以生態扶貧爲契機 探尋貧困山區鄉村振興之路

以生態扶貧爲契機 探尋貧困山區鄉村振興之路

——以平武縣關壩村爲例

一、平武概況

（一）平武縣脫貧攻堅形勢嚴峻

平武地處四川盆地西北部，位居涪江上游，是“5•12”特大地震極重災區、少數民族地區、革命老區、秦巴山連片特困地區和邊遠山區“五區合一”的貧困縣，也是享受少數民族待遇縣。2014年，通過精準識別，全縣建檔立卡貧困人口6896戶19543人，貧困村73個，貧困發生率12.8%，貧困發生率7.3%，分別高於綿陽市、四川省4.3%和1.5%。平武經濟基礎薄弱，經濟發展落後，農業基礎設施比較脆弱，“靠天吃飯”的現狀尚未得到根本改變，扶貧脫貧任務十分繁重，全面同步實現小康的瓶頸制約較爲突出。

（二）平武縣生態地位非常重要

平武處於長江的二級支流涪江的上游地區，是長江上游重要的生態屏障地和水源涵養地，其生態環境的質量直接關係到下游的環境安全。同時，平武縣是四川省綠化模範縣、林業生態旅遊示範縣、省級環境優美示範縣，是國家實施天然林保護、退耕還林、野生動物保護及自然保護區建設等林業三大工程建設的重點縣，是中國乃至全球生物多樣性最爲豐富的地區之一。縣域氣候區系明顯，自然景觀和生態系統具有很強的代表性，被國際組織列爲全球優先保護的關鍵生態系統區域和生物多樣性保護重點地區。

二、生態扶貧與鄉村振興平武具備的優勢

（一）生態資源豐富

平武是生態資源大縣。近四年來，實施前一輪、新一輪退耕還林14.3萬畝，全縣森林覆蓋率由2014年的74.07%提高到2017年的74.42%。縣境內有國家級自然保護區2個、省級自然保護區1個、縣級自然保護區1個、其他保護地1個，保護區面積佔全縣總面積的17.2%，森林蓄積量4600萬立方米，水土涵養能力、森林碳匯功能優勢明顯。

（二）生態經濟明顯壯大

生態旅遊正逐漸成爲平武的支柱產業。平武始終將綠色產業作爲脫貧奔康的着力重點，下大力氣夯實脫貧奔康和綠色崛起的產業基礎。創新生態扶貧方式，大力發展“森林+”，2017年生態旅遊年收入達33.35億元，佔全縣旅遊收入的80%，帶動貧困戶每年人均增收近800元，建成全國森林康養基地試點1處，省市級森林康養基地、康養人家28家，旅遊業正逐步成爲縣域經濟的支柱產業。

生態農業是平武經濟發展的另一優勢。建成“中蜂+”產業園84個（覆蓋74個貧困村），入園蜂羣8萬箱，年產蜂蜜1000餘噸，帶動貧困戶年人均增收3000元，平武被授予“中國中蜂之鄉”稱號，平武中蜂成爲2018年全省公開推介的10大優秀農產品區域公用品牌之一。

（三）旅遊資源衆多

北有被譽爲‘熊貓樂園’的白馬王朗生態旅遊度假區；南有被譽爲‘夏日天堂’和‘洗心洗肺•養生養老’非物空間的清漪江鄉村文化旅遊區；東有被稱爲‘天然氧吧•自然寶庫’的磨刀河生態科考旅遊區；西有書寫着大自然的鬼斧神工被稱爲‘臥雲海•攬星月’奇妙世界的虎牙觀光探險旅遊區；縣城還坐落着被譽爲‘深山故宮’的國家級重點文物報恩寺。

（四）知名度與美譽度逐漸提升

2017、2018年平武連續兩年入圍“全國百佳深呼吸小城”， 成功舉辦“2017中國四川大熊貓國際生態旅遊節”、“四川省旅遊投融資及市場營銷會”、“四川省第八屆鄉村文化旅遊節（冬季版）暨首屆平武冰瀑節”，平武逐漸被外界熟知與認可。2018年 5月，平武作爲生態扶貧實驗的首個試點縣與阿里巴巴進行合作，更是將“生態的平武”和“平武的生態”推向更大範圍的公衆視野，極大地提升了平武對外知名度和美譽度。

