社會穩定調研報告多篇

【第1篇】街道社區狠抓基礎，切實維護社會穩定調研報告

*年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設，沙洲街道面臨整體拆遷、規劃，拆遷任務繁重，規模空前，矛盾突出。非典疫情的防範控制，“三小車”集中整治兌換，雙創（爭創國家衛生城市、爭創國家環保示範城市）等突發事件及重點工作給街道穩定工作造成了巨大的壓力。爲保證街道拆遷及其它重點工作的順利開展，我們狠抓基礎，強化防範，制訂預案，及時鈍化矛盾，切實維護社會穩定。我們的主要做法：

一、提高認識，明確責任。堅持“穩定壓倒一切”的工作方針，沒有穩定的社會秩序，一切工作無從談起。穩定工作實行“屬地化”管理，明確街道工委書記爲街道穩定工作第一責任人，村黨總支（支部）書記爲村穩定工作第一責任人，街道工委成員按聯繫點實行分片包乾負責，成立街道穩定工作班子，建立穩定工作辦公室，各村和各有關單位均成立了相應的工作班子，層層落實穩定工作責任制。街道主要領導與各行政村簽訂了社會穩定工作責任書。將穩定工作納入街道綜合考覈，穩定工作情況與責任單位的經濟、精神文明、黨建“三位一體”考覈有機結合起來，街道嚴格按規定查究領導責任，行使“一票否決建議權”。

二、突出重點，加大不穩定因素調處力度。在認真貫徹“打防結合，以防爲主”方針的基礎上，街道工委制定了穩定工作制度，街道每月堅持一次“拉網式”、“地毯式”排查，將排查的不穩定因素進行彙集，建立不穩定糾紛檔案，對排查發現的不穩定因素按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案，做到一目瞭然，有底有數。綜合200*年度街道排查及羣衆上訪情況分析，街道穩定工作重點是拆遷工作。

集中體現在有的農戶強調家庭困難、房子少，拆遷要價不切實際；而一些企業認爲有訂單合同，停產拆遷造成的損失太大，拆遷要價過高；330戶“雙拆戶”（拆違、拆遷同時進行）要求補償拆遷款；村民徵地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設施賠償款）；遷入不滿xx年的800多個外遷戶口要求安置保養費等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農村土地流轉補償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防範控制過程中個別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時化解，是街道做好其它工作的前提。一年來，我們加大各類不穩定因素的調處化解工作。一是建立完善穩定工作預案。二是暢通穩定工作信息渠道。建立信息員制度，穩定工作信息一日一報，有事報事，無事報平安。三是加大調處化解力度。耐心做羣衆思想工作，加大拆遷政策，法規宣傳及其它相關法律法規宣傳教育，提高廣大村民的法制意識，依法調處各類矛盾糾紛。200*年度，街道共調處各類矛盾糾紛120起，調解率達100％，調成率達95％以上，控制羣衆上訪事件5起。

四是控制重點人頭。對各類矛盾的重點人頭認真排查，建立檔案，實行跟蹤工作，重點教育，重點防控。三、健全工作機制，強化社會治安綜合治理。街道共聘用專職聯防人員43名，護村、護廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區安全防範工作。羣防羣治工作的不斷完善，爲維護本地區的安全起了積極的防範作用。盜竊機電動車，居民區入室盜竊、單位內部盜竊等可防性案件得到有效控制。“創安”活動紮實有效地開展。200*年度獲“市安全街道”稱號。安置幫教措施到位，全街道22個幫教對象，幫教率100％，無脫管、漏管現象，無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200*年，轄區內原吸毒人員沒有1人重新復吸，吸毒，販毒案件爲零。深入做好“四個納入”工作，切實做到“三個確保”指標。“xx”問題處理得力。至目前爲止，轄區內沒有發現“xx”人員，也沒有“xx”宣傳材料的流入。綜治工作的強化，有力地維護了街道的穩定。

