效益調研報告多篇

【第1篇】提高重大工業項目質量和效益的調研報告

今年是市委、市政府確定的重大產業項目突破年。提高重大工業項目的質量和效益，既是今年市委、市政府的戰略重點，也是市政協與黨委、政府協商的重點議題。5月27日，洪錦華主席率主席會議成員視察重大工業項目建設情況，對議題調研工作提出明確要求。按照主席會議的要求，市政協組成由經濟科技委員會和民革、民盟、民建市委會參加的專題調研組，通過赴項目建設現場實地調研、與相關部門交流調研、深入基層和園區座談調研以及對項目關鍵性數據分析調研，重點對項目的產業契合度、投資實在度、建設集約度、技術密集度和投產達效率、投資回報率、稅收貢獻率、就業貢獻率等方面情況進行了深入調研，集思廣益，形成報告如下：

一、我市推進重大工業項目建設的基本情況

近年來，市委、市政府堅持項目爲王理念，始終把重大工業項目建設作爲全市工業經濟穩增長的第一要務、調結構的第一抓手、促轉型的第一引擎。組織領導有方。市委、市政府成立最高規格的重大項目建設領導小組，由市委、市政府主要負責同志任組長，並在市委辦公室設立市重大項目推進辦公室，牽頭負責重大項目推進工作。市委常委會每月聽取各地、各部門一把手彙報重大項目建設情況，研究部署下一步工作任務。各縣(市、區)也都參照市裏的模式開展工作，形成了一級抓一級、一把手抓一把手、層層抓落實的重大項目建設組織領導體系。推進舉措有力。初步形成了654321推進機制：6，即明確重大工業項目定項目地點、定主攻方向、定目標企業意向、定初步招引政策、定工作進度計劃、定工作班子和責任人的六定要求;5，即健全領導和部門掛鉤聯繫重大項目制度、重大工業項目零收費制度、審批事項辦理綠色通道制度、項目祕書跟班服務制度和年度考覈、季度會辦、月度督查制度等五項制度;4，即加強對新簽約、新開工、新竣工、新投產四新項目的認定管理;3，即每年舉辦正月十八、418、818三次項目集中開工活動;2，即每年年中和年末組織兩次重大項目觀摩和督查活動;1，即每月在市級主要媒體公示一次四新重大工業項目情況和項目建設進度。考覈監管有效。市委、市政府將重大項目建設作爲縣(市、區)黨政正職考覈和市級機關綜合考評的第一權重，進一步強化工業投資目標考覈，逐個地區、逐個項目落實進度要求，逐月進行對標分析和排名通報，強化問責，硬化考覈，形成了較完善的目標考覈機制。在監管方面，創造性地實施了對重大項目建設現場的實時視頻監控，隨時跟蹤和督查重大項目建設情況。

市委、市政府聚焦聚力抓重大工業項目取得了顯著成效。20_____年，全市規模以上工業總產值首次突破7000億大關，達到7342.4億元，同比增長14.7%。今年17月份，我市工業經濟主要指標在全省排名均有明顯進位，其中在建50億元、20億元重大工業項目數分別居全省第3、第4位，工業開票銷售、工業用電量兩項指標增幅均列沿江八市首位，各項指標匹配性進一步提高，重大項目已經成爲揚州工業大發展、快轉型的定海神針。

調研組認爲，我市在不斷加大重大工業項目推進力度，並取得顯著成效的同時，應把着力提高項目的質量效益擺在更加突出的位置，加快克服和改進以下幾方面問題：

1、對項目質量效益的重視程度不夠。從調研情況看，各地各部門對項目的質量和效益重視程度不平衡，主動謀劃尤顯不足。如項目招引中，有投資門檻、缺質量效益門檻，去年市區新認定開工的24個重大工業項目，規劃投入產出比平均僅爲1:1.5，遠低於1:3至1:5的要求，其中7個項目低於1:1，個別項目甚至達不到1:0.5。項目實施時，有投資規模要求、缺投資結構要求，項目普遍存在重註冊資本、輕實際投入，重土地廠房投資、輕設備技術投資的現象。項目考覈上，有數量進度考覈、缺質量效益考覈，尚未出臺項目質量效益的專項考覈辦法和標準，實際操作中重簽約、開工等前道考覈，輕產銷、利稅等後道考覈，特別是一些約束性指標考覈不嚴。

2、項目實施的成功率不足。主要表現爲三低一不足：項目開工率偏低，據瞭解，近年來我市和各縣(市、區)每年招商引資簽約項目約200300項，其中工業項目佔一半以上，而20_____年至今，全市累計認定新開工重大工業項目僅 143項，許多項目簽在了紙上，卻未能落實在地上。項目投產率偏低，20_____年、20_____年、20_____年和今年上半年，全市新開工重大工業項目分別爲38項、40項、41項和24項，而同期全市竣工投產重大工業項目分別僅爲8項、20項、21項和12項，其中雖有建設週期因素，但項目竣工投產率較低的問題仍很突出。企業存活率偏低，調研發現，當前少數地區在招商引資中出現了只重引資不重招商的傾向，這種口袋招商、賬面招商，實際有違項目爲王的原則，應着力避免。以外資項目爲例，202220_____年我市新設外資企業961家，目前實有509家，存活率僅爲53%。據有關資料分析，今年全市參加年檢的外資企業累計僅1220家，其中註冊資本2000萬美元以上的工業企業僅86家，這就是我市改革開放以來引進外資的全部家底。項目儲備不足，由於近兩年項目建設推進力度很大，項目深耕難度不斷加大，項目儲備特別是重特大項目儲備不足，表現爲在手洽談項目少、新簽約項目少、項目信息源少，難以滿足項目建設的長久之需。

3、項目的內在質量不高。以去年全市新開工41項重大工業項目爲例：產業層次和技術水平有待提高。屬於數字化、智能化、綠色化製造的項目僅佔一半左右，投資冶金、機電、線纜、日化等兩高一剩產業項目仍較普遍，項目設備投資合計211.8億元，佔總投資的45.7%，少數項目設備投資佔比不足30%，與6070%的要求相差較大，項目投資產業結構偏重、技術水平偏輕的傾向需加以克服和改善。產業集聚程度有待提高，除石化項目集中佈局在化工園區、初步形成鏈式集聚，其他項目投資仍然存在橫不成羣、縱不成鏈的狀況，未能形成投資集聚效應。投資實在度有待提高，部分項目投資強度高、但投資回報低，經實地查看和分析後發現，主要是投資虛增所致。建設集約度有待提高，同爲單體投資10億元項目，投資強度最低的用地300畝，最高的用地僅50畝，相差6倍，雖項目行業、技術水平、實際投資有所不同，但可以說明，提高項目用地集約度的空間仍然很大。

