扶貧開發工作調研報告多篇

【第1篇】整鄉推進連片扶貧開發工作現狀調研報告

整鄉推進連片扶貧開發工作現狀調研報告

_____是一個集邊疆、民族、山區、貧困爲一體的特困縣，是國家新階段扶貧開發重點縣之一。縣域位於雲南省西北部雲貴高原的川滇交界處，俗稱“小涼山”，東北與四川省鹽邊、鹽源、木裏三縣毗連，西與玉龍縣隔江相望， 南與永勝、華坪兩縣爲鄰，其範圍爲東經100°22’ ~ 1 0 1 °26’ ，北緯26°33’ ~27°56’ ，總面積6025平方公里。_____屬低緯高原氣候區，乾溼季分明，四季不分明，立體氣候顯著，年氣溫在 31℃至零下10℃ ，年降雨920毫米，無霜期190天。聚居着彝、漢、摩梭人、普米、傈僳、納西、壯、白、藏、苗、傣、回等12種民族，最高海拔4510米、最低海拔1350米。有“情、水、山”爲一體的自然風景、人文景觀旅遊資源;已初步探明金、銀、銅、鐵、鋁、錳等14個礦產資源；金沙江流經我縣105公里，境內分佈着金沙江、雅礱江水系10條河流，可開發利用的水能6. 7萬千瓦;有可利用天然草場24萬公頃，人工草場2萬畝;垂直變化的立體氣候和複雜地貌孕育着天然的蝦蟲草、貝母、靈芝、蘑菇、木耳、牛肝菌、松茸等珍貴藥材。

一、基本縣情及貧困現狀

改革開放以來，我縣在中央、省、市的關心下，在縣委、政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，扶貧開發取得了顯著成效，特別是整村推進項目的大力實施，貧困羣衆的生產生活水平得到提高，農村基礎設施不斷完善，羣衆飲水困難得到進一步解決，文化、教育、衛生髮展不斷加強，農村居住條件不斷改善，社會、經濟發展穩步推進，農村貧困狀況得到進一步緩解。

（一）貧困人口數量及分佈

_____現轄15個鄉（鎮）、91個村委會（社區）、1152個村民小組，聚居着彝、漢、摩梭人、普米、傈僳、納西、壯、白、藏、苗、傣、回等12種民族。全縣總人口70865戶、259865人，其中少數民族人口57968戶、212570人，佔總人口的81.8%；農業人口65201戶、236145人，佔總人口的90.8%，其中少數民族農村人口53334戶、198811人，佔農業人口的82%，有貧困人口20.19萬人（按人均純收入低於1196元），有16.59萬人尚未解決溫飽。貧困人口主要集中居住在山區和半山區，該地區基礎設施落後，生產生活條件相對較差，自然氣候條件惡劣，經濟社會發展緩慢，同時也是我縣貧困人口較集中的區域。

（二）經濟社會發展情況

改革開放以來，經濟得到了全面發展，人民羣衆的生產生活得到了提高，基本解決了溫飽。但由於我縣地處高寒山區，交通閉塞，資源匱乏，經濟社會發展仍十分落後，文化、教育、衛生等發展緩慢，羣衆生活仍十分較艱苦。到20xx年底，全縣國民生產總值爲111460萬元，地方財政一般預算性收入5271萬元，地方財政一般預算性支出71662萬元；糧食總產量71006噸，人均佔有糧295公斤，人均純收入1049元。從調查情況來看，我縣經濟水平經濟發展極不平衡、增長緩慢，除條件較好的壩區和旅遊開發區經濟發展稍微好外，其他地區經濟發展極爲緩慢，部分區域還比較落後，要實現我縣經濟平穩較快的增長，任務還比較艱鉅，需要長期不懈的努力。

（三）生產生活條件及貧困現狀況

我縣屬高山民族貧困地區，長期以來縣委、政府對貧困羣衆的生產生活極爲重視，把貧困羣衆脫貧致富作爲政府重要工作長抓不懈。經過多年的建設特別是扶貧開發的深入，農村基礎設施明顯改善，羣衆生產生活得到了提高，文化、衛生、教育事業長足發展，貧困問題得到大幅度緩解，經濟社會發展邁入新的發展階段。但由於我縣位於高山河谷地帶，居住分散，交通閉塞，民族衆多，貧困面大、程度深，人民羣衆生產生活水平仍處在同類地區之末。目前全縣尚有13455戶43550人居住在海拔2800米以上喪失生存條件的地區，該地區羣衆長期以來形成了用電難、飲水難、行路難、上學難，居住條件極其艱苦；有28645戶11.45萬人、22.42萬頭（只）牲畜仍處在背水、馱水的方式，飲水極爲困難；有21242戶貧困羣衆仍居住在杈杈房、黃板房、高危房中（部分爲無房戶）；有468個村民小組未通路，610個村民小組未能通電，70個村委會630個村民小組羣衆無自來水飲用；13個鄉無農貿集市；文化、教育、衛生等社會事業基礎建設落後全縣僅有1臺彩超， 6臺黑白b超，病牀每千人口只擁有 157張，有1048個村民小組無衛生室，有420個村小組未通廣播電視，有527個村小組未建文化活動場所；村小危房230間共18400m2。

二、整村推進扶貧開發取得的成效及經驗

（一）主要成效

長期以來，縣委、政府始終把扶貧開發特別是整村推進項目的實施作爲我縣貧困人口脫貧致富的一條有效途徑，在省市的關心下，在各部門的支持下，我縣扶貧開發工作取得了 顯著成效。自實施整村推進項目以來來，全縣共實施整村推進331個，其中省級整村推進253個，溫飽示範村47個，市級配套整村推進21個，市級掛鉤扶貧整村推進10個，共投入扶貧專項資金5560萬元。

通過整村推進項目的實施，農村基礎設施進一步改善，人民羣衆生產生活水平不斷提高，羣衆飲水問題得到明顯改善，經濟社會進一步發展，農村貧困現狀得到進一步緩解。5619戶2.52萬人用電難題得到解決，2.47萬人和3.27萬頭（只）牲畜飲水問題得到改善，1.84萬人通路困難得到解決，2936戶13505人告別了茅草房、杈杈房，710戶3200人基本生存環境條件得到解決，新增灌溉面積1.23萬畝，改善灌溉面積1.72萬畝，解決絕對貧困人口2.42萬人、低收入貧困人口0.35萬人。全縣國民生產總值由1999年的22188萬元（90價）增加到20xx年的111460萬元（現價），地方財政收入由1999年的1338萬元增加到20xx年5271萬元，農民人均純收入由1999年的424元增加到20xx年的1614元。

（二）主要工作經驗

1、始終把扶貧開發作爲貧困地區統攬農業、農村工作全局的中心任務來抓。全縣各級黨委、政府把扶貧開發，解決羣衆溫飽問題作爲壓倒一切的中心工作。認真貫徹落實中央、省、市提出的各項扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領導，實行了黨政一把手負責制，建立健全各級扶貧目標責任，層層明確任務，確保扶貧到村到戶。

2、加強扶貧項目資金管理。嚴格按《財政扶貧資金管理辦法》要求，資金跟着項目走，切實落實到貧困村、戶，項目資金封閉運行、專戶管理、專款專用。堅持項目資金的年度審計、報賬制。縣、鄉、村全面推行了扶貧項目資金公示、公告制，廣泛接受社會監督;

3、扶貧先扶智，切實搞好科教扶貧。在實施扶貧項目的同時，安排一定比例的科技培訓經費，採取多種形式，大力開展農村適用技術培訓，使項目區戶均有1人掌握1-2項農村適用技術。

4、因地制宜，分類指導，實事求是地制定扶貧規劃、項目實施方案。

5、堅持各級各部門、社會各界共同協作參與，堅持依靠農民羣衆主體投入力量改變貧困面貌。成立了縣、鄉兩級扶貧開發領導小組，把縣鄉各部門納入成員單位，形成了全縣上下相互配合、各負其責、真抓實幹的扶貧開發工作機制。實行了縣級領導聯繫掛鉤到鄉，科級領導聯繫掛鉤到村委會，部門聯繫掛鉤到村民小組，黨員幹部結對幫扶到戶，龍頭企業+基地+農戶的聯繫掛鉤幫扶制度。在整個扶貧過程中，我們始終採取多種形式從思想上引導農民羣衆發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，最大限度地以農民羣衆作爲投入主體實施扶貧項目。

三、存在的問題及分析

_____縣農村貧困問題產生的原因，主要是自然條件差，由此導致農田、水利、交通、通訊、電力等基礎設施和文化、教育、衛生事業落後，進而使貧困人口物質文化生活匱乏。

1、區位不優。_____縣北與四川省鹽邊、鹽源、木裏等三縣接壤，西與玉龍縣、古城區隔江相望，南與永勝、華坪縣相連。 全境山高道窄，遠離省會市府，無鐵路，也無水路，僅有時有泥石流相阻的麗寧二永寧、華寧路與外相通，縣鄉、鄉村路多爲過去伐木的林區便道。

2、地形複雜，氣候惡劣。綿綿山脈呈網絡狀連接，崗嶺起伏，叢巒疊障，地理氣候特殊。海拔2800-4510米的高寒帶，佔全縣總面積的54.7%，年平均氣溫小於8.5℃，無霜期少於120天，基本喪失人生存的條件，但目前仍居住着3.5萬貧困人口。海拔2100-2800米的中涼帶，佔全縣總面積的26.5%，全年溫涼多溼，洪澇、泥石流、冰雹、大雪等災害頻繁發生，中低產田(地)面積大，目前生活着14餘萬農民羣衆。海拔 1340-2100米的中暖帶、低熱帶，佔全縣總面積的18.8%，地形狹窄，日照較短，冬春晝夜溫差較大，洪澇、乾旱、冰雹、大風等災害較多，耕地較少，目前生活着3餘萬農民羣衆。

3、起步較晚，人口素質差。和平解放的1950年以前，山區以彝族爲主是奴隸制社會，壩區、半山區主要是漢族、摩梭人爲封建領主制社會，金沙江邊以保保族爲主是原始社會，多種社會並存，多種民族聚居，各民族發育程度參差不齊。長期以來由於教育落後，農村文盲、半文盲勞力佔總勞力的67%，農民思想觀念陳舊，自立意識、競爭意識和開拓創新精神嚴重不足。

4、政策因素。天然林禁伐前，_____是一個林業經濟縣，靠山養壩，靠林養農，天然林的禁伐，使林業產值年減少2100萬元，並聯帶其它產業滑坡，地方財政收入年減少800萬元。1956 年自治縣成立時各種社會形態直接過渡爲社會主義社會，一夜間跨越了上千年曆史，而民族地區扶持政策和扶持力度卻等同於較發達地區，由此導致農村生產生活基礎設施和教育、文化、衛生、科技等社會事業發展嚴重滯後。

四、整村推進扶貧開發存在的問題及應採取的措施

隨着扶貧開發的深入，特別是整村推進的實施，極大地改善了我縣貧困村羣衆的生產生活，推動了經濟社會的發展，緩解了貧困矛盾。但隨着項目的實施，也反映出許多突出問題，主要是：

1、扶持力度不夠

_____屬邊疆民族貧困地區，貧困面大、貧困程度深，農村基礎設施落後，羣衆生產生活困難。雖已實施了331個整村推進項目，並取得了顯著成效，但尚有780個貧困村民小組未實施整村推進項目。羣衆對項目的需求十分迫切，希望列入整村推進扶貧計劃中實施。

2、扶貧資金投入不足

目前實施的整村推進項目建設投資標準爲每村15萬元。在項目實施過程中，貧困村羣衆深刻認識到整村推進項目資金的重要性，羣衆參與項目實施的積極性非常高。但由於，貧困村基礎設施差，急待建設的項目內容多，羣衆又無力自籌更多資金投入到項目的建設中，同時又受到扶貧資金額度的限制，造成扶貧資金難以滿足羣衆建設項目的需要。希望國家加大整村推進項目建設資金的投入。

3、項目規劃缺乏科學性、可行性

整村推進項目的規劃實施採取的是“自下而上，自上而下”的方式進行的，即:項目規劃採用村到鄉、鄉到縣、縣到市的方式規劃上報，而項目的實施則採用“自上而下”的方式由市批覆到縣、縣安排到鄉、鄉安排到村到戶層層落實、層層監督。然而，部分鄉鎮在規劃項目時不與羣衆溝通，不結合實際，憑空規劃上報，致使項目在實施過程中缺乏科學性、可行性。規劃項目時，要嚴格操作規範，深入基層、深入實際、深入羣衆開展調研，充分發揮貧困羣衆的意願，確保項目規劃的科學性、可行性。

4、資金整合力度不足

各部門對資金整合重要性認識不足，措施不到位。在項目實施中，缺乏相互溝通、協調，使各類扶持資金投入分散，點多面廣，資金效益不大。各部門要充分認識資金整合的重要性，加強溝通、協調，盡最大可能地將各類扶持資金加以整合，充分發揮項目資金的效益。

【第2篇】有關鄉鎮精準扶貧開發工作調研報告範文

**鎮扶貧開發工作調研報告

爲完善扶貧開發工作機制，創新財政扶貧工作方式，我們帶着是否繼續對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對國家新階段扶貧開發工作重點鄉鎮——**鎮的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調研，並在新階段扶貧開發工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹藉此文談點見解和建議。

