基層司法所人員編制嚴重不足。“立戶定編”使一大批非公務員被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，重新覈定的編制數後只有173名，平均每所不足2名。

2、基層法律服務隊伍弱化。我市是農業大市，基層法律服務工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務工作者執業資格考試，隨着人員的流動，導致我市基層法律服務工作者數從收編前的300多人降至現在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執業證，有執業證的因使用陳舊等原因已無法年審了。

3、司法所人員調出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務員中，絕大部分是鄰近揭陽市區人， 基層司法所僻遠，難安心工作，多數通過關係調走。至目前全市調出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩定和業務的發展。

（三）人民調解工作存在主要困難、問題。

1、對人民調解工作的重要性認識不夠。有些部門和黨政的領導對人民調解工作重視支持不夠，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調解工作還沒有引起社會的關注，形成共識和合力，制約了人民調解工作的發展。

2、人民調解組織有待進一步健全。部分調解組織不健全，人員不到位，有名無實，處於癱瘓或半癱瘓狀態，不能發揮調委會的作用。

3、調解隊伍整體素質有待進一步提高。大多數調解員法律素質不高，對人民調解有關法律法規和政策，學習瞭解不夠、不透，在調解中往往是憑經驗，方法簡單，無法做到依法依規進行調解。

4、人民調解工作經費投入不足，制約了人民調解工作的發展。由於地方財政弱，上級文件要求把人民調解經費列入財政預算無法落實，經費嚴重受制約，人民調解員沒有工資待遇，正常的辦公經費無法保障，沒有建立激勵機制，調解員的工作積極性嚴重受挫。

5、鎮（街道）調解委員會沒有專職調解員。目前我市鎮（街道）級調委會無專職的調解員，加上現有司法所編制少，調解工作乏力。村（居）調委會實質上是與治保會“合一”，調解員都是兼職，且調解隊伍結構不合理，文化不高，年齡偏大，與新時期人民調解工作的要求難以適應。

（四）社區矯正試點工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經費上加強保障。

三、對策和建議

（一）加強人才隊伍建設

1、要加強政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大幹警增強羣衆觀念、牢固樹立全心全意爲人民服務的思想，從思想上解決好“爲誰執法、爲誰掌權、爲誰服務”的問題，進一步密切與人民羣衆的關係，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政、作風紀律、效能建設教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業形象，真正轉變機關作風，提高服務質量。

2、要強化業務素質培訓。教育培訓是提高隊伍素質的重要環節。要以提高幹部隊伍科學發展和構建和諧社會的能力爲重點，積極開展崗位技能培訓和專業知識培訓；要深化學習型機關創建活動，把法律知識、法律業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識複合型的隊伍。

3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標準，創造有利於人盡其才的用人環境，完善崗位職責規範制度；二是健全獎勤罰懶、獎優罰劣的競爭激勵機制和監督機制，規範工作行爲和工作程序；三是嚴格准入制度，完善人員進出口管理機制。實行年度綜合考評、考察制度，從理論和實務等方面對幹警素質進行測評、考察，對於不合格的人員要果斷地通過培訓輪崗、調離、辭退等多種渠道，優化隊伍素質；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優化部門內設機構之間的人員配置，選好配強中層幹部，力求達到最佳組合，提高工作效率。

4、要加強領導班子建設。一是領導幹部要具備較強的政策理論水平。要繼續加強和深化理論學習中心組的思想理論、作風建設，加強理論學習，奠定理論功底。二是領導幹部要具備一定的法律知識。打鐵必先自身硬，強將手下無弱兵。只有不斷學習新知識，鞏固老知識，纔能有效地指導法律工作，帶出一支業務精通的隊伍。三是領導幹部要具備較強的組織管理能力和領導藝術。

5、要加強保障機制建設。提供有力的物質保障是強化隊伍建設的基礎，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障；要加大對縣級司法局辦公樓房建設和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環境；堅決貫徹“從優待警”的政策，保證落實司法行政幹警的政治待遇、生活待遇，充分調動幹警的工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。

（二）加強基層司法所隊伍建設，促進跨越發展。

1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強，常設與臨設機構越來越多，如鄉鎮人民調解委員會、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區矯正站等，每所1-2人已經遠遠不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調解員、社區矯正工作人員。一是按每所增設１名專職人民調解員計算，全市96個司法所需增配專職調解員96名；二是按每所增設2名社區矯正工作人員計算，需增配社區矯正工作人員192名。據調查統計，我市有監外執行罪犯562名，隨着法制的不斷髮展和社會文明的不斷進步，且爲減少司法資源和成本，裁判監外執行犯人將越來越多，社區矯正工作越來越重要，任務越來越繁重。因此，社區矯正管理隊伍只能加強，不能減弱。根據上述兩項增編計算，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。

2、擴充基層法律服務工作隊伍。建議換髮基層法律服務所執照和基層法律服務工作執業證，既擴大這支隊伍也解決部分新調入司法所人員的法律服務資格問題。

3、建立健全鄉鎮（街道）調委會。鄉鎮（街道）人民調解委員會在人民調解工作中起着承上啓下的作用，是紐帶和橋樑，不僅要指導村（居）調解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協調處理跨鎮（街道）的糾紛，必須把調解組織覆蓋到各個鄉鎮（街道）。

（三）進一步加強人民調解規範化建設。

1、要提高認識，加強基層人民調解組織建設，開展規範化、標準化調委會創建活動，在穩定完善現有的人民調解網絡的基礎上，抓好基層調委會規範化建設。

2、建立健全調解組織。要加強鎮級調委會的人員、裝備建設；調整充實村（居）調解人員；要在上規模的企業建立調解委員會，解決勞資糾紛等。

3、加強培訓，努力提高人民調解員的法律素質。因地制宜採取多種方式，對調解員進行業務培訓，培養和造就一支素質好、業務能力強、羣衆威信高、熱愛調解工作的高素質調解隊伍。

4、進一步加強人民調解制度建設，建立完善的崗位職責、目標考覈評比、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調解程序模式，形成小冊子，製作統一的基層人民調解員工作證件，爲基層人民調解員在進行調解時表明身份，有利於調解工作的順利開展。

5、落實人民調解工作經費。一是建議將人民調解經費實行省級財政轉移支付；二是上級機關加大對人民調解經費落實的督查力度，保證人民調解經費到位；三是加強地方財政對人民調解經費的保障。

（四）社區矯正工作需解決的幾個問題。

1、更新觀念，重視社區矯正工作。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，儘快設立專門的領導機構，設立專門的辦事機構，把全市上下的矯正機構全面完善，使之成爲網絡化。

2、建立一支與矯正工作相適應的高素質隊伍。要配齊各級社區矯正機構人員，把好矯正隊伍的進入關，把有一定文化、一定法律素質、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來。同時組織隊伍進行培訓，使之成爲一支強有力的隊伍。

3、司法行政部門要擺正位置，發揮其主導作用。社區矯正工作是由公檢法司聯合發文規定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應主動做好協調工作，儘快建立各項工作制度，規範各種工作職責，使社區矯正工作朝健康、規範、高效方向運行。

4、解決經費保障。各級黨委政府和財政部門要高度認識社區矯正工作重要性，要將社區矯正工作經費列入每年地方財政預算，保障經費落到實處，逐步建立管理科學、經費保障有力的社區矯正體制。

【第5篇】關於做好新形勢下建委系統紀監工作的調研報告

關於做好新形勢下建委系統紀監工作的調研報告

在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大戰略部署，是面對當前新形勢、順應人民新期待，進一步密切黨同人民羣衆血肉聯繫的重要步驟。按照市建委系統學習實踐活動的安排，本人在深入學習科學發展觀相關理論的基礎上，結合單位實際和個人崗位職責，通過深入委屬單位調研，召開相關市場主體和服務對象座談會等形式，對如何按照科學發展觀要求，切實做好新形勢下建委系統紀檢監察工作進行了主題調研。現將調研情況彙報如下。

一、要認真領會科學發展觀的深刻內涵

要實現以科學發展觀統領新形勢下建委系統的紀檢監察工作，首先要認真領會科學發展觀的深刻內涵，即“什麼是科學發展觀”。科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特徵的基礎上提出的重大戰略思想，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人爲本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求。黨中央開始強調加速發展，後來進一步提出要實現又快又好發展，20xx年底又把“又快又好”調整爲“又好又快”。這個重要調整，強調的是更加註重發展質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明之路，實現全面協調可持續、以人爲本的和諧發展。

二、要充分認識當前提出科學發展觀的重大意義

改革開放初期，中央鼓勵帶頭帶動邁出發展的第一步，讓一部分人、一部分地區先發展，先富起來，口號是又快又好，快字放在第一位，力求好。這一方針的提出是同當時我國的基本國情相吻合的，它推動了我國經濟社會的快速發展，使我國在改革開放30年來取得了舉世矚目的偉大成就。

時至今日，中央爲什麼調整了以往的發展方針，提出了科學發展觀這一重大戰略思想，這是基於當前歷史階段的新形勢和基本國情做出的科學判斷。樹立和落實科學發展觀，十分重要的一環就是要正確處理增長的數量與質量、速度與效益的關係。增長是發展的基礎，沒有經濟的數量增長，沒有物質財富的積累，就談不上發展。但增長並不簡單地等同於發展，如果單純擴大數量，單純追求速度，而不重視質量和效益，不重視經濟、政治和文化的協調發展，不重視人與自然的和諧，就會出現增長失調、從而最終制約發展的局面。忽視社會主義民主法制建設，忽視社會主義精神文明建設，忽視各項社會事業的發展，忽視資源環境保護，經濟建設是難以搞上去的，即使一時搞上去了最終也可能要付出沉重代價。經濟增長不能以浪費資源、破壞環境和犧牲子孫後代利益爲代價。在發展過程中不僅要尊重經濟規律，還要尊重自然規律，充分考慮資源、環境的承載能力，加強對土地、水、森林、礦產等自然資源的合理開發利用，保護生態環境，促進人與自然和諧，實現可持續發展。

三、聯繫實際踐行科學發展觀，切實做好新形勢下建委系統的紀檢監察工作

市建委是負責全市建設工作的一個重要政府職能部門，面廣事多，與人民羣衆生產生活密切相關，通過深入調研，本人認爲在開展紀檢監察工作中要注意把握建委系統的幾個特點。一是建設領域易滋生腐敗，是反腐倡廉工作的一個重要部位。二是系統內有一些重要部門和關鍵環節，需要重點把握。如工程質量監督、工程建設招投標、城建監察執法等，直接爲市場主體和羣衆服務，關係人民羣衆的切身利益。三是委屬單位所有制性質和人員成份比較複雜。委屬單位中包括行政機關、全供事業單位、差供事業單位、自收自支事業單位、國有企業、集體企業等各種類型，人員組成也相對複雜。四是委屬兩個國有企業由於管理體制、經營機制、歷史包袱等因素制約，在市場競爭中缺乏優勢，生存比較困難。