4、項目的綜合效益不明顯。突出體現爲三個不對稱：項目投入與產出回報不對稱，20_____年竣工的20項重大工業項目，總投資205億元，去年新增開票銷售僅140億元，低於項目投資總額;去年竣工的21項重大工業項目，今年上半年新增開票銷售141億元，僅佔項目總投資的43.3%，其中有5個項目企業新增開票銷售不增反降。政策扶持與稅收貢獻不對稱，一方面政府通過重大工業項目零收費、低地價、退返稅等政策，加大市級財政扶持力度，並主動幫助優質項目爭取國家和省級專項資金扶持，僅去年爭取工業項目扶持資金6700多萬元;另一方面20_____年以來竣工的53項重大工業項目，竣工投產後企業累計年均稅收低於1000萬元的有35家，一直未產生稅收的有7家，分別佔66%和13%，20_____年以來新開工105項重大工業項目中，已辦理稅收登記的58戶，其中各類無稅戶25戶，佔43%。政府服務與項目進度不對稱，政府及相關部門積極創新服務舉措，服務項目建設的專業化水平不斷提高，但10億元以上工業項目僅一期投資的建設週期就需兩年以上，若要實現全部計劃總投資則需更長時間，特別是部分項目土建工程一拖再拖，既推遲了項目的回報期，一定程度上也增加了項目的市場風險。

二、提高重大工業項目質量和效益的幾點建議

1、轉變觀念，聚焦項目質量效益的提升。要增強抓項目質量效益的爲王意識。當前，我市工業面臨着對內做大總量、優化結構，實現創新發展、綠色增長，對外加快融入蘇南、融入長三角核心區，加快經濟國際化步伐的雙重任務。要打造揚州工業經濟的升級版，關鍵仍是擴大有效投入，這是我市工業經濟必須邁過的坎。項目是投入的最基本載體，今天的投入就是明天的生產力, 今天項目的質量效益就是明天產業的競爭力。融入蘇南和長三角核心區，根本是產業的融合，我市只有以提高項目質量效益爲龍頭，加快產業轉型升級步伐，才能更加主動地融入長三角產業分工體系，形成錯位發展的格局，在更高平臺上獲得更多的發展資源。全市上下應儘快形成這樣的共識，即項目爲王的本質是項目的質量效益爲王。要增強抓項目質量效益的優先意識。我市與蘇南先進地區發展仍有差距，但卻面臨着同樣嚴峻的要素制約，必須優先扶持體量大、質量優、效益好、回報高、帶動性強的項目發展，優先保障這類項目的要素需求，把好鋼用在刀刃反之，如果質量效益抓慢了，有限的資源投向產業層次低、資源利用率低、回報效益低的項目，那麼轉型升級將缺乏必要的空間和要素支撐。只有優先抓項目的質量效益，把對質量效益的考量作爲項目招引和實施的頭道工序，才能以更少的資金、資源投入換來更大的效益，這對於揚州工業經濟轉方式、調結構具有十分重要的意義。要增強抓項目質量效益的責任意識。提高重大工業項目的質量效益，考驗的是政府組織領導經濟工作的硬功夫，要強化責任意識，擡起頭來看路，認真研究國家的產業政策、科技和裝備的前沿動態、產品的市場走勢等;靜下心來謀劃，緊扣實際研究提高項目效益的最佳路徑，設計最優方案，尋求加快項目建設和提高質量效益的結合點;撲下身子實幹，從項目的產業層次、實際投資、稅收回報等關鍵指標抓起，從項目簽約、供地等關鍵環節抓起，從人才、品牌、專利等關鍵要素抓起，逐個項目制定提高質量效益的具體辦法和政策。

2、注重規劃，引領項目質量效益的提升。提高重大工業項目的質量效益，必須以規劃爲綱。產業規劃要突出主動性。加強對國、省產業規劃的研究和對接，找準產業發展新方向，主動規劃一批符合我市產業發展要求的龍頭基地型、節能環保型、強鏈擴鏈型、重大重組型、產業技術前沿型項目。汽車產業是我市第一優先發展的基本產業，我市應主動把握新能源汽車這一未來汽車產業的發展方向，主動規劃新能源汽車重大項目，力爭培育一批新能源汽車龍頭企業，引領和帶動我市汽車產業發展。區域規劃要注重協調性。堅持全市一盤棋特別是沿江地區一盤棋，完善沿江地區功能分區規劃，優化沿江地區產業佈局和項目布點，充分利用現有3個機械製造聚集區、3個汽車及零部件產業基地、3個船舶工業園、1個石化產業專業園區和1個新興產業聚集區等載體，引導企業和項目向專業園區集中，加快形成項目的集聚效應，同時研究出臺項目落地的飛地政策，防止市內、縣內的項目爭奪戰，引導項目有序落戶。項目建設規劃要提高集約性。加強項目建設規劃的編制和審查，在設置投資強度門檻同時，根據行業生產的特點，設置建築容積率門檻，實施緊湊建設，對投資強度達標但容積率不達標的項目，由有關部門幫助優化建設方案，確保有限土地用於廠房和研發用房的建設。規劃執行要強調嚴肅性。根本是各級政府和領導幹部要帶頭執行好規劃，樹立以產業佈局引導項目布點的規劃理念，克服那種投資人要哪兒就給哪兒，領導人定哪兒就放哪兒的規劃管理隨意性。

3、優化政策，激勵項目質量效益的提升。土地和財稅兩項政策，是提高項目質量效益的核心手段。優化土地政策，重點是探索建立差別化供地機制。在強化土地利用規劃整體管控的基礎上，按照項目的規模、科技含量、綜合效益等指標，確定土地供應的方式和數量。對龍頭型、基地型重大項目，不僅保障其項目自身用地，而且爲與之配套項目的落地預留一定空間和指標。對分階段實施的項目，在總體預留開發區域的前提下，實行階段性供地，重點保開工、保關鍵工序用地。對點供項目爭取的土地指標，要根據實際投資進行再分配。對長期圈而不用、開而不發的土地，建立必要的項目退出機制。設立產業主管部門、土地要素保障部門和財稅部門共同參加的聯席會議，堅持集體評價項目，會商和確定是否供地、供多少地、何時供地、怎樣供地。優化財稅政策，重點是形成量入爲出、以繳定返的政策導向。新建項目應進行稅種、稅額評估，對歷年來竣工重大項目中的無稅戶和投資與利稅失衡的企業，要逐家分析生產經營、資金運轉情況，排找潛在稅源，切實增強重大項目對地方財政的貢獻度。加強重大工業項目財政扶持資金的管理，儘量減少直接補貼和一次性獎勵，凡申請財政資金支持的重大項目，須同時申請項目績效目標，強化扶持資金的績效評價和監督。優化政策環境，重點是營造政策兌現和落實的誠信氛圍。一方面，針對項目建設的各類政策和優惠條件等，政府應當慎重承諾，在進行項目質量效益預先評估的基礎上，確定優惠領域、優惠幅度、優惠期限，不做空頭承諾，也不做過頭承諾。另一方面，對已承諾的政策和優惠條件，政府必須堅持誠信爲本，說得出、辦得到、靠得住，不折不扣地兌現落實，特別是要避免多頭承諾，導致各方都難以兌現和落實。同時，要加強政策的統籌、集成和系統化，提高優惠政策對項目質量效益的撬動作用。