一、基本現狀

(一)基本鎮情

**鎮位於惠陽鎮西北部，地貌屬於中國西部高原山地，總面積73.7平方公里，總人口9791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個行政村，123個村民小組，41個自然寨。全鎮有7所國小，教師71人，學生879人，鎮衛生院1所，村級衛生室5個，衛生從業人員17人。**鎮主要產業爲傳統種養殖業，主要農產品爲稻穀、玉米，規模小，價值低，品種單一。工礦業缺乏，經濟基礎薄弱。20xx年，全鎮國民生產總值1813萬元，國民收入1530元，農業總產值1400多萬元，財政收入9.8萬元，糧食總產量3707.8噸，人均糧食產量387.8斤，人均純收入1156元。近年，**鎮以旅遊業爲龍頭，探索新的經濟發展模式，20xx年，全鎮旅遊收入總共123.1萬元。

(二)貧困現狀

全鎮現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮均爲典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。爲改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。**鎮大部分村寨位於深山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落後，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。

2、受勞動力文化素質的影響。由於受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低於市民，尤其在偏僻落後得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅爲6.79年，國小以下文化程度的農村勞動力高達54.17%。20xx年的調查顯示，在低收入人羣中(純收入924元/年·人)，**鎮18—45週歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅佔11.26%，國小及以下佔34.5 %，在郎德的務農勞動力中，國中以下學歷所佔比率高達88.74%。由於文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，並且隨着知識經濟時代的到來，這逐漸成爲推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。

3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，**鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是郎德上寨旅遊業，但由於管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規範，農民市場意識不足，服務質量不高，其發展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅遊興鎮”的戰略思想指導下，近年對旅遊基礎設施的建設投入比較大，但還處於在對點(上、下郎德)的階段，一時難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五穀豐登、最大的願望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊樑，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”爲貧困戶人。

由於上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決於當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。同時，在調整產業結構的過程中，部分農戶傾其所有並貸款投入到擴大生產，發展經濟作物種植、養殖等造成暫時返貧。我鎮排夫村部分農戶爲調整產業結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場瞭解不足，加上經營不當，農產品最後不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往後幾年的農業生產投入。

二、主要難點

(一)山區農民返貧因素控制難

由於自然災害抵禦難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧範圍;主勞多病致富難。據統計監測，由於經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶、1083人。

(二)高山農業支柱產業形成難

**鎮海拔高，農田分佈在高山上，全鎮羣衆沿襲着以種糧爲主的傳統生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重製約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。

(三)農村生產生活環境改善難

由於我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有9個自然村不通公路，要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業實用技術推廣難。由於受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對於這兩種致貧因素，難以認定扶持範圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏

在非農忙季節，各村主要勞動力(18—50週歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。

(六)扶貧資金投向範圍偏小

貧困村分類有利於政府對扶貧開發進行分批引導，確保資金投向實現整體(整村)公平，但以“一類、二類”作爲資金投向的“導航器”有時難以實現各村的協調發展，扶貧開發在一定時期內顯得力度不夠，範圍不廣。

三、思路與對策

經過“八七”扶貧攻堅，全鎮扶貧開發工作的發展方向已隨着市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發式扶貧發展;扶貧開發的範圍已由就地開發向異地開發發展;扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。

(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。

新階段扶貧開發工作要進一步嚴格各項扶貧開發政策，突出扶貧開發的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以6個重點村1608個貧困對象爲主戰場，突出工作重點，明確工作對象和範圍;三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨着規劃走”。

(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。

第一，狠抓產業基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鎮產業佈局，應着重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽爲主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住西部開發的大好機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經濟。對於產業優勢較弱的貧困地區，應立足於本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優之路，使之成爲農民增收的一條新門路。

第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵禦自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進旅遊扶貧。大力實施“旅遊興鎮”戰略，充分利用上郎德村豐富的文化旅遊資源，積極探索文化旅遊與扶貧開發相結合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉”烏流村、“蘆笙之鄉”南猛村等人文景觀爲依託，擴大經營規模和就業崗位，覆蓋貧困地區農民，拉動區域經濟的發展。

(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。

第一，要構築抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛生、財政、水電等部門要密切配合，做好現場監測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，並且準確及時的彙總相關資料，並區分不同情況進行分類，爲黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近於現實，貼心於人民。

第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理佈局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對於受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策;對於因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留後患;對因主勞多病而導致返貧的要採取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，着力發展產業，特殊安排就業。

第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人羣的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，並各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

(四)創新思路，完善機制，探索扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員幹部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等羣體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成爲社會幫扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發動羣衆，增強人民羣衆的自我發展意識，把政府推動的扶貧開發變爲羣衆脫貧致富的自覺行動。實施到戶的項目，都要由羣衆自願提出申請，正確處理好項目實施過程中羣衆投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留後患”。堅持羣衆自力更生，實行以工代賑，驗收兌現;二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和羣衆看病難、子女入學難等問題，爲他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎;三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受羣衆監督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公佈”。

第三，依託資源，大力扶持農業的產業化發展。一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢幹的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來;二是積極引進農產品加工企業。引進的加工企業要向精深加工的方向發展，提高加工產品的質量和檔次，實現由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工範圍，由傳統地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規模，由小規模、低檔次的手工作業向大規模、上檔次的加工企業發展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進入，多渠道流通”的新格局。

第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、羣衆配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(鎮)、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。

第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性並重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬於重點村寨，但確實需要財政扶貧資金投入，且羣衆積極性高的項目要適當安排資金投入。

第六，扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啓動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。

【第3篇】省扶貧開發工作情況的調研報告

省人大農委組織調研組赴贛州、吉安市及所轄的於都、興國、萬安縣，就我省扶貧開發工作情況進行了專題調研。調研組通過聽取彙報、召開座談會、實地考察扶貧項目、走訪貧困農戶等方式，瞭解各地貫徹落實《江西省農村扶貧開發綱要(20xx-2022年)》、贛南等原中央蘇區和特困片區扶貧攻堅等情況，聽取基層幹部羣衆對深入推進扶貧開發工作的意見和建議。現將調研主要情況報告如下：

一、近三年來我省扶貧開發取得的成績十分顯著

【第4篇】2022鎮專項扶貧開發工作調研報告範文

瞭解扶貧開發工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”爲目標，以改善貧困地區的生產生活條件爲中心，以增加貧困羣衆收入爲重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，探索與化隆縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式，紮實推進創新創業工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全鎮扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。

一、甘都鎮基本情況

甘都鎮位於化隆縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，總面積爲164平方公里，平均海拔1900米，年平均氣溫爲8.7℃，氣候適宜，屬化隆縣三大川水鄉鎮之一，也是化隆縣的主要農業生產基地。全鎮共有25個行政村，86個社6871戶，總人口3.13萬人，有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉族五種民族，少數民族佔90.6%。全鎮總耕地面積爲xx1畝，人均耕地面積爲0.72畝，農作物以冬小麥爲主，兼溫棚蔬菜、瓜果等經濟作物。以“拉麪經濟”爲主的勞務經濟第三產業收入佔48.6%，以農牧業爲主的第一產業收入佔收入佔33.33%，以“拉麪經濟”爲主的勞務收入已經成爲全鎮農民的主要收入來源。

歷年扶貧工作進展情況：隨着國家對扶貧工作的大力支持，xx年我鎮積極爭取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個村的實施了整村推進項目，涉及農戶744戶，發放扶貧資金372萬元;xx年在甘都街、阿化、西灘三個村種植薄皮核桃1300畝;xx年根據《青海省農村牧區扶貧對象建檔立卡工作方案》要求，我鎮通過行政村申請、政黨政班子會議研究，上級扶貧部門審覈確定了上四合生、牙路乎、關巴、東六、東七、甘都街、阿化、西灘8個行政村爲貧困村，xx年農(牧)民人均純收入均在2736以下，貧困率均在42.5%以上。通過農(牧)戶申請、村(牧)民代表大會民主評議、村(牧)委會覈實、鎮政府審覈，確定了貧困戶1355戶(5257人)。對所有貧困戶進行了建檔立卡工作;xx年初對貧困戶數據進行了更新，初步確定了幫扶單位和幫扶責任人。

二、取得的工作成效及經驗

近年來，我鎮按照“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的原則，紮實開展我鎮解困脫貧工作。主要做法：1、加大宣傳力度，是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳，鎮、村分級召開貧困戶認定動員大會，宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會的羣衆，通過入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳，努力做到政策方案“家喻戶曉”，營造全村上下共同支持、共同參與、共同監督的工作氛圍。2、正確決策、科學決策是扶貧開發成功的關鍵。深入調研，方案制訂科學化。堅持一把鑰匙開一把鎖，從國家扶貧政策和村情、戶情出發，幫助貧困戶理清發展思路，制定符合實際的扶貧規劃。填好扶貧對象基本信息表，重點弄清家庭人口、收入來源、支出負擔、存款或負債額度、致貧原因、脫貧依靠等問題;建立專門數據庫，對所有認定的對象，將蒐集到的情況進行信息錄入。通過深度分析貧困對象的基本信息，根據其家庭實際，綜合考慮所在村社相關情況，明確了“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜遊則遊”的脫貧思路。3、嚴格按程序認定是搞好扶貧工作的準則。按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鎮政府審覈、縣扶貧局審批”的程序，堅持做到條條到位、環環盡責。特別在代表評議環節上，我鎮注重突出民主性、廣泛性，要求評議小組至少30人以上，且每個村民小組不得少於5人;在鎮政府審覈環節上，組織幹部到各個村民小組開展入戶調查，進一步瞭解申請戶主的基本情況，確保對象認定不出現偏差。4、強化保障，資金籌措多元化。堅持創新扶貧參與機制，構建各界廣泛參與的大扶貧格局。一是我鎮積極向上級部門爭取扶貧資金、項目。二是通過項目整合，積極整合國土、發改、水利、林業、衛生、交通等方面的項目資金，將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛生室建設、電力改造等“刀刃”上。三是羣衆“湊”。發揮困難羣衆主體作用，引導他們在扶貧過程中力所能及地投入資金。5、跟蹤問效，信息管理動態化，建立長效機制。堅持動態識別、動態管理，保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準性。建立定期回訪機制。按季度對貧困戶進行回訪，及時瞭解困難情況、增收狀況，對於脫貧效果不理想的，及時調整扶貧方案，糾正扶貧措施。6、羣衆自覺行動，苦幹實幹是根本。使羣衆改變觀念，充分發揮主觀能動性，自力更生，苦幹實幹是扶貧開發工作成功的動因。

總結的經驗：我鎮充分利用扶貧資金，加快農村基礎設施建設，加快了農民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結合起來，有效推動了我鎮謀求自我發展的內在動力，激發羣衆依靠自己力量發展生產的積極性。1、地理條件優越。我鎮位於縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，平均海拔1900米，海拔較縣城低近1000米，年平均氣溫爲8.7℃，氣候溫和，日照時間長，適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經濟類作物，且交通便利，202省道貫穿境內與循化縣連接，石甘公路與石大倉鄉相連，公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉相連，適合發展特色種植業。2、旅遊資源豐富。境內有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態園區、“黃河彩籃”蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹等豐富的自然旅遊觀光資源，並可依託寬廣的庫區水域資源，發展冷水養殖、水上娛樂等項目，打造黃河谷地旅遊、觀光、娛樂、餐飲爲一體的服務產業。3、民俗文化有待開挖。我鎮以回族和撒拉族居多，佔全鎮總人口的86%，回族和撒拉族擅長做可口的飯菜，尤其是撒拉族的民族特色餐負有盛名，回族的“刺繡”也享有名譽，有收藏黃河奇石的愛好，且這兩個民族熱情好客，可依託豐富的旅遊資源扶持發展農家樂、民族餐等民族特色餐飲業。4、勞務經濟漸成規模。全鎮農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多，拉麪經濟明顯提升了農民收入，勞務經濟已成爲農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源和支柱產業。5、扶持產業經濟快速發展。近年來，我鎮大力扶持帶頭致富羣衆新建畜禽養殖規模、冷水養魚、農產品加工等產業的生產規模，農業組織化程度得到不斷提高，從而帶動結構調整和農民增收。

三、存在的主要問題及不足之處

從根本上改變貧困地區社會經濟的落後狀況，縮小與發達地區之間的差距，是一個長期的歷史任務。新階段的扶貧開發工作我鎮仍然面臨嚴峻的形式。

【第5篇】某縣扶貧開發工作情況調研報告

某縣扶貧開發工作情況調研報告

_____縣是集“邊、山、少、窮、戰”爲一體的全國首批重點扶持開發縣，位於_____省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉一鎮，81個村委會2個社區756個村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總人口215833人，少數民族人口212778人，佔總人口的98.6%，其中，哈尼族人口占總人口的88.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。20xx年，全縣國內生產總值實現78177萬元，同比增長20.8%，財政收入8355萬元，增長36.5%，地方一般預算支出47499萬元，增長35.4%，實現農民人均純收入1618元，增長15.1%。

一、歷年扶貧開發情況

（一）歷年扶貧開發情況

1986年，_____縣被國務院確定爲國家級重點扶持縣。全縣累計投入各類扶貧資金19281.2萬元，建成153個溫飽示範村，15個重點村、113個整村推進村、2個小康示範村，安居溫飽農戶3668戶16510人，組織輸出勞務85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農民人均純收入從486元增加到1406元，農民人均口糧從280公斤增加到310公斤。

截止20xx年年底，共經實施項目的村有273個，其中，大興鎮36個，涉及10個村委會36個村民小組3931戶17690人；牛孔鄉31個，涉及10個村委會31個村民小組1624戶7308人；大水溝鄉26個，涉及7個村委會26個村民小組1828戶8226人；大黑山32個，涉及8個村委會32個村民小組3101戶13954人；半坡14個，涉及5個村委會14個村民小組685戶3082人；戈奎32個，涉及8個村委會32個村民小組2964戶13337人；平河28個，涉及10個村委會28個村民小組1783戶8025人；三猛46個，涉及8個村委會46個村民小組2752戶12386人；騎馬壩28個，涉及7個村委會28個村民小組1523戶6853人。

