立足實際 助力脫貧 不斷探索鄉村振興發展新路徑

立足實際  助力脫貧  不斷探索鄉村振興發展新路徑

摘  要：習近平總書記來陝考察時指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。作爲基層財政所，一方面要做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，在後脫貧時代努力推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興；另一方面要紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，尤其是保基層運轉，提高財政資金使用效率，保障基層的公共服務質量。大荔縣雙泉財政所堅持從自身建設抓起，精準定位，突出問題導向，真抓實幹，嚴抓共管，多措並舉力求爲羣衆辦實事、辦好事,爲鎮黨委政府出良謀、獻良策，爲助推“鄉村振興”發展貢獻應有力量。

關鍵詞：脫貧攻堅；鄉村振興；基層財政

一、雙泉鎮基本情況和發展現狀

雙泉鎮位於大荔縣東北部，因駐雙泉村而得名。耕地面積5.8萬畝，區域內光照充足，灌溉便利，積溫高，水質好，屬哈密瓜的生產區。同時雙泉鎮依託棉花種植優勢，建成了多家棉花加工企業，有木材加工企業多家，形成大荔縣東北片最大木材加工基地。近年來，農業特色產業發展迅猛，形成了北部雜果區、中部冬棗葡萄區、南部哈密瓜生產區的產業格局。目前，冬棗、蘋果、哈密瓜和畜牧業已成爲雙泉鎮鎮域經濟發展的四大支柱產業。

黨的十九大以來，雙泉鎮財政所立足鎮域實際，以助力脫貧攻堅、發展致富產業爲工作重點，牢固樹立“依法理財、爲民服務”理念，不斷夯實鎮財政實力，重點保障民生支出，着力爲鄉村振興提供財力支撐，積極助推鄉村振興戰略實施。加強資金保障，在財政資金緊張的情況下，科學安排、合理調度，優先保障民生等涉農項目資金。嚴格項目管理，依託財政資金就地就近監管系統，建立財政涉農資金管理清單，全面反映財政涉農資金的規模和結構、項目進度和資金撥付情況，確保資金使用安全。提升作風效能，繼續加強財政幹部職工業務能力提升，進一步規範和簡化辦事流程，深化服務意識，提高服務辦事效率，紮實開展了服務消除貧困和推動鄉村振興的各項工作，鄉村面貌和環境得到了很大改善，百姓生活的幸福感進一步提升，爲鄉村振興戰略實施做了有益探索。

二、鄉村振興發展中存在問題

當前，雙泉鎮在發展過程中還有很多不平衡不充分的問題，主要表現在以下幾個方面：

1.農民專業合作組織不發達，現代農業發展乏力。建設現代農業，就需要對傳統產業進行改造升級，不斷提升農村的生產力，轉變農業增長方式，促進農業又優又快發展。通過積極探索規模式經營和集約式經營等方式，提升農村“三資”整合整治力度，提高農民組織化程度。當前，雙泉鎮村民合作的願望比較強、需求也較大，但農民專業合作組織發展還面臨諸多制約因素，扶貧產業園建好了，但是如何有效管理，有效經營，變虧損爲盈利，迅速拉動對貧困戶的幫扶能力，對鎮域經濟的拉動能力，依然存在很多問題短板，亟須加快完善政策支持體系，產業支撐體系，切實增強發展動力和可持續發展能力。

2.人居環境整治不徹底，生態治理資金投入不足。習總書記來陝調研時強調，綠水青山既是自然財富，又是經濟財富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。近年來，雙泉鎮一直踐行生態文明建設，開展人居環境整治工作，儘管縣財政在“三農”領域的投入逐年加大，但鎮黨委政府用於鄉村污水處理、垃圾處理領域的農村財政資金投入還遠遠不能滿足農村生態治理的需要，一定程度上影響了人居環境的治理。

3.鄉鎮建設資金缺乏，基礎設施不完善。想要實現鄉村振興，必須有足夠的資金支撐。由於資金投入不足直接導致農村基礎設施不完善問題，直接影響到農村人民生活的基本需求和幸福感。部分村在改善村道路交通打水泥路需要村黨支部墊資;爲村民解決用水不足、貧困戶房屋修繕、異地搬遷戶復綠等問題得想方設法湊錢;改善人居環境，實行“三改”：改廁、改大門、改廚房，雖然每戶有一定數量補貼，但資金仍然不足等等。

4.村級集體經濟基礎薄弱，積累明顯不足。目前發展壯大村級集體經濟仍然是薄弱環節，雖然縣局已經在扶持持農業新興產業、扶持壯大村集體經濟、增加農民收入等財政政策上給予了很大支持，但一些村對發展村級集體經濟方向不明、思路不活、辦法不多，對發展集體經濟還停留在喊口號上，或者只是有一些初步的設想，缺乏具體的思路、措施、辦法，沒有付諸實際行動；有的村級集體經濟資源缺乏，土地大部分承包到戶，村集體可利用的資源資產少，絕大多數村所屬的林地、荒地、機動地等村級集體資源資產已拆分殆盡或發包出租，導致發展集體經濟既無土地可用，又無資金來源。有的村對發展村級集體經濟的重要性認識不到位，存在“等靠要”思想，只想“輸血”、不想“造血”。