面對當前形勢，立足建委系統的實際，本人認爲應採取以下措施切實加強建委系統的紀檢監察工作：一是注意研究新情況，加大監察力度，完善制度建設。如在質量監督方面，實行回訪制度，定期徵求服務對象的意見，對一線工作人員的工作情況進行回訪、監督，對違反規定的人員進行嚴肅處理；在城建監察執法方面，加大建設政策法規的宣傳力度，增強執法透明度，落實持證上崗、亮證執法制度，向羣衆發放“執法監督卡”，擴大監督渠道；在工程建設招投標方面，圍繞如何遏制“串標”行爲，向社會各界廣泛徵求意見、建議，儘快出臺和完善相關措施等。二是堅持科學發展觀，創新工作思路，創新工作方法，創新工作機制。要把定期工作監督與不定期突擊檢查相結合，豐富監督形式，增強監督效力；要重視監督檢查結果的運用，嚴格獎懲，明確責任追究，建立有效的激勵機制；要加強紀檢監察幹部隊伍建設，提高紀檢監察工作能力。三是原則性與靈活性相結合，區別對待不同情況。要在嚴格執行反腐倡廉工作要求的基礎上，針對單位、行業及人員的自身特點，做到教育、監督、懲處並重，對症下藥、寬嚴相濟，推動紀檢監察工作縱深發展。

【第6篇】稅務系統國稅部門內控機制建設調研報告

加強內控機制建設是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。今年，國家稅務總局把“着力完善部門內控機制”作爲今後一段時期全國稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的四項主要工作任務之一。如何對“兩權”進行有效監督控制，是當前各級國稅部門高度關注、亟待解決的重要課題。本文結合國稅的工作實際，對如何進一步加強內控機制建設，推進黨風廉政建設工作進行調研探討。

一、準確把握部門內控機制建設的概念和內涵

內控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權責分配、規範權力運行程序、強化風險管理、健全三、進一步加強內控機制建設的對策建議

加強內控機制建設就是通過深入分析查找稅收執法和行政管理中容易發生問題的風險隱患，有針對性地制訂防範措施，加大管理力度，完善內部控制，在日常管理中做好預防工作，從而最大限度地預防和減少工作過錯以及違紀違法行爲的發生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。針對存在問題，加強國稅部門內控機制建設，必須全面落實科學發展觀，堅持“聚財爲國，執法爲民”的宗旨，以統一思想認識爲基礎，以強化組織領導爲關鍵，以落實工作制度爲重點，以加強隊伍建設爲保障，進一步加強“兩權”監督，落實黨風廉政建設責任制，把對權力的制約貫穿於部門權力運行的全過程，紮實有效地推進內控機制建設，保證權力規範、透明、高效運行。

（一）統一思想認識，樹立風險防範理念

思想是行動的先導。要進一步統一思想，讓全系統幹部職工充分認識加強內控機制建設對防範風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義，樹立“防風險、抓管理、促規範、上水平”的工作理念，強調認真履行職責，把對權力運行的監督制約融入業務線條管理工作中，把監督貫穿於國稅管理工作的過程中，牢牢把握

【第7篇】建設局系統信息化調研報告

進入**世紀，**的社會經濟發展正對城建工作提出新的更高要求：城市功能提升與佈局調整同步推進，要求既有設施發揮最大效能；經濟體制與行政管理體制改革同步深化，要求行政管理更好地適應於發展和改革；國際化程度與人民生活質量同步提高，要求城建領域的公共服務優化升級。同時，**正處在經濟快速發展的新階段，人口、資源及各類要素的流動和集聚度明顯提高，要求形成快速反應的防災減災應急處置能力。總之，城建領域的工作內容深化、社會需求增長、可變因素增多、狀態變化加快、情況更趨複雜，要求城市建設和管理行政主管部門，嚴格執行城市規劃，合理安排城市建設，科學組織城市運行，有效保障城市供給，從容應對城市災害，以及全面加強對規劃、建設、管理、服務與防災等各個方面的統籌協調。

提高城市管理的現代化水平，是城建工作面臨的突出問題。現代化城市管理的基本要求是：準確，以系統、完整、動態的數據爲依據；透明，以各個部門、環節以及主體與對象之間的信息對稱爲前提；現勢，以最小的時空差、最高的運行效率爲特徵；集成，以各類管理、設施、服務資源的合理配置、形成城市運行最佳效能爲目標。這些基本要求，決定了城市管理必須更多地依託於現代化的、先進的技術手段。

信息化的本質是：新技術的擴散過程，具有技術含量高、影響面廣、滲透性強、效益明顯和作用力持久等特徵，是城建領域科技創新的重要載體和基本依託。信息化在城建領域的擴散與應用，有利於通過所掌握的信息資源，帶動管理、設施、服務等實物資源的優化配置，將迫使城市管理進一步擺脫傳統的方式和手段，由定性向定量、封閉向透明、靜態向動態、局部向整體轉變，在此基礎上，推動體制機制創新、管理流程再造和人的素質提高。因此，緊緊圍繞提高城市管理現代化水平的目標，制訂並實施建設系統信息化規劃綱要，對於城建工作進一步適應新一輪社會經濟發展的新要求，具有十分重要的意義。

現代化城市管理是一個不斷髮展、逐步完善的過程。《行動綱要》目標時限到**年，分三年、五年、八年三個階段實施，重點安排前三年行動計劃，銜接五年管理要求，達到八年管理目標。

一、發展歷程、現狀與方向

**建設系統的信息化側重於信息技術的應用。**世紀**年代，建設系統已開始應用計算機。經過40多年的應用實踐和技術發展，應用領域，從單一的結構分析，滲透到勘察、設計、施工等輔助生產、管理中，進而拓展到電子政務、行業管理、社會服務等公共領域；應用技術，從最初的科學計算，擴展到cad設計、自動控制、遙控遙信遙測、地理信息系統、城市遙感、ic卡等諸多技術。

目前，建設系統信息化的狀況爲：一是基本具備實現電子政務的條件。全系統各部門都建立了面向社會公衆的政府網站，架起了政府與社會市民信息溝通的橋樑；絕大部分行政機關建立了機關局域網，基本形成政務信息化的工作環境。二是大致形成面向城市管理的gis應用格局。自20世紀90年代gis技術在建設系統試用以來，技術日趨成熟，應用也由基礎資源建設逐步向資源整合、輔助決策支持等方面發展，基本形成地理信息系統基礎數據平臺及相關標準。目前，全系統各職能部門利用gis技術研究、開發了一批面向城市管理的應用系統。三是初步開闢服務社會公衆的信息化途徑。水、氣、公交、出租等行業，利用信息技術建立了電話與網上受理的服務熱線，提高了公共服務的質量與效率；“一卡通”覆蓋了本市公共交通領域，迄今髮卡650多萬張，日均使用250萬人次以上；智能化小區建設開始推進，有100多個智能化小區通過了設計評審，10多個即將建成。

根據進一步提高**城市管理現代化水平的總體要求，今後一個時期，建設系統的信息化在發展方向上，必須實現“兩個重大轉變”：一是進一步突出重點，應用的領域由全面展開向重點提高公共行政、公共管理和公共服務的信息化水平轉變；二是進一步提高層次，應用的方式由自成系統爲主向資源整合、綜合集成和提高整體效能轉變。按照發展方向，針對存在的主要問題，要做到“三個加強”：

第一，加強城市管理與信息化的結合。城市管理者要進一步擺脫傳統的思維習慣、工作方法，善於按照信息化要求組織和協調管理；信息技術工作者要更多地瞭解業務工作，善於應用信息技術支撐城市管理，使兩者得到更加協調、有機的結合。

第二，加強信息化基礎資源的建設與維護。既要注重技術的先進性，更應加強基礎資源的建設與維護，已經建立起來的城市管理基礎資源數據庫，要進一步提高數據的完整性、現勢性，以適應和滿足運用信息技術管理城市的要求。

第三，加強信息化輔助決策支撐能力的建設。既要注重應用系統所儲存微觀數據的開發利用，更應加強反映行業總體情況的宏觀決策數據及相關評價指標的儲存與開發利用，爲政府部門及各級領導科學決策提供輔助支撐。

二、指導思想與實施原則

（一）指導思想

認真貫徹國家和**市關於國民經濟與社會發展信息化的要求，圍繞“建管並舉、重在管理”的方針，以及“以管理統帥建設”的思想，以信息化爲載體，全面推進城市管理的方式與技術創新，通過充分利用所掌握的信息資源進行管理資源的合理配置，帶動城市基礎設施、公共服務等各類資源的優化配置，進而實現城市管理現代化水平的全面提高。

（二）實施原則

一是服務與促進城市管理並重的原則。立足於提高城市管理的綜合效能，加強信息化與城市管理的結合，尤其是要強化信息技術在城市管理全過程的應用與滲透，既作爲服務於城市管理重要的輔助手段，又作爲促進城市管理體制機制調整和管理流程再造的重要動力。

二是聚焦階段目標與整體協調推進相統一的原則。按照城市管理3年、5年、8年的發展目標，明確與之相匹配的信息化階段性目標，既有每個階段重點突破的環節，又把各個階段作爲有機的整體加以推進，做到可見、可控和可實現。

三是統籌規劃、資源共享的原則。適應城市管理整體性、系統性、協調性的要求，把資源整合、綜合集成作爲本輪信息化的重點之一。按照統籌規劃、統一標準，由各單位分別開展建設和運行管理。同時，以“基礎平臺”爲載體，開展各行業基礎數據庫建設，構築資源共享平臺。

三、主要目標與任務

（一）目標

到**年，以網上辦事爲重點的比較完備的電子政務系統全面運行、城市管理的基礎數據庫和信息共享平臺全面發揮作用、政府宏觀決策的輔助決策支持能力全面形成爲標誌，建成城市管理信息化平臺，基本實現城市管理對象的數字化、城市管理過程的數字化、城市管理評價的數字化，形成城市管理數字化的格局。

（二）任務

1、三年主要任務

以構築城市管理信息資源共享環境爲重點，在電子政務建設、資源共享建設、重點應用項目建設三個方面取得重大突破，基本實現城市管理對象的數字化。

（1）電子政務建設

網上辦事

--全系統各具有行政管理職能的部門須在網上發佈各類政務信息，主要內容包括：機構介紹、管理職能、政策法規、標準與規範及行業動態等信息。同時，應根據政務信息內容的變化，及時給予更新。

--全系統各職能管理部門須在網上公佈所有的行政審批事項和程序，加快推進網上辦事進程，努力實現“一辦到底”的要求，加大網上辦事的後續支持力度，並根據行政審批事項和要求的調整，及時對網上辦事內容進行更新。