4、創新招商，緊扣項目質量效益的提升。招商引資是項目的源頭，只有在招商環節緊扣質量效益，項目質量和效益的提高才有保證。在項目選擇上，要突出大，把主攻點放在旗艦型、基地型、總部型項目的引進和實施上，力爭每個基本產業都能招引實施1個像上汽大衆整車、遠東儀化pta這樣的百億級、50億級項目;要體現高，力求在引進和實施一批工業設計、智能機器人、3d打印等重大高端項目上取得突破;要追求精，着力引進和實施一批億元級投資，要素需求少、投資見效快、成長性較強的專精特新項目，通過扶小做大，努力形成行業技術領先、市場份額領先的行業隱形冠軍和大企業的配套專家。在招商模式上，要堅持產業鏈招商，重點圍繞汽車、機械、石化、新能源新光源、軟件和信息服務業等產業發展的關鍵環節和缺失環節，加強項目招引和實施，爲我市產業鏈條拉長、增粗、補缺。要實施專業化招商，進一步理清產業招商對象，逐個排出項目源，儘早鎖定地區、鎖定產業、鎖定企業、鎖定關鍵人，緊盯投資意向，提倡專、精、深，避免大、哄、空，提高招商引資實效。探索以商招商新途徑，鼓勵現有企業以併購、重組、上市等形式，吸引各方面投資。要重視內生項目的招引和實施。技術改造是重要的內生項目，投入少、見效快、投資槓桿作用強，去年我市工業企業技改新增銷售336億元，拉動規上工業銷售增幅6個百分點。因此，我市應出臺技術改造專項政策，將億元以上技改視同重大項目加以推進，從企業技改設備和技術投資補助、技術改造優惠擔保等方面加大扶持力度，並評選一批示範項目，發揮帶動作用。

5、完善機制，保障項目質量效益的提升。重點是建立和完善五方面的推進機制：現場督查推進機制。領導和職能部門能夠更多到項目建設現場，實地查看進度，實地瞭解情況，實地協調問題，通過實打實地現場督查，加快項目實施進度，促進項目早竣工、早投產、早達效。部門會辦推進機制。項目建設中的瓶頸問題、卡殼環節，往往涉及多個部門，需要建立部門間協調協同、會商會辦的有效機制，最大限度發揮部門的合力，幫助協調解決問題，並着力克服協調無結論、解決無結果的現象。全程服務推進機制。抓項目的質量效益，不能僅注重項目簽約和開工環節，要環環緊扣、項項抓實、步步爲營，更加註重針對具體矛盾、具體問題的一對一服務，更加註重在項目推進關鍵時段、關鍵節點的點到點服務，每個環節都要定責任人、定日程表、定路線圖。財務進度監控推進機制。探索建立對項目財務進度的有效監控機制，根據投資額和建設週期，分解財務進度要求，按照土地出讓金和基建、設備購置等合同，考覈實際投資情況，對達不到序時財務進度的，採取有力措施推進，確保項目投得實、投到位、不欠賬。融資保障推進機制。針對項目企業的不同融資需求，一企一策，拿出有針對性的融資方案，幫助項目實施方解決資金難題。加強政、銀、企合作，鼓勵商業銀行開發符合項目建設特點的信貸產品，並鼓勵金融機構之間加強合作，爲項目發展提供更多融資服務。

6、科學考覈，倒逼項目質量效益的提升。近年來，全市重大工業項目建設的考覈評價體系逐步完善，但針對項目質量效益的評價和考覈體系尚不健全。評價上，要堅持前期評估與後期評價並重。一方面，成立項目預評估專家組，對項目的產業投向、投資強度、技術含量、經濟效益、財稅貢獻、資源利用、環境保護、產業帶動等方面，進行科學合理的預評估，以項目的質量定取捨、定扶持政策、定要素保障;另一方面，在項目竣工投產後開展項目實施效果評價，根據項目實施效果進行獎勵。考覈上，要堅持數量考覈、質量考覈和效益考覈並重。根據宏觀經濟形勢、同類城市目標定位和上一年實績，實事求是地確定重大工業項目指標數，並進行分解落實。同時優化考覈指標體系，增加簽約項目開工率、竣工項目投入產出率、竣工項目稅收效益等指標的考覈，達標的予以獎勵，不達標的則給予適當形式的懲戒。要加強對各地、各職能部門服務重大項目情況的考覈，把項目實施方的評價意見作爲考覈的重要依據。

【第2篇】大橋建設效益與環境影響情況調研報告

摘要：南澳是廣東省唯一的海島縣，與大陸的連通倚靠的交通工具只有渡船，交通極爲不便，嚴重製約了當地經濟的進一步發展。今年擱淺多年的南澳大橋將重新建設，南澳大橋的建設響應了國家“十一五”計劃，促進汕頭、南澳城鄉一體化的協調發展。本次調研我們南澳大橋的施工地點參觀學習，並向當地居民派發調查問卷及諮詢專家意見。瞭解建橋進程外，更重要的是在於從利弊兩面性瞭解南澳大橋的建設效益與環境影響情況，爲當地政府提供有價值的資料，爲南澳的建成後可能發生的問題及早探討出積極有效的應對措施，使南澳大橋更好地服務大衆。

關鍵詞：南澳大橋 環境影響 生態環境 社會治安 經濟效益

1.調研背景

南澳——廣東省唯一的海島縣，地理位置重要。島上環境優美，植被茂密。島中的省級候鳥保護區被譽爲“國際候鳥天堂”，有國家保護鳥類130多種。同時也是全國首個4a級海島生態旅遊區，是旅遊度假的聖地。目前仍以海洋漁業爲主要產業。該縣擁有海域4,600平方公里,海洋捕撈業發達,爲全國水產百強縣。

然而當地的交通卻極其不便，乘坐輪渡是居民和遊客進出海島的唯一途徑，這使海島以上的種種優勢難以充分的發揮出來，直接制約了當地經濟社會發展和羣衆生活的進一步提高。建橋已經成爲了南澳幾代人的夙願。身處一個長期孤懸海外的南澳島，很多人都希望能多與外界的環境接觸，利用本地的資源，發展本地的經濟。