（二）取得的成效

1、羣衆解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”，發展冬季農業，項目村羣衆糧食獲得了豐收，通過推廣科學養豬、種植蔬菜、改造低產茶園、發展經濟林果，羣衆經濟收入不斷增加。

2、羣衆生產生活條件明顯改善，爲今後穩定解決溫飽打下了基礎。通過建設衛生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農田、新修水溝等基礎設施建設和發展養殖業、經濟林、冬季農業等途徑，各項目村實現了通路、通電、通水，科學養豬、科學種田，節約能源、保護生態等目標，爲下一步穩定解決溫飽和更進一步發展打好基礎。

3、村容村貌，羣衆精神面貌改觀，生態得到改善。通過文化活動室、衛生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛生狀況和羣衆砍樹燒火的習俗，村子的衛生面貌明顯改觀，森林得到有效保護，生態明顯改善，通過村廣電工程、學校、衛生室的建設，改善了教育文化設施，豐富了羣衆文化生活，通過科技培訓，提高了勞動者素質，羣衆精神面貌煥然一新，出現了一派欣欣向榮的景象。

4、養殖業科技含量提高。各項目村建設前養豬大都採用放養，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶均僅有1-2頭豬，通過扶持建蓋豬廄，培訓技術，更換品種，實行廄養和科學餵養等項目建設後，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄週期縮短，效益顯著提高。

5、起到了示範樣板作用。項目村建設不但本村羣衆受益，也對周邊村寨產生了輻射作用，起到示範樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個文明建設步伐明顯加快。

（三）經驗和做法

1、加強領導，建立健全工作機構，實行目標責任制管理。一是在縣扶貧開發領導小組統一領導下，各項目鄉鎮以主要領導爲組長的扶貧項目實施工作領導小組，以規劃組織、落實資金管理、項目的建設及檢查驗收等各個環節嚴格把關。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，落實責任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。

2、突出重點，促進農民增收。一是認真貫徹落實扶貧開發工作的“一體兩翼”戰略，圍繞整村推進、產業發展、勞動力轉移培訓和易地扶貧開發等扶貧項目，突出工作重點穩步推進。二是以扶貧項目爲載體，因地制宜，積極引導貧困羣衆，發展特色優勢產業，不斷優化產業結構，增加收入。三是加快農村剩餘勞動力向

二、三產業轉移，充分發揮貧困地區勞動力資源優勢，切實加強培訓和轉移工作，不斷提高自身發展能力。

3、嚴格項目資金管理，發揮資金效益。在項目資金管理上，繼續堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。

4、積極引導貧困人口，發揚自力更生 、艱苦奮鬥的精神，解決溫飽、消除貧困。轉變“要我幹”的被 動思維方式爲“我要幹”的積極、主動、向上的思維方式。

5 、創新扶貧開發機制。形成政府主導，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產業發展上在大水溝鄉開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益羣衆”試點工作，在村容村貌整治上，組織發動羣衆投工投勞，整合相關部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。

二、存在的主要困難和問題

_____縣扶貧開發工作經過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由於建縣晚（1958年建縣），社會發育程度低，經濟基礎薄弱，生產力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態環境惡化，自然災害頻繁的局面沒有根本得到改善，因災年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到20xx年底，全縣農民人均純收入在1067元以下還有8.09萬人，其中758-1067元之間的3.27萬人,758元以下的4.82萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數特困農戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風雨，解決這些問題需要一個較長的過程。三是農民素質低。由於教育起步晚，科技落後，勞動者素質低，生產方式落後，思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發式扶貧。

三、貧困人口分佈

（一）少數民族貧困人口分佈

以1300元爲貧困線標準，到20xx年年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分佈情況如下：大興鎮總人口有48094人，其中貧困人口28352人，主要爲哈尼族、彝族、瑤族，分佈在牛洪、岔弄等11個村委會；戈奎鄉總人口有20507人，其中貧困人口14664人，主要爲哈尼族、彝族，分佈在加梅、哈魯等8個村委會；牛孔鄉總人口31414人，其中貧困人口20591人，主要爲哈尼族、彝族、拉祜族，分佈在者俄、模東等12個村委會；大水溝鄉總人口19174人，其中貧困人口12847人，主要爲哈尼族、彝族、拉祜族，分佈在大水溝、龍普等9個村委會；大黑山鄉總人口有19862人，其中貧困人口12717人，主要爲哈尼族、拉祜族，分佈在拉龍、老白寨等8個村委會；半坡鄉總人口9909人，其中貧困人口6005人，主要爲哈尼族、拉祜族，分佈在二甫、哈的等6個村委會；騎馬壩鄉總人口12711人，其中貧困人口8643人，主要爲哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分佈在莫洛、杯倮等8個村委會；三猛鄉總人口24949人，其中貧困人口17715人，主要爲哈尼族、彝族、分佈在桐株、塔甫等8個村委會；平河鄉總人口29213人，其中貧困人口20656人，主要爲哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分佈在大頭、東哈等11個村委會。

（二）未納入規劃貧困村數及分佈

未納入“十一五”期間整村推進規劃和未扶持過的的貧困村數有426個，其中，大興鎮47個，戈奎鄉25個，牛孔鄉81個，大水溝鄉63個，大黑山鄉41個，半坡鄉14個，騎馬壩鄉34個，平河鄉54個，三猛鄉67個。

（三）已扶持過但未解決貧困的村及分佈

截止20xx年年底，已經扶持過的村寨有273個，其中，大興鎮36個，戈奎鄉32個，牛孔鄉31個，大水溝鄉26個，大黑山鄉32個，半坡鄉14個，騎馬壩鄉28個，平河鄉28個，三猛鄉46個。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多爲每個財政才補助15萬元，由於_____縣交通不便，建設成本高，而_____財政薄弱，無法增加投入，內地可建設2個項目村的資金在_____縣只能建設一個項目，甚至1個也建設不了；二是自然災害反貧，由於防災能力弱等原因，脫貧後反貧現像嚴重。

四、進一步加大扶貧力度的基本思路、目標任務、具體措施和政策建議

（一）基本思路

先急後緩，先易後難，統一領導，統一安排，主要工作思路是進一步加強路、電、水等基礎設施建設，改善基本生產生活條件和投資環境，加大經濟結構調整，加快優勢資源開發，大力發展種植業、養殖業、農產品加工業，擴大縣級財源，增加羣衆收入；大力推廣農村實用科學技術，提高科技含量。開展衛生、文化、廣電等設施建設，促進物質文明和精神文明協調發展，通過十年努力，實現人均1畝基本農田地，戶均3畝經濟林果，人畜飲水困難得到解決，農戶通電率達95%以上，鞏固“普六”成果，實現“普九”目標，人人享有初級衛生保健，人口自然增長率控制在10‰以內。

（二）目標任務

1、人均純收入達到脫貧標準線以上，人均佔有糧食360公斤以上；

2、解決貧困戶的住房和困難問題；

3、基本解決適齡兒童入學難、貧困羣衆看病難、收聽廣播電視難等“八難”問題；

4、基本實現貧困村通簡易公路和村內道路硬化；

5、戶均發展1-2項穩定可靠的產業增收項目，促進貧困羣衆脫貧致富；

6、貧困鄉（鎮）、村基礎設施、生態環境有較大改善，經濟快速發展，科技、教育、文化、衛生、計生等各項社會事業全面發展，羣衆文化生活不斷豐富，農民生活質量和綜合素質顯著提高，爲達到致富奔小康創造條件。

（三）具體措施

1、組織保障措施。縣級扶貧開發規劃的制定和實施，由縣委、政府統一組織領導，縣鄉黨政“一把手”親自抓，負總責，分管領導具體抓落實。縣扶貧開發工作領導小組及其辦公室具體負責規劃的制定和組織實施。縣直各有關部門、各單位、各鄉（鎮）要積極參與規劃的制定和實施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規劃的實施。

2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達到我縣的各類扶貧資金及時足額到位；二是加大縣級投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會各界支持扶貧開發，鼓勵鄉（鎮）、村及貧困戶加大自籌資金的額度（包括貧困戶投工獻料折算資金）；四是加強資金管理和監督。

3、政策保障措施。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府扶貧政策法規和實施西部大開發政策，結合我縣扶貧開發工作的實際，制定和完善更加有利於搞好新階段扶貧開發的特殊政策，吸引縣內外各種經濟組織和能人開發我縣的各類資源，促進和帶動縣內經濟發展。

4、技術保障措施。縣直有關部門和鄉（鎮），要根據規劃實施的項目任務，建立和完善切實可行的技術指標體系，從適宜技術的選擇、應用和推廣等方面搞好技術服務。

（四）政策建議

1、進一步加大萬村建設千村推進的力度和社會幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，羣衆貧困程度深，自我發展能力弱，項目建設成本高，向上級爭取每年多增加萬村建設千村推進項目，每個項目增加到50萬元以上，以促進萬村建設千村推進項目的順利開展。

2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經濟和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動者素質，走科技脫貧致富之路。但由於貧困，使大批少數民族兒童無法入學，或因家庭困難而中途輟學者居多，現代耕作方式和實用科學技術難以推廣，因此向上級爭取政策傾斜，在全縣全面推行“三免”政策，每年補助一定的農業科技培訓資金。

3、加大產業扶持力度。我縣尚有142190人分困線下，貧困面大，貧困程度深，向上級爭取每年增加一定的產業扶貧資金，以增加農村經濟收入，促進貧困地區脫貧致富。

4、增加安居房投入。_____縣人民羣衆缺乏經濟來源，無法增加投入，向上級組織爭取項目資金，增加安居房建設資金，希望每戶補助金額增加到6000元以上。

【第6篇】縣扶貧開發工作情況調研報告

xx縣是集“邊、山、少、窮、戰”爲一體的全國首批重點扶持開發縣，位於xx省南部，與越南山水相連，國境線長153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉一鎮，81個村委會2個社區756個村民小組，世居哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢六種民族，總人口215833人，少數民族人口212778人，佔總人口的98.6%，其中，哈尼族人口占總人口的88.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。xx年，全縣國內生產總值實現78177萬元，同比增長20.8%，財政收入8355萬元，增長36.5%，地方一般預算支出47499萬元，增長35.4%，實現農民人均純收入1618元，增長15.1%。

一、歷年扶貧開發情況

（一）歷年扶貧開發情況

1986年，xx縣被國務院確定爲國家級重點扶持縣。全縣累計投入各類扶貧資金19281.2萬元，建成153個溫飽示範村，15個重點村、113個整村推進村、2個小康示範村，安居溫飽農戶3668戶16510人，組織輸出勞務85000人次，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農民人均純收入從486元增加到1406元，農民人均口糧從280公斤增加到310公斤。

截止xx年底，共經實施項目的村有273個，其中，大興鎮36個，涉及10個村委會36個村民小組3931戶17690人；牛孔鄉31個，涉及10個村委會31個村民小組1624戶7308人；大水溝鄉26個，涉及7個村委會26個村民小組1828戶8226人；大黑山32個，涉及8個村委會32個村民小組3101戶13954人；半坡14個，涉及5個村委會14個村民小組685戶3082人；戈奎32個，涉及8個村委會32個村民小組2964戶13337人；平河28個，涉及10個村委會28個村民小組1783戶8025人；三猛46個，涉及8個村委會46個村民小組2752戶12386人；騎馬壩28個，涉及7個村委會28個村民小組1523戶6853人。

（二）取得的成效

1、羣衆解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”，發展冬季農業，項目村羣衆糧食獲得了豐收，通過推廣科學養豬、種植蔬菜、改造低產茶園、發展經濟林果，羣衆經濟收入不斷增加。

2、羣衆生產生活條件明顯改善，爲今後穩定解決溫飽打下了基礎。通過建設衛生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農田、新修水溝等基礎設施建設和發展養殖業、經濟林、冬季農業等途徑，各項目村實現了通路、通電、通水，科學養豬、科學種田，節約能源、保護生態等目標，爲下一步穩定解決溫飽和更進一步發展打好基礎。

3、村容村貌，羣衆精神面貌改觀，生態得到改善。通過文化活動室、衛生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛生狀況和羣衆砍樹燒火的習俗，村子的衛生面貌明顯改觀，森林得到有效保護，生態明顯改善，通過村廣電工程、學校、衛生室的建設，改善了教育文化設施，豐富了羣衆文化生活，通過科技培訓，提高了勞動者素質，羣衆精神面貌煥然一新，出現了一派欣欣向榮的景象。

4、養殖業科技含量提高。各項目村建設前養豬大都採用放養，熟喂的老辦法，出欄一頭肥豬需一年半至兩年，效益很低，戶均僅有1-2頭豬，通過扶持建蓋豬廄，培訓技術，更換品種，實行廄養和科學餵養等項目建設後，疾病得到控制，存活率明顯提高，出欄週期縮短，效益顯著提高。

5、起到了示範樣板作用。項目村建設不但本村羣衆受益，也對周邊村寨產生了輻射作用，起到示範樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個文明建設步伐明顯加快。

（三）經驗和做法

1、加強領導，建立健全工作機構，實行目標責任制管理。一是在縣扶貧開發領導小組統一領導下，各項目鄉鎮以主要領導爲組長的扶貧項目實施工作領導小組，以規劃組織、落實資金管理、項目的建設及檢查驗收等各個環節嚴格把關。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，落實責任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。