--深化、完善已開通的設施報修、意見投訴和信息諮詢等服務，拓展社會、市民對城市管理熱點問題的信息化參與途徑，及時發佈與社會、市民密切相關的重大事項。

網上辦公

--完善建設系統各職能部門內部辦公自動化系統，豐富內部網站的信息內容。全面實現以公文流轉、工作安排、會議通知和信息瀏覽爲主要內容的辦公自動化業務應用。

--擬定建設系統各職能部門之間網上公文傳輸的制度及操作細則。利用公務網的基礎設施，實現建委機關與建設系統各局機關之間的公文傳輸。

--建立、完善建設系統各機關內部的信訪、政策法規、技術標準、統計報表等基礎資料的數據庫，爲網上辦公提供豐富的信息資源，輔助機關內部的事務處理。

（2）資源共享建設

進一步完善**城市地理信息系統基礎數據平臺，擴充道路、道路路段、道路節點和街坊等基本地理統計單元與標準編碼，充實基礎數據平臺中電子地圖、遙感圖的信息內容。

開展全系統信息化基礎性標準研究，建立適用的分類編碼體系和元數據標準，完成各行業分類編碼和元數據的建設，基本形成全系統信息化基礎性標準體系。

建設涵蓋市政、環保、綠化、市容環衛、水務、交通、港口、房地產、建築建材、綜合執法等十大領域的基礎數據庫，其內容主要包括專業規劃及管理對象的地理位置、基本情況和其他需要共享的信息，並相應開發具有編制專業規劃、運行管理、日常維護、應急處置和數據更新功能的管理信息系統。

通過十大基礎數據庫和管理信息系統的建設，構築各行業信息資源能橫向連接、縱向迭加，可面向城市管理綜合應用的信息共享平臺框架。同時，建立建設系統信息共享的機制，制定信息共享的管理辦法，設立相應的共享管理協調機構，以保障信息資源的共享。

（3）重點應用項目建設

城市道路交通

--按照本市發展智能交通的總體考慮，建設**市中心區道路交通信息採集與發佈系統，實現中心區城市道路交通信息的採集、共享和發佈。

--以公交客運調度和停車管理爲重點，初步建立城市公共交通的指揮調度系統，促進公共交通資源的合理配置，優化城市交通運行組織。

--制定**市公共交通自動售檢票系統的技術標準與規範，促進自動售檢票系統裝備的研發和形成系統裝備國產化的能力。

供給保障和應急處置

--整合建設系統現有的服務熱線資源，逐步建立面向社會公衆涵蓋燃氣、供水、排水、公交、出租、環保、環衛、綠化、綜合執法等服務的“一線通”系統，提高城市管理社會化服務的質量和水平。

--改造、完善覆蓋中心城區的燃氣、供水、排水scada系統，優化對燃氣、供水、排水的網絡監控與調度。

--集成防汛、抗震、道路交通、地下幹管、建設工程、公園及大型綠地等基礎信息資源，構建**建設系統防災救災的應急處置系統，提升城市管理應急處理能力。

房地產與舊區改造

--結合城市遙感技術，建立土地利用、房地產開發與建設、舊區改造的動態監控系統，加強對城市房屋土地資源、住宅建設的綜合管理。

--建立全市房地產交易管理的信息平臺，構築房地產市場的誠信體系和產權、產籍管理信息系統，提高對房地產市場的分析、預測能力。

城市環境與綜合執法

--建立對水資源、大氣、噪聲、固體廢棄物、綠化等城市環境狀況的動態監測系統，初步實現對城市整體環境狀況的自動化監察，爲相關職能部門的依法行政和宏觀決策提供科學依據。

--建立中心城區、景觀道路等重要市容市貌的電子監察系統，初步形成及時發現問題、處理問題的綜合執法能力，提高綜合執法的效率和水平。

2、五年主要任務

在前三年信息化工作基礎上，聯繫**城市管理體制機制改革的實際，結合城市管理的資源整合和管理流程再造，將信息化應用覆蓋到建設系統各管理部門，貫穿於各主要工作環節，基本實現城市管理過程的數字化。

（1）電子政務建設

全面實現網上辦事，有條件的審批事項要做到網上辦事“一辦到底”。整合辦公自動化與行業管理信息化應用資源，建立統一的管理信息系統，實現辦公業務和管理業務的互動操作。完善社會、市民參與城市管理的信息化途徑。

（2）資源共享建設

完善十大基礎資源數據庫，強化管理信息系統在建設系統各部門重要管理環節和內容上的應用，建成面向城市管理的信息共享平臺，基本實現管理資源整合和流程再造，促進管理手段的根本性轉變。

（3）重點應用項目建設

建成**市道路交通信息採集與發佈系統、城市公共交通的指揮調度系統、城市管理服務的“一線通”系統、**建設系統防災救災的應急處置系統、房地產市場的預警系統、城市環境狀況的動態監測系統、市容市貌的電子監察系統，並在城市管理中發揮實際效用。

3、八年主要任務

在前五年信息化工作的基礎上，利用已建成的十大基礎資源數據庫和管理信息系統，藉助城市管理信息化應用的經驗，通過對信息資源的分析、歸納，研究制定能掌握總體情況、分析預測發展趨勢的城市管理評價體系，建立爲各級領導服務的輔助決策支持系統，基本實現城市管理評價的數字化。

到**年，**建設系統的信息化工作將實現城市管理對象的數字化、城市管理過程的數字化、城市管理評價的數字化，形成能夠摸清家底、掌握動態、找到規律、科學決策的“城市管理數字化”格局，全面提升**城市管理的現代化水平。

四、主要保障措施

（一）明確信息化工作的責任制

首先，明確各單位一把手是信息化工作的第一責任人。一把手必須親自抓本系統信息化工作的協調與推進，重點是負責發展戰略和規劃的審定及重大信息化項目的決策。其次，明確各單位主管責任部門和具體責任人及相應的工作職責。主管責任部門要負責組織本系統信息化工作的規劃，組織實施本系統重大的信息化項目，組織開展人才的培訓和技術交流等工作；具體責任人主要是負責信息化項目建設的參與和配合、實施進程的督促檢查及建成項目的運行維護。

（二）結合管理流程再造，建立數據的更新維護機制

根據信息化工作的要求，同步進行管理體制、機制的變革和管理流程的再造，應使管理過程中產生或變化的數據，成爲信息化應用系統重要的數據“源頭”。處在各管理環節中的人員，應在管理過程的實際操作中完成對數據的更新維護，並把它納入日常管理的軌道。同時，應建立相應的制度，落實各部門和人員對數據進行更新維護的責任。建立穩定的信息提供網絡，形成數據動態維護的機制。

（三）落實信息化經費保障

各職能部門對信息化工作應給予必要的經費保障。從局部看，信息化建設需要一定的投入，但從總體看，通過信息化建設將有效提高工作效率，產出的效益遠大於對它的投入。因此，各單位須加大對信息化建設的投入力度，應把信息化建設視作硬件工程項目統籌落實資金。在安排年度科研項目的經費中，要擴大信息化項目所佔的比例。另外也可設置信息化專項資金，以保證信息化工作的順利開展。

（四）建立信息化工作的考覈制

根據各部門、各行業信息化工作的具體情況，建立信息化工作的考覈制，把信息化工作中的發展規劃、實施建設、功能作用、維護機制、經費保障、人才培養等內容列入考覈的範疇中，用定期交流、檢查考覈的辦法，對建設系統各部門的信息化工作加以檢查、督促和指導，並把相關的情況定期進行通報。

【第8篇】供銷社系統深化改革科學發展觀調研報告

一、我縣供銷社系統的基本狀況

二、我縣供銷社當前存在的主要問題

4、農資儲備與督查工作問題。作爲農業大縣,農資儲備與督查工作顯得非常重要，它是服務好“三農”的一項長期性工作,加強農資督查是保障農資市場健康發展的重要手段。由於資金短缺等原因,嚴重製約我縣的農資儲備與督查工作,使我縣的農資儲備與督查工作無法正常開展,建議政府將農資的貼息與督查經費納入年度縣級財政預算。

三、關於我縣供銷社今後改革與發展的建議

1、要依靠縣委、政府的領導和支持。緊緊依靠縣委、政府的領導和支持，是深化供銷社產權制度改革不可缺少的重要條件。供銷社改革是一項複雜而艱鉅的系統工程，它涉及方方面面的問題，沒有黨委和政府的直接領導，沒有有關部門的積極支持，僅靠供銷社自身孤軍奮戰，是難以完成的。在供銷改革基本結束，供銷社系統緊緊圍繞新農村建設，惠農助農增收，推進“新網工程建設”，構建現代流通網絡，開拓農村市場，搞活農村流通，服務農業生產，發展農村合作經濟，帶動千家萬戶農民進入市場，促進農民增收，更好地實現供銷社的完美轉型和“二次創業”戰略目標的今天，我們更要依靠縣委、政府的各項政策支持和一定的經費支持。因此，建議縣聯社領導要一如既往、積極主動地向縣委、政府彙報，努力爭取將供銷社的改革與發展工作納入到當地經濟改革發展的總體規劃中，爲供銷社的改革發展創造良好的外部條件。

2、要注重基礎建設。按照強化管理的要求，要進一步細化工作目標，推行量化管理，建立健全規章制度，促進社機關管理科學化、規範化，使幹部隊伍建設不斷攀上新高度。建議學習借鑑毗鄰單位考覈好的經驗與做法，在現有基礎上，探索構建既有定性指標，更要有定量指標的綜合考覈指標體系，充分發揮考覈的獎懲作用，調動各方面工作積極性。

3、要高度注重班子建設。不斷推進班子建設，創造必要的條件，建立嚴格的領導班子成員聯繫重點工作機制。通過班子建設的加強，爲系統隊伍建設提供更爲堅強有力的組織保證。

4、特別注重基層組織建設。注重體制創新，注重上下協調配合，注重全員素質的提高。要認真總結非公有制經濟創建經驗，抓典型，樹標兵，在與供銷系統工作有關聯的行業協會、專業合作社、農民經紀人等社會組織中加強黨建工作，使創建活動和基層組織建設再上新臺階。

5、大力推進文明建設。發展壯大供銷事業必須注重文明建設和管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現有基礎上，進一步紮實開展文明創建活動，再創新形象，增強凝聚力。要以文化建設爲載體，以提高人的素質、促進全面發展、構建和諧社會爲核心，形成一個良好的思想基礎，保持一個共同的價值取向和道德規範，同心協力朝同一個目標努力。要堅持知與行的統一，通過創建形成動力，通過動力化作行動，促進供銷事業健康持續發展。

6、要把人才興社戰略作爲供銷社繁榮振興的支撐點。一是要穩定隊伍。首先，要想辦法解決好縣聯社納入參照公務員管理問題，這個問題解決不好，會造成人才流失，影響職工工作積極性，縣社要積極向縣委、政府反應，以增加行政工勤人員編制或其他方式爭取儘早解決職工身份問題。其次，要不斷完善基層工作人員的獎勵機制，調動其幹事創業的積極性。二是要搞好培訓。縣聯社要重點加強對業務骨幹的培訓，以提高全社幹部職工隊伍的政策理論水平和業務素質。

