稅收宣傳市場化運作的調研報告(精選多篇)

第一篇：稅收宣傳市場化運作的調研報告

稅收宣傳市場化運作的調研報告

市場調研報告

市場調研報告

[編者按：隨着市場經濟體制的不斷健全和發展，市場化運作方式越來越多被各類行業及組織所引用。2014年4月20日，××地稅局策劃了“北京市地方稅務局與北京××農業股份有限公司結成稅收宣傳戰略伙伴簽約儀式”的宣傳活動，強強聯合，通過企業以產

品包裝、抽獎等多種途徑將稅法大範圍地傳遞到消費者手中，宣傳效果明顯，同時稅務部門還節省宣傳經費20餘萬元。本文結合此次活動的運作過程，從理論、實踐等不同角度探討了稅收宣傳工作市場化運作的可行性和實效性，針對尚存在的不足，對稅收宣傳市場好運作的長遠發展展開思考，值得借鑑。供大家參考。]

黨的十四大第一次明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。如今，經過幾年的實踐和理論探索，社會主義市場經濟體制已初具規模，隨之而來的市場化運作方式也成爲各類組織在市場經濟環境中生存、發展的首選。2014年4月20日，由北京市地稅局、××地稅局和××農業股份有限公司共同主辦的“北京市地方稅務局與北京××農業股份有限公司結成稅收宣傳戰略伙伴簽約儀式”順利舉行，地稅部門宣傳工作成功引入市場化運作機制，實現了稅收宣傳方式、載體的創新。

一、市場化運作的概念與發展趨勢（一）概念

隨着社會主義市場經濟體制的不斷健全與完善，“市場化運作”一詞被越來越多的學者所“青睞”，市場化運作方式也被各行各業所運用，然而，什麼是“市場化運作”，如何進行市場化運作卻因各種行業情況迥異而使其概念莫衷一是。有的學者認爲，市場化運作就是按照市場經濟的發展規律，實現企業經濟利益最大化；有的學者認爲，市場化運作就是整合各類“可爲我用”的資源，實現經濟效益與社會效益相統一；還有學者認爲，市場化運作是對實施主體從外至內的優化與完善。

儘管如此，我們還是可以從各種不同的觀點中總結出一些“共性”，來概括市場化運作的概念，即：市場化運作就是以市場爲導向，以發展爲主題，按照市場經濟的發展規律和內在法則要求，優化、集成、整合各類資源，建立、完善、創新管理方式，最大限度地提高行爲主體的發展能力，實現合作各方的經濟效益與社會效益相統一。

（二）發展趨勢

目前，越來越多的企業組織、行政組織以及其他機構組織嘗試採用市場化運作方式開展工作，一股市場化運作熱潮已在生產、消費、分配三大領域逐漸形成。實踐證明，成功的市場化運作方式是促進市場經濟發展，並可使實施者適應激烈的市場競爭，而在市場環境中佔領優勢地位的發展方式。因此，在未來社會中，隨着全球經濟一體化步伐的加快，全球市場化已經成爲時代發展的客觀需要，選擇市場化運作方式開展工作則成爲組織生存必然的戰略選擇。

二、稅收宣傳工作引入市場化運作機制的優勢

稅收宣傳市場化運作是將市場化運作方式引入稅收宣傳工作的過程，其目的旨在利用市場化運作能夠整合資源、優勢互補、擴大效果的特點，使稅收宣傳工作適應激烈的市場競爭，長久、高效地發展下去。

政府部門的體制特點對宣傳市場化運作有特殊要求：一是充分利用信息的需要。政府部門擁有大量權威性高的信息和數據，如不廣泛地宣傳，既不利於形成信息對等的市場經濟環境，同時造成大量信息、數據的浪費；二是參與市場競爭的需要。作爲市場經濟的一員，政府部門應按照市場規律參與到市場競爭中，並在其中發揮積極作用，市場化運作正是避免行政手段干預，增強政府部門競爭力的有效手段；三是減少部門支出的需要。市場經濟體制的建立，政府職能和行爲日趨規範，公共財政體制的建立和對政府部門支出約束性的提高，使得市場化運作勢在必行；四是培養宣傳人才的需要。政府部門的宣傳人員缺乏實踐經驗和專業能力，市場化運作過程於借鑑他人經驗、鍛鍊宣傳隊伍好處頗多。

具體到稅收宣傳市場化運作的方式，即稅務部門與市場主體（如公司、企業等）聯合，整合現有資源，發揮各自優勢，共同開展符合各項法規又易於被受衆接受的各種宣傳活動，從而達到各自的宣傳目的和期望的宣傳效果，並實現社會公共利益與經濟利益的協調與統一。此外，稅收宣傳市場化運作具有一定的可操作性，表現爲以下三方面優勢：

（一）納稅人

稅收宣傳的目標是“打造地稅文化，傳播地稅理念，營造納稅環境，樹立地稅形象”。然而，通過十幾年的稅收宣傳活動，仍有相當數量的納稅人對稅收理念僅限於被動的接受或若有若無的瞭解。引入市場化運作機制後，宣傳工作將力求從納稅人的角度出發，尋找納稅人樂於接受的溝通方式和足以引起他們注意的接觸點，從而保證納稅人獲得最大限度的“滿足”或促使他們“接納”稅務部門的建議，換言之，就是使納稅人對稅務部門充滿信賴感。這種信賴感或是信賴關係將會使納稅人在接受稅務服務時的相關需求得到滿足

，並認爲稅務機關提供的信息、建議是出於有利於納稅人發展這一前提的。因此，引入市場化運作機制，更多地開展讓納稅人感覺受益的宣傳活動，進而與納稅人確立信賴關係，對徵納雙方都將是一筆巨大的“無形資產”。

（二）稅務機關

稅收宣傳引入市場化運作機制，使稅務機關顯現出的優勢包括以下幾點：

1、減輕了開發“宣傳新

內容”的壓力

稅收宣傳活動已經搞了十幾年，其宣傳內容已趨於飽和。然而，宣傳活動如果沒有新東西、新特點，其發展就會面臨步履維艱的困境。因此，開發“宣傳新內容”固然重要，但更爲可行的是引進一種長期宣傳發展模式，集優勢及力量於一體，以重拳出擊，佔領強勢導向地位。

2、提高了宣傳質量，增加宣傳影響力和人文氣息

市場化運作的一大特點在於集合優勢力量，變“單體應戰”爲“戰略聯盟”。因此，宣傳質量有了保證，並可融合聯盟各方的文化理念，使宣傳更加貼近生活，貼近實際，貼近納稅人，使交流更顯人文氣息。

3、增強了稅收宣傳的競爭力

媒體產業不斷髮展擴大的今天，各種信息、資料充斥着人們的生活，每個人都面臨越來越多的選擇。市場化運作機制符合市場經濟發展的內在規律，可以有力地開拓宣傳模式和宣傳範圍，將其引入稅收宣傳無疑是使稅收宣傳吸引人們的眼球，在衆多宣傳模式中佔有一席之地的有效途徑。

4、避免了“遍地開花，無處結果”的稅收宣傳尷尬局面

市場化運作機制強調宣傳雙方的互動，從而可以有效避免以往稅收宣傳“一多二少”（即宣傳數量多，有影響有代表性的少）的狀況，從準備宣傳活動只考慮“我們說什麼”轉變爲思索“納稅人想聽什麼”，市場化運作機制使我們的宣傳工作要達到“精確制導，準確命中”的宣傳效果。

（三）相關合作夥伴

在市場經濟條件下，實行持久而又魅力不衰的宣傳戰略往往要打造突出區域特色的品牌形象。被選擇的合作伙伴無疑將會在稅務部門爲其提供的平臺上，得到比一般商業廣告更爲有效的宣傳機會，從而提升自身的知名度和美譽度。此外，經濟學的主要觀點認爲，信譽是一種稀缺資源。與稅務部門合作，共同進行宣傳，也就是印證了“商業的興旺決不是靠欺騙，靠的恰恰是信譽和誠實”的經濟學觀點，無形中提升了企業的誠信度。

三、稅收宣傳市場化運作的實踐

2014年4月20日，××地稅局策劃了“北京市地方稅務局與北京××農業股份有限公司結成稅收宣傳戰略伙伴簽約儀式”的宣傳活動。地稅部門與“××農業”結成友好稅收宣傳合作伙伴，目的在於通過推出了依法誠信納稅的企業典型，共同營造良好的稅收法治環境。

