農村廉政建設調研報告多篇

【第1篇】農村基層黨風廉政建設調研報告

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。農業生產穩步推進，農村社會穩定發展，農民收入持續增長。我國新農村建設進入了一個全面發展的時期。

新的歷史時期，新的歷史條件，也產生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設，黨風廉政方建設更是遇到了前所未有的挑戰。一方面，農村黨組織基數大，黨員人數較多;另一方面，社會變革，經濟發展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發生了深刻變化。基層黨組織、農村黨員良莠不齊，但他既同羣衆接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啓下的作用。農村黨員幹部的一言一行，直接代表着黨和政府在羣衆中的形象，影響着黨和政府在羣衆中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對於改善黨羣關係、幹羣關係，維護黨和政府在人民羣衆中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。爲此，就農村黨風廉政建設的現狀、主要成績和存在問題等，xx鎮紀委從7月1日至10日，採取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式深入轄區各村內進行調研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計220人、發放調查問卷345份，回收調查問卷345份。通過調研，我們對黨風廉政建設情況有了較爲深入的瞭解。現把調研情況彙報如下：

一、當前農村黨風廉政建設的現狀

從調查的情況看，近幾年，隨着農村經濟的發展，幹部羣衆法制意識、民主管理的意識增強，黨風廉政方建設工作取得了明顯成效，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政方建設仍然存在一些突出問題。主要表現在：

一是農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。

一方面，鎮紀委人員少，鎮紀委書記分管工作過多，精力分散。以xx鎮爲例：鎮紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、zd、農經、審計、有線電視臺等，而鎮紀委只設一名專職紀檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現象;另一方面，農村基層黨內生活不規範，制度落實不到位。黨內民主生活會要麼不開，要麼開了也是流於形式。大家都怕被打擊報復，不敢開展批評與自我批評，面對幹部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風廉政建設工作流於形式。

二是農村基層黨風廉政建設輿論氛圍不濃。

一方面，村幹部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分幹部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。在這種利益趨使下，少數村幹部夾在幹部與農民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數羣衆的利益於不顧，用權利作人情，爲自己謀私利、博名聲，黨風廉政建設對他來說是一句空話;另一方面，部分羣衆爲達到自己的目的，不擇手段，並且以不正當手段達到目的爲榮，助長了貪污腐化、違法違紀現象的發生，影響了農村基層黨風廉政建設工作的開展。

三是少數村幹部法律意識、紀律意識不強，知法犯法現象時有發生。

主要表現在：個別村財務管理混亂;村主要幹部不能按財經紀律辦事，招待費、公款送禮等非生產性開支過大;違反計劃生育政策;違犯《河南省村鎮建設管理條例》;憑着個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風廉政建設的有關規定，影響了農村社會的穩定和發展。

四是黨風廉政責任制的考覈與追究工作不力。

許多人認爲，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由於認識上的偏差，抓工作時往往認爲軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙。主要表現在：一是責任不明確。基層黨風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什麼，一些支部不夠明確，儘管簽了黨風廉政建設責任書，但到底要負什麼樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是幹好幹壞一個樣，干與不幹一個樣。二是目標不具體。有的人認爲，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對於諸如提高班子的戰鬥力要在哪些方面體現，增強防腐拒變能力要達到什麼標準，發揮黨員隊伍的作用應有什麼要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯繫點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由於責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象徵性的，沒有起到激勵先進，鞭策後進的作用。造成責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象。

五是監督機制不盡完善。

監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決不敢腐敗問題。有些黨員、基層幹部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不願監督，不會監督。對於一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般幹部瞭解的少，想監督而又不能監督。一些黨員幹部彙報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導彙報，而不向一般黨員幹部通報，羣衆看起來是霧裏看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不願別人批評自己。尤其是在村一級，黨員羣衆的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村幹部鑽了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊幹部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。以上存在問題的主要原因是：

一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鎮和村幹部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰鬥力，同時也使有些村幹部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設了。

二是基層幹部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質不高，甚至漫天許願的說客選進支、村兩委班子，致使黨風廉政建設工作難以開展。

三是農村基層黨員幹部文化素質偏低。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責;另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不願自覺履行黨風廉政建設職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風廉政建設的有關規定，行賄受賄、腐化墮落。