7、要繼續爭取輿論上和政策上的支持。供銷社是弱勢部門，爭取黨委政府及相關部門的重視與支持，是促進供銷合作社事業健康發展的重要保證。縣社和各基層社都要把營造政策環境作爲供銷社改革發展的突破點。要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，綜合反映全系統專業社和村級社建設的整體面貌，大張旗鼓地開展合格社授牌活動，擴大社會影響，吸引社會各界的關注。同時要加強與政府有關部門的協調，爭取政府的扶持政策。全社職工要共同努力，在資金、政策支持上有所突破，解決供銷社長期以來沒有直接支持的問題。一是搞好協調，爭取支持。各級供銷社都要積極向黨委政府彙報工作，積極協調有關部門，爭取在資金、稅收、土地、金融、職工醫療養老等方面應給予政策扶持，創造有利於供銷社發展的良好環境。特別是要有項目意識，以項目爭取政策、資金支持。二是奮發有爲，贏得支持。供銷社在新一輪農村改革發展中只有找準定位，不等不靠，主動出擊，搞好服務，有所作爲，才能贏得黨委政府的支持。三是統籌兼顧，重點支持。縣社要爲基層社做好服務，在爲基層社積極爭取政策、爭取項目的同時，努力爲基層供銷社的改革發展、實現“二次創業”創造良好的環境。

【第9篇】擴權強縣工作系統督查情況的調研報告

根據省政府辦公廳《關於對擴權強縣（市）工作進行督的通知》（冀政辦傳[XX]76號）的要求，省政府有關部門於7月6日至20日間，以部門爲單位，深入設區市、擴權縣（市），對冀政[XX]8號文件和部門實施意見的落實情況進行了督導檢查。現將系統督查的有關情況報告如下：

一、基本情況

通知下發後，省直各有關部門高度重視，對本系統的督查工作進行了認真部署。本次督查涉及的33個廳局分別採取組織培訓、聽取彙報、召開座談會、實地檢查等多種形式進行了督導檢查，並提交了督情況報告。從反饋的情況看，通過督查有力地推進了擴權強縣改革進程，加快了省政府《關於擴大部分縣（市）管理權限的意見》（冀政[XX]8號）和部門實施意見（辦法）的實施，各擴權縣（市）普遍認爲，省政府有關部門主動深入設區市、擴權縣（市）抓擴權強縣政策的落實，有利於上下銜接，有效地預防了擴權政策梗阻現象的發生，保證了新舊體制平穩過渡。此次系統督查工作主要有以下幾個特點：

一是督查與解決問題相結合。在進行系統督查時，有關部門對擴權縣（市）所提問題進行了認真分析，目前大多問題已經解決，有的是市縣的認識問題，需進一步明確的問題，在此次督查中又作了進一步解答，能夠現場解決的當場協調解決，掌握政策不準、認識上有誤區的，在督查過程中也作了充分的解釋，不能當場解決的作爲專題進行研究。如省財政廳針對擴權縣（市）反映問題比較多的財政收體制基數、專款配套基數、非稅收入、債務清理等問題，協調各設區市、擴權縣（市），按照不擠不佔、互諒互讓的原則，達成了一致意見，協調落實。對於個別設區市、擴權縣（市）提出的體制基數增量返還問題、貧困縣要求市級爲項目逐年增大資金數額問題、設區市對擴權縣（市）支持資金結算補助渠道問題、稅收市縣留成問題、交警罰沒收入等一系列問題，均一一解答、解釋。目前，擴權縣涉及財政各項工作進展順利，新體制運行平穩。省國土資源廳針對擴權縣市（市）所反映的用地緊張、基本農田比重較高、項目用地地質災害評估、邯鄲市項目佔用武安市用地指標等問題再次逐一解答。關於擴權縣（市）提出應進一步細化和明確下放的權力項目和範圍問題，省國土將有廳將組織對設區市國土資源局的各項權力進行全面梳理，並製作設區市國土資源局行政權力目錄，進一步明確權力設置依據、權限、報批程序、資料要求等內容，對依政策應該下放的，將以目錄形式予以明確，以妥善處理好設區市與擴權縣市（市）之間的權力分配，做到權力明確、責任明確。省交通廳在督查中發現，有的設區市交通局認爲擴權縣（市）交通局所有工作都直接對省廳，有的擴權縣（市）交通局也認爲設區市交通局對其不再有業務上的指導關係等，省交通廳及時給予了糾正。省交通廳還將根據各擴權縣（市）比較關心的問題和主要具體業務工作，進一步補充和細化，在銜接過程中進行再明確，以保證工作不出現偏差。省商務廳就關係到羣衆健康和生命安全的畜禽定點屠宰和酒類監督執法主體資格不合法的問題，積極向省政府彙報，協調解決，在縣級商務系統分健全行政執法主體資格制度和執法隊伍建設上邁出了重要一步。省商務廳還就受國家商務部授權委託實施的管理項目，積極向商務部溝通匯報，商務部表示支持我省的改革舉措，一些放權的技術性步驟正在抓緊進行。中小企業國際市場開拓資金、外貿出口企業技改貼息資金申報工作已佈置到各擴權縣（市），並已全面開始審覈。各市衛生局權限下放不夠徹底、個別設區市畜牧局行政許可審批權還沒有完全落實等問題，已引起省衛生廳、省畜牧局的重視，均正在協調解決，並將進一步完善有關政策，制定具體實施細則，增強可操作性，明確職責，加強對此項工作的督促檢查，以切實把能放的權限都放下去。各市林業局認真做好管理權限的下放，協助擴權縣（市）林業局與省局對接工作。石家莊市林業局在平山縣改爲擴權縣以及市級財政減少縣林業投入300萬元的情況下，積極協調市財政局，將年初確定的酸棗嫁接大棗、封山育林、大棗烘乾房建設等項目的投資仍給平山縣，保證了林業生產的銜接。保定市爲加快推進信息化建設和信息產業健康發展，還指導包括定州、涿州、安國在內的23個縣（市）成立了信息產業局，並將這項工作納入市政府督辦事項。

二是督查與進一步放權相結合。省政府有關部門在督查過程中還把冀政8號文件“能放都放”的原則與本部門制定的具體實施意見相對照，認真整理實施意見中未放的權限，提出了一些新的放權事項。省地稅局決定在壞帳損失等方面賦予擴權縣（市）更大的審批權（8號文件沒有涉及壞帳損失事項），擴權縣（市）有關企業的壞帳損失超過500萬元（含）的也直接由省局審覈審批，避免了擴權縣（市）的涉稅優惠事項既由設區市局審批，又由省局審批的雙重上報審批問題。省建設廳擬對建設行業生產操作人員職業技能培訓鑑定發證、建設行業從業人員資格培訓發證、建設類執業資格考試、發證、註冊、建設系統“陽光工程”勞動力轉移培訓等全部下放到擴權縣（市）。省質量技術監督局在原實施意見的基礎上，對外資企業代碼辦理業務下放到擴權縣（市）；對行政處罰案件的報批、備案標準制度下放到擴權縣（市），同時要求抄報所在設區市質量技術監督局局。

三是督查與工作調研相結合。爲進一步瞭解擴權縣（市）的情況，掌握第一手信息，支持擴權縣（市）的發展，省政府有關部門還通過督查加強了本系統對擴權縣（市）的調研工作力度。省科學技術廳建立了廳領導及業務處室定點聯繫制度，並以冀科計函[XX]10號將廳領導和各處室聯繫市及擴權縣（市）名單印發各設區市、各擴權縣（市）科技局，廳領導及業務處室負責人將深入市縣，廣泛調查研究，指導擴權縣市（市）的科技工作，協調改革中出現的新問題，並把定點聯繫制度作爲保持共產黨員先進性教育活動的一個重要成果抓好落實。省文化廳把各擴權縣（市）納入了XX年調查研究工作對象範圍，並向擴權縣（市）印發了《關於進一步加強調研工作的意見》（冀文[XX]7號）和《關於落實XX年調研計劃反饋調研進度的通知》（冀文[XX]11號），加強了對擴權縣（市）工作的指導。省公安系統從設區市公安局

有關部門抽調人員共同組成督導組，督導擴權縣（市）公安局認真履行職責、完善相關配套措施。各督導組還積極向當地黨委、政府彙報情況，與財政、編辦、人事等相關部門溝通，爭取支持、爭取主動。

四是督查與培訓相結合。針對各地反映的基層同志業務操作水平和綜合素質有待進一步提高實際情況，有關部門還結合此次督查工作，加強了對擴權縣（市）人員的業務培訓，以幫助各擴權縣（市）工作人員儘快適應擴權後的業務需要。省信息產業廳於7月23日召開了擴權強縣培訓工作會議，圍繞全省信息產業、信息化與無線管理、各擴權縣（市）提出的有關問題等再次進行了全面培訓和銜接，以會代訓時間雖短，內容豐富，效果明顯。省發展改革委在初次培訓後，又於7月19日舉辦了縣級擴權改革與縣域經濟發展研討班，圍繞縣域項目謀劃與特色產業佈局授課研討，幫助各縣（市）謀劃特色項目和產業，加快縣域經濟發展。還結合省發展改革委具體業務工作對初次培訓授課講議進行了進一步修改，並編印了《河北省擴權強縣發展和改革業務指南》，發各設區市、擴權縣（市）發展改革部門及相關項目單位，指導業務工作。省質量技術監督局、省國土資源廳、省信息產業廳、省環保局及有的設區市還採取接受擴權縣（市）業務骨幹到省廳、市局進行掛職鍛鍊、直接參與工作、跟班學習的形式，較快地促進了擴權縣（市）業務骨幹工作能力的提高。

二、主要問題

督查中，各廳局發現了一些下一步工作中急待解決的問題。主要有：

一是機構設置和人員配置急待完善。擴權縣（市）的新聞出版（版權）、文化、文物、畜牧等部門一個部門對口省直多個部門和處室，人員較少，力量薄弱，不能適應擴權後的工作要求。有的工作個別縣（市）還沒有明確對口部門。縣級機構改革需儘快完成。

二是人員素質有待提高。新聞出版（版權）、信息產業、統計、物價、林業、發展改革、地稅、科技、文化、衛生、旅遊部門反映，縣級對口部門工作人員素質還不適應擴權的需要，業務還不過硬，素質亟待提高，急需加強培訓。

三是經費和辦公設備狀況有待改善。擴權後，各擴權縣（市）近期會議和培訓增多，存在省、市重複開會現象，擴權縣（市）通信、交通、差旅、辦公、培訓等方面經費支出加大。在項目前期工作中，特別是經濟發展相對落後的縣（市），由於經費短缺，項目謀劃建設困難比較大，將直接影響擴權縣（市）的發展。另一方面，擴權縣（市）還普遍存在辦公條件和裝備差的問題，如張北、清河、豐寧和平山縣的科技局各僅有1臺微機。

三、建議

1、各擴權縣（市）可根據本地實際，在不突破機構限額和人員編制的情況下，自主設置機構，待擴權縣（市）運轉一段時間後，省裏再視情況對此問題進行專題研究。

2、建立培訓工作長效機制。提高擴權縣（市）人員的業務水平和綜合素質是一個長期過程，省直部門要採取多種形式，加強對擴權縣（市）人員的培訓，同時要儘量減少培訓費開支，如採取寄發學習材料、發放錄製教學光盤、以訓代會、會訓結合、送學上門等形式，以擴大培訓受益面，降低培訓費用。建議省裏安排一定專項培訓經費，就項目謀劃、縣域經濟發展、項目融資、城市化發展等共性內容，組織省有關部門業務骨幹、教授專家組成講師團，到擴權縣（市）送學上門。