（五）中藥材種植具有絕對優勢

近年來，平武把具有歷史優勢、區域優勢和比較優勢的中藥材列爲"四大支柱產業"之一，進行重點扶持和開發，初步形成了品種多元化、佈局基地化、生產規範化、加工精深化、產品品牌化、經營規模化、市場專業化、服務優質化產業發展格局。2010年，平武被命名爲“四川省中藥現代化種植特色科技示範基地”。

（六）生態信息農業有了穩步發展

2015年四川生態誠品公司攜手壩子鄉貧困村玉豐村，達成“互聯網+生態定製農業合作協議”，利用互聯網來對外銷售生態農產品。銷售了生態土雞、土雞蛋及其他農產品，產值近30萬元。今年，四川生態誠品公司再次牽手平武深度貧困村南壩鎮洪溪村，與12戶農戶簽訂購銷合作協議。木皮藏族鄉關壩村在山水自然保護中心的幫助下，搭建起社區生態產業信息化的小平臺，目前，村民們通過這一平臺銷售蜂蜜等農產品獲取實惠22萬多元。平武生態信息農業有了穩步發展。

三、生態扶貧與鄉村振興的關壩模式

（一）關壩村概況

關壩村位於平武縣木皮藏族自治鄉，關壩村的關壩溝流域屬於國家原始森林保護區，森林覆蓋率96.3%，天然林佔98.7%。關壩村雖然自然資源豐富，生態環境優良，但豐富的自然資源與優良的生態環境在過去沒有轉化爲經濟價值，所以它仍然是平武縣貧困村之一。村民們在沒有找到替代生計之前，不可避免的要向大山溪水索取。因此對大熊貓棲息地和生態環境造成的影響還將持續發生。

（二）關壩村生態扶貧的緣起

如何將自然資源保護和當地居民的生產生活協同發展，是一個必須面對和解決的難題。

2009年，在平武縣委、縣政府的引導下，在木皮鄉政府和平武“水基金”的支持下，北京山水中心入住關壩村。“山水”通過技術援助和資金幫扶等多種方式，與該村簽訂了主題爲“加強自然生態保護，促進地方經濟發展”的雙贏保護協議，並創新提出了通過發展生態養蜂產業，促進生態保護援助計劃。通過溢價收購關壩蜂蜜，返還利潤用以繼續支持關壩的保護和可持續發展產業；成立森林監測巡護隊，開展例行巡護，自覺進行關壩溝內森林、動植物資源、水源的監測和保護；保護關壩溝流域水環境，對溝內的原生魚種進行了野生增殖放流；基於村裏的核桃種植基礎，成立了烏仁核桃種植合作社，嫁接了本地優質品種烏仁核桃；成立旅遊合作社等。關壩村保護與發展有了一定起色。

（三）生態扶貧的深入

1、成立關壩溝流域自然保護小區。保護小區的正式成立，不僅搭建了平武非保護區大熊貓棲息地保護管理示範平臺，爲大熊貓保護以及社區參與保護探索新途徑，爲大熊貓棲息地集體公益林管理提供新思路，也爲以生態文明建設爲核心的“精準扶貧”提供新模式，在發展與保護之間找到新的平衡和示範。

2、成爲阿里巴巴首塊生態扶貧實驗田。今年，經“山水”牽線搭橋，給關壩溝保護小區引來了電商巨頭——阿里巴巴。阿里選擇關壩村之後，首先聯合中科院對平武全縣進行生態價值評估，幫助平武尋找適宜當地發展的生態產業；其次，支持環保公益機構在平武建設運營多塊公益自然保護地，護林管護等崗位的就業機會向貧困人口傾斜；最後，阿里通過螞蟻森林等渠道，啓動保護地及周邊生態產品營銷試點。5月上線“關壩自然保護地”， 網友通過螞蟻森林能量對其進行認領，160萬平方米保護地全部認領。“七夕節”前夕，平武蜂蜜通過阿里巴巴生態體系藉助螞蟻森林、天貓淘鄉甜官方旗艦店等平臺預售上市。不到一小時，第一批1萬瓶蜂蜜就宣告售罄，第二批蜂蜜準備在9月25日開始預售。平武的青山綠水正在變成金山銀山。