此次活動是地稅部門宣傳工作引入市場化運作機制的首次嘗試，活動從策劃到實施的整個過程，始終堅持符合市場經濟規律的運作方式，力爭實現“成本投資最小、運行管理最優、實現效益最大”多贏的新型稅收宣傳工作模式。

（一）做法

1、以整合營銷傳播理念爲指導

在探索市場化運作的實現途徑過程中，我們瞭解並運用了當今世界非常先進的宣傳管理理念--整合營銷傳播理念。

整合營銷傳播（integratedmarketingcommunicatio:imc）這一觀點，在20世紀80年代中期開始提出，大體是指：以利害關係人爲對象、開發並實行說服性傳播的多種形態的過程。imc的目的是直接影響聽衆的傳播形態，它考慮聽衆與實施行爲主體接觸的所有要素（如品牌），甚至使用以往不被看作是傳播形態的要素，從而與聽衆進行有效的溝通，以營銷傳播管理者爲主體展開傳播戰略。其特點包括：（1）imc是對現有和潛在受衆發展和實施各種形式的說服性溝通計劃的長期過程；（2）受衆決定溝通的方式；（3）所有與受衆的接觸點必須具有引人注目的溝通影響力；（4）整合優化各種資源，形成戰略聯盟，有利於實現多方“共贏”目的。

由於imc理念與我們所追求的宣傳目的相吻合，因此，從策劃階段開始，我們就按照整合營銷傳播的方式，首先決定符合實施主體實情的各種傳播手段和方法的優先次序，然後通過計劃、調整、控制等管理過程，有效地、階段性地將諸多傳播活動加以整合，最後確定了與名牌企業攜手進行稅收宣傳的活動方案。

2、以依法誠信納稅爲觸點

××地稅局按照“依法誠信納稅，共建小康社會”的宣傳主題，以依法誠信納稅爲“觸點”選擇合作伙伴，其條件定位在：（1）納稅信譽良好；（2）名牌企業，其產品有一定的影響力並被公衆認可；（3）能夠顯現區域特色；（4）有良好的企業形象和企業文化。

經過近兩週的精心挑選，作爲北京市第一家農業類上市公司的北京××農業股份有限公司成爲合作伙伴的首選。“××農業”既是納稅信譽a級企業，又憑藉旗下牛欄山白酒、鵬程食品、匯源果汁等名牌產品塑造了農業產業化龍頭企業的形象。選擇這樣的企業，不僅有利於打造地稅宣傳品牌，實現最大的投入產出比，同時有利於雙方品牌形象文化的積澱。此外，“××農業”作爲發展××區經濟的重要一分子，可以調動整合其有利資源爲我所用，合作期間將有力促進區域經濟增長、優化區域經濟環境，最終實現共建小康社會的宣傳目標。

3、以互動共贏爲追求

（1）品牌

在最大限度發揮“品牌”作用方面，××地稅局與既是納稅信譽a級企業又是全國知名企業的××農業股份有限公司合作，在牛欄山白酒產品包裝內放入融知識性、實用性、觀賞性於一體的稅收宣傳書籤，伴隨着知名產品的銷售，將稅法普及到千家萬戶。對於集齊書籤的消費者我們還將爲其頒發《稅法普及榮譽證書》及獎品，推動稅務機關與納稅人之間的雙向互動邁上更高層次。

（2）陣地

在拓展稅收宣傳陣地上，××地稅局在××農業下屬的四個知名觀光企業設立了稅法宣傳教育基地，通過講解人員的講解，使每名遊客在感受企業發展步伐的同時，能夠了解稅收知識，提高納稅意識。從而一改往日稅務機關的單方面“說教”式宣傳，形成企業參與宣傳，稅企共同擴大宣傳的效應。本次簽約儀式後，還將專門對企業的講解員進行稅收知識強化培訓，以進一步提高稅收宣傳的效果。

（3）稅企合作

××地稅局首次嘗試與企業合作，建立稅收宣傳戰略伙伴關係，通過共同策劃、組織、實施，以求達到宣傳稅法、普及稅收知識，提升企業信譽度、擴大企業知名度的雙贏目標。

（二）成效

一是實現了宣傳效果的整合。此次稅企結成稅收宣傳戰略合作伙伴，是將“文化”與經濟的有機結合，這種價值體現讓納稅人更容易理解並接受稅務部門想要傳達的信息和地稅理念。

二是實現了傳播效果的最大化。第一批稅法宣傳書籤的投放將使稅法宣傳隨同“××農業”的產品走向全國各地，走進千家萬戶，有別於以往固定時間、固定地點發放稅法資料的宣傳模式，使傳播效果最大化。同時，從“××農業”的角度看，此次與稅務部門結成稅收宣傳戰略伙伴，對外起到“軟廣告”的作用，既樹立了企業良好形象，也擴大了自身的知名度和誠信度；對內同時進行了一次普及稅法的宣傳，並適當減少或整合了幾種傳播程序，合作的過程中，其業務活動和組織能力都會有所改善，這些同樣可看作是傳播效果的最大化。

三是減少了宣傳費用。顯而易見，由於稅務部門與名牌企業藉助各自的優勢“強強聯合”，使得原本需要各自進行的宣傳活動得到減並和優化，宣傳費用也就隨之降低。據統計，地稅部門在此次宣傳活動中節省宣傳金費20餘萬元。可見，在目前市場競爭激烈，強烈要求減少成本的市場狀況下，市場化運作機制的最大貢獻就是減少了這種宣傳費用。

四是目標導向觀念的實現。通過引入市場化運作機制，稅務部門與納稅人的溝通更加有效。以“稅法宣傳書籤”的收集活動爲例，集齊一套（13張）書籤的納稅人可得到北京市地稅局頒發的《稅法知識普及證書》，前100名納稅人還可同時獲贈一份價值500元的精美禮品。這就意味着把活動的焦點儘可能地移向我們所要達到的導向目標--宣傳稅法知識。從企業角度看，一部分收藏者會因爲我們設計的宣傳導向而有意尋找、選擇該企業的商品，從而在滿足了顧客需求的同時，降低了營銷費用，比起各種促銷組合方式更有效率。

（三）不足或需要完善的環節

1、體制方面

一是稅收宣傳市場化運作體制亟待完善，目前尚未制定統一的制度規劃，其運作方法、宣傳形式還處於摸索階段；二是還未建立一種及時、準確評價宣傳質量和效果的方式，造成在一定程度上存在着重視宣傳過程的管理，忽視宣傳效果的跟蹤測評的現象；三是沒能充分發揮出整體優勢，策劃籌備活動不能完全擺脫計劃經濟體制的影響，按規劃、分派任務執行的多，打破常規創新的少，稅收宣傳仍缺乏市場競爭力。

2、經費方面

一方面，舉辦宣傳活動成本（勞動力成本、宣傳品費用等）支出逐年增加，物價上漲因素加大了成本需求，使得地稅部門宣傳成本呈上升趨勢，造成宣傳經費緊張，同時，稅務部門的各項經費屬財政撥款，要按照規劃專款專用，從而導致宣傳經費缺乏彈性；另一方面，稅收宣傳市場化運作方式雖能在一定程度上解決稅務部門宣傳經費問題，但如何讓合作伙伴感到我們的宣傳產品物有所值而樂於投資，合作宣傳又能否達到企業的預期，目前還未從根本解決，致使稅務部門宣傳經費有時會陷入兩難境地。

3、活動策劃方面

一是對於稅收宣傳活動策劃，如何做到結合首都經濟發展、突出區域經濟特色以及聯繫稅收工作實際，尚處於探索之中；二是對稅收宣傳市場化運作研究少，不能及時找出和抓住符合市場經濟發展、納稅人關心的宣傳點；三是缺乏與企業共同策劃活動的實踐經驗，仍習慣從自身利益出發設計、籌備活動，缺乏雙向思考，整體應戰的觀念。

