某鄉就業調研報告

某鄉就業調研報告

就業是民生之本，是改變生活的基本前提和根本途徑，就業問題是全世界課題，我國的經濟當前處於轉軌時期，做好就業工作，就要以科學發展觀爲指導，進一步落實“三個代表”重要思想，緊抓發展機遇，不斷增加就業和促進充分就業，着重解決好勞動者就業問題。

一、基本情況

富城鄉位於江西省會昌縣東南部，距縣城18千米。下轄富城居委會，富城、寨頭、桂坑、雷田、嶺下、大洞、小沙、半逕、粗石壩、板坑、餘屋洞、林珠、泮塘等13個行政村，鄉政府駐上洋。會富公路、會河公路穿越鄉境。板坑林場在境內。全鄉土地面積235.27平方公里，是全縣國土面積最大的鄉鎮之一，耕地面積1.8萬畝，人均耕地0.81畝，林地面積27萬畝，油茶5809.5畝。全鄉總人口4608戶17537人，常住人口9765人（2020年普查），全鄉青壯年人勞動力中（18-45歲），其中常年在外務工併成爲家庭主要來源的佔70%。

二、存在問題

1. 人口稀少，青壯年勞動力流失嚴重

富城鄉全縣佔地面積第3，人口數量確是全縣倒數，通過2020年全國第七次人口普查數據顯示，全鄉18至45歲約9242人，近年來 ，富城鄉外出務工勞動力的規模一直保持增長勢頭，通過調查得到，富城鄉青壯年勞動力流失的原因有一下幾種：一是城鄉之間的各項基礎設施差距大，教育、醫療、交通、科技等基礎設施薄弱，使大量年輕人涌入城市紮根；二是城鄉之間巨大的經濟差異和尋求經濟改善的強烈願望，城市生活優越且豐富多彩，對農民產生極大地誘惑力，落後的鄉村和先進的城市形成了鮮明的對比，使得越來越多的農村勞動力流入城市；三是城鄉間收入差距巨大，家庭沉重的經濟負擔，很多村民外出務工也是無奈選擇，在家務農一年收入不能支撐起一家人的生活開支，城市有相對有較高的收入，從而導致大量的青壯年外出務工。

2. 缺乏職業技能培訓

勞動技能的缺乏嚴重製約了勞動者的就業選擇和發展。通過平時走訪過程中瞭解到，大部分外出務工人員沒有接受專業培訓機構的學習，所掌握的技能不高，也沒有取得相應的資格證書。因此，缺乏勞動者市場競爭力。留守人員中就業也缺乏理論知識和勞動技能。他們所受教育程度不高，也沒有經過相關技術職能培訓，主要還是從事農活、紡織、做臨時工也有部分從事個體工商等，缺乏一技之長，大多靠體力賺錢，一旦他們體力優勢喪失就會失去就業能力。

3. 當地缺乏產業支撐

富城鄉地廣人稀，環境艱苦，交通不便，通訊不暢，居住分散，村與村之間距離隔得很遠不易集中，圩鎮文化發展緩慢，各種原因導致沒有大規模的產業發展，缺少了給村民提供就業崗位，使得村民不得不遠走他鄉另謀出路，沒有產業就沒有就業，尤其是缺少較高收入的就業。面臨山區，確實是很難發展產業，也沒有投資者願意投資，“推門泥土路，擡頭是荒山”，連自己的村民也感慨“故鄉安置不了肉身，他鄉容不下靈魂”。

4. 農業崗位提供有限

當地沒有相關的經濟產業支撐，經濟增長緩慢。農業基礎薄弱，生態環境脆弱，人均耕地不足1畝。富城鄉地形以山地丘陵爲主，稻田窄小且深厚，無法實現農業機械化耕種，所以大多數以傳統犁耕耕作方式，當地糧食作物以種植水稻爲主，一年二至三熟至。農產品以種植茶油，菸葉爲主，因受氣候、農田水利設施缺乏、自然環境等因素制約，產量較低，質量不優，且種植規模不大、交通不便等因素影響，導致沒有可靠的銷售渠道，農民只能賣一些初級農產品。除去人工成本和種植成本，一年到頭也賺不了幾萬塊錢，所以相比在城市較高的收入，大家還是選擇了去城市謀生。因此，當地農業可提供的就業崗位十分有限。

三、解決措施

1. 提高待遇，留住人才

想要留住人才，首先要重視人才。鄉鎮要加強對農業，教育，醫療人才的重視，充分發揮他們的工作積極性，關心他們的生活，逐步提高經濟待遇，吸引在外大學生和在外創業和務工人員，把大學生的新思路，新觀念帶到農村；外地有經商能力的，鼓勵他們把資金回鄉創業；外地務工有一技之長的，鼓勵他們把技術帶回家鄉。在自己合適的位置上發揮他們的特長，帶領村民勤勞致富，讓他們成爲建設家鄉的致富帶頭人。

2. 加強職業技能培訓

針對當地農村勞動力素質偏低和技能水平整體不高的情況，要積極爭取政府增加對農村勞動力轉移就業培訓的投入，以提高勞動力素質爲着力點，加強技能培訓。採取“眼前抓就業，長遠抓培訓”的思路開展培訓工作，聯合農業、婦聯、扶貧、鄉村振興等部門，根據當地農民的意願和需求。對技能水平不高，希望外出務工的，有想法提高自己的技能水平，創業有條件的，有志在家鄉創業的，抓好創業培訓輔導，提高創業能力，並給予政策優惠。針對年齡偏大的，不願外出的，可結合當地實際，開展農業實用技能培訓，引導在農業上實現就業，逐步提高農民生產技能，增強創業能力。

3. 完善就業服務體系

農村就業服務主要依託鄉勞保所來實現，勞保承擔着鄉鎮人力資源和社會保障工作。消息不全面，也不及時，因此應加快鄉鎮人力資源場所建設，建立健全人力資源市場，完善就業服務體系，及時發佈就業信息，開展就業工作。同時，應加大力度宣傳創業優惠政策，充分利用信息技術和廣播傳播手段，擴大宣傳範圍。印刷宣傳資料，各村設置招工信息專欄，定期更新招就業招聘，也可以抓住農民趕集的時間，集中宣傳。擴大信息的覆蓋面，讓農民獲得更多創業就業信息。

4. 拓展農業就業空間

農業結構依然維持着傳統小農經濟爲主，人均佔有資源極其稀缺，政府可以堅持依法自願有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地專業大戶，家庭農場，農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。鼓勵農民以互換，租憑，轉讓等方式流轉，發展大鵬蔬菜種植，通過這種規模化的發展，來開發新的就業崗位，吸納勞動力。通過發展特色農業產業，建設農產品加工廠，擴展農業市場渠道，增加農民收入。

吳海蓮

2022.1.5