四是制度不健全。尤其是對農村非黨員幹部的違紀問題查處不力。如：xx鎮安村3個原居民組組長，xx村原第五居民小組組長等離任後不交財務手續，不公開、不審計等問題，影響極壞。

二、當前加強基層農村黨風廉政建設的對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融爲一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

一是建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。

一方面，黨風廉政建設責任制工作從體制上講是黨委負總責，而在實際運作中卻轉變成了紀委負總責，這種局面不能得到扭轉，責任制工作難以取得實效，所以要在體制上創新;另一方面，不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，就得重點抓好責任目標考覈與失職行爲責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作爲農村基層幹部政績考覈、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行一票否決。堅決糾正農村工作難度大，基層幹部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高農村黨員幹部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。

加強農村思想政治教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對鬆散的特點，採取鄉鎮輪訓與村級巡迴教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員幹部的思想政治教育的連續性和規範化。

三是積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。

要順應農村改革的新形勢，廣闢幹部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區、鎮幹部在村級黨組織掛職等制度，嚴把幹部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，羣衆觀念淡化，組織紀律弱化的基層幹部，要採取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實爲農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。

首先，要着力解決農村基層組織無章辦事的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村級幹部廉潔從政行爲規範》，切實增強對農村黨員幹部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對村帳鎮監管的再監督。採取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，村帳鎮監管必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保村帳鎮監管制度的真實性和有效性。二是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理爲一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級幹部的認識問題，規範公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、幹部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制於被監督者的局面，防止監督流於形式。四是落實村主要幹部任期經濟責任審計制度。對村級領導班子的主要幹部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，並作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行爲的發生，避免或減少集體經濟損失。五是加大查處農村基層黨員幹部違紀違法案件的力度。紀檢監察部門要把查處農村基層黨員幹部的違紀違法行爲作爲辦案的一個重點，並對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導，加大鄉鎮辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，爲農村的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。

五是大力加強農村法制建設，淨化社會風氣，爲農村黨風廉政建設創造良好外部環境。

進一步加大農村法制建設力度，深入開展平安村組、文明村、信用村創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村幹部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷淨化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

三、亮點工作 審計工作常抓不懈。

近年來，xx鎮把對各村的財務審計工作作爲加強農村基層黨風廉政建設工作的長效機制常抓不懈，積極開展離任審計和在任審計。在一屆的三年中把每個村的財務帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀案件的力度，震懾了一些違法違紀的行爲，而且有效地促進了農村財務規範化管理。從去年第五屆村民委員會換屆後至今，已審計10個村，審計金額達19235867.55元，違規違紀金額165643.87元，並處理黨員1人。

今年，該鎮準備把審計工作延伸到學校、鎮直各單位。

中共xx鎮委員會

【第2篇】農村基本黨費廉政建設調研報告2022

下面是小編爲您準備的農村基本黨費廉政建設調研報告，供大家參考和借鑑噢!希望能對您有所幫助。後續精彩不斷，敬請關注!

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。農業生產穩步推進，農村社會穩定發展，農民收入持續增長。我國新農村建設進入了一個全面發展的時期。

新的歷史時期，新的歷史條件，也產生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設，黨風廉政方建設更是遇到了前所未有的挑戰。一方面，農村黨組織基數大，黨員人數較多;另一方面，社會變革，經濟發展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發生了深刻變化。基層黨組織、農村黨員良莠不齊，但他既同羣衆接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啓下的作用。農村黨員幹部的一言一行，直接代表着黨和政府在羣衆中的形象，影響着黨和政府在羣衆中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對於改善黨羣關係、幹羣關係，維護黨和政府在人民羣衆中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。

爲此，就農村黨風廉政建設的現狀、主要成績和存在問題等，xx鎮紀委從7月1日至10日，採取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式深入轄區各村內進行調研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計220人、發放調查問卷345份，回收調查問卷345份。通過調研，我們對黨風廉政建設情況有了較爲深入的瞭解。現把調研情況彙報如下：

一、當前農村黨風廉政建設的現狀

從調查的情況看，近幾年，隨着農村經濟的發展，幹部羣衆法制意識、民主管理的意識增強，黨風廉政方建設工作取得了明顯成效，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政方建設仍然存在一些突出問題。主要表現在：

一是農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。

一方面，鎮紀委人員少，鎮紀委書記分管工作過多，精力分散。以xx鎮爲例：鎮紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、zd、農經、審計、有線電視臺等，而鎮紀委只設一名專職紀檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現象;