2、突出重點，促進農民增收。一是認真貫徹落實扶貧開發工作的“一體兩翼”戰略，圍繞整村推進、產業發展、勞動力轉移培訓和易地扶貧開發等扶貧項目，突出工作重點穩步推進。二是以扶貧項目爲載體，因地制宜，積極引導貧困羣衆，發展特色優勢產業，不斷優化產業結構，增加收入。三是加快農村剩餘勞動力向二、三產業轉移，充分發揮貧困地區勞動力資源優勢，切實加強培訓和轉移工作，不斷提高自身發展能力。

3、嚴格項目資金管理，發揮資金效益。在項目資金管理上，繼續堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。

4、積極引導貧困人口，發揚自力更生 、艱苦奮鬥的精神，解決溫飽、消除貧困。轉變“要我幹”的被動思維方式爲“我要幹”的積極、主動、向上的思維方式。

5 、創新扶貧開發機制。形成政府主導，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產業發展上在大水溝鄉開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益羣衆”試點工作，在村容村貌整治上，組織發動羣衆投工投勞，整合相關部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。

二、存在的主要困難和問題

xx縣扶貧開發工作經過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由於建縣晚（1958年建縣），社會發育程度低，經濟基礎薄弱，生產力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。全縣3096.86平方公里總面積中，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態環境惡化，自然災害頻繁的局面沒有根本得到改善，因災年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到xx年底，全縣農民人均純收入在1067元以下還有8.09萬人，其中758-1067元之間的3.27萬人,758元以下的4.82萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數特困農戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風雨，解決這些問題需要一個較長的過程。三是農民素質低。由於教育起步晚，科技落後，勞動者素質低，生產方式落後，思想觀念陳舊，接受先進思想、先進觀念和推廣實用技術的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經濟增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發式扶貧。

三、貧困人口分佈

（一）少數民族貧困人口分佈

以1300元爲貧困線標準，到xx年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分佈情況如下：大興鎮總人口有48094人，其中貧困人口28352人，主要爲哈尼族、彝族、瑤族，分佈在牛洪、岔弄等11個村委會；戈奎鄉總人口有20507人，其中貧困人口14664人，主要爲哈尼族、彝族，分佈在加梅、哈魯等8個村委會；牛孔鄉總人口31414人，其中貧困人口20591人，主要爲哈尼族、彝族、拉祜族，分佈在者俄、模東等12個村委會；大水溝鄉總人口19174人，其中貧困人口12847人，主要爲哈尼族、彝族、拉祜族，分佈在大水溝、龍普等9個村委會；大黑山鄉總人口有19862人，其中貧困人口12717人，主要爲哈尼族、拉祜族，分佈在拉龍、老白寨等8個村委會；半坡鄉總人口9909人，其中貧困人口6005人，主要爲哈尼族、拉祜族，分佈在二甫、哈的等6個村委會；騎馬壩鄉總人口12711人，其中貧困人口8643人，主要爲哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分佈在莫洛、杯倮等8個村委會；三猛鄉總人口24949人，其中貧困人口17715人，主要爲哈尼族、彝族、分佈在桐株、塔甫等8個村委會；平河鄉總人口29213人，其中貧困人口20656人，主要爲哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分佈在大頭、東哈等11個村委會。

（二）未納入規劃貧困村數及分佈

未納入“xx”期間整村推進規劃和未扶持過的的貧困村數有426個，其中，大興鎮47個，戈奎鄉25個，牛孔鄉81個，大水溝鄉63個，大黑山鄉41個，半坡鄉14個，騎馬壩鄉34個，平河鄉54個，三猛鄉67個。

（三）已扶持過但未解決貧困的村及分佈

截止xx年底，已經扶持過的村寨有273個，其中，大興鎮36個，戈奎鄉32個，牛孔鄉31個，大水溝鄉26個，大黑山鄉32個，半坡鄉14個，騎馬壩鄉28個，平河鄉28個，三猛鄉46個。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多爲每個財政才補助15萬元，由於xx縣交通不便，建設成本高，而xx財政薄弱，無法增加投入，內地可建設2個項目村的資金在xx縣只能建設一個項目，甚至1個也建設不了；二是自然災害反貧，由於防災能力弱等原因，脫貧後反貧現像嚴重。

四、進一步加大扶貧力度的基本思路、目標任務、具體措施和政策建議

（一）基本思路

先急後緩，先易後難，統一領導，統一安排，主要工作思路是進一步加強路、電、水等基礎設施建設，改善基本生產生活條件和投資環境，加大經濟結構調整，加快優勢資源開發，大力發展種植業、養殖業、農產品加工業，擴大縣級財源，增加羣衆收入；大力推廣農村實用科學技術，提高科技含量。開展衛生、文化、廣電等設施建設，促進物質文明和精神文明協調發展，通過十年努力，實現人均1畝基本農田地，戶均3畝經濟林果，人畜飲水困難得到解決，農戶通電率達95%以上，鞏固“普六”成果，實現“普九”目標，人人享有初級衛生保健，人口自然增長率控制在10‰以內。

（二）目標任務

1、人均純收入達到脫貧標準線以上，人均佔有糧食360公斤以上；

2、解決貧困戶的住房和困難問題；

3、基本解決適齡兒童入學難、貧困羣衆看病難、收聽廣播電視難等“八難”問題；

4、基本實現貧困村通簡易公路和村內道路硬化；

5、戶均發展1-2項穩定可靠的產業增收項目，促進貧困羣衆脫貧致富；

6、貧困鄉（鎮）、村基礎設施、生態環境有較大改善，經濟快速發展，科技、教育、文化、衛生、計生等各項社會事業全面發展，羣衆文化生活不斷豐富，農民生活質量和綜合素質顯著提高，爲達到致富奔小康創造條件。

（三）具體措施

1、組織保障措施。縣級扶貧開發規劃的制定和實施，由縣委、政府統一組織領導，縣鄉黨政“一把手”親自抓，負總責，分管領導具體抓落實。縣扶貧開發工作領導小組及其辦公室具體負責規劃的制定和組織實施。縣直各有關部門、各單位、各鄉（鎮）要積極參與規劃的制定和實施。省、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規劃的實施。

2、資金保障措施。一是積極向上爭取，確保中央、省、州下達到我縣的各類扶貧資金及時足額到位；二是加大縣級投入力度，要多渠道籌措資金，增加投入；三是積極組織社會各界支持扶貧開發，鼓勵鄉（鎮）、村及貧困戶加大自籌資金的額度（包括貧困戶投工獻料折算資金）；四是加強資金管理和監督。

3、政策保障措施。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府扶貧政策法規和實施西部大開發政策，結合我縣扶貧開發工作的實際，制定和完善更加有利於搞好新階段扶貧開發的特殊政策，吸引縣內外各種經濟組織和能人開發我縣的各類資源，促進和帶動縣內經濟發展。

4、技術保障措施。縣直有關部門和鄉（鎮），要根據規劃實施的項目任務，建立和完善切實可行的技術指標體系，從適宜技術的選擇、應用和推廣等方面搞好技術服務。

（四）政策建議

1、進一步加大萬村建設千村推進的力度和社會幫扶力度。因我縣山高谷深，交通不暢，羣衆貧困程度深，自我發展能力弱，項目建設成本高，向上級爭取每年多增加萬村建設千村推進項目，每個項目增加到50萬元以上，以促進萬村建設千村推進項目的順利開展。

2、扶貧先扶智，治窮先治愚。要徹底拔掉窮根，必須重視經濟和科技、教育、文化、人才，不斷提高勞動者素質，走科技脫貧致富之路。但由於貧困，使大批少數民族兒童無法入學，或因家庭困難而中途輟學者居多，現代耕作方式和實用科學技術難以推廣，因此向上級爭取政策傾斜，在全縣全面推行“三免”政策，每年補助一定的農業科技培訓資金。

3、加大產業扶持力度。我縣尚有142190人分困線下，貧困面大，貧困程度深，向上級爭取每年增加一定的產業扶貧資金，以增加農村經濟收入，促進貧困地區脫貧致富。

4、增加安居房投入。xx縣人民羣衆缺乏經濟來源，無法增加投入，向上級組織爭取項目資金，增加安居房建設資金，希望每戶補助金額增加到6000元以上。

【第7篇】推進扶貧開發工作調研報告

扶貧開發，消除貧困，脫貧致富，最終實現共同富裕是社會主義制度的本質，是事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現代化建設大局。深入推進扶貧開發，促進貧困地區社會經濟發展，最終要進行全社會動員，集中全社會的力量，以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅戰。

一、新一輪扶貧開發工作的目標要求和麪臨的困難

長期以來，從中央到地方，始終堅持把扶貧開發工作作爲重要工作長抓不懈。特別是在“xx”期間，扶貧工作取得巨大成就〔1〕：一是貧困羣衆生產生活條件明顯改善,生活水平大幅度提高;二是貧困地區農民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業教育培訓效果明顯，培訓轉移就業率大幅度提高;四是各項社會事業明顯進步，保障貧困人口義務教育、醫療保險、住房等進一步鞏固。面對新的十年扶貧開發工作，中央和自治區分別制定並出臺了《中國農村扶貧開發綱要(-2022)》和《廣西壯族自治區農村扶貧開發“xx”規劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標：到2022年穩步實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困標準調高至年人均純收入2300元，到2022年重點縣的貧困村民年人均收入要達到5000元，最終要縮小城鄉居民收入和發展差距。可見，新時期的扶貧開發工作任務更加繁重，使命更加光榮。

然而，新一輪扶貧開發工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強大、社會物質財富日益豐富、扶貧基礎日益牢固等空前的機遇下，也同時面臨諸多的困難：一是經濟社會發展總體水平不高，制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，農村貧困人口依然多，發展差距依然大;二是貧困人口多處於山區或大石山區，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態環境脆弱，項目建設及生產投入成本相對較高;三是貧困地區勞動力綜合素質較低，自我發展能力較弱，產業化發展滯後，帶動能力差，貧困人口參與產業化項目不易;四是返貧問題突出，鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機構有弱化趨勢，部門及社會參與扶貧意識淡薄。貧困地區經濟發展長期滯後，人民生活羣困難局面難以改善，有自然生產、生存環境條件因素，人本身自然因素外，還有社會因素，他們分享改革發展的成果較少，得到社會的支持和關心較少。因此，脫貧工作任重道遠，加快脫貧致富必須找準切入點。

二、可借鑑的扶貧開發成功典範

市的扶貧集團〔2〕---社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑑。市是中央的直轄市，渝中是經濟發達區，渝東南、渝東北爲集中連地貧困地區，面積佔全市2/3，人口占全市的44%，全市有個貧困村處於500-米海拔地區。市的扶貧開發以扶貧集團方式進行，所有市直單位和實力雄厚的企業組成18個扶貧集團對口幫扶18個貧困縣，集團領導由市委市政府領導親自掛帥，具體的做法是：一是市委市政府出臺有關扶貧工作文件，成立領導機構，組建扶貧集團;二是每個市直成員單位下派幹部指導工作，集團每年開兩次工作會議;三是每個扶貧集團制定年度工作計劃，明確幫扶內容，定點到村、到戶、到人。

市人大扶貧集團，由市人大常委會牽頭，有市水利廳、西南大學及民營企業等19個成員單位，對口幫扶忠10縣。扶貧集團下設辦公室，每年召開聯席會議、聯絡員會議，開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團主要是從發揮資金優勢、物能優勢、科技優勢、智力優勢等，採用九種模式，開展扶貧。九種模式：一是教育扶貧，建立助學金，送書、送電腦、培訓師資等;二是醫療扶貧，幫助鄉鎮、村改善醫療衛生條件院條件，組織市醫院醫生義務診療;三是文化扶貧，送戲、送圖書、送致富脫貧典型進村入戶;四是科技扶貧，發揮大學優勢傳授技術;五是水利扶貧，水利建設項目安排上傾斜，優先人飲、灌溉;六是產業扶貧，引導發展生產，增強造血功能;七是交通扶貧，改善貧困地區的交通設施;八是勞務扶貧，對貧困戶進行建卡，組織勞務輸出創收，每個貧困家庭有1人以上轉移就業;九是旅遊扶貧，引導農民挖掘優勢發展農家樂，市政府出臺政策引導市民、幹部到農家樂旅遊促貧困農民增收。

【第8篇】2022扶貧開發工作調研報告

一、xx縣貧困人口現狀：

根據《中國農村扶貧開發綱要(20**-20**年)》對貧困縣鄉村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉3個，貧困村20個。2022年初，全縣20個鄉鎮場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低於882元以下)，佔全縣總人口的5.64%。從地理環境分：三個重點貧困鄉20個重點村有貧困戶2824戶12155人佔總貧困人口的59.4%，其它鄉鎮場有貧困戶2357戶8310人;從致貧原因分：因無生產資料致貧2313戶10191人，佔總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶6069人，佔總貧困人口的30%;因災致貧103戶436人;因無勞動能力致貧317戶632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶2310人，佔總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個貧困鄉，佔總貧困人口的59.4%。

二、致貧原因分析：

一是生產生活條件差，基礎設施建設滯後，自然資源匱乏。這些區域人均耕地(草場)少且土(草)質差，交通不便本文來自517878祕書網，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衛生等社會成果共享程度低;

二是勞動者素質差，勞動技能低，科技發展意識淡薄，傳統的經營、養殖模式依然存在;

三是貧困人口觀念落後，缺乏自力更生、艱苦奮鬥精神，等、靠、要思想嚴重。2022年初在冊的貧困戶中，有68%的貧困戶家中有18-40歲的男性勞動力，而外出務工人員不足3%;

