聚焦脫貧攻堅 聚力鄉村振興 全力推動“四好農村路”高質量發展

玉屏侗族自治縣位於貴州省東部、銅仁市南部，是全省唯一、全國五個侗族自治縣之一，享有“中國簫笛之鄉”“中國油茶之鄉”“侗族文化藝術之鄉”“中國黃桃之鄉”之美稱，玉屏人文底蘊濃厚，交通便利，生態環境優美。近年來，玉屏縣認真貫徹落實習近平總書記關於“建好、管好、養好、運好”農村公路重要批示指示精神，先行先試、創新發展，以“脫貧攻堅、鄉村振興、交通先行”爲統攬，突出“小而精、精而美、美而畫”的玉屏農村公路特色，着力打好農村公路建管養運“三張牌”，促進了交通與旅遊、產業深度融合發展，持續鞏固提升脫貧攻堅成果，推動“四好農村路”高質量發展，實現了路通業興人和，羣衆滿意度、幸福度明顯提升，2018年10月被評爲貴州省“四好農村路”示範縣。

一、打好“規劃建設牌”，推進農村路與旅遊、產業融合發展

一是堅持農村公路建設與旅遊、產業發展同步規劃。結合村寨扶貧產業、旅遊產業、美麗鄉村建設等需求，按照旅遊景點、特色產業“連點成片、串珠成鏈”的規劃思路，進一步完善農村公路佈局，加強農村公路基礎設施建設，新建通組路（旅遊路、扶貧路）481公里，改擴建溫氏養殖圈舍、油茶基地、中藥材產業等產業路116公里，將全縣旅遊景點、特色產業串聯成帶，着力推進交通與旅遊、產業發展深度融合，切實解決產業發展“斷頭路”問題，暢通了產業發展“毛細血管”，促進全縣產業帶狀聚集發展，做大做強了精油茶、食用菌、精品水果（黃桃）和生豬養殖四大主導產業，推進鄉村路通產業興。2018年，帶動油茶種植增加2000畝，精品水果種植增加1萬畝，食用菌種植增加2993畝，生豬出欄增加3.4萬頭，中藥材種植面積增加537畝，開發山塘漁業585畝，農民專業合作社增加61家，帶動春暉行動返鄉創業67人，實現貧困戶人均創收868元，解決12000餘人就業。二是堅持農村公路建設“小而精、精而美、美而畫”的玉屏特色。農村公路嚴格按照排水工程、混凝土路肩、錯車道、綠化工程、安防工程、管理養護“六個同步”實施建設，及時配套完善旅遊基礎設施，依山就勢開展綠化美化，突出玉屏侗鄉蕭笛特色文化，融合道路與人文、自然山水爲一體，積極打造“暢、安、舒、美、優”“車在景中走，人在畫中游”的生態綠色農村路，積極帶動了田坪侗鄉風情園、茶花泉現代農業產業園區、鐵柱山中藥材示範園區和涼庭寨休閒觀光園等鄉村旅遊業火熱發展，鄉村旅遊、農家樂持續助農增收，累計接待鄉村遊客653.3萬人次，實現旅遊綜合收入60.43億元。

二、打好“綜合管養牌”，持續發力鞏固和提升脫貧攻堅成果

一是建立健全長效管養機制。出臺了《玉屏侗族自治縣農村公路管理養護辦法》，全面實行“政府主導、交通主力、部門參與、分級負責、鎮村聯動、羣管羣養”的養護機制，縣鄉道養護每年按照縣財政的1%進行預算安排，組組通按照2000元/公里標準將養護經費納入年度財政預算，切實解決了重建輕養、資金不足、機制不健全等問題，保障了農村路的有效管養。二是全面加強超限超載治理力度。以“24小時固定+流動治超”工作方式，加強超限超載源頭監控，嚴厲打擊和查處農村公路超限超載違法行爲，牢牢把惡性超載超限運輸率控制在2％以內，全力保障農村羣衆安全便捷舒適出行。2017年來，出動執法人員230餘人次，檢查貨運車輛425臺（次），查處超載超限車輛車輛31臺，卸貨226噸，行政處罰2.34萬元。三是創新農村路養護模式。堅持“有路必養、養必到位，有路必管、管必見效”總體要求，積極探索“養護專業隊+部門、護路員、保潔員”、沿線羣衆分段承包養護等模式，着力開發公路養護崗位，積極動員羣衆參與農村公路養護，全縣共解決“五員”崗位1645名，其中，公路養護員483名，公路保潔員851名，實現了就業一崗，脫貧一戶的目標。同時，將通組公路管養納入“村規民約”管理，作爲村級換屆選舉和政策支持的主要依據，增強羣衆愛路護路意識。

三、打好“運營管理牌”，積極推動農村路運輸服務提質升級

一是深化縣域公交運營改革。進一步優化客運線路、班點和運力資源配置，創新農村客運運營組織模式，積極推動城市公交服務向農村延伸，不斷擴大城鄉羣衆共享均等化公共交通服務範圍，積極倡導綠色交通出行，大力推廣新能源公交車和通村村APP應用，最大化提升縣、鄉、村三級公路運營效益，全面加快城鄉交通運輸一體化發展進程，截止目前，全縣開通城鄉一體化公交線路11條、班線客運5條，共投放客運車輛92輛,其中新能源汽車25臺，全縣建制村通實現雙“100%”即100%通農村客運、100%通農村公交，廣大羣衆快捷安全暢通出綠色行成爲現實。二是創新“交通物流+電子商務”模式。進一步整合多方資源，充分發揮農村公路輻射帶動作用，以縣產業園物流基地爲縣級農村物流中心，積極探索改造鄉鎮客運站爲鄉鎮運輸服務站，依託萬村千鄉市場工程農家店、直營超市、幹羣聯心室發展村級農村物流點，加快建成縣、鄉、村三級的農村物流網絡服務體系，不斷提高農村物流服務覆蓋率和服務品質，實現貧困村電商服務站點功能全覆蓋，打通了“黔貨出山”“玉貨出山”渠道，傳統的線下單一銷售升級爲線上線下同步銷售。2018年，玉屏“皇桃”特色農村品線上銷售額達到315.4萬元，利益聯結覆蓋貧困戶1294戶4204人，“工業品下鄉、農產品出村”“最七年級公里”得到有效破解。