而就在今年，也就是2022 年 1月 20 日，新的南澳跨海大橋開工建設。它的修建讓世人矚目。南澳大橋的再次修建，給了南澳人帶來了曙光。幾代人的夢想即將實現。很多專家也認爲：南澳大橋一旦建成，南澳的區位優勢尤其是港灣優勢就能充分發揮出來；海島的特有自然生態環境和資源將價值倍增，帶來極大的市場效益和投資效應，形成新的投資熱潮；南澳特色產業將步入發展快車道；南澳羣衆的生產、生活條件得到極大改善，將吸引更多遊客進島觀光旅遊。同時，建設南澳大橋，將與汕頭市東部城市經濟新津片區的建設形成呼應，使汕頭基礎設施建設進入一個新階段，提高海島與城市基礎設施的共享性，促進汕頭、南澳城鄉一體化的協調發展，有效地拓展汕頭城市發展空間，加快推進深水港口建設，有利於發揮汕頭對臺優勢，主動融入海峽西岸經濟圈，加快對臺航運、貿易發展。建成大橋之後的效益是可觀的。

但是，並不是專家認爲好的東西就都是正確的。畢竟，大橋的修建剛剛起步，理想中所能帶來的效益還未看到。真正修建後的效果還是個未知數。有了大橋，投資者是否就會來，旅遊者是否會摩肩接踵，海產品是否就能風銷大陸，人口是否就會迴流？最重要的是，也許會有難以想象的環境壓力：南澳人所賴以生存的、能夠吸引外界的生態環境，是否會遭到破壞？對水質、海潮、紅樹林、海洋生物等會不會是滅頂之災？

因此，我們將通過實地考察、問卷調查、走訪居民等方式對南澳大橋的修建及其預期效果收集相關的意見、感想。

2.南澳大橋興建進程

xx年1月，南澳大橋獲省發改委批准立項。兩年多來，南澳大橋各項前期工作進展順利，具備開工條件。今年l月16日，省交通廳正式批准南澳大橋建設項目施工許可。項目計劃總投資約12億元，南澳大橋起於澄海萊蕪圍，與省道5336線(萊美路)相接、跨海，終於南澳長山尾苦路坪，接入環島公路，全長11.08公里，其中橋樑長9341米，主橋寬14.4米，引橋寬12米，是目前全省最長的跨海大橋[3]。

據汕頭聲屏網報道，南澳大橋建設節節推進，目前南澳大橋工程海上的圍堰築島已完成６個，海上橋樑樁基礎施工正式啓動。在南澳大橋施工現場，工人們正進行繁忙的海上作業。目前，第一、二、四合同段的施工同時進行，第三合同段進場施工準備也已基本完成，在邀請招標核備、公示後即可全面開工建設。迄今爲止，第一施工合同段路基清表工作已完成，軟基處理施工項目進展順利。第二施工合同段海上搭建的棧橋已有９００米，會車平臺３個。第四合同段鋼管樁加工製作累計完成８６根。

南澳大橋開工建設，標誌着海島父老鄉親多年來的追夢之路即將實現。南澳大橋開工建設，與汕頭正在啓動的東部城市經濟帶開發建設連成一體，將進一步拓展城市發展的空間，形成城市東部區域經濟協調發展新格局。將進一步推動汕頭與臺灣的經濟貿易合作和文化交流[4]，激活南澳的港口岸線資源、旅遊資源、海洋資源和歷史文物資源，大大改善南澳人民生產生活條件，必將有力地推動汕頭新一輪大規劃、大建設、大發展，促進南澳經濟社會可持續發展.

3.問卷調查情況與分析

2022年7月我們“盛世華誕傳神州，科學發展煥新風，情擁青春獻南澳，共建和諧生態島”華南師範大學化環團委赴汕頭南澳暑期三下鄉服務隊爲了瞭解南澳島人民對南澳大橋建設效益與環境影響情況的認識與看法而進行了這次調研。

3.1概況

本次調研的人羣對象是南澳島本地居民與南澳第三中學的學生，總共發出問卷150份,回收問卷120份。另外，我們還在進行其他調研時，沿途進行採訪，將採訪得到信息填入問卷。合計發出問卷220份，回收問卷180份，有效問卷178份，問卷回收率爲81.8%，滿足回收效率大於70%的統計要求，統計結果可靠性較高。這次調查的市民部分採取在人流集中處隨機發放問卷的方式，在汕頭市南澳縣後宅鎮鎮中心主要街道進行。此外，還採取讓學生將問卷帶回家，向家長進行問卷調查的方式。學生部分的調查則採取在南澳第三中學隨機調查的方式。本次的調查活動得到了絕大部分居民的支持，因而開展的較爲順利。我們收集並整理了大量對我們的調查有價值的信息，得出以下調研成果：

在受調查的人羣中，男性有76人，佔42.7%，女性有102人，佔57.3%。接受調查的人羣分佈在各年齡段，主要集中在16—55歲年齡段。他們中大多是高中生、漁民，公務員、個體戶、軍人等爲少數。接受調查的人大多對南澳大橋的建造歷史比較瞭解，同時對大橋再次開工有各自明顯的想法。此次調查對象的選取是隨機的，當統計結果表明調查對象男女比例、年齡段以及受教育程度等皆分佈均勻，而有經歷過大橋建造歷史，對大橋再次開工建設比較關心，同時在將來生活受大橋影響較大的人羣作爲被調查的主體，也合乎本次調研的初衷，所以此次調研的數據可信度較高。通過向當地居民和學校學生髮放調查問卷，我們得到以下數據：

從以上數據可以看出，有73%的居民對大橋抱着強烈的希望。南澳大橋的建設雖然在20世紀兩次開工，兩次停工，但是大多數南澳人民依然對這座大橋滿懷希望，始終相信這座能給南澳帶來各種機遇的大橋終會建成。抱着觀望態度的人不過少數，心灰意冷的人就更少了。

而當我們問到對這次大橋再次開工的態度時，絕大多數人表現了他們相當激動的心情。從數據圖中我們可以看到，90%以上的居民是表示支持的，其中有大約四分之三的人是相當支持的。態度模棱兩可的人較少，只佔7.87%，他們都表示支持建橋，同時比較擔心大橋能否真的建成，害怕一場空。反對的人極少，只有1%，他們認爲既然前兩次都建不起來，這次大橋照樣建不成，他們的想法比較極端。

對於南澳大橋建成所帶來的效益，居民們有不同的關注。通過數據我們可以看出，南澳人民認爲旅遊業所獲得利益最大，選擇率達到60%以上。南澳島最引以爲傲的，就是其得天獨厚的生態自然環境，每年都吸引了許多汕頭大陸居民到南澳島來觀光，相信大橋建成後，來澳人數將大大上升，旅遊收入也將提升。居第二位的是南澳的海產品出口。若能建成大橋，海產品外銷將上升一個數量檔次，增加當地人的收入。吸引外來投資、加強與汕頭聯繫、發揮深水港優勢這幾個項目也都是南澳人所關注的。說明南澳人民都很關心南澳島的發展前景，都對南澳大橋的將來充滿憧憬。

3.2環境問題分析——南澳大橋是否會造成環境隱患？

3.2.1居民對大橋是否會帶來隱患的態度

通過調查可知，南澳居民對大橋的建成是否帶來不良影響這個問題還是抱着比較辯證的態度，有近80%的人認爲會帶來隱患，他們都意識到有利必有弊。也有部分居民對大橋的不良影響保持樂觀的態度，佔21%。