另一方面，農村基層黨內生活不規範，制度落實不到位。黨內民主生活會要麼不開，要麼開了也是流於形式。大家都怕被打擊報復，不敢開展批評與自我批評，面對幹部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風廉政建設工作流於形式。

二是農村基層黨風廉政建設輿論氛圍不濃。

一方面，村幹部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分幹部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。在這種利益趨使下，少數村幹部夾在幹部與農民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數羣衆的利益於不顧，用權利作人情，爲自己謀私利、博名聲，黨風廉政建設對他來說是一句空話;

另一方面，部分羣衆爲達到自己的目的，不擇手段，並且以不正當手段達到目的爲榮，助長了貪污腐化、違法違紀現象的發生，影響了農村基層黨風廉政建設工作的開展。原創文祕材料，盡在文祕知音網絡網。

三是少數村幹部法律意識、紀律意識不強，知法犯法現象時有發生。

主要表現在：個別村財務管理混亂;村主要幹部不能按財經紀律辦事，招待費、公款送禮等非生產性開支過大;違反計劃生育政策;違犯《河南省村鎮建設管理條例》;憑着個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風廉政建設的有關規定，影響了農村社會的穩定和發展。

四是黨風廉政責任制的考覈與追究工作不力。

許多人認爲，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由於認識上的偏差，抓工作時往往認爲軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙。主要表現在：

一是責任不明確。基層黨風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什麼，一些支部不夠明確，儘管簽了黨風廉政建設責任書，但到底要負什麼樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是幹好幹壞一個樣，干與不幹一個樣。

二是目標不具體。有的人認爲，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對於諸如提高班子的戰鬥力要在哪些方面體現，增強防腐拒變能力要達到什麼標準，發揮黨員隊伍的作用應有什麼要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。

三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯繫點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由於責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象徵性的，沒有起到激勵先進，鞭策後進的作用。

四是造成責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象。

五是監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決不敢腐敗問題。有些黨員、基層幹部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不願監督，不會監督。對於一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般幹部瞭解的少，想監督而又不能監督。一些黨員幹部彙報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導彙報，而不向一般黨員幹部通報，羣衆看起來是霧裏看花。

有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不願別人批評自己。尤其是在村一級，黨員羣衆的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村幹部鑽了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊幹部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。以上存在問題的主要原因是：

一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鎮和村幹部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰鬥力，同時也使有些村幹部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設了。

二是基層幹部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質不高，甚至漫天許願的說客選進支、村兩委班子，致使黨風廉政建設工作難以開展。

三是農村基層黨員幹部文化素質偏低。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責;另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不願自覺履行黨風廉政建設職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風廉政建設的有關規定，行賄受賄、腐化墮落。

四是制度不健全。尤其是對農村非黨員幹部的違紀問題查處不力。如：xx鎮安村3個原居民組組長，xx村原第五居民小組組長等離任後不交財務手續，不公開、不審計等問題，影響極壞。

二、當前加強基層農村黨風廉政建設的對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融爲一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

一是建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。一方面，黨風廉政建設責任制工作從體制上講是黨委負總責，而在實際運作中卻轉變成了紀委負總責，這種局面不能得到扭轉，責任制工作難以取得實效，所以要在體制上創新;另一方面，不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，就得重點抓好責任目標考覈與失職行爲責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作爲農村基層幹部政績考覈、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行一票否決。堅決糾正農村工作難度大，基層幹部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高農村黨員幹部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想政治教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對鬆散的特點，採取鄉鎮輪訓與村級巡迴教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員幹部的思想政治教育的連續性和規範化。

三是積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。要順應農村改革的新形勢，廣闢幹部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區、鎮幹部在村級黨組織掛職等制度，嚴把幹部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，羣衆觀念淡化，組織紀律弱化的基層幹部，要採取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實爲農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。

首先，要着力解決農村基層組織無章辦事的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村級幹部廉潔從政行爲規範》，切實增強對農村黨員幹部的約束力。

其次，要進一步強化農村基層的財務監管。

一是加強對村帳鎮監管的再監督。採取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，村帳鎮監管必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保村帳鎮監管制度的真實性和有效性。

二是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理爲一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。

三是要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級幹部的認識問題，規範公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、幹部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。