四、稅收宣傳市場化運作長期發展的思考

（一）建立完善稅收宣傳市場化運作機制

宣傳活動必須根據市場規律，並按照市場競爭規則運作，集思廣益，求得稅收宣傳社會效益和經濟效益最大化。

1、納稅人需求定位機制。制定相關調查分析預測體系，對納稅人感興趣的稅收知識、稅收活動進行調查、分析和預測，使宣傳形式、運作方法易於廣大納稅人理解和接受。

2、稅收宣傳效果評估機制。該機制的引入、健全是衡量合作多方價值獲益程度的重要尺度。它可以準確地測量出宣傳活動的傳播價值，測量出與這個傳播價值等同的經濟價值。這是戰略合作長久穩定發展的重要條件。比如說：如果測量出這個活動的傳播經濟價值相當於30萬元，活動成本經費20萬元全部由企業支付就比較可行；如果活動傳播經濟價值是10萬，讓企業出20萬就不合適。所以，宣傳效果評估體系的建立可以有效解決企業“投資”政府部門宣傳活動“物有所值”的問題，對於推動稅收宣傳市場化建設意義重大。

3、宣傳活動管理機制。制定稅收宣傳市場化運作的相關制度，並建立宣傳活動綜合評估指標體系，對舉辦的各種稅收宣傳活動實施追蹤評價，實現稅收宣傳由重過程輕結果向過程與結果並重模式轉變。

4、資源共享機制。加強人力和物力資源的整合，降低稅收宣傳成本，實現合作各方整體效能的最大發揮。

5、人才培養機制。建立相對專業的稅收宣傳人才隊伍，制定相應的培訓計劃，並在每次活動中注重發現、鍛鍊宣傳員隊伍，從而使稅收宣傳隊伍呈現人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

（二）樹立強烈的策劃意識

成功的市場化運作，離不開好的策劃創意。策劃創意不同於一般的行政決策，在相當程度上可以不受創意者時空定位的侷限。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的宣傳觸覺，廣闊的視野，能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點，實現宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創新。同時，在與合作伙伴共同宣傳的策劃過程中，要整合雙方的優勢資源，突出反映經濟的發展主題和目標體系，並可結合區域經濟的地理、氣候、物產、人文特點，多方面、多角度地策劃宣傳活動。

（三）正確處理文化與經濟的相互關係

一方面，經濟活動必然引起文化的整合。因此，要充分發揮合作各方文化的經濟價值，在稅收宣傳市場化運作的過程中打造地稅文化、樹立企業形象，賦予宣傳活動深層次的內涵；另一方面，文化的傳播一般是伴隨着經濟活動而展開的。如果我們想加速稅收理念的傳播，並使我們的宣傳品牌得到社會共衆的積極評價與認同，將文化與經濟結合無疑是最好的選擇。因此，我們要將稅收宣傳中涉及的文化傳播與經濟活動有機結合起來，使二者融爲一體、相輔相成、相得益彰。

（四）切實遵循市場化運作要求，推動稅收宣傳向縱深發展

稅收宣傳市場化運作要切實按照市場經濟規律實施，發揮稅收宣傳可信度高、影響力大的優勢，而讓企業根據市場法則做出判斷，主動參與進來，地稅部門則根據市場法則提供有償服務，收入用作市場化運作的開支，甚至可以委託專門的媒體、策劃公司開展此類策劃活動，進一步擴大稅收宣傳範圍，拓展稅收宣傳深度。應該明確的是，市場化運作決不是權錢交易，更不是權力“尋租”行爲，而是在依法行政的基礎上，以市場化手段整合社會資源爲追求公共利益最大化服務。

第二篇：稅收宣傳市場化運作的調研報告

[編者按：隨着市場經濟體制的不斷健全和發展，市場化運作方式越來越多被各類行業及組織所引用。2014年4月20日，**地稅局策劃了“北京市地方稅務局與北京**農業股份有限公司結成稅收宣傳戰略伙伴簽約儀式”的宣傳活動，強強聯合，通過企業以產品包裝、抽獎等多種途徑將稅法大範圍地傳遞到消費者手中，宣傳效果明顯，同時稅務部門還節省宣傳經費20餘萬元。本文結合此次活動的運作過程，從理論、實踐等不同角度探討了稅收宣傳工作市場化運作的可行性和實效性，針對尚存在的不足，對稅收宣傳市場好運作的長遠發展展開思考，值得借鑑。供大家參考。]

黨的十四大第一次明確提出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。如今，經過幾年的實踐和理論探索，社會主義市場經濟體制已初具規模，隨之而來的市場化運作方式也成爲各類組織在市場經濟環境中生存、發展的首選。2014年4月20日，由北京市地稅局、**地稅局和**農業股份有限公司共同主辦的“北京市地方稅務局與北京**農業股份有限公司結成稅收宣傳戰略伙伴簽約儀式”順利舉行，地稅部門宣傳工作成功引入市場化運作機制，實現了稅收宣傳方式、載體的創新。

一、市場化運作的概念與發展趨勢 （一）概念

隨着社會主義市場經濟體制的不斷健全與完善，“市場化運作”一詞被越來越多的學者所“青睞”，市場化運作方式也被各行各業所運用，然而，什麼是“市場化運作”，如何進行市場化運作卻因各種行業情況迥異而使其概念莫衷一是。有的學者認爲，市場化運作就是按照市場經濟的發展規律，實現企業經濟利益最大化；有的學者認爲，市場化運作就是整合各類“可爲我用”的資源，實現經濟效益與社會效益相統一；還有學者認爲，市場化運作是對實施主體從外至內的優化與完善。

儘管如此，我們還是可以從各種不同的觀點中總結出一些“共性”，來概括市場化運作的概念，即：市場化運作就是以市場爲導向，以發展爲主題，按照市場經濟的發展規律和內在法則要求，優化、集成、整合各類資源，建立、完善、創新管理方式，最大限度地提高行爲主體的發展能力，實現合作各方的經濟效益與社會效益相統一。[本文來源於本站--本站，幫您找文章]

（二）發展趨勢

目前，越來越多的企業組織、行政組織以及其他機構組織嘗試採用市場化運作方式開展工作，一股市場化運作熱潮已在生產、消費、分配三大領域逐漸形成。實踐證明，成功的市場化運作方式是促進市場經濟發展，並可使實施者適應激烈的市場競爭，而在市場環境中佔領優勢地位的發展方式。因此，在未來社會中，隨着全球經濟一體化步伐的加快，全球市場化已經成爲時代發展的客觀需要，選擇市場化運作方式開展工作則成爲組織生存必然的戰略選擇。

二、稅收宣傳工作引入市場化運作機制的優勢

稅收宣傳市場化運作是將市場化運作方式引入稅收宣傳工作的過程，其目的旨在利用市場化運作能夠整合資源、優勢互補、擴大效果的特點，使稅收宣傳工作適應激烈的市場競爭，長久、高效地發展下去。

政府部門的體制特點對宣傳市場化運作有特殊要求：一是充分利用信息的需要。政府部門擁有大量權威性高的信息和數據，如不廣泛地宣傳，既不利於形成信息對等的市場經濟環境，同時造成大量信息、數據的浪費；二是參與市場競爭的需要。作爲市場經濟的一員，政府部門應按照市場規律參與到市場競爭中，並在其中發揮積極作用，市場化運作正是避免行政手段干預，增強政府部門競爭力的有效手段；三是減少部門支出的需要。市場經濟體制的建立，政府職能和行爲日趨規範，公共財政體制的建立和對政府部門支出約束性的提高，使得市場化運作勢在必行；四是培養宣傳人才的需要。政府部門的宣傳人員缺乏實踐經驗和專業能力，市場化運作過程於借鑑他人經驗、鍛鍊宣傳隊伍好處頗多。

具體到稅收宣傳市場化運作的方式，即稅務部門與市場主體（如公司、企業等）聯合，整合現有資源，發揮各自優勢，共同開展符合各項法規又易於被受衆接受的各種宣傳活動，從而達到各自的宣傳目的和期望的宣傳效果，並實現社會公共利益與經濟利益的協調與統一。此外，稅收宣傳市場化運作具有一定的可操作性，表現爲以下三方面優勢：

（一）納稅人

稅收宣傳的目標是“打造地稅文化，傳播地稅理念，營造納稅環境，樹立地稅形象”。然而，通過十幾年的稅收宣傳活動，仍有相當數量的納稅人對稅收理念僅限於被動的接受或若有若無的瞭解。引入市場化運作機制後，宣傳工作將力求從納稅人的角度出發，尋找納稅人樂於接受的溝通方式和足以引起他們注意的接觸點，從而保證納稅人獲得最大限度的“滿足”或促使他們“接納”稅務部門的建議，換言