3.2.2居民所關注的不良影響

通過數據我們可以看到南澳人民所重視的不良影響。最爲重視的是當地治安問題，佔60.67%。當地的治安良好，幾乎沒有重大犯罪事件。接受調查的羣衆普遍認爲南澳零犯罪的主要原因是交通，南澳島四面環海，唯一的出入口就是南澳渡口，形成了一夫當關萬夫莫開的局勢，人們只能通過搭渡船來回於大陸與本島。再加上輪渡有嚴格的時間規律，使得潛逃更爲困難，所以一旦有人犯罪只要堵住渡口就能把犯人困在島上，極大地縮小了搜索犯人的範圍，犯人幾乎無處可逃。所以基本不會在南澳島上犯案。然而大橋一旦建成，與大陸來往方便，島上旅遊、漁業、地理等優勢將得到充分的凸顯，可能導致大批人流涌入南澳島。人口流動大，治安將承受很大的壓力，難以管理。同時南澳大橋也爲犯人提供了方便的潛逃途徑。其次南澳人民重視的不良影響便是環境壓力，很多人都很擔心大橋建成後，人口增加會增加環境的承受壓力，一些工廠的進駐可能帶來環境污染，使得千百年來南澳人精心呵護引以爲豪的生態環境毀於一旦。

3.2.3居民所關心的環境威脅

通過數據分析，我們可以清楚的看出南澳人民所擔憂的環境問題。空氣污染是居民們最擔憂的問題，高達70.79%。他們認爲觀光人數增多的同時，車輛也會相應增加，這些車輛排放的廢氣必將隨之而來，南澳島優良的新鮮空氣必將遭受嚴重破壞，他們憂心忡忡，擔心大城市裏的烏煙瘴氣會在這裏出現。其次的是擔心海水污染和對海產業的影響。南澳人千百年來就是靠海吃海，若污染了附近的海水，可能導致海產品的質量大大降低，有些生物甚至滅絕，那他們的生計必將遭受極大的影響。同時，紅樹林的生態環境與附近海潮的流向也是南澳人們所重視的問題。

3.2.4居民對大橋建成後利弊衡量

通過數據分析可以看出，南澳人民對大橋建設預期效果還是比較理智的，超過90%的人認爲有利有弊，其中超過半數的人表示利大於弊，他們認爲只要適當控制和保護，大橋建成後南澳會有突飛猛進的發展；有34%的人表示利弊兼有並重，認爲大橋的建設是一把雙刃劍，在促進南澳發展的同時，還需下大力氣在治安、環保等方面。總體上人們還是保持着樂觀積極的態度。

4.走訪居民

在獲得調查問卷的同時，我們還對某些居民進行進一步的採訪，以獲得更加詳細的解答，補充了問卷調查的不足，也解決了我們對有關問題的疑惑。

我們分析調查問卷後發現，有些居民相信建橋後會帶動經濟發展也不擔心建橋後的不利影響，但是他們卻不期望再建橋這一奇怪的現象。我們對他們中的部分進行了採訪，發現這重要是由於以前建橋失敗造成的。

南澳大橋的興建並不始於今年，早在 1995 年 2月，南澳跨海大橋建設項目便開工建設，時設計的大橋總長 12.6 公里，項目總投資約12億元人民幣，但投資方花了 1.76 億完成了項目鑽探、設計等前期工作以及13個橋墩、臺基樁的建設後，在中國經濟“軟着陸”成功之後，投資方無力承擔跨海大橋建設，1997 年 1 月全面停工。十幾年來，這些橋墩一直浸泡在海水中，無人問津[5]。

這件事深深地打擊了滿懷希望的南澳人們，使得部分人們對南澳的興建已經失去信心。對那一代的人們來說，這次南澳大橋的興建不僅關係到他們多年夙願能否實現，也直接影響着他們對政府的信心。

5.結論與建議

經過這次調研，容易發現南澳大橋的興建無疑標誌着制約南澳發展的瓶頸問題將會得到徹底解決[6]，對於改善南澳人民和駐島官兵的生產生活、交通條件，將發揮重大作用。建設南澳大橋，是拓展城市未來發展空間，實現南澳跨越式發展內在要求。南澳大橋一旦建成，最直接的效益就是制約南澳產業發展的交通問題迎刃而解，南澳的區位優勢尤其是港灣優勢就能充分發揮出來，海島特有的自然生態環境和資源將價值倍增，帶來極大的市場效益和投資效應。然而，南澳大橋的效益遠不止這些。建設南澳大橋，將與東部城市經濟帶新津片區的建設遙相呼應，提高海島與城市基礎設施的共享性，促進汕頭、南澳城鄉一體化的協調發展，有效地拓展汕頭城市發展空間。而且，隨着大橋建成，南澳深水港口建設也將水到渠成，使汕頭對臺優勢得到進一步發揮[7]。

經過這次調研，我們驚喜地發現：南澳島雖然相對封閉、信息比較屏蔽，島上的居民思想並不落後，他們對家園的發展很是關心，非常重視南澳的未來。對這座致富大橋，南澳人在它身上寄託了極大的希望。同時人們也有自己的想法，的想法和建議，我們對這些想法和建議進行收集，並進行探討，總結成以下幾個建議，希望能使得這座大橋更好的爲南澳服務：

5.1就是希望政府及其各相關部門一定落實有關南澳大橋建設的具體措施，將各處資金、建造隊伍、施工材料等落到實處，早日將大橋建成，以圓人們的大橋夢。這是他們最迫切的想法。

5.2大橋的興建的同時，希望通過過海水管的架設，從根本上解決島上淡水緊缺的問題。也從根本上解決南澳島與大陸交通的瓶頸問題

5.3促進南澳的進一步開發建設。希望政府部門加大招商引資的力度，使更多外來投資者落戶南澳，帶動當地以及周邊投資環境。

5.4建設橋樑的同時，也要考慮南澳的自然環境，在臺風、海洋、水文、地質災害、環境、氣象、抗震、防撞等方面詳加考慮，使兩岸暢通無阻。

5.5由於南澳島獨特的地理位置，島上有全國惟一的海島國家森林公園；位於南澳東南角的烏嶼候鳥自然保護區，正處於亞洲鳥類南遷北徙的海上通道，有130種鳥類集聚、繁殖，每年達10萬隻以上，有“國際鳥類的天堂”之稱。海島上的生物資源多樣。推進大橋建設應與保持海島資源環境的整體協調進行全面綜合考慮[8]。

5.6大橋建成後，其旅遊優勢及地理優勢將充分發揮出來，可能給島上帶來激增的人流，可能給當地的治安造成壓力。加強治安建設，增設治安點，有助於處理當地人流過大帶來的種種問題。

5.7穩定物價。旅遊業的發展可能帶動經濟的發展，同時可能使得旅遊區的物價過高，當地政府應該及時調整物價，避免影響普通居民的正常生活。

6.參考文獻

澤貴.南澳大橋開工建設. 廣東交通, guangdong traffic, 編輯部郵箱 2022年 01期

陳建武.南澳縣：大橋架起騰飛之路.