【第2篇】文明拆遷與社會穩定問題探討調研報告

近期，通過對區xx工業園區的全面深入調查，找出了目前園區在發展過程中存在的突出問題和矛盾，並針對這些問題和矛盾分析了產生問題的原因，提出了相應的意見與建議。現將調研情況概述如下：

一、街道工業園區建設呈現的幾個特點

二是園區功能逐步增強。已建成的5個工業園區，全部實現了水、電、路、話、網絡五通，完全具備企業入駐條件。如廣場工業園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應俱全，整個園區實現了硬化、亮化、綠化，園區功能十分完備。

三是入園企業逐步增多。隨着各種優惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業投資者看重這塊熱土。截止目前，園區新引進工業項目20多個，新引進項目個數佔入園項目總數的70%。預計今年園區工業企業將達到40多家。

四是園區規模企業發展逐步增快。xx年，園區規模工業企業達到8家，是xx年的4倍。今年園區規模以上工業企業有望達到13家。

五是入園企業高科技含量不斷提升。目前，園區新引進工業項目20多家中有9家是高新技術企業，其中有國家級產業化龍頭企業4家。

二、街道工業園區建設存在的主要問題

1、企業抗風險能力不強。從現有的工業園區情況看，高新技術企業所佔份額較小。機械加工、電子、農產品加工是目前園區主要產業，由於產業和產品的特色尚未形成，產品層次偏低、市場競爭力弱;園區專業化水平不高，企業與企業之間產業聯繫度不高，互補性不強，導致園內企業既無協作配套關係，又不能形成簇羣效應，弱化了園區整體競爭力，導致企業抗風險能力不強。

2、資金融通渠道不暢。無論是園區前期基礎設施建設，還是入園企業維持生產經營和擴大再生產，都需要大量資金投入。由於政策性扶持力度小而且慢，企業的融資渠道沒有得到有效拓寬。

3、自主創新能力不強。由於街道五個工業園區起步較晚，起點不高，佈局上處於散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業沒有相應的人、財、物、信息、技術等配套資源，缺乏先進的生產經營和管理經驗;有的企業滿足於現狀，不願承受企業自主創新可能帶來的風險，不願加大技術創新的投入;有的入園企業在生產、銷售等各個環節和各職能之間沒有良性互動，園區整體發展水平不高、自主創新能力不強。三、關於加快工業園區建設的思考

1、加強對工業園區的領導和管理。一是要加強對工業園區建設的領導。工業園區的建設和發展是一項綜合性的系統工程，也是一項長期艱鉅的工作，要繼續把支持和發展工業園區建設列入重要議事日程，結合街道實際，完善相應的政策、制度和措施，及時處理和引導好工業園區建設與城鎮化及環境保護的關係。二是要加強對工業園區的管理。

2、加快工業園區建設步伐。一是要加快工業園區基礎設施建設。充分發揮政府服務經濟發展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設施與園區建設同步，使企業有良好的發展空間。二是要抓好廣場科技創業園項目的啓動和建設。督促項目主體儘快落實資金，實實在在搞好啓動前期準備工作，加快在建項目的建設進度，促進在建項目儘快竣工投產。三是要加大園區招商引資力度。建立完善的招商網絡，創新招商方式，提高招商引資的水平;加強與外地大企業的戰略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業重點項目5個以上。

3、優化工業園區發展環境。一是要建立健全社會化服務體系。加強生產要素協調，改善融資環境，最大限度地滿足企業經營需求，盡力克服資金、電力、運輸等瓶頸因素對企業發展的制約。同時，要積極爲企業發展提供創業指導、技術支持、人才培訓等全方位服務。二是要實行客商綠卡保護制度。對各類入園投資企業業主及高級管理人員頒發投資保護綠卡，對持卡人員的人身和財產安全予以重點保護;在就醫、子女就學等方面予以優先照顧。三是要完善聯繫會議制度。