2、以依法誠信納稅爲觸點

**地稅局按照“依法誠信納稅，共建小康社會”的宣傳主題，以依法誠信納稅爲“觸點”選擇合作伙伴，其條件定位在：（1）納稅信譽良好；（2）名牌企業，其產品有一定的影響力並被公衆認可；（3）能夠顯現區域特色；（4）有良好的企業形象和企業文化。

經過近兩週的精心挑選，作爲北京市第一家農業類上市公司的北京**農業股份有限公司成爲合作伙伴的首選。“**農業”既是納稅信譽a級企業，又憑藉旗下牛欄山白酒、鵬程食品、匯源果汁等名牌產品塑造了農業產業化龍頭企業的形象。選擇這樣的企業，不僅有利於打造地稅宣傳品牌，實現最大的投入產出比，同時有利於雙方品牌形象文化的積澱。此外，“**農業”作爲發展**區經濟的重要一分子，可以調動整合其有利資源爲我所用，合作期間將有力促進區域經濟增長、優化區域經濟環境，最終實現共建小康社會的宣傳目標。

3、以互動共贏爲追求

（1）品牌

在最大限度發揮“品牌”作用方面，**地稅局與既是納稅信譽a級企業又是全國知名企業的**農業股份有限公司合作，在牛欄山白酒產品包裝內放入融知識性、實用性、觀賞性於一體的稅收宣傳書籤，伴隨着知名產品的銷售，將稅法普及到千家萬戶。對於集齊書籤的消費者我們還將爲其頒發《稅法普及榮譽證書》及獎品，推動稅務機關與納稅人之間的雙向互動邁上更高層次。

（2）陣地

在拓展稅收宣傳陣地上，**地稅局在**農業下屬的四個知名觀光企業設立了稅法宣傳教育基地，通過講解人員的講解，使每名遊客在感受企業發展步伐的同時，能夠了解稅收知識，提高納稅意識。從而一改往日稅務機關的單方面“說教”式宣傳，形成企業參與宣傳，稅企共同擴大宣傳的效應。本次簽約儀式後，還將專門對企業的講解員進行稅收知識強化培訓，以進一步提高稅收宣傳的效果。

（3）稅企合作[找材料 到大-祕-書-網-網上服務最好的文祕資料站點]

**地稅局首次嘗試與企業合作，建立稅收宣傳戰略伙伴關係，通過共同策劃、組織、實施，以求達到宣傳稅法、普及稅收知識，提升企業信譽度、擴大企業知名度的雙贏目標。

（二）成效

一是實現了宣傳效果的整合。此次稅企結成稅收宣傳戰略合作伙伴，是將“文化”與經濟的有機結合，這種價值體現讓納稅人更容易理解並接受稅務部門想要傳達的信息和地稅理念。

二是實現了傳播效果的最大化。第一批稅法宣傳書籤的投放將使稅法宣傳隨同“**農業”的產品走向全國各地，走進千家萬戶，有別於以往固定時間、固定地點發放稅法資料的宣傳模式，使傳播效果最大化。同時，從“**農業”的角度看，此次與稅務部門結成稅收宣傳戰略伙伴，對外起到“軟廣告”的作用，既樹立了企業良好形象，也擴大了自身的知名度和誠信度；對內同時進行了一次普及稅法的宣傳，並適當減少或整合了幾種傳播程序，合作的過程中，其業務活動和組織能力都會有所改善，這些同樣可看作是傳播效果的最大化。

三是減少了宣傳費用。顯而易見，由於稅務部門與名牌企業藉助各自的優勢“強強聯合”，使得原本需要各自進行的宣傳活動得到減並和優化，宣傳費用也就隨之降低。據統計，地稅部門在此次宣傳活動中節省宣傳金費20餘萬元。可見，在目前市場競爭激烈，強烈要求減少成本的市場狀況下，市場化運作機制的最大貢獻就是減少了這種宣傳費用。

四是目標導向觀念的實現。通過引入市場化運作機制，稅務部門與納稅人的溝通更加有效。以“稅法宣傳書籤”的收集活動爲例，集齊一套（13張）書籤的納稅人可得到北京市地稅局頒發的《稅法知識普及證書》，前100名納稅人還可同時獲贈一份價值500元的精美禮品。這就意味着把活動的焦點儘可能地移向我們所要達到的導向目標--宣傳稅法知識。從企業角度看，一部分收藏者會因爲我們設計的宣傳導向而有意尋找、選擇該企業的商品，從而在滿足了顧客需求的同時，降低了營銷費用，比起各種促銷組合方式更有效率。

（三）不足或需要完善的環節

1、體制方面

一是稅收宣傳市場化運作體制亟待完善，目前尚未制定統一的制度規劃，其運作方法、宣傳形式還處於摸索階段；二是還未建立一種及時、準確評價宣傳質量和效果的方式，造成在一定程度上存在着重視宣傳過程的管理，忽視宣傳效果的跟蹤測評的現象；三是沒能充分發揮出整體優勢，策劃籌備活動不能完全擺脫計劃經濟體制的影響，按規劃、分派任務執行的多，打破常規創新的少，稅收宣傳仍缺乏市場競爭力。

2、經費方面

一方面，舉辦宣傳活動

成本（勞動力成本、宣傳品費用等）支出逐年增加，物價上漲因素加大了成本需求，使得地稅部門宣傳成本呈上升趨勢，造成宣傳經費緊張，同時，稅務部門的各項經費屬財政撥款，要按照規劃專款專用，從而導致宣傳經費缺乏彈性；另一方面，稅收宣傳市場化運作方式雖能在一定程度上解決稅務部門宣傳經費問題，但如何讓合作伙伴感到我們的宣傳產品物有所值而樂於投資，合作宣傳又能否達到企業的預期，目前還未從根本解決，致使稅務部門宣傳經費有時會陷入兩難境地。

3、活動策劃方面

一是對於稅收宣傳活動策劃，如何做到結合首都經濟發展、突出區域經濟特色以及聯繫稅收工作實際，尚處於探索之中；二是對稅收宣傳市場化運作研究少，不能及時找出和抓住符合市場經濟發展、納稅人關心的宣傳點；三是缺乏與企業共同策劃活動的實踐經驗，仍習慣從自身利益出發設計、籌備活動，缺乏雙向思考，整體應戰的觀念。

四、稅收宣傳市場化運作長期發展的思考

（一）建立完善稅收宣傳市場化運作機制

宣傳活動必須根據市場規律，並按照市場競爭規則運作，集思廣益，求得稅收宣傳社會效益和經濟效益最大化。

1、納稅人需求定位機制。制定相關調查分析預測體系，對納稅人感興趣的稅收知識、稅收活動進行調查、分析和預測，使宣傳形式、運作方法易於廣大納稅人理解和接受。

2、稅收宣傳效果評估機制。該機制的引入、健全是衡量合作多方價值獲益程度的重要尺度。它可以準確地測量出宣傳活動的傳播價值，測量出與這個傳播價值等同的經濟價值。這是戰略合作長久穩定發展的重要條件。比如說：如果測量出這個活動的傳播經濟價值相當於30萬元，活動成本經費20萬元全部由企業支付就比較可行；如果活動傳播經濟價值是10萬，讓企業出20萬就不合適。所以，宣傳效果評估體系的建立可以有效解決企業“投資”政府部門宣傳活動“物有所值”的問題，對於推動稅收宣傳市場化建設意義重大。

3、宣傳活動管理機制。制定稅收宣傳市場化運作的相關制度，並建立宣傳活動綜合評估指標體系，對舉辦的各種稅收宣傳活動實施追蹤評價，實現稅收宣傳由重過程輕結果向過程與結果並重模式轉變。

4、資源共享機制。加強人力和物力資源的整合，降低稅收宣傳成本，實現合作各方整體效能的最大發揮。

5、人才培養機制。建立相對專業的稅收宣傳人才隊伍，制定相應的培訓計劃，並在每次活動中注重發現、鍛鍊宣傳員隊伍，從而使稅收宣傳隊伍呈現人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

（二）樹立強烈的策劃意識

成功的市場化運作，離不開好的策劃創意。策劃創意不同於一般的行政決策，在相當程度上可以不受創意者時空定位的侷限。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的宣傳觸覺，廣闊的視野，能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點，實現宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創新。同時，在與合作伙伴共同宣傳的策劃過程中，要整合雙方的優勢資源，突出反映經濟的發展主題和目標體系，並可結合區域經濟的地理、氣候、物產、人文特點，多方面、多角度地策劃宣傳活動。