因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制於被監督者的局面，防止監督流於形式。

四是落實村主要幹部任期經濟責任審計制度。對村級領導班子的主要幹部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，並作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行爲的發生，避免或減少集體經濟損失。

五是加大查處農村基層黨員幹部違紀違法案件的力度。紀檢監察部門要把查處農村基層黨員幹部的違紀違法行爲作爲辦案的一個重點，並對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導，加大鄉鎮辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，爲農村的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。

五是大力加強農村法制建設，淨化社會風氣，爲農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展平安村組、文明村、信用村創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。

要通過農村機構改革，真正使鎮村幹部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷淨化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

三、亮點工作

審計工作常抓不懈。

近年來，xx鎮把對各村的財務審計工作作爲加強農村基層黨風廉政建設工作的長效機制常抓不懈，積極開展離任審計和在任審計。在一屆的三年中把每個村的財務帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀案件的力度，震懾了一些違法違紀的行爲，而且有效地促進了農村財務規範化管理。從去年第五屆村民委員會換屆後至今，已審計10個村，審計金額達19235867.55元，違規違紀金額165643.87元，並處理黨員1人。

今年，該鎮準備把審計工作延伸到學校、鎮直各單位。

【第3篇】關於農村基層的黨風廉政建設調研報告（最新）

下面是小編爲您準備的關於農村基層的黨風廉政建設調研報告，供大家參考和借鑑噢!希望能對您有所幫助。後續精彩不斷，敬請關注!

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。農業生產穩步推進，農村社會穩定發展，農民收入持續增長。我國新農村建設進入了一個全面發展的時期。

新的歷史時期，新的歷史條件，也產生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設，黨風廉政方建設更是遇到了前所未有的挑戰。一方面，農村黨組織基數大，黨員人數較多;另一方面，社會變革，經濟發展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發生了深刻變化。基層黨組織、農村黨員良莠不齊，但他既同羣衆接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啓下的作用。農村黨員幹部的一言一行，直接代表着黨和政府在羣衆中的形象，影響着黨和政府在羣衆中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對於改善黨羣關係、幹羣關係，維護黨和政府在人民羣衆中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。爲此，就農村黨風廉政建設的現狀、主要成績和存在問題等，xx鎮紀委從7月1日至10日，採取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式深入轄區各村內進行調研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計220人、發放調查問卷345份，回收調查問卷345份。通過調研，我們對黨風廉政建設情況有了較爲深入的瞭解。現把調研情況彙報如下：

一、當前農村黨風廉政建設的現狀

從調查的情況看，近幾年，隨着農村經濟的發展，幹部羣衆法制意識、民主管理的意識增強，黨風廉政方建設工作取得了明顯成效，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政方建設仍然存在一些突出問題。主要表現在：

一是農村基層黨風廉政建設輿論氛圍不濃。一方面，村幹部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分幹部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。在這種利益趨使下，少數村幹部夾在幹部與農民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數羣衆的利益於不顧，用權利作人情，爲自己謀私利、博名聲，黨風廉政建設對他來說是一句空話;另一方面，部分羣衆爲達到自己的目的，不擇手段，並且以不正當手段達到目的爲榮，助長了貪污腐化、違法違紀現象的發生，影響了農村基層黨風廉政建設工作的開展。

二是是黨風廉政責任制的考覈與追究工作不力。許多人認爲，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由於認識上的偏差，抓工作時往往認爲軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙。主要表現在：一是責任不明確。基層黨風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什麼，一些支部不夠明確，儘管簽了黨風廉政建設責任書，但到底要負什麼樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是幹好幹壞一個樣，干與不幹一個樣。二是目標不具體。有的人認爲，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對於諸如提高班子的戰鬥力要在哪些方面體現，增強防腐拒變能力要達到什麼標準，發揮黨員隊伍的作用應有什麼要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。

三是少數村幹部法律意識、紀律意識不強，知法犯法現象時有發生。主要表現在：個別村財務管理混亂;村主要幹部不能按財經紀律辦事，招待費、公款送禮等非生產性開支過大;違反計劃生育政策;違犯《河南省村鎮建設管理條例》;憑着個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風廉政建設的有關規定，影響了農村社會的穩定和發展。