四是扶貧開發局限性強。低收入人口主要分佈在偏遠落後的山區、丘陵區、災害高發區、高寒牧區，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯;

五是我縣不是貧困縣，但與其它縣(市)相比，貧困人口最多，佔全地區貧困人口的16.5%，而上級扶貧資金投入有限(2022年-2022年共計投入647萬元)且縣級財政困難，制約了扶貧開發的順利進行;

六是由於扶貧防禦體系不健全，返貧現象嚴重。2022年初我縣在冊貧困人口220戶1201人，經過5年的扶貧工作，實現7639戶38046人脫貧，而2022年初在冊貧困人口卻有5181戶20465人(動態脫貧標準線由650元提高到882元后統計);

七是陳規陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。

三、扶貧機制及設想：

(一)進行分類扶貧，對有生產資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧爲重點，着重提高農牧業生產的科技含量;對無生產資料的貧困戶以解決生產資料，改善生存環境，提高生產技能爲重點進行幫扶;對於無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養，進行救濟式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。

(二)大力推進產業化扶貧

圍繞增加低收入人口收入，以優勢資源的合理開發利用爲基礎，支持重點鄉村和農戶發展優勢特色種植業、養殖業、林果業，進一步優化產品產業結構，特別是要利用我縣畜牧業優勢，集中力量，加大畜牧業的發展，提高肉、蛋、奶產出率，使其成爲帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。

(三)實施整村推進戰略

以貧困村爲單位，加強基本農田、優質草場、環境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用於貧困鄉村的基本建設，各行業部門的專項資金要重點向貧困鄉村傾斜，力爭到2022年，使全縣20個貧困村90%以上實現“五通”、“五有”、“五能”的奮鬥目標，堅持開發與發展並舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調整項目實施，爲低收入羣衆經濟增收創造良好的外部環境。

(四)繼續實施“貧困戶庭院經濟開發建設工程”

提高低收入戶發展庭院經濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶發展庭院經濟和家庭手工業，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶。

1、利用扶貧資金爲無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結構住房和0.7畝地的宅基地。力爭每戶有2頭生產奶牛，每人4只生產羊，並飼養一定的雞、鴨、鵝等家禽。農區每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。

2、發展庭院經濟。山區半山區的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經濟林，力保庭院無空閒地。對乾旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。

3、培育低收入戶從事手工業，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業作坊，生產地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產品。

(五)加強扶貧資金管理，發揮扶貧資金效益

除以工代賑資金用於貧困鄉村基礎設施建設外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入戶，具體用於解決貧困羣衆住房問題、發展庭院資金短缺問題、購買生產畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執行，不隨意改項、不擠佔、不挪用扶貧資金，發現問題及時處理。

(六)加大科技扶貧和培訓力度

突出科技扶貧在扶貧開發過程中的重

要作用，充分利用科技成果和科技進步，調動鼓勵廣大科技人員到貧困鄉村創業，加快科技成果的轉化。安排科技培訓資金，建立科技扶貧示範基地，充分發揮科技扶貧的示範作用。努力提高貧困羣衆的科學文化素質，切實加強基礎教育、職業教育，有針對性通過夜校和種類短期培訓，增強農牧民掌握先進實用技術能力，確保每個貧困戶勞動力掌握1-2門實用技術及職業技能。同時，反對封建迷信歡迎光臨517878祕書網，引導羣衆自覺移風易俗，改變落後生活習俗，不斷髮展社會主義精神文明建設。

(七)積極穩妥擴大勞務輸出

加強職業培訓，組織引導富餘勞動力有序輸出。各貧困村每年力爭組織戶均1個勞動力外出從事二、三產業勞動，確保年均純收入達到2022元。同時關心外出務工人員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員的實際困難。

(八)實施移民搬遷對環境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉村人口，結合退耕還林還牧政策，有計劃、有組織、分批分階段實施搬遷扶貧，並堅持自願搬遷原則，尊重搬遷戶的意見，不搞強迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實效，制定切實可行的移民搬遷優惠政策，確保搬得出、穩得住、能脫貧致富。

扶貧開發工作調研報告範文

【第9篇】專項扶貧開發工作調研報告範文

瞭解扶貧開發工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧爲目標，以改善貧困地區的生產生活條件爲中心，以增加貧困羣衆收入爲重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，探索與化隆縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式，紮實推進創新創業工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全鎮扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。

一、甘都鎮基本情況

二、取得的工作成效及經驗

三、存在的主要問題及不足之處

從根本上改變貧困地區社會經濟的落後狀況，縮小與發達地區之間的差距，是一個長期的歷史任務。新階段的扶貧開發工作我鎮仍然面臨嚴峻的形式。

【第10篇】鄉鎮扶貧開發工作調研報告範文

爲完善扶貧開發工作機制，創新財政扶貧工作方式，我們帶着是否繼續對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對國家新階段扶貧開發工作重點鄉鎮_____鎮的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調研，並在新階段扶貧開發工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹藉此文談點見解和建議。

一、基本現狀

(一)基本鎮情

(二)貧困現狀

全鎮現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮均爲典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。爲改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。_____鎮大部分村寨位於深山區，海拔高，地理條件差氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落後，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個自然條件差農民收入低改變自然條件難農民收入低的惡性循環中。

3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，_____鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是郎德上寨旅遊業，但由於管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規範，農民市場意識不足，服務質量不高，其發展初步凸顯瓶頸。雖然在旅遊興鎮的戰略思想指導下，近年對旅遊基礎設施的建設投入比較大，但還處於在對點(上、下郎德)的階段，一時難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五穀豐登、最大的願望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊樑，主宰幸福安康之神，因病災將會使原本不殷實的家庭沒落爲貧困戶人。

由於上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決於當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活根基不穩的現象。同時，在調整產業結構的過程中，部分農戶傾其所有並貸款投入到擴大生產，發展經濟作物種植、養殖等造成暫時返貧。我鎮排夫村部分農戶爲調整產業結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場瞭解不足，加上經營不當，農產品最後不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往後幾年的農業生產投入。

二、主要難點

(一)山區農民返貧因素控制難

由於自然災害抵禦難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧範圍;主勞多病致富難。據統計監測，由於經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶、1083人。

(二)高山農業支柱產業形成難

_____鎮海拔高，農田分佈在高山上，全鎮羣衆沿襲着以種糧爲主的傳統生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重製約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。

(三)農村生產生活環境改善難

由於我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有9個自然村不通公路，要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業實用技術推廣難。由於受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對於這兩種致貧因素，難以認定扶持範圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏

在非農忙季節，各村主要勞動力(1850週歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。

(六)扶貧資金投向範圍偏小

貧困村分類有利於政府對扶貧開發進行分批引導，確保資金投向實現整體(整村)公平，但以一類、二類作爲資金投向的導航器有時難以實現各村的協調發展，扶貧開發在一定時期內顯得力度不夠，範圍不廣。

三、思路與對策

經過八七扶貧攻堅，全鎮扶貧開發工作的發展方向已隨着市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發式扶貧發展;扶貧開發的範圍已由就地開發向異地開發發展;扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。

(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。

新階段扶貧開發工作要進一步嚴格各項扶貧開發政策，突出扶貧開發的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以6個重點村1608個貧困對象爲主戰場，突出工作重點，明確工作對象和範圍;三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨着規劃走。

(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。

第一，狠抓產業基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鎮產業佈局，應着重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽爲主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住西部開發的大好機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經濟。對於產業優勢較弱的貧困地區，應立足於本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優之路，使之成爲農民增收的一條新門路。

第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵禦自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進旅遊扶貧。大力實施旅遊興鎮戰略，充分利用上郎德村豐富的文化旅遊資源，積極探索文化旅遊與扶貧開發相結合的新思路、新方法。以下郎德村、銅鼓之鄉烏流村、蘆笙之鄉南猛村等人文景觀爲依託，擴大經營規模和就業崗位，覆蓋貧困地區農民，拉動區域經濟的發展。

(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。

第一，要構築抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛生、財政、水電等部門要密切配合，做好現場監測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，並且準確及時的彙總相關資料，並區分不同情況進行分類，爲黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近於現實，貼心於人民。

第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，統一規劃、合理佈局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對於受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策;對於因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留後患;對因主勞多病而導致返貧的要採取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，着力發展產業，特殊安排就業。

第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人羣的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，並各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

(四)創新思路，完善機制，探索扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員幹部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等羣體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成爲社會幫扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發動羣衆，增強人民羣衆的自我發展意識，把政府推動的扶貧開發變爲羣衆脫貧致富的自覺行動。實施到戶的項目，都要由羣衆自願提出申請，正確處理好項目實施過程中羣衆投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握依法辦事，手續完備，不留後患。堅持羣衆自力更生，實行以工代賑，驗收兌現;二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和羣衆看病難、子女入學難等問題，爲他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎;三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受羣衆監督，做到項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公佈。

第三，依託資源，大力扶持農業的產業化發展。一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢幹的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來;二是積極引進農產品加工企業。引進的加工企業要向精深加工的方向發展，提高加工產品的質量和檔次，實現由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工範圍，由傳統地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規模，由小規模、低檔次的手工作業向大規模、上檔次的加工企業發展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成多元化競爭，多主體進入，多渠道流通的新格局。

第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、羣衆配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(鎮)、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。

第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性並重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬於重點村寨，但確實需要財政扶貧資金投入，且羣衆積極性高的項目要適當安排資金投入。

第六，扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啓動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。

【第11篇】扶貧開發工作調研報告

一、歷年扶貧開發情況

(一)歷年扶貧開發情況

(二)取得的成效

1、羣衆解決溫飽步伐加快。通過推廣“兩雜”，發展冬季農業，項目村羣衆糧食獲得了豐收，通過推廣科學養豬、種植蔬菜、改造低產茶園、發展經濟林果，羣衆經濟收入不斷增加。

2、羣衆生產生活條件明顯改善，爲今後穩定解決溫飽打下了基礎。通過建設衛生路、架電、通路、豬廄、沼氣、廁所、人畜飲水、安居工程、新開農田、新修水溝等基礎設施建設和發展養殖業、經濟林、冬季農業等途徑，各項目村實現了通路、通電、通水，科學養豬、科學種田，節約能源、保護生態等目標，爲下一步穩定解決溫飽和更進一步發展打好基礎。

3、村容村貌，羣衆精神面貌改觀，生態得到改善。通過文化活動室、衛生路、廁所、豬廄、沼氣等項目建設，改變了昔日豬、雞到處跑，遍地豬牛糞的不衛生狀況和羣衆砍樹燒火的習俗，村子的衛生面貌明顯改觀，森林得到有效保護，生態明顯改善，通過村廣電工程、學校、衛生室的建設，改善了教育文化設施，豐富了羣衆文化生活，通過科技培訓，提高了勞動者素質，羣衆精神面貌煥然一新，出現了一派欣欣向榮的景象。

5、起到了示範樣板作用。項目村建設不但本村羣衆受益，也對周邊村寨產生了輻射作用，起到示範樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個文明建設步伐明顯加快。

(三)經驗和做法

1、加強領導，建立健全工作機構，實行目標責任制管理。一是在縣扶貧開發領導小組統一領導下，各項目鄉鎮以主要領導爲組長的扶貧項目實施工作領導小組，以規劃組織、落實資金管理、項目的建設及檢查驗收等各個環節嚴格把關。二是按照分級負責的原則，建立嚴格的扶貧工作責任制，落實責任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。

2、突出重點，促進農民增收。一是認真貫徹落實扶貧開發工作的“一體兩翼”戰略，圍繞整村推進、產業發展、勞動力轉移培訓和易地扶貧開發等扶貧項目，突出工作重點穩步推進。二是以扶貧項目爲載體，因地制宜，積極引導貧困羣衆，發展特色優勢產業，不斷優化產業結構，增加收入。三是加快農村剩餘勞動力向二、三產業轉移，充分發揮貧困地區勞動力資源優勢，切實加強培訓和轉移工作，不斷提高自身發展能力。

3、嚴格項目資金管理，發揮資金效益。在項目資金管理上，繼續堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。

4、積極引導貧困人口，發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，解決溫飽、消除貧困。轉變“要我幹”的被動思維方式爲“我要幹”的積極、主動、向上的思維方式。

5、創新扶貧開發機制。形成政府主導，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產業發展上在大水溝鄉開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益羣衆”試點工作，在村容村貌整治上，組織發動羣衆投工投勞，整合相關部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。

二、存在的主要困難和問題

三、貧困人口分佈

(一)少數民族貧困人口分佈

【第12篇】2022扶貧開發工作調研報告範文

一、近年來扶貧開發工作成效顯著

我市是省的重點革命老區、邊遠山區和貧困地區。全市8個縣(市、區)均屬山區縣，1985年前是xx省荒山面積最大、水土流失最嚴重、貧困人口最多的地區，當時全市貧困人口33.9萬戶、173萬人，分別佔農村總戶數、人數的49%和50%。4個全國重點貧困縣，我市就有xxxxx三個縣。全市104個鎮，2040個村，農村居民89萬戶、397萬人，其中老區分佈90個鎮(場)1136個行政村，老區人口230萬人，佔農村人口的60.7%。