3、省政府有關部門召開的業務或專門會議，擴權縣（市）可根據本縣（市）情況，自主選擇參加。各設區市、擴權縣（市）同參加的省會議，擴權縣（市）可直接貫徹省會議精神，不需再參加各設區市召開的與省相同內容的會議。

4、擴權縣（市）要在發展中逐步解決辦公設施短缺問題，省裏對經濟發展水平較差的擴權縣（市），在財力允許的情況下重點給予支持。

【第10篇】縣教育系統踐行發展觀調研報告

根據鳳慶縣教育局學習實踐科學發展觀活動實施方案的安排,教育局計財項目調研小組結合我縣當前的教育形勢和我省關於中國小校點佈局調整的總體要求, 在楊副局長的帶領下,深入到各鄉鎮學校,廣泛開展校點撤併和校舍規劃調研工作,認真聽取了鄉鎮黨委政府,督學辦負責人,學校領導,教師和家長的意見建議, 把深入開展教育調研和深化科學發展觀學習實踐活動結合起來,認真分析我縣未來教育事業發展的形勢,科學規劃,合理調整我縣中國小校點佈局規劃工作, 按照省“普通初高中辦到縣（市、區）及鄉（鎮），國小辦到鄉（鎮）、學區或村委會，幼兒園和學前班辦到鄉（鎮）或村”的基本要求，重點對我縣的中學校點佈局調整工作作了深入細緻的調研,結合我縣中學發展和高中教育普及的需要,寫出了教育局計財項目調研小組對我縣中學校舍建設總體規劃的調研報告,以供縣委政府決策參考.

一、鳳慶縣社會經濟現狀

二、鳳慶縣教育基本情況

三、當前存在的主要問題

一是國小校點分散，點多面廣，難以形成規模化辦學，導致教師編制緊缺，教育教學質量難以提高。二是大部分中國小校園佔地和校舍面積嚴重不足，特別是功能用房面積不足。三是現有校舍中，磚、土、木結構比例居多，磚混結構和框架結構比例較少，危房存量較大，抵禦自然災害能力較弱。四是各中學教學設施設備配備率不達標，信息技術及遠程教育發展滯後，學校教學手段落後，嚴重製約着學校教育教學質量的提高。

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四、規劃的指導思想和原則

（一）規劃的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領全局，以《中華人民共和國教育法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》爲指導，以辦好人民滿意的教育爲宗旨，切實踐行和落實科學發展觀，積極推進“校舍安全建設工程”，努力實施“農村國中工程”，進一步促進農村義務教育的科學發展，竭力創建適合農村青少年德智體美全面發展的辦學條件。爲滿足教學活動和師生生活基本要求，促進辦學條件均衡發展創造條件，爲科學決策和爭取項目資金支持做好必要準備。

【第11篇】交通系統執法監管調研報告

爲了進一步推動我縣交通工作快速、健康發展，根據縣委的安排，我與縣人大常委會財政經濟工作委員會的同志深入基層，採取聽彙報、查資料、實地察看等形式，就我縣交通工作發展情況進行了調研。

一、我縣交通工作基本情況

近年來，縣政府及交通部門認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黃陵經濟社會發展和人民生活水平提高對交通事業的需求。按照“縣鄉公路等級化、村級公路黑色化”的工作思路，大力推進大交通建設，在破解交通發展深層次矛盾，加快交通項目建設步伐等方面做了大量工作，交通事業有了一定的發展。

1.交通建設取得了新進展。xx年以來，我縣共完成交通建設投資2.523億元，建成了店雙路、桐店路、塬區複線等一批重點項目，完成縣級公路改造56公里，鄉級公路改造72公里，通村公路改造147.55公里。截止xx年底，全縣公路總里程達到1260公里，公路密度46.68公里/平方公里，全縣191個行政村通油路率達100%，羣衆出行條件有了明顯的改善，爲黃陵經濟社會發展提供了有力的支撐。

2.交通運輸業健康發展。近年來，縣政府及交通部門在大力推進交通建設的同時，努力抓好行業管理，加大城鄉客運管理力度，提高城鄉客運質量，先後出臺了一系列政策措施，促進我縣交通運輸業健康快速發展。截止xx年底，全縣共開通農村客運班線28條，擁有營運車輛106輛，鄉鎮通車率達到100%，行政村通車率達到97%;城市客運開通公交線路2條，投放公交車20輛。出租車經營企業發展2家(城區96輛,店頭鎮40輛);貨運市場發展危貨運輸公司3家(旭日危貨公司、恆源危貨公司、天緣危貨公司)，危運車輛達到48輛;全縣共建成二級汽車站1個，鄉鎮客運站2個，便民停靠點7個;所有營運車輛都安裝了gps終端，道路運輸能力得到很大的提高。

3.公路養護能力切實增強。順利完成養護體制改革試點工作，對原養護機構進行了重新設置，組建了農村公路管理站和公路養護中心，並在11個鄉鎮(街道辦)分設了農村公路管理所，理順了縣、鄉、村各級公路養護責任。在具體工作中，推行了定額承包養護制，由養護中心、各鄉鎮農村公路管理所自主落實養護員工，簽訂承包合同，縣公路站根據養護路線、等級、里程確定養護經費，每季度按照養護標準和驗收標準逐路進行考覈，實現了社會效益和養護質量雙提高。

4.交通依法行政能力提高。近年來，交通系統不斷完善行政執法責任制，統一行政許可項目與數量，積極實施“xx”普法教育計劃，重點抓領導幹部和執法人員的法制教育和業務培訓，提高依法行政能力，和諧執法意識和工作水平。先後制定了《農村公路建設資金管理辦法》、《農村公路養護管理辦法》、《黃陵縣交通行政執法監督管理辦法》和《交通行政執法人員管理實施細則》等文件，加強行政執法管理和監督，從服務於執法對象入手，着力做到執法的嚴肅性，公正性。

二、當前我縣交通工作中存在的主要矛盾和問題

1.交通管理體制尚需進一步理順。當前我縣交通管理體制不夠順暢，已嚴重阻礙我縣交通事業的快速發展。一是交通管理部門職能交叉重疊、協調困難;二是道路建設和管理職責存在重疊，城區道路與國道存在交叉，在職能部門間極易造成“想管的因爲無權管沒法管，該管的因爲各種原因管不到位”的問題;三是交通設施和安全標誌管理以及交通安全執法工作存在“兩張皮”現象，交通與公安交警、城市管理部門之間的職責尚需進一步理順。

2.交通建設融資平臺缺失，資金壓力難以緩解。交通建設投資大、週期長，而我縣交通建設缺乏強有力的融資平臺，造成我縣交通建設資金壓力很大。由於交通建設資金基本靠上級撥款和銀行信貸，地方財政資金僅夠適當貼息，交通建設項目負債還貸壓力較大，在過去的公路建設中舊欠債較多，債務無法償還，收費僅夠支付利息。xx年以來，僅政府配套就短缺資金近兩億。各在建項目已經到了舉步維艱的程度，壓力很大，這些都是制約交通發展的瓶頸問題，也是當前急需解決的關鍵問題。

3.道路養護資金投入不足，建設成果亟待加強。由於個別鄉鎮對公路管養工作積極性不高，重建輕養思想還沒有徹底改變，管理養護不夠規範，管理方法、作業方式粗放簡單，跟不上管理養護工作的實際需要，少數路段養護水平比較低，養護資金投入不足，離“養必到位”的目標還有差距。

4.交通規劃科學性、前瞻性有待進一步提高。由於交通基礎設施投資大，建設週期長，牽涉面廣，影響持久，交通規劃的科學性問題需要引起高度重視。

5.交通行政主管部門人員編制較少，影響工作順利開展。目前交通局編制僅有6人，特別是工程技術人員嚴重短缺，但卻承擔着全縣道路交通的規劃、建設、養護和管理等多項工作。由於近年來我縣交通建設量大，而現有人員都處於一職多崗，一人當作幾個人用，大大降低了工作效率。

三、進一步加強我縣交通工作的幾點建議

1.高度重視交通工作，加快交通基礎設施建設。交通是發展的先導，是國民經濟和社會發展的基礎，交通基礎設施對經濟社會發展具有無法替代的支撐作用，是基礎建設的重中之重。同時交通事業又是公共產品，是政府必須作爲的產業，加快發展交通事業，構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，是政府不可推卸的重要職責。因此，縣政府要高度重視交通工作，正視我縣交通發展工作中存在的問題和矛盾，進一步增強做好交通工作的緊迫感和使命感。要盯住事關黃陵長遠發展的交通基礎設施項目建設，大力開展工作，積極爭取上級支持，通過努力，使我縣交通事業躍上全省先進序列。

2.理順管理體制，構建大交通格局。要認真研究我縣交通管理體制中存在的各種矛盾和問題，建立能領導大交通發展，能及時組織協調，高效運轉的交通管理體制。加大對黃侯、黃韓鐵路建設的支持力度，構建資源共享大交通格局，充分發揮公路、鐵路立體交通體系綜合效應。要認真理順交通部門與城市管理、公安交警部門之間的關係，努力形成職責明確、協作嚴謹的行政管理體系。

3.加強資金保障，建立適應大交通發展的融資平臺。加大財政對交通事業發展的保障力度，縣政府要真正樹立集中財力辦大事的理念，壓縮各類不必要的支出，加大財政資金對交通建設投資的引導作用，特別對於事關我縣發展大局的重點交通項目，財政要不餘遺力地保證工程前期工作開展和建設啓動。要強化對交通專項資金的監管，特別要加強對公路建設資金的管理，做到專款專用，充分發揮資金的使用效益。針對當前我縣交通重點項目建設融資難問題，建議縣政府整合國資企業的優質資產，組建有一定規模和實力的交通投資公司，做大做強交通融資平臺，實現滾動開發、良性循環目標。

4.依據現代大交通和長遠發展要求，進一步完善交通規劃實施。根據現代大交通和長遠戰略目標，調整和完善“十五”交通發展規劃。做到公路、鐵路相銜接,城市道路與預崗城市道路相銜接，路網布局與大項目產業發展相銜接，要增加路網密度，提高道路等級，切實緩解交通瓶頸制約。

5.狠抓落實，儘快推進公交城鄉一體化進程。根據黃陵城市發展的需要，儘快完善“城鄉一體化”的公交網絡。整合現有資源，加大投入力度，增加站和線路設置，統一管理、統一規劃、統一市場監督、統一服務標準，着力提升公交行業服務檔次和服務質量，給市民創造一個優質、便捷、舒適、安全的公交出行環境。加快實行城鄉大公交運行模式，加強城區與農村班線銜接，做到城鄉公交相互融合、有序銜接、綜合利用公交客運資源，建立結構合理，形式多樣的公交客運網絡，爭取效益最大化和服務水平不斷提升，爲羣衆方便出行多做實事。

