關於進一步鞏固提升我縣全國文明城市創建成果工作的建議

關於進一步鞏固提升我縣全國文明城市創建成果工作的建議

近年來，在縣委、縣府的正確領導下，在全縣各級各部門的密切配合和全縣人民的積極努力下，有效推進我縣城市物質文明和精神文明協調發展，今年11月，我縣成功入選爲第六屆全國文明城市的光榮稱號，實現了追求多年的目標，但“奪牌不易，保牌更難”。按中央文明委規定，全國文明城市每三年一次進行重新評選，因此，對創城“回潮”問題不能忽視，文明城市的創建是一條只有起點，沒有終點的路，對於城市管理工作來說，壓力越來越大，要求越來越高，面臨的新矛盾、新問題也日益增多。爲鞏固提升創城成果，全力推進我縣城市品質、管理水平和市民素質提升，下面談個人幾點看法與建議：

一、當前存在的主要問題

（一）基礎設施有待加強。一是市政設施不夠完善，比如人流密集區道路狹窄、公共廁所、停車場不足，解放路西段、縣醫院西側、建設路西側、瓦子街二期的改造等問題。二是各類專業經營場所硬件設施不完善，一些維修店（汽車）、作業加工店（門窗）、服務洗車等不符合營業前置條件，如室內場地不足佔道經營作業，洗車店不設沉澱池，污水泥沙直排放下水道，餐飲店油煙未經處理隨意排放等問題。

（二）市容秩序有待提升。一是佔道經營現象仍然嚴重，店外攤佔道經營、佔道修車、洗車、作業加工等現象。二是城區交通秩序管理不規範。機動車輛亂停亂靠，行人不遵守交規等現象。比如：金山商業城小區公園未劃停車位，加之水果批發市場、建材市場、新發地市場都在周邊，造成無人管理的混亂局面。三是廣告牌隨意懸掛，店鋪門前佔道擺放招牌，亂貼亂畫、“牛皮癬”無法徹底根治等現象。

（三）環境衛生有待改善。一是建築渣土和混凝土隨意“滴灑漏”污染路面，影響交通安全和環境衛生現象仍然存在。二是有些市民隨意扔紙屑、菸頭、果皮等不良行爲，有的臨街商戶或飲食店門前亂堆放，亂排污水等現象。

二、存在問題的原因分析

（一）城市管理觀念與城市發展存在不適和偏差。主要表現在重建設輕管理、先建設後管理、重抓違建，忽視了美化環境治理帶來的社會效益，尤其是當前城市規模的快速擴張，政府愈來愈重視建設速度，而對城市科學管理的重要認識存在不足，以人爲本的管理和服務意識不強，直接影響了城市管理質量和水平的提高。（二）就業再就業形勢嚴峻，面臨難以調和的矛盾。由於一些下崗、失業人員和農村進城務工人員難以找到固定工作，大多以各種低層次的生產方式謀生，如流動擺攤、各種修理，開小餐店等，這些經營活動往往就是滋生違規違章現象的“溫牀”。這些弱勢羣體就是管理中的難點和焦點，作爲我們有關部門既要以人爲本，又要嚴格執法，既要維護社會穩定，又要做好城市管理，使城市管理面臨難以調和的矛盾，處於兩難的境地。（三）城市管理體制不順，長效管理機制尚未真正形成。因城市管理是一項綜合性、系統性極強的工作，涉及建設、工商、公安、交通、衛生、環保、民政等多個部門，長期以來由於權責不清，各自爲政，出現重複管理或管理真空，難以形成管理合力，導致熱點、難點和重點問題無法解決。

（四）宣傳教育不夠深入，市民的城市意識比較淡薄。要求市民具備良好的社會公德意識、衛生意識和環境意識的宣傳教育力度不夠，而市民在這些方面的意識很淡薄，比如亂丟、亂吐、亂停、亂放、亂佔等現象出現。

三、對策與建議

（一）解放思想，更新觀念。一是要強化調控職能，立足打基礎、管長遠，更加重視改善民生與發展環境，實現城市管理從“以物爲本”向“以人爲本”的思維轉變；二是要強化服務職能，一切從維護羣衆根本利益出發，在管理中體現服務，在服務中實施管理，實現城市管理從“效益至上”向“服務至上”的思維轉變；三是要強化監督職能，健全有法必依、執法必嚴的執法監督體系，不斷推進城市管理的法制化和規範化進程，實現城市管理從人治向法治的轉變。

（二）統籌規劃，完善市政設施。一是要加強環衛設施的建設。加快垃圾處理焚燒發電廠、中心城區和重點鄉鎮垃圾分類處置、城區背街小巷雨污分流提升、公廁規劃布點等項目工程建設步伐。二是加強城區舊街改造，既要突出上杭的歷史文化特色，又要有活力上杭的現代商業氣息；以南門大橋、縣政府、江濱路等爲輻射點，加快對解放路西段、縣醫院西側、建設路西側、瓦子街二期的改造。讓來上杭旅遊的人能消費在上杭，讓外地人知道去哪玩、去哪吃、去哪購物。三是要加強行業市場的規劃與建設。要將汽車銷售、維修、貨運物流、洗車、舊貨交易市場、瓷磚、石板材加工市場建設納入城市發展規劃，本着“管理有先”和“誰投資誰受益”的原則，分期分批，打造分類合理，特色鮮明、統一管理、集中營業的各類專業市場。四是要拓寬城市建設管理籌資渠道，解決資金投入不足問題，投資主體實現多元化，政府制定出臺一些優惠政策，吸引社會資金投入，促進城市基礎設施的建設與維護，從而提高服務效率的目的。

（三）全民動員，營造齊抓共管的城市管理氛圍。一是要通過宣傳發動，在出臺《市民文明守則》的同時，更要開展各種主題教育，利用各種新聞媒體廣泛宣傳等手段，加大力度宣傳上杭，編寫上杭故事，切實提高市民參與城市管理的主動性和實效性。二是要強化政務公開。對城市建設或管理中的重大決策和舉措要廣泛聽取社會公衆意見，加強政府與市民之間的溝通，保障市民對城市管理的知情權、參與權和監督權，不斷推進城市管理社會化。三是要不斷推進城管服務進社區和“城管志願者”等活動。打造城管與市民互動的平臺。黨政部門與城管薄弱環節、重點街道小區路段、公共場地共建責任制度。四是要強化監督機制。堅持創城工作督查與整改制度，堅持黨政領導帶隊督查調研，人大政協視察調研等制度。建立新聞輿論監督制度，高度重視並切實落實人大代表、政協委員對文明城市創建的檢查督察和議案、提案等建議意見，暢通羣衆來信來訪、網上信息等社情民意渠道，讓問題得到儘快落實解決。