四農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一方面，鎮紀委人員少，鎮紀委書記分管工作過多，精力分散。以xx鎮爲例：鎮紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、zd、農經、審計、有線電視臺等，而鎮紀委只設一名專職紀檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現象;另一方面，農村基層黨內生活不規範，制度落實不到位。黨內民主生活會要麼不開，要麼開了也是流於形式。大家都怕被打擊報復，不敢開展批評與自我批評，面對幹部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風廉政建設工作流於形式。五是監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決不敢腐敗問題。有些黨員、基層幹部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不願監督，不會監督。對於一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般幹部瞭解的少，想監督而又不能監督。一些黨員幹部彙報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導彙報，而不向一般黨員幹部通報，羣衆看起來是霧裏看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不願別人批評自己。尤其是在村一級，黨員羣衆的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村幹部鑽了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊幹部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。

二、以上存在問題的主要原因是：

一是制度不健全。尤其是對農村非黨員幹部的違紀問題查處不力。如：xx鎮安村3個原居民組組長，xx村原第五居民小組組長等離任後不交財務手續，不公開、不審計等問題，影響極壞。

二是基層幹部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質不高，甚至漫天許願的說客選進支、村兩委班子，致使黨風廉政建設工作難以開展。

三是農村基層黨員幹部文化素質偏低。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責;另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不願自覺履行黨風廉政建設職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風廉政建設的有關規定，行賄受賄、腐化墮落。

四是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鎮和村幹部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰鬥力，同時也使有些村幹部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設了。二、當前加強基層農村黨風廉政建設的對策和措施

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融爲一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

一是建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。一方面，黨風廉政建設責任制工作從體制上講是黨委負總責，而在實際運作中卻轉變成了紀委負總責，這種局面不能得到扭轉，責任制工作難以取得實效，所以要在體制上創新;另一方面，不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，就得重點抓好責任目標考覈與失職行爲責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作爲農村基層幹部政績考覈、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行一票否決。堅決糾正農村工作難度大，基層幹部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

二是深化思想政治教育，提高農村黨員幹部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想政治教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對鬆散的特點，採取鄉鎮輪訓與村級巡迴教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員幹部的思想政治教育的連續性和規範化。

三是積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。要順應農村改革的新形勢，廣闢幹部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區、鎮幹部在村級黨組織掛職等制度，嚴把幹部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，羣衆觀念淡化，組織紀律弱化的基層幹部，要採取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實爲農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

四是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要着力解決農村基層組織無章辦事的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村級幹部廉潔從政行爲規範》，切實增強對農村黨員幹部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對村帳鎮監管的再監督。採取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，村帳鎮監管必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保村帳鎮監管制度的真實性和有效性。二是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理爲一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級幹部的認識問題，規範公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、幹部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。

因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制於被監督者的局面，防止監督流於形式。四是落實村主要幹部任期經濟責任審計制度。對村級領導班子的主要幹部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，並作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行爲的發生，避免或減少集體經濟損失。五是加大查處農村基層黨員幹部違紀違法案件的力度。紀檢監察部門要把查處農村基層黨員幹部的違紀違法行爲作爲辦案的一個重點，並對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導，加大鄉鎮辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，爲農村的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。

五是大力加強農村法制建設，淨化社會風氣，爲農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展平安村組、文明村、信用村創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村幹部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷淨化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

三、亮點工作

審計工作常抓不懈。

近年來，xx鎮把對各村的財務審計工作作爲加強農村基層黨風廉政建設工作的長效機制常抓不懈，積極開展離任審計和在任審計。在一屆的三年中把每個村的財務帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀案件的力度，震懾了一些違法違紀的行爲，而且有效地促進了農村財務規範化管理。從去年第五屆村民委員會換屆後至今，已審計10個村，審計金額達19235867.55元，違規違紀金額165643.87元，並處理黨員1人。

今年，該鎮準備把審計工作延伸到學校、鎮直各單位。

中共xx鎮委員會

二xxx年七月二十日

【第4篇】農村黨風廉政建設調研報告

一、新形勢下農廉工作凸顯的四類問題

近兩年來，永定區緊跟市委“雙聯雙解六攻堅”發展戰略，中心城區293km範圍內“城鄉一體化”發展步伐不斷加快，鄉鎮涉及的各類徵地拆遷、園區建設、投資項目日益增多，社情民情日益複雜，對農村黨風廉政工作帶來諸多新挑戰，其中有四個方面的新問題值得關注。