近年來，扶貧開發工作在市委、市政府的正確領導下，在省扶貧辦的具體指導下，全市各級認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列扶貧開發方針政策，把推進全市扶貧開發工作作爲促進全市經濟社會協調發展和建設和諧xx的重要舉措來抓，團結帶領全市人民積極實施四個xx(開放xx、工業xx、生態xx、文化xx)和推動綠色崛起、實現科學發展的發展戰略，不斷創新扶貧開發新思路，探索扶貧開發新舉措，始終把增加貧困村、貧困戶收入、解決農村一保五難問題、提高貧困戶素質作爲工作重點，全面落實領導掛點、單位掛村、幹部結對幫戶的扶貧責任制，真扶貧，扶真貧，促進了扶貧工作落實，加快了扶貧開發步伐，經過全市人民共同努力，全市扶貧工作取得明顯成效。

一是農業農村經濟持續發展，農民收入不斷提高，農村貧困戶逐步減少。全市農村人均收入由的3539元增長至的5038元，增長42.3%;貧困人口的人均收入由不足1000元增至的1288元，增長30%。基本解決了貧困人口溫飽問題，農村貧困人口由的10.2萬戶、41.2萬人減少到目前的8.5萬戶、29.8萬人。

二是山區扶貧開發取得明顯成效。十年綠化xx大地，我市於xx年實現綠化達標;山區農業綜合開發xx被省委、省政府授予東學xx的典型;五華縣紅山村被國務院扶貧辦授予全國整村推進扶貧開發先進村稱號。產業扶貧有較快發展，目前全市共培育發展各級扶貧龍頭企業47家，其中，國家級2家，省級12家，市級33家，這些企業輻射帶動農戶6.6萬戶，其中貧困戶2.1萬戶，戶均年增收1779元。

三是貧困村五難問題得到較好的解決。鎮到行政村基本實現公路水泥硬底化，實現行政村通郵、通電、通電話網絡信息、通廣播電視;基本解決農村飲水困難問題，完成農村2萬多戶貧困戶危房改造，緩解了貧困農戶住房難的問題。綠滿x州、潔淨家園行動正在全市普開，農村髒亂差狀況有明顯改變。

四是扶貧技能培訓有新的進展。近年來，全市每年培訓轉移農村勞動力達6萬人以上，依託扶貧技能培訓基地，每年培訓輸出貧困戶勞動力300人以上。農村實用技術每年累計培訓7萬多人次，使相當一部分貧困戶掌握一至兩門種養技術，爲發展生產，增加收入打下良好的基礎。

五是農村教育和保障水平不斷提高。全面實行免費義務教育，農村合作醫療覆蓋率提高到90.4%，農村年人均收入在1500元以下貧困戶列入最低生活保障，保障人口達20.4萬多人。解決農村老有所養問題的農村社會養老保險工作正在x縣、x縣開展試點。

六是黨羣幹羣關係明顯改善，農村基層組織建設得到加強，農村社會基本實現和諧穩定。

二、扶貧開發的主要做法

近年來，我市扶貧開發能夠取得明顯成效，主要做法可概括爲三有：

1、有黨委、政府的高度重視和支持

市委、市政府歷來十分重視扶貧工作，從政治的高度，把推進全市扶貧開發工作作爲促進全市經濟協調發展和建設和諧xx的重要舉措來抓。

一是親自調研扶貧工作。市委、市政府主要領導劉xx書記、李x市長和分管領導陳x副書記、鄧xx副市長經常下鄉鎮，進村入戶，訪貧問苦。去年以來，爲深入貫徹黨的十八大和省委汪洋書記提出的扶貧開發要規劃到戶、責任到人以及加快老區建設發展的指示精神，市委劉書記先後深入x縣老區貧困村x縣南口鎮金聲村、x縣鎮九龍村;李x市長到興寧市徑南鎮章峯村;分管領導陳xx副書記到五華縣水寨鎮中洞村、鄧xx副市長到平遠縣八尺鎮八尺村進行扶貧和老區建設工作調研，其他市領導也分別深入到貧困村、老區村進行調研。市委劉書記通過調研，提出全市各級各部門，要站在貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的高度，站在踐行黨的宗旨，體現黨的承諾，鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識加強老區建設和扶貧工作的重大意義，增強責任感、使命感，加強組織領導，加大資金投入，加大工作力度，讓更多羣衆共享改革發展的成果。李嘉市長要求，貧困村今後要重點抓好整體規劃、加快農村公共設施建設、科學帶動村民增收、加大農村勞動力培訓轉移力度、加強和諧新農村建設、淨化美化村容村貌等方面做好文章。市政協、市扶貧辦專題開展了新時期如何落實扶貧開發規劃到戶、責任到人工作的調研，先後形成了《全面落實規劃到戶、責任到人幫扶責任制開創新階段扶貧工作新局面的建議》和《全面落實規劃到戶、責任到人幫扶措施，加快貧困戶脫貧解困步伐》的調研報告。市委、市政府及各部門通過扶貧和老區建設工作的調研，統一了思想認識，針對x州貧困面仍較大，相對貧困問題較突出的現象，提出要把落實汪洋書記關於扶貧開發規劃到戶、責任到人工作作爲落實科學發展觀和保增長、保民生、保穩定的重要內容，把解決貧困羣衆生產生活問題放在首位，把加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉差距，促進農村和諧穩定發展作爲當前和今後一段時期的重要經濟工作和政治任務來抓，制定新的實施意見，明確新的工作目標和任務，提出具體工作措施，抓好貫徹落實。

二是作出多項決定。把扶貧工作列入市委、市政府重要議事事項。，市委、市政府作出了《關於貫徹落實中央和省〈農村十五扶貧開發綱要〉的決定》，又作出了《關於集中力量解決突出問題，加快貧困村、貧困戶脫貧奔康步伐的決定》和《關於實施十項民心工程的決定》，把扶貧開發與解決農村一保五難的問題和實施《十項民心工程》結合起來。今年初，市委、市政府又先後作出了《關於實施扶貧開發規劃到戶、責任到人工作的若干意見》和《關於加大對革命老區發展扶持力度的工作意見》的兩個文件，明確提出了新階段扶貧開發和老區建設的指導思想、工作目標和主要措施。

三是召開會議部署。市委、市政府堅持每年召開一次全市扶貧工作總結表彰大會，進行工作部署，明確工作目標和任務，表彰扶貧工作先進單位和個人。今年x月28日，市委、市政府召開全市扶貧工作會議，對全市新階段扶貧開發規劃到戶、責任到人工作進行了全面部署。提出在新的歷史條件下，扶貧工作只能加強，不能放鬆，要求全市各級各部門要進一步解放思想，以創新的舉措，務實的作風，認真抓好市委、市政府關於扶貧開發規劃到戶、責任到人工作任務的貫徹落實，紮實做好新階段各項幫扶工作，確保改革發展成果惠及更多農村貧困人口。力爭通過5年的幫扶，貧困戶實現八個確保，貧困村實現六個有。

四是努力增加投入。市委、市政府在財力非常困難的情況下，千方百計增加扶貧資金投入。以來，每年投入500萬元以上的資金支持農村貧困戶危房改造;對獲取國家、省、市級授牌的扶貧龍頭企業，分別給予10萬元、5萬元和2萬元的獎勵。從開始，對農業和扶貧龍頭企業的農業建設項目給予貸款1億元的貼息。

五是建立健全扶貧工作機構。我市扶貧機構，在市委、市政府的關心重視下，不斷得到加強和充實。1997年從內設科室升格爲副處級的辦公室，在的機構改革中，市扶貧辦由副處級單位再次升格爲正處級的市委、市政府議事協調單位，各縣(市)也相應單列獨立設置爲正科級單位。爲貫徹落實上級和市委、市政府的扶貧工作部署提供了有力的組織保障，確保各項扶貧工作的正常有序開展。

2、有明確的工作重點和工作目標

爲促進扶貧工作的落實，我市根據中央和省的扶貧工作部署和要求，圍繞實施四個x州和推動綠色崛起、實現科學發展的發展戰略，抓重點，攻難點，抓好各項扶貧工作的落實。一是始終把扶貧工作着力點放在三個扶貧開發重點縣和革命老區、省屬水庫移民區、邊遠分散自然條件惡劣的山區;二是把增加貧困村、貧困戶的收入和解決農村一保五難問題作爲工作的重點;三是堅持實施智力扶貧工程，抓好扶貧技能培訓，促進貧困戶勞動力的轉移就業，增加非農收入。爲確保幫扶工作有針對性，市委、市政府根據不同時期扶貧工作的要求，提出明確的工作目標，在《關於集中力量解決突出問題，加快貧困村、貧困戶脫貧奔康步伐的決定》中，提出了整體推進的8項具體幫扶工作目標。在《關於實施扶貧開發規劃到戶、責任到人工作的若干意見》中，提出以實施五到戶幫扶措施，使貧困戶達到8個確保，貧困村實現6有的目標。在《關於加大對革命老區發展扶持力度的工作意見》中，提出老區建設要實現五通、三改、三提高、一保護的發展目標。

3、有到位的工作措施

一是注重領導帶頭抓。市委、市政府歷屆黨政領導都十分重視帶頭抓扶貧工作。現任市委劉xx書記到任後親自在全市扶貧工作大會上作動員，並與祕書、司機帶頭到邊遠的x縣隆文鎮檀江村掛點扶貧，李x市長親自到興寧市徑南村章峯村掛點，由於市委、市政府主要領導率先垂範，有力地推動了全市領導掛點、機關掛村、幹部幫戶的扶貧責任制不斷完善落實。據統計，全市共落實市、縣領導238人，掛鉤貧困村231個，結對幫扶貧困戶238戶;市、縣825個機關單位，掛鉤貧困村780個，其中市級機關145個單位，掛鉤107個村;市、縣兩級機關幹部職工18960人，結對幫扶貧困戶18960戶。自以來，市機關及幹部職工籌資投入掛扶村的資金每年達1000萬元以上，爲掛扶村辦了一大批好事實事，改善了生存發展環境，促進了生產發展，增加了貧困村、貧困戶的收入。

二是注重部門配合，共同推進。扶貧工作是一項系統工程，需要各級各有關部門的共同配合和努力。近年來，在市委、市政府的統一領導下，市縣有關單位根據各自工作職能，做好相關的幫扶工作，做到分工明確，各負其責，互相配合，共同推進。如市縣組織、農業、扶貧部門負責發展村集體經濟、貧困戶脫貧和扶持培育發展扶貧龍頭企業工作;民政部門負責人均收入1500元以下的最低社會生活保障及村址建設工作，交通、公路、供電、電信、郵政、廣播電視等部門負責行政村、自然村五通建設以及行政村道路水泥硬底化建設;水利部門負責農村食用水達標建設;教育部門負責學校危房改造和義務教育免費入學落實工作;衛生部門負責解決農民就醫看病問題，擴大農村合作醫療覆蓋面。在各部門的共同努力下，我市貧困村的一保五難問題得到較好解決，生存發展環境明顯改善，貧困戶自我發展能力和信心不斷增強。

三是注重增加資金投入。由於我市財政比較困難，但是也千方百計拿出部分資金搞扶貧工作。據不完全統計，市級地方財政預算投入的扶貧資金從的138.8萬增至目前的920.2萬元，增長6倍多;縣級資金也從11.5萬增至150.86萬元，增長13倍多。爲爭取更多的資金投入扶貧工作，市領導和我辦及有關部門積極向上級彙報溝通和努力爭取，在省扶貧辦等部門的支持下，據不完全統計，近幾年爭取的扶貧資金達3億多元，爲落實各項幫扶工作起到很好的推進作用。

四是注重自力更生、艱苦奮鬥。扶貧開發的責任主體是貧困戶，近年來、我市注重加強教育引導，不斷樹立和增強貧困戶自力更生、艱苦奮鬥、奮發有爲意識，從過去等人來幫，包辦代替，到積極爭取幫扶，積極參與。在農村安居工程中，堅持以羣衆自籌投入爲主，政府補助爲輔的原則，引導貧困戶改造危房。以來，全市農村貧困戶自籌危房改造資金達2.4億多元，完成2萬多戶的危房改造。在實施大禹杯競賽活動中，廣大羣衆積極投入改善農業生產條件中，累計投工投勞87.5萬個勞動日。

五是注重抓住關鍵，固本強基。實踐證明，扶貧工作要取得成效，關鍵是要有一個比較好的以村黨支部書記爲核心的村級班子。爲此，近年來，我市各級堅持把扶貧開發與加強村級班子建設緊密結合起來，一是實施固本強基工程，組織十百千萬幹部下基層駐農村，廣泛開展三個代表重要思想和保持共產黨員先進性等教育活動，提高農村黨支部的領導水平和管理髮展水平。二是選配好帶頭人，把政治素質好、羣衆威信高，工作能力強，能帶領羣衆脫貧奔康的黨員擔任支部書記和其他村級班子成員。近年來，選配一批優秀黨員和致富帶頭人當支部書記或村委幹部。

六是注重創新探索。創新是一個民族進步的靈魂。近幾年來，全市各級各部門非常重視調查研究，努力探索新時期扶貧新思路、新舉措，從中總結成功經驗和做法。如山區農業和扶貧開發被省委、省政府稱譽爲東學x州模式，安居與扶貧開發相結合整村推進的紅山做法、智力扶貧免費培訓的做法、貧困村村級互助金的做法、小額貸款擔保金的拾荷做法、興寧市實施農村特困危房戶安居解困工程的做法等，都得到上級和有關領導表揚和肯定。

三、當前扶貧工作存在的主要問題和麪臨困難

近年來，我市扶貧開發雖然取得明顯成效，但由於受自然、歷史、社會、區位等諸多因素制約，縣域經濟發展不平衡，城鄉之間，平原與山區之前的發展差距在繼續拉大，特別是高寒邊遠老區、貧困山區，農業弱，農村窮、農民苦的狀況還未很好得到解決，羣衆生產生活仍然相當困難，扶貧開發任重道遠。

