新時代網絡人士統戰工作情況研究報告

伴隨着互聯網的發展，信息網絡傳播隨之進行，同時，互聯網手段的不斷髮達，資訊傳播方式和交流方式也越來越多，從早期通過論壇、網站、QQ等傳播方式，到目前微博、微信、網站、APP等方式，從早期單一的文字傳播到現在的動漫、視頻、周邊產品推廣，網絡信息不斷影響着互聯網生態。爲了進一步瞭解、分析臨渭區新時代網絡意見人士的現狀及構成，經走訪座談、查閱調取相關資料等方式，客觀、真實反映新時代網絡人士統戰現狀。

一、基本概況及結構分析

1、網絡意見代表人士的類型。目前在我區有省級網絡媒體8家，中省涉渭網絡媒體8家，市級網絡媒體8家，均屬於在國家機關備案，規範運營，受到相關職能部門監督管理的新聞媒體從業人員。微信、微博、頭條等新聞媒體共26家，層次分爲行政機關、主流媒體、非主流媒體三種形式。網絡意見人士具有流動性大，身份複雜，涉及各個領域、各個階層、各個羣體，各種身份都有，而且政治立場和思想觀點複雜。

2、新時代網絡意見人士對外傳播話語權。一是根據傳播內容可分爲內容偏正面和偏負面，我區網絡代表人士言論內容偏正面。二是網絡意見代表人士關注階層劃分，文化知識、鄉村風俗、政策法規、社會性議題類等，最受大衆歡迎的是社會性的議題類。其中我區關注量在百萬以上微信、微博有3家，均屬正面信息。

3、臨渭網絡媒介運行安全情況。從運行安全來看，目前我區的網絡傳播及網絡意見人士言論相對安全。

二、網絡意見人士統戰工作情況及成效

我區高度重視網絡意見人士的統戰工作，主動作爲、積極施策。宗教領域深度調研工作中，對宗教領域的宣傳媒介進行調研，某宗教場所開設了對外宣傳平臺。我部領導高度重視，立即安排部署對宗教運行中的微信傳媒進行日常言論、觀點監測。今年以來，我部走訪宣傳、網信等部門，瞭解了相關部門對網絡意見人士工作的方法、內容、對象，初步形成了網絡意見人士數據庫。當前，網絡意見人士統戰工作、溝通方式方法單一，加之網絡意見人士話語權以迎合大衆網民心理爲出發點，複雜性、任意性、時效性、流動性較大，因此統戰部門日常與網絡意見人士溝通交流以主流媒體意見人士爲主。

三、存在問題

1、網絡意見人士傳播言論存在無法監管的現象。網絡人士註冊的微博、微信傳播賬號、包括在網絡上傳播的信息，沒有在管理部門進行備案，言論信息發佈具有隨意性、高頻性，主要以觀點輸出爲主，不良言論的反饋機制不健全。

2、相關法律、法規的不完善。網絡意見人士作爲一種社會事實已經存在，必須要以具體的法律法規加以規範，這是目前網絡意見人士管理中的最大難題。現網絡突破了主流媒體限制向網絡意見人士發展，管理更復雜，同時網絡意見人士傳播言論具有隱蔽性和流行性，存在法律盲區，較難管理。
    3、網絡意見人士統戰工作跨部門合作機制尚未健全。管理部門之間平行協商已經不適應網絡的無邊界性與“點對面”的快速傳播特點，網絡意見人士統戰工作也具有了動態性。
    四、對策與建議
　　1、構建適合於新形勢下網絡事務管理的體系。建議由宣傳主管部門牽頭,統戰部門參與，加強與涉及網絡、網絡意見人士管理的各部門溝通協調。組織開展網絡及網絡意見人士管理的座談會和研討會，逐步釐清各部門在網絡領域的職責和權限；對於網絡及網絡意見人士管理需要制定的必要法規和政策；倡導和鼓勵網絡界內部成立相應的沙龍場所，成立機構，並及時強化溝通，適時調整，有利於黨的統戰工作開展；倡導和鼓勵意見代表人士反映真實情況，積極參與公共決策，增強政治認同感，引導發出正面聲音。
　　2、建立網絡及網絡意見人士整體性管理機制。網絡及網絡意見人士管理是一項系統工程，涉及方方面面，事關多個部門。對於網絡上出現的危害國家和社會公共利益的網站和內容，網絡及網絡意見人士管理的相關部門已有一定的處理辦法，但是尚未形成日常治理和應急處理聯動機制。因此，網絡管理部門與其他相關部門間協同治理。這需要各方商討權責邊界，明晰各自的職責，建立各部門、其他社會組織、商業組織之間定期和不定期的磋商制度。
　　3、建議宣傳部門與互聯網違法和不良信息舉報中心合作。對於網絡管理部門而言，對涉及不良信息或網絡活動中的違法違規行爲的網絡意見人士，在本部門執法權限內、職責範圍內調查覈實，提出處理意見，反饋統戰部門，統戰部門有針性的予以思想交流、溝通。