6.嚴格依法行政，切實提高交通行業監督水平。加強交通執法隊伍建設，提高依法行政水平和廉政勤政水平。進一步解決執法人員“爲誰執法，爲誰服務”的問題，確立以人爲本、執法爲民的理念，提高交通部門領導班子建設，做到廉潔自律，懂行配備，並加強學習培訓，着力提高業務水平。要切實加強交通從業人員培訓教育，切實提高行業服務水平。要積極探索市場監管中的堵疏結合問題，針對非法和出租車異地經營等問題，要正視市場需求的客觀存在和行政服務覆蓋的不足，以疏結合，一方面積極將非法營運納入依法管理軌道，另一方面從增加公交班次、調整班車時間、延伸起止站點等入手，找準公共服務與市場需求的結合點，切實解決非法營運管理困局，確保交通運輸市場健康有序發展。

【第12篇】文化系統黨員隊伍建設情況調研報告

按照x組通〔2022〕10號文件精神，市文化局黨委高度重視保持共產黨員先進性教育活動開展前調研工作，精心制定了調研方案，抽調具有豐富的黨務工作經驗的4名同志組成調研組文祕部落，於今年4月份，深入全系統各個基層單位，通過聽取彙報、實地察看、召開座談會等形式開展調查研究，發現了文化系統黨員隊伍中存在的問題，並對這些問題產生的原因和解決對策進行了有益的探討，現將調研情況彙報如下：

一、文化系統黨員隊伍基本情況

（一）黨員構成情況

全市文化系統共有黨組織23個，其中黨委2個，黨總支2個，黨支部19個。共有黨員208名，其中黨政機關黨員56名，事業單位黨員152名。在性別比例上，女黨員60名，佔黨員總數的28.8％；在年齡層次上，35歲以下黨員32名，36歲至45歲黨員48名，46歲至54歲黨員46名，55歲至59歲黨員15名，60歲及以上黨員67名；在學歷結構上，具有研究生學歷的黨員1名，大學本科學歷的黨員44名，大學專科學歷的黨員56名，中專、高中學歷的黨員44名，國中及以下學歷的黨員63名。

【第13篇】天津市農機系統召開調研報告

天津市農機系統召開調研報告

在平日的學習、工作和生活裏，大家對書信都再熟悉不過了吧，書信是人們相互交流情感與思想的工具。你知道書信要怎麼寫才正確嗎？以下是小編爲大家收集的天津市農機系統召開調研報告，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。

日前，天津市農機辦組織召開調研報告研習會。此次會議旨在提高調研工作水平，提升調研報告質量。來自各區縣農機中心，農機辦機關相關處室和下屬單位參與完成xx年度下達的各項調研任務的'調研報告的主要執筆人20餘人參加會議。市農機辦副主任胡偉出席會議。

研習會圍繞調研報告的基本要求進行了培訓，對各單位、各部門提交的23個調研報告逐一進行了評價，提出修改意見。

胡偉指出，在各單位、各部門的共同努力下，xx年下達的市農機系統調研任務圓滿完成，調研報告整體質量進一步提高，但水平參差不齊，還存在一定的缺欠。各單位要參照修改意見做好調研報告的修改完善。對今後的調研工作，他提出要從三個方面加強，一要克服調查不充分的問題；二要認真進行分析研究；三要提高寫作水平，從而爲領導決策提供更強有力的參考依據。

【第14篇】有關國資系統黨建調研報告

國資系統是國有資產集體形成的系統。以下是小編蒐集整理的有關國資系統黨建調研報告，歡迎閱讀!

市委組織部、市直工委和市國資委聯合組成調研組，採取集中座談、開展民主評議和測評會、個別談話等形式，對市屬6家國有企業的黨建工作進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、國資系統黨建基本情況

這6家國有企業共有員工※※人，※※個黨委，※※個黨總支，※※個黨支部，黨員※※名，其中女黨員※※人。隨着經濟體制改革的不斷深化，我市國有企業的組織結構、生產經營方式和外部環境發生了深刻變化，企業黨組織發揮政治核心作用等方面明顯增強。具體表現爲：

一是重參與，企業黨組織參與重大決策的意識明顯增強，在決策的制度化、規範化建設上取得新進展。都把參與重大問題決策作爲發揮政治核心作有的切入點，突出議大事、把方向，促進企業重大問題決策的科學化、民主化。爲了保證黨組織能夠有效參與重大問題決策，許多企業制定了相應的制度規定。各企業還結合自身實際，在黨組織參與企業決策的範圍、方法途徑和保障機制等方面進行了探索，取得較好成效。二是重創新，在探索國有企業黨組織活動的內容和方式上有了新的突破，黨組織活動與企業的生產經營聯繫更爲密切。把黨的各項工作貫徹於生產經營的全過程，把提高企業經濟效益、促進企業的發展作爲黨建工作的出發點和落腳點，積極探索企業黨組織活動的新內容和新方式。三是重夯基，企業黨組織自身建設得到新的加強，黨組織的凝聚力、戰鬥力進一步增強。企業黨組織普遍建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監督制度、個人重大事項請示報告制度等制度規定，黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設備、有學習計劃、有組織發展計劃。在組織建設方面，各企業黨組織根據形勢的變化和實際需要，及時完善黨建工作機制。在發展新黨員方面，着力培養入黨積極分子，嚴格把好黨員發展各個環節，把從生產一線優秀分子中發展新黨員、提升黨組織活力作爲重要工作向黨組織源源不斷輸送新鮮血液，近兩年共發展新黨員※※名。四是重示範，黨組織的政治核心戰鬥堡壘作用得以充分發揮，黨員隊伍的戰鬥力和先鋒模範作用有了新的提高。各個企業及時調整充實企業黨組織機構，配齊配強黨組織的領導班子，增強黨組織的戰鬥力和凝聚力。許多企業黨組織都堅持把黨員的思想建設放在突出位置來抓，夯實基礎，增強活力，不斷提高黨員隊伍的戰鬥力。開展保持先進性，增強凝聚力、共產黨員工程、黨員責任區、黨員先鋒崗等形式多樣的爭先創優主題活動。許多黨員在生產一線愛崗敬業、無私奉獻、勇挑重擔、爭創一流，做出了突出貢獻。五是重教育，黨員隊伍建設上有了新的突破，堅持開展三會一課制度，組織教育體系健全。各企業黨組織基本上能根據生產經營實際安排黨員職工的學習教育，堅持三會一課等黨員學習制度，並通過訂閱報刊、雜誌等黨建讀物，觀看電教片等形式，以正面教育爲主，把分層教育與系統教育，傳統教育與現代教育有機結合，建立起組織教育體系。

二、市屬國有企業黨建工作存在的主要問題及原因

在我市國有企業改制與發展中，由於企業組織形式、勞動關係、利益分配關係發生深刻變化，下崗分流人員增大，企業穩定任務更加繁重，給企業黨的建設帶來嚴竣的挑戰，在黨建工作調整與適應的過程中，逐漸暴露出一些不容忽視的現實問題。

(一)思想認識不到位

部分企業負責人思想上有誤區，對企業黨建工作存在着重企業經營，輕黨建工作的認識誤區，出現一手硬，一手軟現象。企業領導把主要精力用在跑資金、爭項目、搞推銷上忽視了黨組織的建設，對黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不嚴，黨建工作隨意性大，發展思路不夠清晰，思想不解放，甚至存在有組織、無活動的情況。個別黨員組織觀念淡薄、作風不夠深入，缺乏求真務實、真抓實幹的精神。

(二)黨組織建設薄弱

黨建規章制度不夠健全規範，改制企業黨建工作領導責任制、三會一課制度、年度目標考覈制度不健全，具體落實不到位，這些都影響了企業黨組織作有的發揮。在制度執行上，缺乏應有的監督與激勵機制，存在工作虎頭蛇尾的現象。從幾個企業的黨員隊伍構成來看，年輕黨員比例較低，黨員發展力度不夠，黨員隊伍嚴重老化。僅有少數企業設置了黨員活動室，活動室設備單一，黨組織的氛圍下不夠濃厚。

(三)黨務工作者缺乏工作經驗

由於企業黨務工作者大都由企業負責人兼任，無心無精力抓黨務工作，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗和業務培訓，對黨的基本知識，組織活動程序不瞭解，開展黨的工作不得法，方法單一，黨的工作與企業生產經營形成兩張皮，黨建工作與企業的中心工作的有機結合上還不夠緊。稱不上訓練有素的黨務工作者，佔位不作爲，工作摸不着頭緒，自然影響基層的黨建活動的正常開展。

(四)黨內組織活動形式不夠豐富

由於制度的不健全、以及黨組織的工作定位難以把握，黨內組織生活和黨組織的活動在時間、陣地、經費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，隨意性很大，黨內組織生活和黨組織活動不能正常開展。組織活動形式單一，基本上是讀報紙、學習文件或安排佈置業務工作，顯得單調，蒼白，無活力。在活動中強調黨員盡義務較多，充分發揮黨員的權力太少。同時，在組織活動時針對性不強，只考慮形式，不注重效果，爲了活動而活動，因而無形之中削弱了黨組織的影響力。

(五)黨員教育管理不夠嚴格

目前，企業黨員教育管理上存在不少問題。由於企業改制時忽視了黨組織建設，忽視了黨組織的建設和對企業黨員的管理教育。黨組織生活不正常，黨員教育管理工作渙散造成企業黨建工作的被動狀態。同時、由於有的企業效益不是很好，使黨員的心裏失衡，黨性意識淡化。給在企業不景氣時期，一些黨員的黨員意識大大淡化，黨性觀念不強，對自己要求不嚴，甚至有些黨員帶頭上訪鬧事。另外、企業黨員對黨組織的依賴程度下降，制約了黨員管理工作。企業黨組織要求黨員盡義務的多，卻對黨員關心不夠;有些企業黨組織長期不組織黨員學習，不走訪慰問黨員，不關心黨員的疾苦。有些企業由於條件所限，有的連黨員的生活困難都不能幫助解決，嚴重挫傷了黨員的積極性。

三、國資系統廉政建設情況

近年來，對於廉政建設，國資委機關和各企業始終抓得很緊，不少企業出現了幹部零違紀、員工零犯罪的好現象。通過加強黨風廉政建設，促進了委機關和企業各項工作的健康發展。主要做法是：一是紮實開展反腐倡廉學習和宣傳教育。堅持廉政談話制度，開展紀律教育學習月活動，營造廉潔從業良好氛圍。二是開展了制度建設工作。通過建章立制和執行制度，有效地從制度上預防腐敗。三是開展了對市屬國有企業公務用車情況調查、企業反腐倡廉調研、紀律處分決定執行情況自查等工作。四是各企業圍繞依法經營、廉潔從業、誠實守信的廉政文化建設主題，有針對性地開展了符合企業自身特點的廉政文化進企業活動，促進了企業黨風廉政建設各項任務的完成，維護了企業改革發展穩定大局。