三、鄉村振興的一些探索與實踐

一是找準自身位置，提升基層財政所服務功能。要做好一個部門的工作，發揮好職能，重在精準定位。雙泉財政所找準自身位置，立足當前，放眼長遠：對羣衆是服務窗口，對鎮黨委政府是幫手，對上級財政部門是橋樑和紐帶。羣衆是民意的來源，通過設立爲首問責任崗，來辦事的羣衆可以舒舒服服的坐在吧檯凳上查詢補貼信息，吧檯上擺着羣衆意見本，來辦事的羣衆可以將要求填寫在上面並對工作人員的服務進行評價。同時財政所的進門口還設立了羣衆意見箱，方便羣衆反饋意見。工作人員定期收集反饋信息，分類彙總。將對財政所工作人員的意見進行歸納，組織幹部學習，及時整改；將對鎮黨委政府的意見反饋給鎮政府，並給出所內意見，做好幫手；將對上級財政部門的反饋意見進行提煉，呈報上級財政部門，當好橋樑。通過精準定位，爲助推“振興鄉村”下好“棋”。

二是突出問題導向，注重鎮域產業發展。只有產業興旺，才能不斷壯大農村經濟實力，增強脫貧攻堅和鄉村振興的內生動力。雙泉鎮在打造特色主導產業的基礎上，重點着力於農業產業化聯合體的探索和創建，全面推行“農業企業+農民合作社+家庭農場或產業大戶”的多元合作模式，使各類新型農業經營主體聯合發展，互促共贏，實現農民受益。一是持續深化供給側結構性改革，引導資本、技術、勞動力等生產要素流向鄉村，提升鄉村產業供給體系質量。二是不斷穩步提高農村土地市場化改革，滿足農村居民對收入快速增長的迫切需求和強烈期盼。三是以創新理念發展農村互聯網新業態，充分抓住5G時代農村電商機遇，因地制宜發展特色產業建設精品小鎮，解決平臺不強的問題。以特色產業爲基礎，走產業興鎮、產業富民、產業支撐發展的路子。文化是特色精品小鎮的“內核”。聚力規劃引領建設精品小鎮。堅持規劃先行，高起點編制發展規劃，做好小鎮空間佈局、項目謀劃，讓傳統與現代、歷史與時尚、自然與人文完美結合，做到“一鎮一風格”。大力發展消費扶貧，激發貧困羣衆內生動力。

三是注重生態建設，打造美麗人居環境。良好的生態環境，是農村相對於城市地區的最大優勢和寶貴財富，但近年來以農村人居環境不佳、農業面源污染爲代表的農村環境問題日益突出。雙泉鎮力爭將不良降到最低，以農村環境整治爲契機，全面推進鄉村基礎設施提升、衛生改廁、環村林帶、河湖池管護、污水治理、鐵腕治霾等工作，全力打造現代化美麗雙泉。同時爲了豐富村民的文化生活，提升村民的文化素養，雙泉鎮2017年建成全縣首個村級文化大院，以村民綜合服務中心爲陣地，通過設置文化牆、印象宣傳冊等全面展示雙泉歷史文化、風情人物和農村新貌，讓文化迴歸鄉村。今年，雙泉鎮依託黨建、文化，進一步打造多樣式文化大院，繼續構造多元素的文化大院，讓文化迴歸人心。

四是創新發展思路，探索村集體經發展新模式。在扶持壯大村集體經濟工作中，切實加強思想認識，提高政治站位，深刻認識開展扶持壯大村集體經濟試點工作的重要意義，扶持壯大村集體經濟工作是實施中央鄉村振興戰略的重要舉措，是落實縣委、縣政府“1+”思路的重要載體，也是實現產業興村經濟行動的具體實踐。不斷加強政策理論、財政財務管理知識的學習，不斷夯實日常財務管理基礎。同時，雙泉財政所作爲鎮域財務管理主體，進一步轉變管理理念，做到主動監管、熱情服務，合力促進扶持壯大村集體經濟試點工作取得實實在在的成效。以縣農投公司培植壯大農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體爲抓手，做強農業產業，壯大村集體經濟，增加農民收入。在日常財務、賬務管理進一步理順管理管理機制、簡化業務流程、明晰工作內容，雙泉財政所作爲服務鎮村、加強基層財政資金安全監管的前沿陣地，積極主動承擔起壯大村集體經濟的財務賬務日常管理，並將其納入村級財務監管範疇，切實發揮好就近就地監管作用，確保項目資金安全規範高效運行。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。在全力打贏決戰決勝脫貧攻堅戰的同時，更要做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。我們將繼續把優勢做強、把特色做特、把產業做大、把機制做活、把環境做優，充分尊重人民意願，把人民對美好生活的嚮往轉化爲推動鄉村振興的動力，鼓勵和引導全鎮人民投身到鄉村振興工作中來，爲實現創建全縣園林示範鎮，打造美麗平安新雙泉的鄉村振興願景貢獻基層財政力量。