(一)存在主要問題

1、貧困面仍較大。據市扶貧辦覈實調查，貧困村多。按村集體經濟純收入標準統計，全市2040個行政村中，年純收入在3萬元以下的貧困村有1438個，佔70.5%;按貧困人口占40%以上比例統計，全市貧困人口較多的貧困村有551個，佔27%。貧困人口多。全市統計，目前全市農村貧困戶有8.5萬戶、29.8萬人，分別佔農村居民戶數、人數的9.7%和7.5%，其中三個扶貧開發重點縣貧困人口基數較大、比例較高，大埔縣4.6萬人，佔10.6%，豐順縣5.4萬人，佔9%，五華縣10.5萬人，佔10.3%。此外，根據省民政廳、省委農辦、省統計局、省扶貧辦四部門要求，對全省城鄉年人均純收入低於2500元以下的困難戶進行調查，全市農村年人均收入1501元至2500元以下的困難戶有7.47萬戶、26.3萬人，分別佔農村居民戶數的8.5%和人口的6.7%。

2、居住條件差。據調查全市農村仍居住泥磚房的有45萬戶229萬人，佔農村總戶數、人數的51.4%和57.8%，其中屬於危房的有23.2萬戶，佔泥磚房45萬戶的51.5%。在危房分類中，居住危破泥磚房的貧困戶、低保戶等有11萬戶。如五華縣轉水鎮楓林村全村385戶，貧困戶68戶，仍居住危破泥磚房的有117戶，其中貧困戶54戶。該村第四、五村民小組有37戶農戶，除12戶建有新房外，其餘25戶仍居住在破危的泥磚房裏，人畜共居等髒、亂、差現象普遍存在，在離縣城僅5公里離鎮政府3公里，離省道僅500米，交通較方便、信息較靈的一個村，難以想像還有貧困戶、低保戶仍居住在這麼破爛危房裏。

3、發展環境差。由於受自然、地理、生態條件制約，邊遠落後的貧困村基礎設施建設仍欠賬較多。全市統計仍有1393個300人以上老區自然村未通機耕路，有1600個老區自然村77.3萬人未解決安全飲水問題，全市革命老區中仍有302個缺乏生存發展條件的邊遠分散自然村的5320農戶仍需搬遷。老區、山區農田水利設施建設年久失修，功能老化，保障能力下降，已成爲制約貧困(老區)村、貧困戶生產發展的老大難問題，這些小型水利在有些部門看來是小不點的事，但對基層羣衆特別是貧困戶來說是影響一年生產生活大事，成爲農村基層幹部羣衆反映最多和最希望政府幫助解決的突出問題。

4、農村保障水平較低。全市農村人均收入1500元以下貧困戶列入低保，低保差額補助仍相對較低，在遇到病和災害時難以解決家庭中困難。農村合作醫療覆蓋率僅達90.4%，仍有近10%農戶未參加農村合作醫療，這些農戶往往因病又使家庭返貧或造成更加貧困的現象時有發生。

(二)面臨的困難

1、對貧困問題和扶貧工作認識上有誤區。主要是個別同志對扶貧開發工作的認識不同程度存在淡化和鬆懈、厭戰和畏難情緒，講成績的多，講貧困的少，有的怕講貧困面和貧困問題影響政績和升遷，有的認爲扶貧工作搞了20多年，還這麼多貧困問題，何時才能解決，有的對扶貧工作急功近利，期望靠一兩個攻堅戰消除所有貧困問題。

2、爭取上級支持有一定難度。由於國家政策支持一般按照先易後難、突出重點的原則，基礎條件好、配套資金充足，建設條件成熟，示範作用強的地方，在爭取國家支持上明顯佔優勢，而貧困山區、老區卻恰恰相反，在爭取支持上往往處於劣勢，即使爭取到扶持，建設難度也相對較大，如老區村公路水泥硬底化建設，雖然每公里省給的補助增至15萬元，但目前仍未實現水泥硬底化的村，普遍存在線長、路窄、彎多、涵洞多、坡度大等建設困難，按每公里造價25萬元預算，每公里仍需配套10萬元，在人口相對較少，經濟落後的貧困村，根本無法籌集配套資金。

3、貧困戶增收難度大。農民增收難、貧困戶增收更難。當前我市山區農民的收入主要來自二個方面，一是家庭種養收入，二是非農外出務工收入。首先，在邊遠貧困山村，耕地少，農業結構單調，品種單一，擴大再生產能力相當薄弱，分戶的生產和經營，難以形成產品優勢，農產品特別是水果經常出現賣難現象，加上自然災害頻繁，依靠傳統的家庭種養增收難度越來越大。其次，山區貧困戶勞力，大多數沒有通過技能培訓，外出打工往往是幹最髒、最重且報酬最低的活，很難達到外出務工增收的目的。去年以來，受金融危機影響，農戶務工收入明顯減少，如豐順縣湯西鎮和安村、石光村50～60%農戶有勞動力在村內電聲廠、木器廠打工，由於受產品出口下降影響，工廠停產，農民停工，農戶大大減少打工收入。

4、貧困戶勞力素質較低。當前，貧困邊遠山區、老區貧困戶文化教育水平相對滯後，勞動力素質較低，80%以上勞動力都是國中以下文化程度，由於文化素質低，導致思想觀念保守陳舊，加上一無資金，二無技術，難以找到合適的生產門路和務工崗位，脫貧致富可以說是一個夢想。

5、投入少，不到位。近年來，我市積極實施四個x州發展戰略，千方百計發展壯大縣域經濟，取得明顯成效，但由於起點低、起步晚、底子薄，縣級財政還相當困難，基本上是屬於吃飯財政，鎮級財政更是捉襟見肘，負債較重，村級集體經濟薄弱，難以籌措資金投入扶貧開發，無力幫助貧困戶解決增收、住房難等突出問題。由於愛莫能助，形成有些基層幹部怕接觸貧困戶，少過問貧困問題。僅依靠省、市數額很少扶貧資金投入，影響扶貧開發項目的落實。

四、意見和建議

當前和今後一段時期，扶貧開發工作建議採取如下措施：

1、進一步樹立長期扶貧思想

從我市20多年扶貧工作實踐說明，扶貧工作只有週期，沒有終期。我市農村貧困問題伴隨着農村的不斷改革發展、農村經濟持續增長、農民收入不斷增加而實現貧困人口逐步減少，以溫飽爲主的絕對貧困問題基本得到解決，當前存在的是相對貧困問題。貧困是長期存在的，但各個時期的貧困標準不一樣，貧困標準隨着人民生活水平的提高而提高，我省貧困標準從1985年的人均收入200元以下提高到目前的1500元以下，按xx提出的要求，實行新的扶貧標準，我們建議，要適時提高我省農村的扶貧標準，擴大扶持面，抓好從集中力量解決溫飽問題轉入努力促進發展實現脫貧致富的新階段扶貧工作，確保農村貧困人口也能共享改革發展成果。

2、需要黨和政府給予超常規的扶持

扶貧開發要堅持政府爲主導、政府投入爲主。近年來，黨和政府爲解決貧困山區問題，在交通、飲水、教育、醫療、貧困戶危房改造等方面給予很大扶持，解決了一大批突出的熱點難點問題。針對當前貧困村的現狀和貧困羣衆訴求，我們認爲，在國家財力不斷增長雄厚的今天，應採取超常規的辦法，繼續加大對貧困山區特別是老區村的扶持力度，增加資金投入，主要用於發展生產、改善交通、農村危房改造、飲用水衛生及農田水利等方面建設，全面解決農村的一保五難問題，改善貧困山村和老區村的生存發展環境，增強發展後勁。

3、着力解決貧困戶增收的問題

當前，我市貧困山區促進農民增收的主要途徑：

一是搞好種養，發展特色產業;

二是轉移就業，增加非農收入。

爲促進農民獲得穩定有效增收，建議加大力度繼續扶持培育發展一批具有輻射帶動能力的扶貧農業龍頭企業，要採取貼息和獎勵等形式，支持扶貧龍頭企業做強做大，通過龍頭企業帶動農戶發展特色產業，達到種養增收;同時，增加投入，不斷擴大扶貧技能培訓面，確保貧困戶子女都能得到免費技能培訓，達到轉移就業，增加非農收入。

4、積極推進農村泥磚房的改造

最近幾年實施的農村安居工程，扶持一批貧困農戶改造了破舊危房，讓他們住上新居，深受他們的歡迎和擁護。積極推進山區農村危破泥磚房改造，可以說是新農村建設最基本要求，也是防止羣衆遭受洪澇災害，房屋全倒造成返貧的一條重要措施。我們建議，對農村貧困戶、低收入的困難戶危破泥磚房改造繼續給予大力扶持，通過推進農村危破泥磚房改造，帶動農民改水、改廁、改路，實現人畜分居，建設安全衛生的新農村。

5、發動全社會支持扶貧開發

一是繼續實施珠三角城市對口幫扶貧困山區的政策，幫扶的財政資金要用於到村、到戶的扶貧項目;

二是繼續實行領導辦點，黨政機關掛村、幹部結對幫戶等有效的扶貧措施。

三是引導扶貧龍頭企業、民營企業家，港、澳、臺同胞以及華僑等熱心人士等與貧困村結對，開展產業扶貧和修路、修橋、修水利等方面的基礎設施建設，對掛鉤幫扶成效明顯的，給予大力宣揚和表彰。

6、創新新階段的幫扶形式

一是處理好低保與扶貧的關係。就是對現有貧困戶要進行分類，對家中缺乏勞動力且符合低保條件的貧困戶，列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活;對有勞動力的貧困戶、低保戶，要通過開發式的扶貧幫助其擺脫貧困問題，優先安排幹部結對幫扶，優先安排發展種養項目扶持，優先安排參加轉移就業的技能培訓，優先安排危房改造。

二是建立種子種苗基地。以縣爲單位，扶持建立2～3個直接爲貧困農戶發展種養無償提供種子種苗和技術支撐的基地，凡貧困戶規劃發展種養項目，都給予無償種子種苗資助。

三是建立村級小額貸款擔保金制度。總結推廣豐順縣北斗鎮拾荷村的拾荷村種養貸款擔保金形式。拾荷村運用中國人民銀行廣州分行支持的20萬元資金，作爲村級擔保農戶(貧困戶)發展種養向農信社貸款的擔保金，20萬元擔保金可以擔保貸款60萬元，放大了扶貧資金效應，在缺錢的農村和有錢的金融部門之間搭起一座橋樑，解決了農民發展種養貸不了錢，農信社擔心貸款發放後收不回來的問題。拾荷村擔保貸款金取得了農戶、村集體和農信社三贏局面，促進了生產發展，農民增收。建議今後省、市、縣掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金主要作爲掛扶村貸款擔保金，保本循環使用，解決貧困戶發展種養資金困難，以取得更有效的幫扶效果。

7、建立明確的責任制

一是要明確三方面責任，領導責任。按分級負責要求，明確市、縣、鎮和村幹部各自負責本轄區內扶貧、老區建設工作的領導責任，黨政一把手爲第一責任人，分管領導爲直接責任人，村幹部爲具體責任人;部門責任。按職能分工要求，相關職能部門承擔落實部門扶貧、老區建設工作責任，哪個單位主管，就由哪個單位主辦，並考覈哪個單位;掛扶責任。按結對幫扶的要求，單位和幹部職工爲掛村結對幫戶的直接責任人，不脫貧不脫鉤。

二是進一步健全扶貧工作的辦事機構，鄉鎮要根據規模大小情況配備2-3名專職或兼職的扶貧專幹，同時要落實相應工作經費，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。加強扶貧幹部隊伍培訓，努力提高扶貧幹部素質和服務水平。

扶貧開發工作調研報告範文

【第13篇】鎮扶貧開發工作調研報告

扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑，爲進一步掌握扶貧開發工作進展情況，瞭解扶貧開發工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”爲目標，以改善貧困地區的生產生活條件爲中心，以增加貧困羣衆收入爲重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，探索與化隆縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式，紮實推進創新創業工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全鎮扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。

一、xxxx鎮基本情況

xxxx鎮位於化隆縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，總面積爲164平方公里，平均海拔1900米，年平均氣溫爲8.7℃，氣候適宜，屬化隆縣三大川水鄉鎮之一，也是化隆縣的主要農業生產基地。全鎮共有25個行政村，86個社6871戶，總人口3.13萬人，有回族、撒拉族、漢族、藏族、東鄉族五種民族，少數民族佔90.6%。全鎮總耕地面積爲xxxx01畝，人均耕地面積爲0.72畝，農作物以冬小麥爲主，兼溫棚蔬菜、瓜果等經濟作物。以“拉麪經濟”爲主的勞務經濟第三產業收入佔48.6%，以農牧業爲主的第一產業收入佔收入佔33.33%，以“拉麪經濟”爲主的勞務收入已經成爲全鎮農民的主要收入來源。

歷年扶貧工作進展情況：隨着國家對扶貧工作的大力支持，xxxx9年我鎮積極爭取在唐寺崗、牙目、橋頭、東五、下四合生、朱乎隆六個村的實施了整村推進項目，涉及農戶744戶，發放扶貧資金372萬元；xxxx3年在xxxx街、阿化、西灘三個村種植薄皮核桃1300畝；xxxx4年根據《青海省農村牧區扶貧對象建檔立卡工作方案》要求，我鎮通過行政村申請、政黨政班子會議研究，上級扶貧部門審覈確定了上四合生、牙路乎、關巴、東六、東七、xxxx街、阿化、西灘8個行政村爲貧困村，xxxx3年農（牧）民人均純收入均在2736以下，貧困率均在42.5%以上。通過農（牧）戶申請、村（牧）民代表大會民主評議、村（牧）委會覈實、鎮政府審覈，確定了貧困戶1355戶（5257人）。對所有貧困戶進行了建檔立卡工作；xxxx年年初對貧困戶數據進行了更新，初步確定了幫扶單位和幫扶責任人。