（三）正確處理文化與經濟的相互關係

一方面，經濟活動必然引起文化的整合。因此，要充分發揮合作各方文化的經濟價值，在稅收宣傳市場化運作的過程中打造地稅文化、樹立企業形象，賦予宣傳活動深層次的內涵；另一方面，文化的傳播一般是伴隨着經濟活動而展開的。如果我們想加速稅收理念的傳播，並使我們的宣傳品牌得到社會共衆的積極評價與認同，將文化與經濟結合無疑是最好的選擇。因此，我們要將稅收宣傳中涉及的文化傳播與經濟活動有機結合起來，使二者融爲一體、相輔相成、相得益彰。

（四）切實遵循市場化運作要求，推動稅收宣傳向縱深發展

稅收宣傳市場化運作要切實按照市場經濟規律實施，發揮稅收宣傳可信度高、影響力大的優勢，而讓企業根據市場法則做出判斷，主動參與進來，地稅部門則根據市場法則提供有償服務，收入用作市場化運作的開支，甚至可以委託專門的媒體、策劃公司開展此類策劃活動，進一步擴大稅收宣傳範圍，拓展稅收宣傳深度。應該明確的是，市場化運作決不是權錢交易，更不是權力“尋租”行爲，而是在依法行政的基礎上，以市場化手段整合社會資源爲追求公共利益最大化服務。

第三篇：淺談稅收宣傳市場化運作

第十七個全國“稅收宣傳月”期間，膠州市地稅局與青島春明神鹿物流有限公司結成稅收宣傳合作伙伴，稅企攜手聯合開展稅收宣傳活動，首次嘗試稅收宣傳的市場化運作。 青島春明神鹿物流有限公司於2014年5月被商務部確定爲“萬村千鄉”市場工程承辦企業，所屬1000多家春明便民超市輻射整個青島及山東半島廣大城鄉。在此次稅收宣傳市場化運作過程中，按穿越小說網 照“企業搭臺、稅務唱戲”的市場化運作思路，依託銷售網絡遍佈各地的春明便民超市作爲宣傳平臺，實現了稅收宣傳機制、宣傳主體、宣傳載體、宣傳方式、宣傳內容、宣傳形式和宣傳地點的全方位創新，實現了稅收宣傳和商業宣傳的有機結合、友好合作、密切互動和互利共贏。

青島春明神鹿物流有限公司承辦的國家商務部“萬村千鄉”市場工程是個民生工程，對於推動社會主義新農村建設、促進社會主義新農村發展，具有重要意義。膠州市地稅局與青島春明神鹿物流有限公司結成稅收宣傳合作伙伴，稅企攜手聯合開展稅收宣傳活動，藉助銷售網點覆蓋山東廣大城鄉的春明便民超市所提供的廣闊的宣傳平臺，提高廣大羣衆的參與度，將稅收宣傳內容直接傳遞到廣大消費者手中，把納稅意識灌輸到廣大消費者心中。同時，通過提高該公司知名度，推動該民生工程加快建設，讓稅務部門爲推動社會主義新農村建設做出應有的貢獻。從企業角度看，一部分消費者會因爲獎勵方案而有意尋找、選擇該企業的商品，從而提升了企業知名度，提高了銷售額，降低了營銷費用，比其他各種傳統促銷方式更有影響、更節省、更(請你關注)有效。

本文結合此次稅企攜手聯合開展稅收宣傳活動的實踐，對稅收宣傳市場化運作問題展開探討。

一、稅收宣傳市場化運作的實踐

以全國第十七個“稅收宣傳月”爲契機，膠州市地稅局通過與青島春明神鹿物流有限公司結成稅收宣傳合作伙伴，稅企攜手聯合開展稅收宣傳活動，實現了強強聯合。採取多種宣傳形式，創造性地實現了稅企攜手、徵納互動，巧妙地拓展了宣傳平臺，空前地擴大了宣傳範圍，明顯地增強了宣傳效果，同時稅務部門還節省了宣傳經費10萬餘元和大量人力、物力。

聯合採取的宣傳活動主要有：膠州市地稅局有獎徵集稅收宣傳方案、稅收宣傳標語和納稅人意見和建議。爲鼓勵消費者收藏，擴大稅收宣傳影響，活動獎勵方案規定：一次性購物滿10元，即可獲贈一張印製17年來各個“稅收宣傳月”主題的精美書籤，集齊一套17張稅收宣傳書籤的消費者將得到由膠州市地稅局贈閱的《2014年地方稅收法規彙編》。一次性購物滿10元，即可獲贈一張印刷“稅收、發展、民生”這六個字中的一個字的刮刮卡，集齊一套共6個字的刮刮卡的前200名消費者可獲贈由青島春明神鹿物流有限公司獎勵贈閱的2014年度《中國稅務報》和《中國稅務》。一次性購物滿50元，即可獲贈印製“稅收、發展、民生”的稅收宣傳標語的便民雨披、雨傘或者太陽帽。通過發放便民雨披、雨傘或者太陽帽，讓其成爲流動的稅收宣傳崗。在春明系列調味品外包裝上加貼“稅收、發展、民生”、“稅收促進發展，發展改善民生”的不乾膠貼。爲鼓勵消費者購買產品並收藏稅收宣傳不乾膠貼，規定收集不乾膠貼滿10個的消費者將獲贈由青島春明神鹿物流有限公司的母公司——青島春明調味品有限公司提供的春明醬菜一箱。

膠州市地稅局與青島春明神鹿物流有限公司結成稅收宣傳友好合作夥伴，旨在通過推出依法誠信納稅的企業典型，共同營造良好的稅收法治環境。同時，藉助銷售網點覆蓋山東廣大城鄉的春明便民超市所提供的廣闊的宣傳平臺，提高廣大羣衆的參與度，加強徵納各方互動，增進徵納各方交流，促進徵納各方和諧，把稅收宣傳送到廣大消費者手中，把納稅意識灌輸到廣大消費者心中。

此次活動是膠州市地稅局把市場化運作機制引入稅收宣傳工作的首次嘗試，活動從策劃到實施的整個過程，始終堅持符合市場規則的運作方式，力爭實現“運作載體最廣、成本投入最小、實現效益最大”的互利共贏的新型稅收宣傳模式。通過膠州市地稅局策劃、調研，藉助青島春明神鹿物流有限公司及所屬1000多個春明超市組織、實施，達到了普及稅收知識，提升企業信譽度、擴大企業知名度的雙贏目標。

二、稅收宣傳市場化運作的成效

一是實現了宣傳主體、宣傳載體、宣傳內容、宣傳形式和宣傳地點的全方位創新。“稅收宣傳月”活動已經開展了十六年，其宣傳主體、宣傳載體、宣傳內容、宣傳形式和宣傳地點已趨於陳舊、缺乏創新。因此，引進一種全新的市場化運作的長期宣傳模式，實現宣傳主體、宣傳載體、宣傳內容、宣傳形式和宣傳地點的創新，對加強和改進稅收宣傳工作，具有重要的現實意義。特別是改變了過去單純在街道、廣場、地稅部門家門口進行走過場式宣傳這種宣傳地點過於單一的現狀，把稅收宣傳觸角延伸到銷售網點覆蓋山東半島廣大城鄉的1000多個春明超市和暢銷全國的春明調味品的廣大用戶中，把稅收知識和納稅意識灌輸到全

國的廣大消費者和潛在的納稅人心中，使膠州市地稅局的稅收宣傳具有了全國意義。

二是實現了稅收宣傳和商業宣傳的有機結合、友好合作、密切互動和互利共贏。以有獎徵集稅收宣傳方案、稅收宣傳標語和納稅人意見和建議，懸掛稅收宣傳宣傳標語、贈送稅收宣傳精美書籤、發放刮刮卡、發放印製稅收宣傳口號的便民雨傘和太陽帽、獎勵贈閱《中國稅務報》、穿越小說網 《中國稅務》等多種宣傳形式，將稅收宣傳內容送到千家萬戶，直接傳遞到廣大消費者手中，創造性地實現了稅企攜手、徵納互動，巧妙地拓展了宣傳平臺，空前地擴大了宣傳範圍，明顯地增強了宣傳效果。從企業角度看，一部分消費者會因爲我們設計的獎勵方案而有意尋找、選擇該企業的商品，從而提升了企業知名度，提高了銷售額，降低了營銷費用，比其他各種促銷方式更有影響、更節省、更有效。