儘管我市國有企業黨風廉政建設工作己取得了一定成效，但是，仍存在一些不容忽視的隱患和問題，值得我們注意。1、思想認識存在偏見。企業領導幹部忙於上級主管部門下達的經濟指標，忙於各項業務往來應酬，忽視了黨風廉政建設。2、措施不夠到位。存在制度操作性不強，宏觀強而微觀弱，只重形式不重實際內容。一些內容該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化等問題。3、責任制落實不到位。部分企業存在這樣一種傾向，黨風廉政建設與生產經營之間形成了隔離帶，從而導致誰分管，誰負責的一崗雙責制度形同虛設。4、監督約束機制乏力。當前，部分國有企業領導班子和一把手都能夠自覺接受監督，廉潔自律，勤政爲公，但還有些企業仍存在監督機制不完整，企業決策者處於無人監督的狀況。

近幾年來，隨着反腐倡廉工作的不斷深入，黨中央、國務院和中央紀委對國有企業的黨風廉政建設提出了明確的要求，然而，由於主客觀兩個方面的種種原因，部分企業廉政建設亟待加強。其中一個重要原因，就是黨風廉政建設上，在沒有一個專門機構來實施監督與管理，懲治和預防腐敗體系不夠健全。因爲現在國有企業是當前腐敗問題易發區。我們沒有紀檢組，不便於對國有企業進行全面而有效的監督。爲了從組織架構上進一步加強企業廉政建設，加大反腐倡廉力度，建議在市國資委設立紀檢組，專門負責組織領導和監督廉政建設工作，組織反腐倡廉活動，並且對各個企業黨風廉政建設實施考覈與檢查，通過機構改革，解決當前企業黨風廉政建設方面存在的隱患和問題。

四、國資系統人才隊伍建設情況

人才隊伍建設上，我市國有企業搭建平臺，不斷推進企業後備人才隊伍建設。爲建立科學、全面培養人才機制，積極推進人才興企戰略，市國委在2022年制定《佛山市市屬國有企業領導人員後備人才選拔培養辦法》的基礎上，加強對下屬各企業後備人才庫建立工作的指導與交流，積極瞭解企業在建立人才庫中存在的困難和問題，督促企業加快建庫速度。各資產(授權)經營公司全部進行了後備幹部人員的入庫初選工作，並上報了後備人才庫名單，完成了直管一級企業的後備人才庫建立工作。同時，重視對後備人才選拔培養機制的建立，分析企業人才隊伍現狀，做好人才強企戰略規劃，制定培養、吸引、用好人才的具體措施，建立德才兼備、以德爲先的人才評價考覈體系、選拔任用機制。經過堅持不懈的努力，培養一批綜合素質好、開拓能力強的出資人代表，一批職業素養好、綜合素質高、生產經營水平高的管理人才，一批善於服務大局開展黨建工作的複合型黨務人才。全市共涌現出生產技術標兵※※個，企業管理經營能手※※個，複合型黨務人才※※個。

(一)人才隊伍建設中存在的問題

但是，毋庸諱言，人才隊伍建設中還存在不少問題。特別是與一些優秀企業相比，總體水平還不夠高，人才隊伍建設還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：

1、數量偏小難成規模。目前企業現有各類專業技術人員僅佔企業人員總數展比不高，還遠沒有形成規模，總量的不足致企業技術人員隊伍建設差強人意。企業人員整體素質不高。從統計數據來看，在企業人員中，具有大專以上文化程度的人員爲數也不大。

2、人才結構不盡合理。企業人才的專業知識結構和個性特質與所在崗位不相適應，企業專業技術人才中構成比例不夠合理，造成了企業人才隊伍的人才浪費;高、中、初級三類專業技術人才中，國際上認爲三者科學之比爲1：2：2.5，而企業實際爲1：4：7，另外,企業高級人才所佔比重偏小。

3、高端人才奇缺。在企業各類人才中，能夠在技術方面起到領軍人物作用的拔尖人才還沒有出現，這也是企業人才隊伍整體素質不高的重要體現之4、有人才隊伍年齡老化現象。經營管理能力相對較弱，年齡較大。文化程度不高，知識結構陳舊，其產生結果必然導致經營管理能力低下。在企業，經營管理中大多數經營管理者尚處於經驗管理和直覺管理階段。人才隊伍後繼乏人，也是青黃不接的原因之一。

5、人才隊伍培養上的投入不足。在人才培養上，經費投入不夠。對於人才隊伍的培養，每年企業的經費投入不足，不能充分滿足新形勢的培訓需求。另外，在人才使用上，或多或少存在排資論輩的現象，阻礙青年後備幹部脫穎而出。

(二)進一步加強人才隊伍建設的對策

1、實施人才強企戰略，提高對做好人才隊伍建設的重要性的認識

牢固樹立人力資源是企業最大的資源的人才理念。人才是第一資源，是企業的核心競爭力，加強企業人才隊伍建設是增強企業生命活力的一個重要途徑。因此，必須從思想上轉變觀念，克服企業重物輕人的現象，真正樹立起人才是競爭之本、發展之源的思想，不斷加大企業人才隊伍建設的工作力度。同時，牢固樹立企業專業技術人才隊伍建設是人才工作重要組成部分的觀念。把企業專業技術人才隊伍建設作爲我們工作的重要內容，把促進企業發展，爲企業提供人才智力支持作爲專業技術人才工作的第一要務，切實增強做好企業專業技術人才隊伍建設的政治責任感和緊迫感。

2、建立科學的新機制，充分發揮人才在生產經營中的作用

一是制定科學合理的企業人才發展規劃。要根據企業人才的實際情況，積極貫徹黨管人才原則，認真制定企業人才發展的工作規劃，科學合理地提出人才發展目標和具體措施。有計劃地增加人才總量，逐步建立科學合理的人才梯隊，爲企業的發展提供持續的人才智力支持。二是建立和完善企業專業技術人才信息庫。要通過對企業內部所有專業技術人員的調查摸底，充分掌握各種人纔信息資料，並在此基礎上建立信息庫。該信息庫除要求具備專業技術人員的基本信息之外，還必須明確他們所掌握的技術特點和特長，爲企業人才的調配提供便利，力求做到信息庫資料最新、最全面。

3、制定優惠措施吸引人才，建立科學合理的激勵約束機制。

一是要拓寬選人用人渠道，通過定期公開招聘，把企業需要的高素質人才引進來。對已引進的人才，要關心他們的生活、工作，努力提高他們的工資和福利待遇，以情感留人，以事業留人，以待遇留人，確保引得進，留得住。二是要完善人才獎勵機制。對專業技術人員攻克技術難關、完成高新技術項目、開發出新工藝和新產品等，根據貢獻的大小給予一定的物質和精神的獎勵，對有突出貢獻的人才，企業應實行重獎，以充分調動專業技術人才的積極性和創造性。通過合理的分配製度、完善的獎勵制度、保障福利制度，激勵更多的人才去努力奮鬥。同時要把吸引人才的機制和自身培養人才的造血機制結合起來，引進和培養並重，使引進的人才更快適應企業發展需要。

4、加強培訓，不斷提高專業技術人員的素質和水平。

科學、系統的培訓是加強企業人才隊伍建設的重要措施和重要途徑。企業要制定科學的培訓目標，採取走出去、請進來等多種靈活多樣的形式和途徑，努力爲專業技術人才提供學習培訓的良好條件;要捨得在培訓上進行投入，鼓勵專業技術人才參加各類專業培訓、深造，要有重點、有目標地選送專業技術骨幹外出學習，使他們的知識不斷更新提高，緊跟形勢和科技發展的步伐;要在企業內部建立各種專業技術小組，由企業科協組織牽頭，每年確定二到三個項目進行攻關，提供活動經費，幫助企業解決技術難題。

5、着重培養高技能人才、實用性人才。

充實企業基層班組技術力量，夯實基礎崗位技術水平。完善技能人才職業資格證書制度，建立企業技能人才評價體系，着力培養技師型人才。積極開展職業技能競賽，崗位比武，爲技能人才成長和脫穎而出創造條件。

6、重新修改和修訂國有企業領導人任用制度。

過去，市裏有一份文件即《》號文，規定了國有企業領導人員任用制度，曾經在國有企業領導人任用上發揮過有力的指導作用，但是，隨着時間、制度、形勢的變化，已不適應現在的要求。以前國有企業是有級別的，而最近成立的企業已不定級別，因此需要參照現代企業制度，出臺新的任用制度，確保此項工作的正常開展。

五、今後加強和改進國有企業黨建工作的措施

(一)健全和完善國有企業黨建工作機制，探索國有企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑

一是近期，建立起《國有企業黨建聯席會議制度》，進一步健全和完善企業內部黨建工作的各項制度運行機制，特別是特別通過聯席會議制度的建立，加強企業黨、政、工、團在重大問題上的溝通、協調和議事，相互支持，相互照應，相互配合，保持聯動，保證黨建活動決策的科學性、民主性和準確性。

二是健全完善黨員爭先創優機制，國資委出臺《深化國有企業黨員爭先創優活動的實施細則》，結合當前的新形勢，研究新的動向問題，搭建爭先創優的平臺，注重宣傳引導，制訂考覈獎勵標準，深入開展黨員先鋒崗、黨員示範崗、黨員責任區等一系列爭先創優活動，激發企業員工的政治熱情，擴大黨的影響。三是完善一批黨員活動之家，通過在企業黨員活動之家的建設與凝聚，進一步加強黨員服務意識教育，增強黨員工作能力，切實方便黨員聯繫羣衆。經過努力，把黨員活動之家打造成爲集組織關懷服務、黨員素質提升服務、黨員文化生活活躍、各類便民利民服務等於一體的基層黨建陣地。

(二)強化企業黨組織領導，進一步提高國有企業黨建工作水平

一是加大新黨員的發展力度。嚴格把好黨員發展各個環節，把從生產一線優秀分子中發展新黨員、提升黨組織活力作爲重要工作，並且要繼續做好入黨積極分子培訓班，採用自辦論壇、邀請專家講座和領導授課等方式，加強了黨員政治理論培訓，加強對新黨員的黨性教育。2022年要發展新黨員名。三是依靠典型引路，樹立一批優秀黨員典型。各企業通過舉辦大張旗鼓的表彰會議，充分發揮典型引路作用。要在全市企業樹立8至10個黨員英模，舉辦全市範圍的事蹟報告會，弘揚正氣，充分發揮黨員的模範帶頭作用。

四是2022年上半年要組織一次國有企業黨建工作情況巡查活動，由市委組織部牽頭、市直工委和市國資委參與，對國有企業黨建工作情況進行檢查，及時發現問題，及時進行糾正。同時，要在調研的基礎上，認真總結和宣傳國有企業黨建工作中的先進經驗，起到以點帶面、引導推動的效果，努力使國有企業黨建工作再上一個新水平。

(三)改進國有企業黨組織的活動內容和方式，不斷增強黨組織的凝聚力和戰鬥力

開展黨旗在崗位飄揚黨員爲企業獻計策革命教育基地參觀等系列活動，把黨的組織生活與企業中心工作結合起來。不斷創新黨組織的活動載體，滿足黨員在政治上提高、業務上進步、事業上發展的需要，增強黨員組織生活的吸引力。同時，根據企業文化建設需要。由黨、工、團聯合組織開展一次技術骨幹黨員帶徒主題活動、一次愛企業大演講活動和一次廠史教育知識競賽活動，堅持思想政治工作與企業文化建設相結合，做到寓教於樂。堅持繼承與創新相結合，把更多的現代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現代化。