（四）以生態扶貧爲契機 實現貧困山區鄉村振興

關壩村通過退耕還林享受國家生態補償政策，通過發展養蜂、種植烏仁核桃、旅遊業等產業夯實家底，通過村社公共服務設施、基礎設施建設、創建自然教育基地和產業發展等項目建設，牽住發展的“牛鼻子”，通過牽手阿里巴巴共建“關壩自然保護地”， 探索保護的“新路子”。他們充分利用生態扶貧的各項政策，發展產業、改善基礎設施、創新保護方式，讓老百姓擺脫貧困，過上幸福生活。而鄉村振興的最終目標，就是要不斷提高村民在產業發展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地羣衆長期穩定增收、安居樂業。在產業發展與確保羣衆長期穩定增收、安居樂業方面，生態扶貧與鄉村振興高度契合。

四、關壩模式啓示

關壩村是貧困村，它緊緊抓住“生態資源”這個“牛鼻子”， 緊緊抓住生態扶貧這一契機，充分利用扶貧政策與當地政府創造的機會，依靠社會力量，調動村民參與的積極性來擺脫貧困，實現鄉村振興，它所選擇的道路適合所有像它這樣具有生態資源優勢的貧困地區，具有可複製性。關壩村的案例給人以啓示：

帶頭人很重要。村支部書記喬樑是一名復原軍人，曾在九寨溝打工9年，2012年毅然回鄉競選村主任，2013年換屆，當選爲村支書。他具有軍人固有的果敢與擔當，是一位非常具有正能量，非常有情懷的人，少有私心，一心撲在工作上，將村兩委班子團結在自己周圍，努力爲村裏的發展、村民的致富想方設法，在羣衆中很有威信。

人才是關鍵。貧困村的脫貧與振興離不開一羣具有“鄉愁情節”的年輕人。鄉村振興與否，關鍵看人氣，要創造條件讓農村的產業、環境、機會留住人。關壩村巡護隊過去都是六七十歲的老人，現在是清一色壯小夥。回來了一批年輕人，成爲村裏各項事務的主力，他們是這個村當之無愧的“傘骨”，撐起關壩村的一片天。

政府的財力支持是保障。近四年來，全縣累計投入資金1960萬元實施營造林工程，營造林18萬畝。就關壩村自2015年始，縣財政每年都會投入大量資金用於生態環境保護、人工巡護以及基礎設施建設。前前後後共計投入近500萬元。

產業發展是支撐。中蜂、冷水魚養殖、重樓、烏仁核桃種植是關壩村的主要產業。

保護生態環境是基礎。關壩村成立了“關壩溝流域保護小區”，旨在保護流域內生態環境。

幫扶部門創新幫扶方式起到畫龍點睛的作用。關壩村對口幫扶部門平武縣林業局一直將探索創新作爲生態扶貧的活力源泉，積極引進社會公益組織“北京山水自然保護中心”參與生態扶貧。

社會公益力量的加入助推扶貧與振興。北京山水自然保護中心自2009年進駐關壩村，就一直致力於生態環境的保護工作，並不斷爲保護小區引進社會資金、技術、理念及管理模式；對外宣傳關壩、增強關壩知名度；今年通過“山水”的牽線搭橋引進阿里巴巴，構建“自然保護地認領管護模式”， 助推扶貧與振興。

理念改變很重要。“山水”的保護理念通過對村民生產生活方式的不斷引導而逐漸滲透到村民心中，讓村民感受到保護與發展是不相矛盾，是可以同步的。

營造良好文化氛圍。每年開展的蜂王節等豐富多樣的文化活動，真正讓村民感受到了關壩村的文化氛圍，增強村子的凝聚力。越來越多的村民，包括貧困戶都參與到生態環境的保護中來。村規民約的制定，更使民風民俗村容村貌有了很大改變。