退役軍人就業創業調研報告

退役軍人就業創業調研報告

近年來，X深入貫徹習近平總書記關於退役軍人工作重要論述，全面落實中央和省上有關穩就業、保市場主體決策部署，健全體制機制，加強統籌協調，堅持多措並舉，從職業技能培訓、適應性培訓、就業創業指導等方面入手，積極推進退役軍人就業創業，但仍存在一些問題亟待加以解決。

一、存在的困難和問題

一是職業轉換難度較大。退役軍人在服役期間形成的專業技能或兵種技能，很多與市場需求不太匹配，與軍隊系統較爲封閉的環境相比，社會的運作流程、人際交往模式、職業發展機制等都存在較大差異，對於市場經濟的認知水平、工作規則和職業技能等方面，與現代化市場經濟的要求存在一定距離，需要進行一定的認知和體驗轉變。

二是教育水平相對不足。以X縣爲例，全縣退役軍人中，具有大專文化程度X人，佔X.X％；本科及以文化程度X人，約佔X.X％。國中以下文化程度X人，約佔X％；高中文化程度X人，約佔X.X％；高中以下文化程度高達X.X％，沒有紮實的專業教育，只能從事勞動強度大、技術含量低、工資收入低的低層次工種，極易成爲新的失業人員。

三是服務平臺作用欠缺。隨着互聯網、大數據等信息技術高速發展，網絡平臺招聘已經深刻改變着人們的求職方式，但缺少爲有專門面向退役軍人的就業求職APP或智慧平臺。同時，退役軍人接受政府和企事業單位提供的系統性勞動技能培訓，培訓層次低，培訓專業單一，以短期培訓爲主，難以形成就業競爭力，達不到國家職業技能等級標準，很難適應當前市場需要。

四是保障體系有待健全。退役軍人現有政策規定更多地體現在優先優待方面，缺乏更加體貼如微的落地保障，各方面的工作尚在探索階段，對退役軍人就業創業指導服務工作還需一個漸進的提升過程。人社、教育、農業、工會等部門組織開的勞務輸轉、技能培訓、就業創業方面職能培訓，科目設置與退役軍人需求願望對接不緊密，造成參與熱情不高，培訓效果不理想。

二、對策建議

一要政策“前置一環”提升就業競爭力。針對年輕退役軍人，要強化學歷教育，採取單列招生計劃、給予一定的加分照顧等方式，鼓勵引導退役軍人積極參加大學聯考或研究生入學考試，接受高等教育；也可通過提供學費補貼等優待政策，鼓勵有接受繼續教育意願的退役軍人蔘加高等教育自學考試、成人大學聯考或網絡課程學習，改善知識結構，提升學歷水平，提高就業創業競爭力。針對技能型退役軍人，在現役軍人退役前後，應依託有關企業或其他經濟實體，對即將退役的士兵訂製短期的適應性見習訓練，豐富其工作經驗，提升就業創業能力。針對其他退役軍人，要充分考慮退役軍人的年齡、學歷、能力、興趣愛好、就業意向，依託有資質的專業培訓機構，開展分層分類的個性化專業培訓，分層設置培訓內容，進行個性化專業性訓練。

二要服務“前移一步”提升就業保障力。進一步優化退役軍人服務保障體系，完善工作陣地，搭建服務平臺，對轄區內退役軍人從業情況、受教育程度、就業創業意向及掌握技能進行摸底調查，建立退役軍人就業創業數據庫，利用網絡、電視等渠道傳播培訓、招聘等各類信息，做好招工、培訓宣傳工作，爲退役軍人就業創業提供信息服務。加大基層治理帶頭人培養力度，通過專項培養、專門培訓、專崗培育等方式，建立優秀退役軍人培養選撥機制，推薦政治素質好、表現突出、工作踏實、羣衆認可的退役軍人進人村（社區）“兩委”。

三要力量“前挺一丈”提升就業滿意度。建立退役軍人就業創業聯席會議制度，定期召開退役軍人就業創業聯席會議，研究解決退役軍人就業創業重大事項，協調解決退役軍人就業創業工作中遇到的困難和問題。制定出臺退役軍人就業創業優惠政策，加大在市場準入、就業創業服務、就業創業培訓等方面扶持力度，建立健全縣、鄉兩級退役軍人就業創業指導服務機構，推進退役軍人就業創業示範基地建設。將退役軍人就業創業工作納入各級各部門綜合績效評估和領導幹部年度考覈體系，通過獎優罰劣，充分調動廣大幹部做好退役軍人就業創業工作的積極性、主動性和創造性。

四要幫扶“前傾一招”提升就業成功率。選聘創業專家和優秀退役軍人企業家，爲有創業意願的退役軍人提供面對面培訓，瞭解就業創業想法，並提供相應建議。在現役軍人退役前後，依託有關企業或其他經濟實體，對即將退役的士兵訂製一定時期的適應性見習訓練，豐富其工作經驗，提升就業創業能力。例如，組織學員到有意向的就業崗位參觀學習，或邀請退役軍人再就業成功人士現身說法分享成功經驗，降低創業風險。加大政策支持力度，針對有產業能力但是缺少資金的退役軍人，給予相應資金支持和稅費減免等政策扶持，降低就業創業成本。鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，設立各類產業發展基金、創業投資基金，爲退役軍人創企業提供專屬信貸產品，拓寬資金保障渠道。引導退役軍人蔘與創業創新比賽，搭建交流展示、項目合作和產融對接平臺，營造支持退役軍人就業創業的良好氛圍。