(四)創新黨建工作載體，積極營造企業黨建工作和經濟協調發展的和諧氛圍

找準生產經營與黨建工作的結合點，深入開展一系列黨員亮身份、黨員責任區和黨員先鋒崗等活動，不斷強化黨員的角色意識和先鋒作用。把促進企業發展，保持職工隊伍穩定，保證國有資產保值增值作爲檢驗黨建工作成效的標準，通過黨組織的有爲贏得企業改革發展中的有位，進一步樹立起黨組織在廣大幹部職工中的威信和信賴。同時，以黨員作用發揮爲核心，引導黨員自覺將個人奮鬥目標凝聚到推動企業發展、構建和諧企業上來，把增強黨員意識落實到黨員崗位工作實踐中，團結凝聚企業精神，爲企業和諧發展注入新的活力。

六、企業對國資委機關的意見和建議

通過談話，我們調研組瞭解到，部分企業對我們國資委機關提出一些中肯的意見和看法。歸納起來，主要存在以下幾個方面：1、工作作風上，有些領導工作作風不紮實，工作有拖拉，效率不高現象，個別存在門難見、臉難看和事難辦。2、指導基層上，有些領導下企業指導不多，做深入細緻的調查研究不夠，調研沒有形成制度化。3、服務基層上，委機關部分處室爲基層排憂解愁做的不夠好，存在避重就輕的現象。建議：1、組織一次機關工作作風整頓活動，通過組織機關幹部學習有關政治理論和文件精神，提高思想認識，剖析存在問題，提出整改措施，限期改變面貌，提高工作效能。2、組織一次大調研活動，制訂比較祥細的調研提綱，通過紮紮實實的調研，真正解決幾個基層問題，並且，形成調研長效機制。3、倡導和提出服務承諾，委機關各個處室根據自己各自的工作職能，向基層與社會公開服務承諾，言必行，行必果，創新服務理念，提升服務水平，增強服務效果，打造人民羣衆和基層滿意的委機關，外塑機關形象。

【第15篇】銀行遠程授權系統的調研報告範文

近年來，隨着我國金融體制改革進程順利推進，商業銀行資產規模變得日趨龐大、客戶數量日益增多、分支機構逐漸增設，商業銀行授權業務壓力也隨之加大：授權工作變得異常繁重、櫃員業務等待時間延長、業務處理效率降低。面對這些情況，銀行急需增配相應的授權人員和設備，造成了運營成本的增加;同時，授權人員的短缺和業務素質的差距也增大了業務風險。因此，原有的業務授權管理模式已滯後於業務的發展。遠程授權處理模式就是將櫃員需要授權的交易畫面以及業務憑證影像、視頻、音頻同步傳輸給遠程授權人員，由授權人員在自己的終端上審覈並完成授權的方式。事實證明，遠程授權模式可以提高業務審批效率，能有效防範風險，很好地解決了商業銀行目前面臨的難題。但是，20xx年初起步，赤峯分行等銀行單位作爲遠程授權系統試點行，開始投產使用遠程授權系統建設。在實際操作工作中，發現存在一些問題，現將關於遠程授權系統存在的利弊問題及建議

探討如下：

一、存在的有利之處

1、營業室內嘈雜聲減少。往日在業務繁忙期，由於辦理業務的種類多，要求授權的業務也多，而且該行的結構是現金區和非現金區之間有二十多米的距離，中間還隔着一扇門，這樣給授權帶來極大的不便，有時要等十分鐘以上，前臺客戶有的等急了還謾罵櫃員，櫃員也只能一遍一遍的大聲喊授權人員，聲音此起彼落，就象菜市場趕集一樣好不熱鬧，一天下來弄的人心情也不是很好。現在正式開通遠程以後，這種現象明顯減少，除了一些特殊業務以外，在也聽不到那大喊聲，保持了銀行形象，也提高了服務水平。

2、辦理業務速度提高。在以往的授權過程中，由於前臺櫃員多，該行前臺櫃員13名，要求授權的同時幾乎是兩人以上，這樣給營業經理帶來不便，而且營業經理也要時常記錄一些特殊業務的登記工作，處理一些特殊業務時間更長，如扣劃業務，法院凍解業務，前臺櫃員提出授權難免分心，不能及時處理，遠程授權的出現大大的緩解了這一現象，營業經理可以分出大量的時間來處理加急和特殊業務，且前臺櫃員也在業務處理速度上有了明顯的提高，這爲該行的生存和發展提供了很好的基礎。

二、存在的不利問題

1、業務不夠熟練，標準把握不統授權人員業務不熟練，制度掌握不準確，授權人員查看相關憑證時間過長，授權速度慢，一般的授權業務通常都要經過二次等待，業務不熟的授權人員還需請示商量，比現場授權所用時間一般要多出兩倍以上。或者拒絕授權，嚴重影響前臺業務辦理，造成客戶不滿。個別櫃員因工作大意等一些原因，業務出現差錯，如個人匯款交易，金額應爲15000元，誤錄入150000元，櫃員辦理完畢後發現錯帳，因此進行反交易處理，但遠程授權中心不給予及時授權，存在風險隱患。部分授權業務人員對憑證填寫的要求過於苛刻，如atm加鈔以及部分內部戶存款，填寫內容甚至嚴格到小寫字頭，實在沒有任何意義。這些都很容易造成客戶不滿。

2、細節操作上處理速度緩慢

一是大客戶辦理存款業務時，可能在遞交身份證和現金後，即會退後和跟進的客戶經理進行現場溝通，而遠程人員務必要覈對客戶的真實面目才能授權，否則就會提示無場景，只好讓客戶再做回前臺，如此反覆，着實讓客戶反感；二是大額轉帳業務還需出具存款人身份證件，爲了客戶業務的處理，只好爲客戶將該轉帳業務變通爲匯款業務，不同的業務處理方式，同樣可以逃避存款人身份證件的要求，但一筆業務變成兩筆、三筆，速度也就更慢，複雜的處理程序讓大客戶望而止步。三是部分涉及客戶的交易和一些不會帶來任何風險的內部業務處理沒有遠程授權的必要：如補登對賬信息、補打交易憑證、領繳錢箱、重要空白憑證的申請發放、現金出繳業務等，網點現場授權更能規避風險且提高業務處理速度。

3、某些特殊業務流程不夠合理

特殊業務處理如掛失換折、換卡等所需拍照的憑證很多，客戶還未看到處理結果就需要提前簽字，客戶很是不滿；該類業務所用時間最長，如果一次授權不成功，需要二次重新掃描，時間用的就會更多。該類業務每天在每個網點都頻繁發生，毫無效率的操作擠佔了大量寶貴時間。

4、網點負責人工作職能被強行改變

網點負責人，應該是全面管理人員，但是現在卻被強行變成了現場授權人員，許多時間耗在毫無意義的業務初審和把關上，可以說故此失彼，嚴重影響了業務拓展。授權簽字實際也只是形式，因爲只要有負責人的蓋章或簽字中心就會授權，如果櫃員本人蓄意作案，那麼成功率比現場授權就高多了，所以這種業務處理方式實際上隱患更大。時間無論對於我行工作人員還是客戶，都是非常寶貴的。一些客戶看到了、聽說了這種業務處理模式，如此的耗費時間，已經自動選擇其他行或轉行了，櫃檯業務量統計明顯萎縮。

三、應採取的對策和建議

1、強化員工認識。遠程授權改革是銀行深化改革的重要內容，爲此要教育員工，特別是一線員工正確理解改革，自覺參與改革，提高服務技能，提升服務品質。系統建設意義優化人力資源，有力控制成本。要充分認識到，遠程授權改革一是可以增強業務風險防範能力；二是可以加強事中實時監督，有效提高監督質量；三是可以收集流程化存儲交易信息，改造傳統信息存儲方式；四是可以提升工作效率，提高客戶滿意度；五是可以不影響現有業務系統，滿足業務發展需求。授權中心和網點深化對遠程授權改革的認識，消除思想上的誤區和認識上的模糊概念，各網點深刻理解改革內涵，正確處理好執行制度與加強營銷的關係，處理好控制風險和減少客戶等待時間的關係。

2、強化宣傳解釋。針對系統投產初期出現一些系統問題，要加強櫃員與客戶溝通，做好客戶解釋工作，改善客戶服務體驗，提升客戶認同感，提高網點服務能力。就是要耐心細緻不厭其煩地向客戶宣傳爲什麼會出這些問題，銀行方已經採取什麼補救措施，宣傳開展遠程授權改革必要性和重要性，使客戶理解和配合銀行的改革工作避免產生不必要的誤會和意見。同時，加強硬件設施建設，如網絡改造、設備更新等，提高遠程授權系統運行效率和效果，使客戶感覺到這項工作在不斷改進。

3、強化人員業務培訓。結合業務授權實際情況，總結經驗，建立統一的業務授權標準和操作規程，並進行有針對性的業務培訓，提升員工業務知識，解決一線櫃員和授權櫃員在業務操作上的差異認識，全面提高業務授權效率和質量。

4、強化服務溝通。本着控制“業務操作風險”的宗旨，業務授權中心要發揮對業務的指導作用，對有疑問或疑義的授權業務，主動與網點溝通，與網點現場主管共同做好業務合規性、真實性和完整性的確認工作，減少授權拒絕率，提高授權準確率，提高授權質量。

要處理好前後臺的相互銜接，通過加強理解和溝通把這項工作做紮實，促進銀行業務的發展。

5、優化業務流程。要持續推進業務授權流程優化，合理改造交易，如電子銀行註冊和信息維護交易、牡丹卡大額存入交易、個人客戶信息維護和掛失業務等交易，提高工作效率，提高客戶服務質量。改進遠程授權流程，避免重複勞動，減少現場管理員簽字審批登記等環節，解脫出一部分人員充實到網點或負責管理維護網點自助設備。

6、強化分工責任。集中遠程授權後各網點與授權中心的關注點不同，但目地都是在控制風險的基礎上爲客戶提供更好的服務。授權中心應在控制風險的基礎上，在處理速度上下功夫，進一步提高工作效率，提高授權技巧和水平，提升應對各類業務的綜合處理能力，保證對業務風險控制的可靠性，減少授權差錯；網點的經辦人員繼續加強管理和培訓，規範櫃員業務處理程序，特別影像的傳輸、特殊業務的處理等，確保授權申請業務資料一次提交正確、完整、清晰，降低授權申請被拒絕的比率，提高業務辦理速度。現場管理人員重點是對業務的真實性負責。

7、強化調查研究。深入開展工作調研，注意摸清情況，從更深層面發現、解決問題。尤其是對網點人員佈局、工作職責進行深入調研，研究網點負責人負責現場管理時，如何兼顧客戶分流、引導、業務指導、推介產品等工作，櫃員在辦理業務等待授權間隙如何更好推介產品、開展營銷等工作，最大限度發揮遠程授權改革對人力資源的優化作用。