[3]正新; 少英; 文珊.南澳跨海大橋設計方案通過評審. 廣東交通, guangdong traffic, 編輯部郵箱，xx年年04期

[4]侯雋.汕頭南澳島:騰躍中的粵東明珠.《中國經濟週刊》, china economic weekly, 編輯部郵箱 2022年 11期

[5]單日.南澳大橋開工建設.潮商, chaoshan businessman, 編輯部郵箱 2022年 01期

[6]張志純.旅遊扶貧與南澳旅遊經濟發展.青年科學, youth science, 編輯部郵箱 2022年 07期

[7]蔡秀文.汕頭南澳島——天堂上的海島.消費, consumption, 編輯部郵箱 2022年 02期

[8]南澳大橋：助海島騰飛潮商, chaoshan businessman, 編輯部郵箱 xx年年 01期

7.致謝

本次關於“南澳大橋建設效益與環境影響情況”的調研得到了華南師範大學團委以及化學與環境學院的大力支持，在調研過程中也得到了南澳中學、南澳第三中學以及當地人民的支持，在此對所有支持和協助此次調研的單位和個人表示感謝！

【第3篇】淺析社會治安綜合治理經濟效益價值調研報告

開展社會治安綜合治理工作，解決影響社會治安的突出問題，能夠有力地維護社會政治穩定，對促進經濟發展和社會進步起到重要作用。實踐證明，社會治安綜合治理不僅爲社會穩定做出了巨大貢獻，更爲國家創造了巨大財富。筆者認爲，在新的形勢下，社會治安綜合治理會產生經濟效益，運用經濟學的成本、效益等來分析和研究社會治安綜合治理中的經濟效益和經濟價值。

一、社會治安綜合治理的節約損耗效益經濟效益主要反映在兩個方面，一是創造，二是節約。社會治安綜合治理雖然不能直接產生經濟效益，但就其所達到的預期減少和預防犯罪的目標來看，其爲國家節約損耗方面的經濟效益是極大的。讓我們一起來看一組數字。20__年全國公安機關共破獲各類刑事案件164.4萬起；20__年全國公安機關共破獲各類刑事案件191萬起；20__年全國公安機關共破獲各類刑事案件245.4萬起。從這一組數字雖然無法估計這些案件的發生給國家和社會造成的確切數字，但可以認爲是巨大的。換句話說，國民生產總值的一部分被各種犯罪吞噬掉了。犯罪分子得到了法律的嚴厲制裁，但他們給社會造成的損失已無法全部挽回。犯罪分子之所以斂財還是人身傷害，都是以獲取最大利益爲目的的。假如我們能預防某些犯罪，則國家和社會會減少損失，從中獲得巨大的經濟效益。發生在安徽省的“同濟大學研究生慘案”已告破，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無法挽回一個將爲社會貢獻力量的研究生，國家、社會、家庭爲培養一個研究生所付出的成本也是很大的。這些人本來可以在未來的工作中創造價值、在某一領域做出貢獻，這些預期的價值原本是可以計入國民生產總值。犯罪案件的發生不僅使他們個人失去了生命，國家和社會也犧牲了部分的價值，象此類案件全國發生過不少起。以上分析實際上基於這樣一個判斷：假設刑事案件、治安案件的發案爲零，國民生產總值會趨於增加；隨着刑事案件、治安案件發案的增加，國民生產總值趨於減少。由此可以得出這樣一個結論：社會治安綜合治理能夠減少和預防治安案件的發生，從而使國民生產總值相對增加。

二、社會治安綜合治理的比較成本效益經濟學中的比較成本概念是指國家之間、行業之間、廠商之間的成本比較。它所回答的是國家（行業或廠商）能夠以比任何其他國家（行業或廠商）提供更多的商品和勞務，並且集中使根本利益最大的那種商品和勞務，而且把那些在成本上雖也有利但相對利益極小的商品讓給其他國家（行業或廠商）來生產，即各自只生產比較成本相對有利的產品。把這一概念運用到社會治安領域來比較綜合治理成本與刑事案件發生之後的打擊成本比較，前者相對有利且帶來的效益極大。我們以發生在石家莊市的一起特大爆炸案爲例。案件發生後，爲了儘快破案，河北省出動警力6萬人次，車輛7000多臺次；各地公安機關全警參戰；電視、電臺等多種形式廣泛運用系統發佈信息。可以看出，社會用於案件偵查的成本是十分巨大的。每一個案件都要經過偵查、起訴、審判，如果犯罪嫌疑人被判有罪，還需送往監獄執行，可見成本是巨大的。打擊成本主要包括：政法部門工作人員的工資、政法機關的裝備、基本建設費用、審判案件以及關押改造過程中所支付的物質消耗等。刑事案件愈是上升，用於打擊犯罪的成本就越高。我們再來考察用於社會治安綜合治理的成本。社會治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會治安綜合治理的領導機構即成員單位由社會已有機構組成，只是將社會治安爲當地國民經濟發展規劃中、列入成員單位的工作範圍中，充分發揮其原有的職能，爲社會作貢獻。因此，單從社會治安綜合治理角度而言，這些機構並未給社會增加成本。社會治安各項措施的制訂也符合“以最小成本獲取最大效益”的經濟學原理，一系列規範性的文件出臺，便於細化和操作，但它的制定不需要太大的成本投入，而它所產生的效益也是很大的。從社會治安綜合治理的預期目標看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關押改造成本下降。這些節約的資源，或用來生產有價值的產品；或用增加警力、改善幹警待遇，提高政法部門打擊犯罪的戰鬥力，使社會處於正常運轉狀態，最終形成良好的社會秩序。以上比較得出：社會治安綜合治理的成本小於國家爲打擊犯罪所支付的成本，反言之綜合治理的比較效益高於打擊犯罪的比較效益。

三、社會治安綜合治理的資源利用效益對資源的有效和充分利用，是經濟學中的主要概念之一。從社會進步和發展的有關資料顯示，失業率增長直接導致犯罪率的增長，失業率增長 1，犯罪率將增長5。因此，從犯罪學來看，失業與犯罪是有着密切聯繫的，失業率高，社會問題包括刑事案件就會多，這是所有現代國家都面臨的難題。社會治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨着經濟結構的調整和快速發展，近年來企業下崗人員激增，大量農村富餘勞動力和進入社會需要就業的人員，這三方面的人員加起來是個龐大的數字。這一部分人如不能得到很好的就業，就等於這部分資源處於閒置狀態，這不僅造成了人力資源的浪費，而且是不穩定的因素。社會治安的實施，可以爲他們提供一部分就業崗位。這些人員中加入社會治安綜合治理各種基層組織，既維護社會治安，又減少相應的財政負擔，同時還將不穩定因素轉化爲維護社會穩定的力量。從經濟學角度來看，也是一種需求，相對閒置人力資源是基於這種需求而配置的，從某種意義上說，有利於社會資源的合理配置和最佳利用。