（一）基層信訪總量的“爆炸”效應。十八大以來，基層羣衆對紀檢部門的期望值很高，主動參與反腐熱情高漲，區縣紀委信訪壓力明顯增加。據統計，永定區紀委信訪室2022年前3個季度接到的羣衆來信來訪達427件次，超過了前三年信訪量的總和（前三年總和爲392件）。其中，有42%的信訪件是羣衆越過鄉鎮直接找區紀委，這也暴露出有的地方農廉工作抓得不夠實，鄉鎮紀檢組織公信力不高、“三轉”未完全落實的問題。

（二）村級財務違紀問題的“滋生”效應。村級財務違紀問題一直處於易發多發態勢。從近兩年永定區紀委查處的337件村級違紀案件來看，村級財務管理混亂、虛假列支、套取補貼、擠佔挪用惠民資金等問題頻率較高，佔近兩年案件總數的78%，涉及違紀資金多達1800多萬元。根據2022年區紀委信訪室數據分析，農村羣衆反映村級財務問題的佔總信訪量的85%以上，一些反映村賬的信訪件還涉及園區徵地補償、村級換屆審計、基礎建設支出等，沒有上級紀委支持單靠鄉鎮很難處置。

（三）鄉鎮紀檢組織的“掉隊”效應。鄉鎮紀檢組織是抓農村黨風廉政建設的主力軍。但作爲鄉鎮黨委班子，紀委書記經常面臨“上面千根線、下面一根針”的工作壓力，有的還分管了計生、民政、經管等業務，充當“萬金油”難免會影響本職工作。其次，鄉鎮紀檢隊伍年齡結構不合理問題也不容忽視。例如，永定區鄉鎮紀委書記30歲以下僅3人，比例不足10%，40歲以上的12人，佔比達45以上%，尤其是30-40歲之間的有豐富辦案經驗、有幹事激情的紀檢幹部嚴重不足。加之鄉鎮幹部流動性大，紀檢業務骨幹容易流失，這對推動農村黨風廉政建設工作有很大影響。

（四）鄉鎮黨委“重發展、輕反腐”問題依然存在。受政績考覈的影響，大多數鄉鎮把主要精力放在了發展經濟上，熱衷於跑資金、搞工程、抓項目，對黨風廉政建設只求“過得去”不求“過得硬”。有的抓黨風廉政只停留在學文件開會議上，缺乏實效；有的鄉鎮班子“名譽觀”歪曲，怕辦了案會影響單位形象不願給予紀委支持；有的鄉鎮對廉政宣傳教育、督促檢查、作風建設落實不到位等等。這四類問題與紀委“三轉”關係緊密，管好農廉“總閥門”，必須加快推進鄉鎮紀檢組織“三轉”步伐。

二、基層落實“三轉”存在的困難分析

通過調研發現，基層對紀委“三轉”認識存在幾種誤區。一是“不情願轉”心理。黨委綁上“主體責任”， 不少鄉鎮一把手感覺有壓力。有的存在“多一事不如少一事”、“太敏感”、“任務重不堪重負”等想法，這導致“三轉”缺少了黨委支持。二是“捨不得轉”心理。有的鄉鎮紀檢幹部捨不得放下手中的權利，仍然熱衷身兼數職，過分關注項目建設、採購、財務管理、菸葉生產等有“含金量”的工作。有的幹部感嘆抓“三轉”、抓作風以後免費吃喝少了、公車封存了、福利變少了，有牴觸情緒。三是“不曉得轉”心理。年初區紀委全會向全區傳達了中紀委十八屆三次全會精神，但通過抽查發現仍有少數鄉鎮沒有引起重視，有對“三轉”內容掌握不多，學習貫徹不夠的問題。四是“要轉多少”心理。多數鄉鎮紀委反映，“三轉”是一項新課題，比如機構改革、管理權限、辦案目標、監督機制、作風要求等，要達成什麼樣的目標，心裏沒有底。