三是實現了稅收文化與商業活動的有機結合。此次稅企攜手結成稅收宣傳友好合作夥伴，實現了稅收文化與商業促銷活動的有機結合，鼓勵了消費者的參與意識，讓公衆更易於理解並銘記稅收宣傳內容、稅收文化和稅收理念。

四是實現了宣傳效果的最大化。第一批稅收宣傳書籤的投放將使稅收宣傳隨同“春明神鹿物流”的商品走向全國各地，走進千家萬戶，有別於以往固定時間、固定地點發放稅收資料的宣傳模式，使宣傳效果最大化。同時，從青島春明神鹿物流有限公司的角度看，此次與稅務部門結成稅收宣傳合作伙伴，對外起到“軟廣告”的作用，既樹立了企業良好形象，也擴大了自身的知名度和誠信度；對內同時進行了一次普及稅法的宣傳。合作過程中，其組織能力會有所改善，這些同樣可看作是宣傳效果的最大化。

五是節省了宣傳費用和大量人力、物力。顯而易見，由於稅務部門與名牌企業藉助各自的優勢"強強聯合"，使得原本需要各自進行的宣傳活動得到合併和優化，宣傳費用也就隨之降低。據統計，在此次宣傳活動中，膠州市地稅局節省了宣傳經費10萬餘元和大量人力物力。

三、關於推進稅收宣傳市場化運作向縱深發展的思考

爲推進稅收宣傳市場化運作向縱深發展、建立稅收宣傳市場化運作長效機制，應當注重以下幾點：

（一）樹立敏銳的策劃意識。成功的市場化運作，離不開好的策劃創意。這就要求稅收宣傳工作者要具備敏銳的策劃意識和策劃能力，能夠從更深層次上挖掘好的宣傳點，實現宣傳思路、宣傳方式及宣傳載體的創新。同時，在與合作伙伴共同宣傳的策劃過程中，要整合雙方的優勢資源，結合區域經濟的特點，有針對性地策劃宣傳活動。

（二）正確處理文化與經濟的相互關係。一方面，經濟活動必然引起文化的整合。因此，要充分發揮合作各方文化的經濟價值，在稅收宣傳市場化運作的過程中打造地稅文化、樹立企業形象，賦予宣傳活動深層次的內涵；另一方面，文化的傳播一般是伴隨着經濟活動而展開的。假如想加速稅收理念的傳播，並使宣傳品牌得到社會公衆的積極評價與認同，將文化與經濟結合無疑是最好的選擇。因此，應將稅收宣傳中涉及的文化傳播與經濟活動有機結合起來，使二者融爲一體、相輔相成、相得益彰。

（三）切實遵循市場化運作規則，推動稅收宣傳向縱深發展。稅收宣傳市場化運作要切實按照市場化運作的規則實施，發揮稅收宣傳影響力大的優勢，讓企業根據市場規則做出評估，積極主動、爭先恐後地參與進來，稅務部門則可以根據合作意向方的競爭激烈程度，考慮根據市場化運作的規則，通過公開招標、競標，綜合考慮企業稅收信用等級、企業信譽度、企業影響力等因素，選定稅收宣傳合作伙伴，向合作方收取適當費用，用作補充稅務部門稅收宣傳市場化運作的開支。也可以考慮與有較大影響力的新聞媒體合作，開展此類策劃活動，進一步擴大稅收宣傳範圍，拓展稅收宣傳深度，以市場化手段整合社會資源，實現自身利益和公共利益最大化。

（四）建立稅收宣傳市場化運作的長效機制。爲建立稅收宣傳市場化運作的長效機制，不僅要在一年一度的“稅收宣傳月”期間開展稅收宣傳市場化運作，稅務部門要積極主動地利用一切可以利用的時機、場合，爭取常年開展稅收宣傳市場化運作。如利用當地大商業企業如利羣、國貨、維客、佳樂家每年幾次的促銷活動，當地秧歌節、啤酒節、海洋節、文化節、奧帆賽等大規模的節慶活動和體育活動、大企業開業促銷活動、大飯店聖誕節慶典等時機、場合，參考稅收信用等級評定結果，通過稅務部門公開招標，與青啤、海爾、海信、利羣等有全國影響的大企業長期結成“稅收宣傳戰略合作伙伴”關係，經常性地開展稅收宣傳市場化運作，在宣傳稅收知識的同時，宣揚合作各方文化理念，擴大合作各方影響力，提高合作各方知名度，實現稅收宣傳和商業宣傳的有機結合、友好合作、密切互動和互利共贏。

（五）充分發揮稅務報刊的稅收宣傳主陣地作用，同時擴大合作各方的影響力，提高合作各方的知名度

爲充分發揮稅務報刊的稅收宣傳主陣地作用，同時擴大合作各方的影響力，提高合作各方的知名度，並增加稅收宣傳主陣地——《中國稅務報》、《中國稅務》、《稅務研究》、《涉外稅務》、《稅務年鑑》等稅務報刊雜誌的發行量，還可按照市場化運作的規則，協商選定某報刊雜誌社爲承辦方，由該承辦方充分發揮稅收宣傳主陣地的作用，同時也爲擴大合作各方自身的影響力，由稅務報刊雜誌全程報道活動進程，免費刊載稅收宣傳市場化運作啓事、方案，向合作方優惠訂閱用於獎勵獲獎消費者的稅務報刊雜誌。

第四篇：2014年環衛市場化運作現狀調研報告

2014年環衛市場化運作現狀調研報告

環衛市場化運作是我區在城市管理方面推陳出新、積極探索的重要舉措調動市場資源來向社會提供清掃作業服務。這樣既有利於提高政府工作效率變“繁忙政府”爲“有爲政府”、“效率政府”又能通過市場調節使資源和服務快捷、高效、靈活配置。

一、現狀

2014年我區的環衛運作正式啓動。1月 轄區環衛作業服務面向社會公開招標並由此將環衛清掃工作推向市場。之後月招標工作又分兩批在全區各街道轄區全面鋪開8家環衛公司承包了378萬平方米的道路清掃保潔和日產652噸生活垃圾人力收集、清運工作。到目前爲止全區納入市場化運作的清掃面積達810萬平方米市場化運作總體效果較好主要有以下4個方面的優點

一提高了環境衛生質量

首先表現在環衛作業覆蓋面積的及時擴大。隨着城市的建設和發展城市區域面積在不斷擴展環衛作業作爲一種市場資源迅速延伸到了城市發展的前沿全區清掃面積達810萬平方米相比市場化運作之初的380萬平方米增長了113.16。

其次表現在實際從事清掃人員數量的增加。市場化初期各公司爲確保工作達到合同要求均不同程度增加了清掃人數全區實際從事清掃作業人數爲950餘人比市場化運作前實際增長了20以上目前人數達到了2500人左右。從事清掃人員的增加直接作用於作業質量的提高。

第三表現在清掃保潔次數和效率的提高。以前全區街道僅在二環路範圍內開展了延時保潔工作市場化運作後延時保潔被延伸到城區全部街道和涉農的主要場鎮保潔時間爲夏季持續到晚上1000冬季持續到晚上900。同時轄區內主次街道每週要進行2次灑水作業原來中小街道只有一天一次的垃圾收運現在實行不間斷巡迴收集和車輛定時到段收集運輸。大幅度提高了道路清掃保潔的質量市民對環境衛生不滿的投訴也基本得到了控制。

二降低了清掃保潔成本

市場化運作初期招標的378萬平方米清掃面積和652噸垃圾人力收集運輸工作根據初步測算全年共需經費1580萬元實行市場化運作後採取無標底公開投標實際中標價合計爲1121萬元節省運行成本30以上。

三實現了“管幹分離”

市場化運作後市容管理部門和街道辦事處從原來組織、實施、考覈清掃保潔和收集清運垃圾轉變爲單純的監督管理打破了“既當運動員又當裁判員”的管幹一體模式改變了過去“政府花錢養人、幹好幹壞一樣工作積極性低、工作效率不高”的模式成爲“政府職能解放、工作效率提高責任落實到位、工作熱情高漲”的狀況。

四培育了環衛市場

環衛作業市場化運作面向社會公開招投標吸引了大批社會力量積極參與。第一次招標2個街道轄區報名競標的公司有22家第二次招標6個街道轄區競標公司增加到73家第三次招標5個街道轄區競標公司爲65家這種優勝劣汰、積極競爭的機制對培育環衛市場做大做強區內環衛服務公司將產生巨大的推動作用。