二、取得的工作成效及經驗

近年來，我鎮按照“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的原則，紮實開展我鎮解困脫貧工作。主要做法：1、加大宣傳力度，是搞好扶貧工作的前提。按方案宣傳，鎮、村分級召開貧困戶認定動員大會，宣傳扶貧政策和扶貧方案。對外出打工及未能到會的羣衆，通過入戶走訪、電話通知等方式做好宣傳，努力做到政策方案“家喻戶曉”，營造全村上下共同支持、共同參與、共同監督的工作氛圍。2、正確決策、科學決策是扶貧開發成功的關鍵。深入調研，方案制訂科學化。堅持一把鑰匙開一把鎖，從國家扶貧政策和村情、戶情出發，幫助貧困戶理清發展思路，制定符合實際的扶貧規劃。填好扶貧對象基本信息表，重點弄清家庭人口、收入來源、支出負擔、存款或負債額度、致貧原因、脫貧依靠等問題；建立專門數據庫，對所有認定的對象，將蒐集到的情況進行信息錄入。通過深度分析貧困對象的基本信息，根據其家庭實際，綜合考慮所在村社相關情況，明確了“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜遊則遊”的脫貧思路。3、嚴格按程序認定是搞好扶貧工作的準則。按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鎮政府審覈、縣扶貧局審批”的程序，堅持做到條條到位、環環盡責。特別在代表評議環節上，我鎮注重突出民主性、廣泛性，要求評議小組至少30人以上，且每個村民小組不得少於5人；在鎮政府審覈環節上，組織幹部到各個村民小組開展入戶調查，進一步瞭解申請戶主的基本情況，確保對象認定不出現偏差。4、強化保障，資金籌措多元化。堅持創新扶貧參與機制，構建各界廣泛參與的大扶貧格局。一是我鎮積極向上級部門爭取扶貧資金、項目。二是通過項目整合，積極整合國土、發改、水利、林業、衛生、交通等方面的項目資金，將錢用到通村公路硬化、安全飲水工程、衛生室建設、電力改造等“刀刃”上。三是羣衆“湊”。發揮困難羣衆主體作用，引導他們在扶貧過程中力所能及地投入資金。5、跟蹤問效，信息管理動態化，建立長效機制。堅持動態識別、動態管理，保持扶貧對象的精確性和政策投放的精準性。建立定期回訪機制。按季度對貧困戶進行回訪，及時瞭解困難情況、增收狀況，對於脫貧效果不理想的，及時調整扶貧方案，糾正扶貧措施。6、羣衆自覺行動，苦幹實幹是根本。使羣衆改變觀念，充分發揮主觀能動性，自力更生，苦幹實幹是扶貧開發工作成功的動因。

總結的經驗：我鎮充分利用扶貧資金，加快農村基礎設施建設，加快了農民脫貧致富奔小康的步伐。把國家的幫助和自身結合起來，有效推動了我鎮謀求自我發展的內在動力，激發羣衆依靠自己力量發展生產的積極性。1、地理條件優越。我鎮位於縣東南部黃河沿岸，離縣城25公里，平均海拔1900米，海拔較縣城低近1000米，年平均氣溫爲8.7℃，氣候溫和，日照時間長，適宜種植各類蔬菜、瓜果及藥材等經濟類作物，且交通便利，202省道貫穿境內與循化縣連接，石甘公路與石大倉鄉相連，公伯峽電站公路與循化縣紅旗鄉相連，適合發展特色種植業。2、旅遊資源豐富。境內有拉木峽丹霞地貌、公伯峽電站、蘇只電站、水車生態園區、“黃河彩籃”蔬菜種植基地、馬步芳公館、阿河灘清真寺和古樹等豐富的自然旅遊觀光資源，並可依託寬廣的庫區水域資源，發展冷水養殖、水上娛樂等項目，打造黃河谷地旅遊、觀光、娛樂、餐飲爲一體的服務產業。3、民俗文化有待開挖。我鎮以回族和撒拉族居多，佔全鎮總人口的86%，回族和撒拉族擅長做可口的飯菜，尤其是撒拉族的民族特色餐負有盛名，回族的“刺繡”也享有名譽，有收藏黃河奇石的愛好，且這兩個民族熱情好客，可依託豐富的旅遊資源扶持發展農家樂、民族餐等民族特色餐飲業。4、勞務經濟漸成規模。全鎮農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多，拉麪經濟明顯提升了農民收入，勞務經濟已成爲農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源和支柱產業。5、扶持產業經濟快速發展。近年來，我鎮大力扶持帶頭致富羣衆新建畜禽養殖規模、冷水養魚、農產品加工等產業的生產規模，農業組織化程度得到不斷提高，從而帶動結構調整和農民增收。

三、存在的主要問題及不足之處

從根本上改變貧困地區社會經濟的落後狀況，縮小與發達地區之間的差距，是一個長期的歷史任務。新階段的扶貧開發工作我鎮仍然面臨嚴峻的形式。

（一）農村基礎設施建設亟待加強。我鎮有些貧困村多在深山、庫區一線，羣衆居住分散，自然條件差，交通不便，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，飲水難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。一些農田水利等基礎設施仍然比較落後，抵禦自然災害的能力差。比如我鎮26村人飲工程一直未能完成；北片各村澆水渠道還沒有實施防滲工程，渠道滲漏、決口等現象嚴重，造成羣衆灌水困難；我鎮境內的巴燕溝和6條大排洪溝治理不徹底，每年發生洪災沖毀和淹沒耕地現象，給廣大羣衆造成巨大經濟損失，影響了農民脫貧致富的步伐。

（二）扶貧資金投入嚴重不足，持續發展能力弱。一是資金投入難以滿足羣衆需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自爲陣，撒胡椒麪，難以發揮整體效益；互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。

（三）貧困羣衆參與的積極性不夠高，參與程度比較低。現階段扶貧實際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行爲，貧困人口的參與比較被動，羣衆自我發展能力弱。我鎮貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，致富企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，國中及以下文化程度佔貧困總戶數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。

（四）轉移就業培訓重點不夠突出。當前扶貧系統開展的轉移就業培訓是短期非學歷培訓，這種培訓方式的優點是培訓範圍廣、成本低、見效快，但缺點是對最需要轉移就業的貧困人口幫助不大，短期培訓並不能有效地幫助他們提高自身技能參與市場競爭。因此，必須突出轉移就業培訓的重點，探索出新的培訓方式，幫助貧困羣衆轉移就業，擴大轉移就業培訓的成效。

（五）扶貧工作長效機制有待健全，返貧現象較爲突出。扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯繫、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自爲陣，統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現象較爲突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧佔40%以上，還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。

四、對做好扶貧工作的意見建議

目前貧困地區發展滯後問題沒有根本改變，貧困人口生產生活仍然十分困難。貧困地區基礎設施、社會事業仍然嚴重滯後，扶貧開發任務仍然非常艱鉅。當前和今後一個時期的扶貧開發工作，要啃“硬骨頭”、蹚“深水區”、打“攻堅戰”，靠單項措施、常規手段很難奏效，必須在體制機制上取得新突破。要用新機制保障扶貧工作落到實處，用新機制保障扶貧資源有效利用，用新機制保障社會各界參與扶貧，形成強大合力，提高扶貧成效。

（一）建立精準扶貧工作機制。在已有貧困村、貧困戶建檔立卡工作的基礎上，按分級負責、精準識別、動態管理的原則，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。

（二）建立“到戶到人”長效機制。集中幫扶，着力解決整家整戶整體脫貧的問題。按照“規劃到戶、責任到人，精準幫扶、逐戶驗收”的工作要求，因戶制宜，實施扶貧到戶到人工程。一是幹部幫扶到戶。建立幹部駐村幫扶機制，開展“萬名黨員幹部幫萬家”活動，可分期分批安排，確保每個貧困村都有駐村工作組，每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作組要協助基層組織貫徹落實黨和政府各項強農惠農富農政策，積極參與扶貧開發各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實保障措施，建立激勵機制，實現駐村幫扶長期化、制度化。並建立幫扶臺帳；二是轉移就業到戶。實施農村“零轉移就業”貧困家庭就業工程，鼓勵和支持自主創業，穩定實現該類家庭中有勞動能力和就業意願的農戶至少1人轉移就業；三是技能培訓到戶。整合雨露計劃、農業實用技術和新型農民培訓等教育資源，確保貧困農戶掌握1-2項實用技術和就業技能；四是產業扶持到戶。幫扶貧困戶“宜種則種、宜養則養、宜工則工、宜商則商”增加收入。

（三）建立健全扶貧資金投入和管理機制。一是進一步加大對貧困地區扶貧資金的投入力度，儘量按實際投資安排項目資金，減少甚至取消到戶項目要求農戶特別是特困農戶自籌的資金，減輕貧困羣衆負擔；二是提高一些扶貧項目的扶助標準。當前貧困區域的生產生活條件都比較惡劣，在這些地方修建基礎設施如道路、飲水工程等項目建設難度非常大，而且當前項目建設所需物資、勞務價格也不斷上漲，項目單位投資越來越高，因此，要進一步提高項目建設資金標準；三是統一規範扶貧項目稅費收取。扶貧資金扶持的都是貧困區域和弱勢羣體，因此除國家硬性規定不能免除的稅費外，所有扶貧項目尤其是直接扶持貧困農戶的項目，都應考慮免稅。四是完善金融服務機制。完善扶貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴大扶貧貼息貸款規模。進一步推廣小額信用貸款，推進農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。

（四）完善“基礎提升”長效機制。改善民生，着力解決貧困區域生產生活基礎薄弱的問題。以貧困村爲重點，實施“五大工程”建設，完善基礎設施條件。一是村級道路暢通工程。完善村級公路網絡的基本要求，加強村出口公路和連村一般出口公路硬化、安全防護設施和中小危橋改造等建設，二是完成農村安全飲水工程；三是加強完善生活保障。將符合條件的農村貧困人口全部納入最低生活保障範圍，實行動態管理。四是就醫保障到戶。籌集新農合資金，實現貧困人口新型合作醫療參保率達到100%。

（五）、強化管理要點，健全“工作推進”長效機制。一是編制特色產業發展規劃，加大統籌、協調和改革力度，構建扶貧開發工作的組織、推進和落實長效工作機制。切實提高貧困戶的參與度、受益度。積極培育貧困地區農民合作組織，提高貧困戶在產業發展中的組織程度。做大做強扶貧產業，爲貧困羣衆穩產增收打牢基礎，扶持做大做強扶貧龍頭企業，發揮扶貧龍頭企業對貧困地區主導產業的輻射帶動作用，培育扶貧龍頭企業的帶動能力。整合資源，着力解決扶貧開發工作合力不夠的問題。二是鄉村旅遊扶貧工作。加強貧困地區旅遊資源調查，圍繞美麗鄉村建設，依託貧困地區優勢旅遊資源，發揮精品景區的輻射作用，帶動農戶脫貧致富。對貧困鄉村旅遊發展給予重點支持。結合交通基礎設施建設、農村危房改造、農村環境綜合整治、生態搬遷、遊牧民定居、特色景觀旅遊村鎮、歷史文化名村名鎮和傳統村落及民居保護等項目建設，加大政策、資金扶持力度，促進休閒農業和鄉村旅遊業發展。

（六）加強領導，確保各項措施落到實處。深刻認識扶貧開發的重大意義，更加重視扶貧開發工作，踐行黨的羣衆路線，轉變作風，紮實工作，切實幫助貧困地區改變面貌，幫助貧困羣衆脫貧致富。1、明確工作職責。要把扶貧開發工作列入重要議事日程，黨政主要負責同志要認真履行職責，把工作重點放在扶貧開發上，切忌空喊口號，不提好高騖遠的目標，出實招、辦實事、求實效。關注少數民族、婦女兒童、殘疾人等特殊羣體，加大支持力度；2、完善管理體制。各級黨委和政府要對本區域內貧困地區的扶貧脫貧負總責，逐級建立扶貧開發目標責任制，整合各種資源予以支持。採取措施，幫扶到村到戶到人，把扶貧開發任務和政策逐項落到實處；3、加強基層組織。加強服務型黨組織建設，健全黨員幹部聯繫和服務羣衆制度，切實發揮基層黨組織推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用。選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。發展集體經濟，增加村級集體積累。尊重貧困地區羣衆在脫貧致富中的主體地位，鼓勵其發揚自力更生、艱苦奮鬥精神，通過自身努力增加收入，改變落後面貌。4、強化隊伍建設。加大貧困地區幹部培訓力度，提高執行能力，重視扶貧開發隊伍建設，提供必需的工作條件和經費保障。各級扶貧開發相關部門要加強思想、作風、廉政和效能建設，加強督促檢查，認真履職盡責。5、營造良好環境。進一步加強扶貧開發宣傳工作，積極宣傳貧困地區廣大幹部羣衆自強不息、戰勝貧困的先進事蹟，總結推廣扶貧開發實踐中探索的成功經驗，大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，引導和鼓勵社會各界更加關注、廣泛參與扶貧開發事業，激發貧困地區幹部羣衆脫貧致富的信心和活力。