四、社會治安綜合治理的社會綜合效益社會治安綜合治理創造的安全利益是一種公共利益，每個人可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒有安全作保障，其他利益都很難實現。社會治安綜合治理的各項措施也是基於社會綜合效益制定的。中央綜治委《關於進一步加強解除勞教人員安置和幫教工作的意見》的實施使刑滿釋放、解除勞教人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場，競爭就業；其中大部分人給社會還作出了貢獻。《關於進一步加強預防青少年違法犯罪工作的意見》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強，對他們進行早期法制教育，有利於培養他們的法制觀念，從而達到預期的目的。（意見）的社會效益是不言而喻的。社會治安綜合治理的社會綜合效益還在於，人們由於犯罪減少或得到預防而獲得的安全，一種是物質財富，一種是非物質財富。安全是非物質的財富，是一個國家、社會財富的組成部分，從某種意思上講，社會治安綜合治理使國家、社會和個人的財富得到增值。

評價或判斷一項方針或政策是否有價值，要看其能否帶來社會效益和經濟效益並使效益最大化。綜合治理方針能夠以最小的成本給國家、社會、人民帶來最大的效益，所以，這個方針是保護人民生命和國家財產等方面發揮着極其重要的作用。打擊是社會治安綜合治理的手段之一，打擊的作用是任何手段不能代替的，對嚴重危害的犯罪分子不予以依法嚴厲打擊，犯罪分子會更加猖狂、更加囂張。尤其是在社會治安形勢嚴峻時的“嚴打”手段。但打擊是犯罪發生後的法律手段，從某種意義上講帶有滯後性。要使社會治安問題得到根本解決，社會治安形勢得到根本扭轉，還是要在開展“嚴打”整治鬥爭的同時，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。唯如此，才能實現社會治安得到新的明顯進步的目標，國家纔會長治久安，經濟更加繁榮，社會更加穩定。

【第4篇】水土資源開發利用效益狀況調研報告

一、水土資源開發基本情況 二、存在的主要問題

1、缺少科學規劃，缺少懂技術的專業人才。

我局雖然土地資源開發種植工作起步較早，但由於缺少科學規劃，缺少懂技術會管理的人才，造成了樹木種植品種單一，成活率不高，個別單位不考慮土壤環境因素，不科學選種，盲目種植，出現了年年種樹不見樹的現象。

2、管理不到位，承包收入低。 三、提高土地資源開發利用效益的必要性

1、對提高堤防工程面貌和發展水利風景區都有十分重要的意義。

利用堤防資源，實行高效、規範的開發利用，結合水利風景區建設，在靠近縣城、市區的地段，種植觀賞性樹木、植物等，利用寬棄土地育苗、種植速效經濟林和其他高效經濟作物，形成千裏堤防千里林具有水利特色的生態自然景觀。對改善堤防工程面貌及推動水利風景區的建設將起到積極的作用。

2、土地資源合理開發利用，將成爲我局新的經濟增長點。 四、高土地資源利用效益的可行性

1、以點帶面，提高分成比例

2、水利工程養護經費提供一定的啓動資金

目前堤防工程養護經費中包含的“行道林養護費”和“護堤林及防浪林管理費”，可以用來投資堤防土地種植和種植後的樹木管理，這樣每年約有350萬元的資金可以利用，爲自我開發利用提高土地資源的效益提供一定的基礎資金。

3、豐富的土地資源得到充分利用

按照局系統現有4.1萬畝土地資源計算，我局職工人均擁有土地34畝，據瞭解，沿河農村人多地少，隨着產業政策的不斷調整，改革的不斷深入，科學發展的理念已被人們清醒地認識，在此大好環境下，我局若能將所轄土地資源科學規劃、合理開發利,種植業的市場前景是可喜的，我局豐富的土地資源必將得到充分的開發利用，“土裏刨金”的發展種植業，完全可以實現生態效益、工程效益、經濟效益和社會效益的有機結合是。

4、其他流域土地利用效益，提供了可借鑑依據

根據對黃河流域土地資源開發利用情況考察，該流域土地資源豐富，一河務局90公里堤防有近1萬畝土地資源，全部那 按每畝每年400元承包給農戶，承包期限爲三年，抱額都採取提前一次性交納的方式，黃河大堤上綠樹成陰，形成一道天然的綠色屏障，其土地資源利用效益是目前我局的幾十倍。其他流域如弟資源利用效益，爲我局提高土地資源利用效益的可行性提供了學習和借見的經驗。

四、提高土地資源利用效益方式及措施

1、總體思路：土地資源開發利用的管理，應以市場爲導向，以科技創新爲動力，以調整種植結構、提高經濟效益爲重點，向規模要效益，實現經濟效益、生態效益、社會效益最大化，創新管理模式，充分發揮資源優勢，建立系統、完善的市場和科學規範的管理體制。

2、作好調研，科學規劃

科學規劃是加強水土資源開發和管理的有效途徑，局系統水土資源地域不同，土質不同，環境不同，開發種植、管理的方式也應不同。局應組織有關部門對系統內土地資源進行聯合調研，進一步摸清土地資源利用現狀、規模、經營運做模式、投資效益及發展前景等 ，對系統內土地資源的開發利用進行科學規劃，統一管理，提高土地資源的綜合效益。

3、局出臺水土資源開發指導性的相關政策，明確職責，確保水土資源開發、管理的連續性，，制定出統一規範的經營管理模式，並在政策上給予支持，技術上給予指導，使土地資源開發利用科學合理有序開展。

4、協調好管理養護與堤防種植相互之間的關係，尋找既能促進提防種植業的發展又不違反工程管理要求的有效途徑。

5、每個河務局根據所轄內地域、資源等具體情況，制定一個內容完整、條款清晰、責任明確、具有法律效應的合同示範文本。

6、建立承包合同覈查年審制度，保證合同的完整性和樹木實有數，對已過期的合同限定簽定新的規範合同。對違反合同規定；合同期限過長；不履行合同；不規範、不合理的合同，找出依據，重新簽定合同。

【第5篇】水土資源開發利用效益狀況調研報告範文

一、水土資源開發基本情況

局系統現在有可開發利用的土地資源共4.14萬畝（不包括灘地），其中棄土：1.3萬畝；戧臺：1.34萬畝；護堤地：1.49萬畝。目前這些土地資源均已開發，開發主要以種植速生楊樹爲主，兼種了部分柳樹、香椿、蘋果、梨等樹種。種植初期，爲提高堤防綠化覆蓋率和樹木的成活率，局屬各單位在綠化經費少、種植任務重的情況下，種植工作，採取了承包種植經營管理的方式。承包按畝或延米承包來進行覈定，收益方式主要有以下三種：一是由承包戶投資樹苗，日常管理也由承包戶負責，單位按每年每畝地30—50元與每延米0.5—2元，收取承包費，樹木成材後，全部歸承包戶。二是樹苗由我方投資，日常管理由承包戶負責，樹木成材後按20—40%分成。三是樹苗費、日常管理費均由我方投資，承包戶僅負責看護，單位按70%—80%的比例收取承包費。