二、存在的問題

從2014年至今環衛清掃作業市場化的實際情況來看其最大的成績在於實現了“管幹分離”政府職能得以解放。但就我區的環衛清掃作業市場而言還處於摸索和成長的階段市場體系的各方面還存在較爲明顯的缺陷和不足。

一健康價格體系的缺位

環衛公司將清掃作業作爲一種公共服務來向社會提供具有其相應的價值和價格健康的價格體系要求其價格同價值大致相當即政府投入的資金要達到與其要求的作業質量所需成本大致相當的水平。但是目前全市範圍內普遍缺乏對成本價格的科學測算政府投入環衛作業

的經費不足以支撐其要求的作業質量環衛作業市場價格處於“非健康”狀態。這一方面是由於各街道、社區的基礎設施建設狀況存在較大差異造成測算難度大另一方面也反映出我們缺乏這一方面的管理意識和技術支持。

我區在市場化運作初期由於缺乏科學測算的指導各街道都不能準確估算其轄區清掃作業的成本同時顧慮衆多環衛公司私下串通虛擡價格導致國有資產流失因而採用了相對保守的“無標底低價競標”即“誰要的報酬少工作就交給誰做”。造成環衛公司競相壓價不少最終中標價低於公認成本價的情況出現。這樣雖然能夠有效降低政府投入節省成本同時也帶來了不容忽視的負面影響

1、損害一線環衛工人的利益。作爲市場主體的環衛企業始終追求利潤最大化其在以低價中標後爲了達到盈利的目的必然儘量壓縮成本普遍採取壓低一線工人工資的辦法僅付給工人以城市最低生活標準的報酬甚至存在不給工人買齊保險的情況而環衛清掃是一種高危行業全市每年都因道路環衛清掃發生安全事故存在較大的安全隱患。

2、環衛作業質量得不到保障。環衛企業壓低成本的另一種方式是虛報工人數量吃空缺不按照合同的約定配足清掃人員導致一些背街小巷始終存在衛生死角循環作業的頻率和清掃覆蓋的面積都達不到合同約定的標準。

3、環衛市場、環衛企業和環衛隊伍的健康發展受到制約。低價競爭是一種惡性競爭其競爭的實質是犧牲作業質量、降低作業成本以低價佔領市場它一方面是“衛生死角天天有這邊淨了那邊髒”等“城市病”的癥結所在背離了政府希望通過市場競爭的方式來提高作業質量、改善生活環境的初衷另一方面由於資金投入少環衛主體只能藉以低廉的農村勞動力以原始的生產方式支撐環衛作業根本無法吸引社會資金的投入、參與和競爭更談不上隊伍的相對穩定和素質、品位的逐步提高。其結果是工人利益受損、作業質量下降工人因勞動強度過大而報酬過低不願意長期從事環衛清掃工作環衛企業有時甚至無法招夠工人整個環衛市場難以健康循環發展。

二完整管理體系的缺位

完整管理體系的缺位主要指的是作爲業主方的街道辦事處在將環衛清掃作業推向市場後往往只重視迎檢應試的成績而放鬆了對環衛作業日常管理、督促、指導和幫助使管理體系存在較大的漏洞主要體現在三個方面

1、角色缺位 在環衛清掃作業的市場化運作中各街道辦事處的角色是雙重的一方面作爲業主方享受環衛公司提供的清掃作業服務另一方面作爲政府的基層機構按照屬地化原則對轄區內環衛工作進行管理。從目前全區的情況來看各街道辦事處在認識上存在“我花了錢就只需要享受服務、提出要求”“出錢請公司就等於是在管理”的問題。使街道辦事處作爲基層工作管理者的角色缺位。從今年市、區相關部門對環衛工作檢查及日常巡查的情況來看全區各街道辦事處均不同程度存在對環衛工作管理鬆懈的問題有的轄區甚至幾乎沒有日常管理將工作交給公司後就放手不理了。

2、標準、制度缺位 標準、制度缺位是角色缺位的延續由於管理主體疏於管理也就沒有針對轄區各條街道和各個社區的實際情況制定出相適應的管理標準和制度更談不上對環衛公司日常工作進行指導和幫助導致環衛公司在作業時的隨意性大、盲目性大標準不清、重點不明工作方式也相應成爲了迎檢時忙於突擊、羣衆反映時動作緩慢、日常工作時手足無措。

3、科學的考覈方法缺位 市容環衛問題形成原因複雜形成速度快從出現問題到發現問題、處理問題需要一定的緩衝時間而目前的監督考覈往往是看表面現象突擊檢查、走馬檢查情況比較突出一看見有垃圾扔在地上就扣分普遍缺乏從形成污染的原因、清除污染的反應速度、清除後的效果等綜合情況來監督和考評。

三、針對問題的建議

我區自環衛工作市場化運作開始至今已有兩年半時間我們逐步發現現有運作方式中存

在的一些弊端也逐漸積累了一定的工作經驗現在應該進一步解放思想、立足實際力求改變過去相對保守、不適應需求的工作方式推進我區環衛市場的健康運作。

一科學測算、逐級細化建立健康的價格體系

從國內外各大城市已有的環衛作業市場化運作經驗來看健康的價格體系應該由“成本稅收合理利潤”構成這一理念應該作爲我們建立健康價格體系時貫穿始終的原則。我們要擺脫以往採取“無標底低價中標”的招投標模式將低價低作業質量的競爭通過經濟調控的手段使其改變爲健康價高作業質量的競爭。目前市城管局牽頭制定了成都市城市環境衛生管理標準我們還需要進一步對該標準進行分解和細化在其指導下制訂出更加適應我市市情、更加適應各街道、社區實際情況的管理標準和經費投入標準建議會同勞動、民政部門及街道、社區工作人員並聘請社科院專家共同做好測算使我市環衛工作的質量標準更加細化各項成本、投入能夠有“一本清楚帳”同時也限定環衛企業的合理利潤空間保障一線工人應得的利益保證政府投入資金能夠得到有效使用使全區環衛作業市場化運作得以健康實施。

二找準角色、強化管理、落實責任、真抓實幹

健康價格體系的建立是使市場主體發揮主觀能動性積極主動做好工作的基礎而使其保質保量完成工作的最終保障還是在於嚴格、實在的管理和監督。

第五篇：海都藝術團市場化運作可行性報告

海都藝術團市場化運作可行性報告

一、市場需求

隨着社會不斷進步，商業競爭的不斷加劇，造勢演出已經成爲了商業運行不可或缺的一項內容。據初步調查，目前泉州市場上較有規模的企業每年舉辦商演活動不下於20場，舉移動公司爲例，每年小型商演活動大閩南泉州各地市至少在150場左右。也就是說每年的活動場面次是以千來計算的。初步保守統計，目前大泉州有商演需求的商家每年約300家，以平均每家每年8場活動爲計，泉州每年的商演需求爲2400場次，平均每天接近7場次；平均每場商演大概需要節目7個，以300/個節目爲均價，泉州每年演出市場份額爲500萬左右。

二、泉州商演市場現狀

目前泉州市的商演演員一般來源於泉州師院、華僑大學、仰恩大學、黎明大學等幾所高校學生的臨時組合，而這些組合一般都是通過泉州部分廣告公司的臨時拼湊而成。價格混亂、人員素質參差不齊、演出效果較差，商家滿意度整體不高；目前泉州市場上還沒有一家真正意義上的商業演藝公司。

贏利點：通過冠名的方式將藝術團每年的基本費用和人員基本工資解決後，其餘的表演收入扣除服裝消耗、提成外基本就純利潤；設備方面前期投入後便可成爲固定資產，且舞臺設備損耗較低，使用壽命長，回收成本後，其他收入扣除正常損耗、提成後都是純利潤；當演出服務和設備出租走上正軌後，開始嘗試策劃執行一條龍服務，走專業化商演服務公司；實力壯大後還可以介入音像發行、明星經紀代理、造星、影視投資等高端演藝服務，走上真正的演藝品牌之路。