三、以“三轉”促進農廉工作的五項實踐

（一）優中選優、配強隊伍。把選優配強鄉鎮紀檢幹部作爲基層“三轉”的主攻方向。區紀委把2022年的組織人事工作重心放在鄉鎮紀檢組織建設上，今年先後組織2次紀檢人事專題調研，對全區120多個單位的紀檢幹部年齡、工作經驗、專業水平、作風反映等情況進行全面摸底統計，着手實施27個鄉鎮紀委書記“輸血”、“洗牌”方案。藉助10月區委幹部人事大調整契機對鄉鎮紀委開展了“提質升級”工程，明確了“區紀委下派、區直單位選派、鄉鎮整合”三個人事調整方向，重點選取品行端、業務熟、精神足、有經驗的“四有”幹部擴充到鄉鎮紀委中來，通過醞釀，1-10月已向區委建議鄉鎮紀檢幹部調整人選20多人次。在村級層面，配齊全區319個村（居）的村級紀檢員，加大了對村務監督委員會的經費保障、辦公場所支持力度。通過各項措施，鄉鎮紀檢組織的戰鬥力、創造力、生機活力進一步增強。

（二）上下聯動，強化指導。強化鄉鎮紀委業務水平，重點在辦案、監督和作風建設上加強指導，通過上掛跟班、下派授課、抽查督促等手段強化鄉鎮紀委業務水平。在落實“三轉”實踐過程中，永定區加大了鄉鎮紀委書記跟班學習力度，制定了“跟班學習輪班表”，每年安排15-20名鄉鎮紀委書記安排在業務室學習。區紀委依託“書記講黨課”、《天門風紀》新聞欄目、現場問政問廉活動等平臺加強對鄉鎮幹部、農村黨員的黨紀條規教育，先後對區官黎坪街道、陽湖坪鎮、月亮灣社區等開展黨紀條規授課，營造了良好的農村黨風廉政工作氛圍。同時，改革紀檢業務考覈機制，把農村黨風廉政考覈與鄉鎮紀委書記職責清理、辦案數量、作風反映情況進行捆綁，探索辦案工作與紀檢辦案補貼掛鉤的考覈機制，督促鄉鎮紀委聚焦主業，加快“三轉”步伐。

（三）清理減負，聚焦主業。把不該管的事項一律交還給主責部門，全面清理鄉鎮紀檢幹部職能職權，督促“三轉”在鄉鎮落實。今年8月，我區紀委委員對全區120多個單位開展了廉政巡查，重點對單位“三公”支出、紀檢幹部“幾個不分管”、“三轉”制度落實等情況進行督導，巡查組再次強調了紀委書記只分管紀檢監察工作的要求，推進鄉鎮黨委“兩種責任”落實。同時，將區紀委2022年清理116項議事機構、增設2個檢查室、改進4項監督模式、強化作風、辦案安全等“三轉”舉措在全區鄉鎮紀檢組織中交流借鑑，增強鄉鎮紀委“主動轉”的積極性。

（四）專查專治，淨化風氣。突出對農村黨風廉政典型問題的專項治理，明確了村級財務、惠民補貼、徵地拆遷、農村換屆、重點工程、幹部作風幾個農廉建設重點整治方向，抓好農村基層“芝麻案”的查處。今年以來，結合湖南經視“電視問政”活動，永定區對2000多戶廉租房進行清理整改，嚴肅查處52件涉及黨員幹部的廉租房違紀問題。在《永定風紀》電視欄目開設曝光臺，加大對損害羣衆利益違紀問題的通報曝光力度，先後開展18個鄉鎮的農業林業補貼、新農合資金、徵地拆遷資金髮放情況的抽查，嚴肅查處陽湖坪鎮工業園套取補貼窩案、龍門社區徵地拆遷貪腐案、7個鄉鎮林業站人員“索拿卡要”等一批典型案件，追繳違紀資金300多萬元。“整治風暴”淨化了基層廉政風氣，鼓舞了羣衆支持紀委“三轉”的信心。

（五）理順機制，攻堅信訪。把改進信訪工作作爲推進農村黨風廉政建設的重要抓手，完善了區、鄉、村三級紀檢組織化解信訪問題的聯動機制。形成“周掌握、月排查”制度，區紀委書記每週聽取一次信訪室工作彙報，每月固定1次信訪線索排查會，確保信訪件日清月結。7月，區紀委、各鄉鎮紀委開展了“信訪攻堅月”，區紀委常委帶隊的10個工作組，集中一個月時間處置了50件重點信訪件，緩解信訪壓力起到了“立竿見影”效果。針對目前登記的380多件信訪件，區紀委明確了“區—鄉”交辦流程，規定了鄉鎮紀委處理交辦件的辦理時限、辦件作風要求，進行了責任分解，大幅度提高了紀檢信訪辦件效率。