二、存在的主要問題

1、缺少科學規劃，缺少懂技術的專業人才。

我局雖然土地資源開發種植工作起步較早，但由於缺少科學規劃，缺少懂技術會管理的人才，造成了樹木種植品種單一，成活率不高，個別單位不考慮土壤環境因素，不科學選種，盲目種植，出現了年年種樹不見樹的現象。

2、管理不到位，承包收入低。

管理不到位，承包收入低，是長期以來一直存在的問題。據統計近幾年的平均收入不足100萬元。糾其原因主要有以下幾個方面：一是承包比例的制定，缺乏市場調研，市場調價的空間予留不足，承包基數低。二是合同不規範，缺乏嚴肅性，雖然承包基數較低，卻也難以兌現。三是承包期長，據統計，在局屬各單位的承包合同中，承包期15—25年的佔45%；xx年期的合同佔38%；有的合同已簽到了2020年，個別的還是無限期合同。四是土地狹長，分散承包，散戶多，收費難。，

三、提高土地資源開發利用效益的必要性

1、對提高堤防工程面貌和發展水利風景區都有十分重要的意義。

利用堤防資源，實行高效、規範的開發利用，結合水利風景區建設，在靠近縣城、市區的地段，種植觀賞性樹木、植物等，利用寬棄土地育苗、種植速效經濟林和其他高效經濟作物，形成千裏堤防千里林具有水利特色的生態自然景觀。對改善堤防工程面貌及推動水利風景區的建設將起到積極的作用。

2、土地資源合理開發利用，將成爲我局新的經濟增長點。

據不完全統計，目前在我局可利用土地上已種植的樹木有300多萬棵，成材期的經濟價值按樹幹直徑20釐米，高1.5米計算，現價每方800元，每顆樹頭400斤，按0.2元/斤計，每棵樹木的價值爲150元，300萬棵樹木總價值4.5億元，若我局按樹木的30%分成，xx年生長週期每年可以收取1350萬元承包費。若單位自己投苗，按50%分成、xx年生長週期計算，每年可以收取2250萬元承包費。由此可見，土地資源若能合理開發利用，必將成爲我局新的經濟增長點。也將是我局長期穩定的經濟收入來源。

四、高土地資源利用效益的可行性

1、以點帶面，提高分成比例

鹽山河務局xx—xx年，利用自有資金，在戧臺、護堤地約678畝的土地上，自己投資種植了93000棵樹，採取日常管理由承包戶負責，管理經費由局投資，承包戶只負責看護，樹木成材後，按照7：3的比例共同分成。按成活率95%計算，再扣除10%的丟失、毀壞，剩餘79515棵樹，xx年後成材，按每棵售價100元計，總收入795萬元，70%分成可獲利556萬元，每年每畝地可收益820元，經濟效益十分可觀。湯陰局自己建立的育苗基地，既減少了樹苗投資，又提高了種植樹木品種的科技含量。德州局由承包戶投資種植的部分棄土，承包分成比例最高達到6：4的`有3000畝。邯鄲河務局今年由局事業中心負責重新制定了《堤防綠化管理辦法》、《堤防樹木種植租賃合同》，新合同在規範種植、種植標準等方面責任明確、條理清晰，更具有法律效應，對所轄範圍內對有樹無合同、有合同無樹等問題全部進行清理，重新簽定，並分類進行統計，完成認爲後寫出分析報告。這些好的方法和措施，對實現水土資源效益最大化，起到了好好的促進作用。

2、水利工程養護經費提供一定的啓動資金

目前堤防工程養護經費中包含的“行道林養護費”和“護堤林及防浪林管理費”，可以用來投資堤防土地種植和種植後的樹木管理，這樣每年約有350萬元的資金可以利用，爲自我開發利用提高土地資源的效益提供一定的基礎資金。

3、豐富的土地資源得到充分利用

按照局系統現有4.1萬畝土地資源計算，我局職工人均擁有土地34畝，據瞭解，沿河農村人多地少，隨着產業政策的不斷調整，改革的不斷深入，科學發展的理念已被人們清醒地認識，在此大好環境下，我局若能將所轄土地資源科學規劃、合理開發利用，種植業的市場前景是可喜的，我局豐富的土地資源必將得到充分的開發利用，“土裏刨金”的發展種植業，完全可以實現生態效益、工程效益、經濟效益和社會效益的有機結合是。

4、其他流域土地利用效益，提供了可借鑑依據

根據對黃河流域土地資源開發利用情況考察，該流域土地資源豐富，一河務局90公里堤防有近1萬畝土地資源，全部按每畝每年400元承包給農戶，承包期限爲三年，抱額都採取提前一次性交納的方式，黃河大堤上綠樹成陰，形成一道天然的綠色屏障，其土地資源利用效益是目前我局的幾十倍。其他流域如弟資源利用效益，爲我局提高土地資源利用效益的可行性提供了學習和借見的經驗。

五、提高土地資源利用效益方式及措施

1、總體思路：土地資源開發利用的管理，應以市場爲導向，以科技創新爲動力，以調整種植結構、提高經濟效益爲重點，向規模要效益，實現經濟效益、生態效益、社會效益最大化，創新管理模式，充分發揮資源優勢，建立系統、完善的市場和科學規範的管理體制。

2、作好調研，科學規劃

科學規劃是加強水土資源開發和管理的有效途徑，局系統水土資源地域不同，土質不同，環境不同，開發種植、管理的方式也應不同。局應組織有關部門對系統內土地資源進行聯合調研，進一步摸清土地資源利用現狀、規模、經營運做模式、投資效益及發展前景等，對系統內土地資源的開發利用進行科學規劃，統一管理，提高土地資源的綜合效益。

3、局出臺水土資源開發指導性的相關政策，明確職責，確保水土資源開發、管理的連續性，，制定出統一規範的經營管理模式，並在政策上給予支持，技術上給予指導，使土地資源開發利用科學合理有序開展。

4、協調好管理養護與堤防種植相互之間的關係，尋找既能促進提防種植業的發展又不違反工程管理要求的有效途徑。

5、每個河務局根據所轄內地域、資源等具體情況，制定一個內容完整、條款清晰、責任明確、具有法律效應的合同示範文本。

6、建立承包合同覈查年審制度，保證合同的完整性和樹木實有數，對已過期的合同限定簽定新的規範合同。對違反合同規定；合同期限過長；不履行合同；不規範、不合理的合同，找出依據，重新簽定合同。