三、運作方案

在海都讀者服務公司旗下包裝成立“海都讀者藝術團”，招募演員，購買設備，成立商演班子。

1、藝術團班子架構：

框架內（自有隊伍）：

a、顧問若干名：報社相關領導擔任

b、總監一名：報業公司總經理擔任

c、副總監若干名：報社相關部門主任、副主任

d、執行副總監1人：藝術團的具體運作

e、活動策劃人員1人（或共享）

f、主持人2人（男/女）

g、舞蹈演員16人（男/女）

i、電工一名

j、音響師一名

k、理事若干：冠名或贊助商。

2、框架外（合作對象）：

a、司儀：全國各大電臺、電視臺主持人及各種表演場合的專業主持人

b、歌手：男女歌手，組合，國外歌手，組合，模仿秀

c、舞蹈：民族舞蹈，現代舞蹈，芭蕾舞，國標舞，宮廷舞，國外舞蹈團體（俄羅斯，烏克蘭，新西蘭，法國，非洲土著舞蹈等）

d、樂隊：搖滾樂隊，爵士樂隊，管絃樂隊，軍樂隊，蘇格蘭鼓樂隊，爵士樂隊，德國巴伐利亞樂隊，菲律賓樂隊，及各國外籍樂隊

e、模特類：t臺模特，車模，內衣模特，禮儀模特，廣告模特，代言模特，以及國內名模和國外模特。

f、反串嘉賓：泰國演員，國內反串演員

g、特技表演：魔術，雜技，氣功表演，中華奇人奇技表演，武術表演 h、民間藝術(民俗)表演：皮影戲，沙畫表演，木偶劇，廣東民俗表演（白字劇，龍舟說唱）全國各大戲曲種類；

i、運動類表演：極限單車,攀巖,滑輪,滑板,啦啦隊表演，花式足球，籃球表演，花樣體操表演，極限飛車表演等

j、電聲組合：女子十二樂坊、五月格格、美麗音符、音樂貓等等，女子打擊樂組合，女子電子提琴組合，女子古典四重奏，古典時尚組合，中華金鼓樂團

k、國內、港臺明星第一手資源：代理演出、代言、剪綵

3、薪資待遇：報社中層以上掛職藝術團的不領工資，有業務時可提成；執行副團長實行：底薪+抽成+分紅+福利;專職團員：底薪+提成+獎勵+福利；兼職團員：臨時補貼、提成。

4、藝術團定位：中端+普通商演結合，服務各類商家，高端演員代理。長期培訓開發有影響力的商演節目，設備出租、演員、主持人、節目策劃、廣告策劃一條龍服務。

5、營銷模式：市場化運作。

a、冠名宣傳：每年拉取一家企業作爲藝術團的冠名贊助商。確保藝術團常年運作經費和團員基本工資有所保障。

b、有償服務：有償服務又細分爲商演服務、培訓等服務。

商演服務：爲商家有償提供專業化的演出服務。包含模特（平面、t臺、外模）、禮儀小姐、主持人（普通、電臺）、歌手 （業餘、職業）、舞蹈 （現代、民族以及各類型舞蹈）、曲藝戲曲(閩劇、摺子戲、提線木偶)、沙畫、絕活、水鼓表演、柔術、魔術、調酒師、小品、 雜技、氣功、武術、威風鑼鼓、舞龍舞獅、軍樂隊、川劇變臉、歌舞組合、外籍樂隊 （國內外風格）、少兒節目、器樂演奏 （民樂、小提琴、絃樂重奏、各類型樂器）、明星模仿秀、明星演出等各種演藝節目提供。

舞臺設備出租等：各類型活動舞臺出租搭設。比如：演出音響（ev/jbl等）、舞臺燈光、turss架、鋼化舞臺、led、投影幕布、彩幕、舞臺效果設備（噴火機、乾冰機、煙霧、泡泡）、各種充氣拱門、氣模、升空氣球、空中報喜球、皇家禮炮、演出服裝、等慶典演出用品；特定桁架、舞臺搭建、場所綵球裝飾、廣告氣球、條幅印刷、各種工程製作。

慶典策劃承辦：承辦各種禮儀慶典活動、會議、展會、個性婚禮、明星歌友會等的專業演出慶典禮儀活動；承接開業剪綵、開工典禮、發佈會、答謝會、酒會、年會、文娛晚會等演出慶典晚會的策劃製作執行及佈置!

培訓服務、海選活動：業務淡期，組織開展演出培訓班和海選活動，比如：秀出真我、少兒之星、藝術人才選拔賽、圓你明星夢之類等等的活動。提高活動策劃舉辦能力的同時也可增進收入。

c、報社其他業務部門的捆綁服務：報社很多客戶其實目前都有很強的商演需求，且這方面的需求不與廣告等主業衝突，很多時候，二者可以捆綁出售，業務承接後給予相關部門一定的分成。

四、成立優勢及意義

1、優勢

a、營銷優勢：由於造勢的需要，閩南發行部舉辦社區活動已6年有餘，報社也經常舉辦類似的活動，對於商演活動的操作流程基本把握熟知，而發行隊伍本身就是一支市場化極強的營銷隊伍。組建培訓這樣一個營銷小分隊應該不在話下；而報社的廣告部和專刊部等與商家關聯的部門都將成爲此業務的營銷部門。

b、資源優勢：

a、人力資源：除了招聘和合作夥伴外，報社可以利用優勢發動有表演特長的讀者加盟藝術團。發掘民間演藝高手，增強藝術團實力。

b、客戶資源：報社本身就是一個商演需求客戶，報社很多的廣告客戶和商家訂戶也有類似的需求，而這些需求對我報的主業沒有不良影響，反而可以通過捆綁營銷創造利潤。爲客戶帶來便利的賺取利潤的同事增加業務員的收入，提高其展業積極性。比如中國移動、中國電信每年這樣的需求量就相當大。

c、宣傳優勢：報社擁有報網等媒體的宣傳還擁有近千名發行員的人海宣傳，在宣傳方面，遠勝於其他機構。

d、品牌優勢：海都報本身就具有很強的品牌形象，以海都的名義成立商演公司，外界對於演出團的信任度更高，只要價格合理，運作規範，效果保證。市場將快速的接受這個團隊。

2、意義

a、探索多元經營。

多元經營一直是報社的拓展理念，如果能將此項目運作成功，那麼對報業公司將是一次極好的磨練，對報社的多元經營事業將具有指標性意義。

b、提高服務公司盈利能力。

本身對於該項目的運作，報社真正的投入僅僅限於報紙版面，和設備的投入，風險較；而項目一旦走上軌道，盈利較快，即使不盈利，有冠名單位的贊助，不會對報社形成經濟上的壓力；而通過與報社其他部門的通力合作甚至捆綁銷售，爲客戶提供主業服務的同時捆綁上商演服務，方便了客戶，還創造了利潤，而當這樣的客戶越來越多時，此將成爲報社的又一贏利點。對於這樣的新興產業，如果能成功運作並走入正軌，利潤將會隨着市場需求的不斷擴大和運作模式的不斷成熟而增加。

c、增加影響力。

由於商業演出的深入性和廣泛性，對於公衆和商家的影響往往很深。一支形象良好的冠有海都藝術團的商演團隊頻繁、深入的出現在公衆面前，給予他們視覺和聽覺上的衝擊，相當於海都品牌多了一個強大的戶外招牌，這對於海都這個品牌的正面延伸影響將不可估量。毫不誇張的說，這種影響比起在其他媒體投放形象廣告、路牌廣告路外宣傳要來的更直接更有效更深遠更廣泛。

d、拉動主業業務量

資源整合後，其他兄弟部門一起整合拓展，在不增加成本的情況下，捎帶上商演業務，非但給客戶帶來方便，還能帶來利潤。其實很多客戶本身就有強烈的商演需求，在報社有這個業務之後，他們很可能就將相關業務系列性的交給報社的團隊承辦，而當這種信任達到一定程度後，他們策劃舉辦活動需要投放廣告時自然也就向我報傾斜。

除此之外，報社相關業務員在服務相關企業時也就多了一個項目，自然收

入也隨之水漲船高。

五、成本預算

1、設備成本：15萬

舞臺音響設備：10萬；大型設備前期不購買，以租用爲主。

2、道具：5萬

3、專職人員基本工資：367200元

a、執行副團長1人：底薪3000/月 *12=36000元

b、活動策劃專員1人：底薪2014元/月*12=24000元

c、主持人2人（男/女爲主）：底薪2014元/月*12*2=48000元

d、舞蹈演員16人（男/女）：1200元/月*12*16=230400元

f、電工1人：1200/月*12=14400元

g、音響師1人：1200/月*12=14400元

4、團隊辦公宿舍費用：5萬/年

第一年合計投入約：567200元。（其中，350000元來自企業冠名贊助，20萬來公司前期投入；預計設備正式運營半年後回收成本）

海峽都市報社閩南發行部