4、打造特色工業園區。一是要做好產業定位。各工業園區應從實際出發，根據區域特點和特色產業發展的特點，開闢新區，大氣魄、大手筆，高起點、高標準規劃建設幾個上規模、上檔次的精品園區，在講求園區工業經濟規模總量的同時，做好園區的產業定位。二是要積極開發上游產品。圍繞提高產品加工業發展水平，做長產業鏈，提高產品附加值。

【第3篇】2022最新開展影響社會穩定矛盾問題摸排調研報告

調研報告是將被動的適應變爲有計劃的、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發，經常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

2022最新開展影響社會穩定矛盾問題摸排調研報告篇近年來，我區社會治安綜合治理工作在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領導和指導下，始終堅持以三個代表重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神爲指針，牢牢把握預防爲主、打防結合、羣防羣治、專羣結合的方針，切實加強社會治安綜合治理建設，全面履行社會治安綜合治理，服務於經濟建設中心、服務於社會穩定大局、服務於基層羣衆的工作職能，積極構建平安和諧大路壩，爲人民羣衆創業、生產、生活提供了一個良好的工作平臺和軟環境。 取得的顯著成效

一、基層治安防控體系建設進一步健全完善。 一是區、村、組三級聯防信息網和工作網完備，做到了反應敏捷、運作有力，上情下達暢通，下情上傳及時。 二是集區安保巡邏工作體系健全。我區依據地域特徵，以公安派出所爲牽頭負責，組建了治安聯防巡邏隊，較好地維護了正常的社會治安秩序。

二、依法治理工作縱深發展。 一是依法治區，依法治村，依法治校，依法治廠，構建和諧社會的觀念深入人心，深入民心。 二是五五普法工作開展有序，有力的維護

了廣大羣衆的切身利益。 三是以政府爲主導的公民法制宣傳教育和以學校爲陣地的青少年思想道德、法制宣傳教育，更加鞏固完善。公民知法、懂法、守法的法律意識明顯增強。

三、預防和減少違法犯罪工作卓有成效。 在充分發揮公安、法庭、司法、村居委會及其區村治調組織和各單位內保組織作用的基礎上，按人員落實、經費保障、工作到位，壯大充實羣隊羣治隊伍;與此同時，切實加強對校園周邊等重點部位的整治，流動人口的管理，加強對無業青少年的教育等最大限度地預防和減少了違法犯罪，使社會治安面保持了穩定平靜。

四、平安創建活動紮實推進。 以創建平安李興爲目標，以平安村、平安單位創建活動爲載體的創建活動，全區各村及各單位，組織了創建工作專班，並且各村組成了相應的矛盾糾紛排查調處中心，將各類社會矛盾及時發現在萌芽狀態，化解在可控階段，基本實現了發案少、秩序好、社會穩定、羣衆滿意的基本目標，80% 以上的單位和村達到平安標準。

五、嚴打專項整治工作成效顯著。加大嚴打力度的同時，紮實開展校園周邊環境、重點地區排查整治 、廢舊金屬收購站點、農村道路交通安全等專項整治活動，較好地維護了穩定，震懾了違法犯罪。全年實現了無命案、無民轉刑案件、無販毒、種毒、製毒案件，無法輪功等

邪教組織，無治安災害事故，無羣體性事件發生。羣衆安全感增強，滿意率明顯提高。

主要經驗

一、切實完善各項責任制

區委政府將社會治安綜合治理工作作爲黨的建設、政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設的重要考覈指標，在強化黨委政府保一方平安的政治責任的同時，進一步調整完善了社會治安綜合治理的責任機制。 一是強化領導責任制。首先，堅持一把手親自抓，負總責，明確了各單位、部門的黨政一把手負責制，把維護社會穩定作爲改革發展的前提捆在一把手的身上。其次，區社會治安綜合治理委員會堅持每月研究一次綜合治理和維護社會穩定工作，對影響社會穩定的問題及時研究，及時出臺處置預案，及時解決問題;同時，嚴格實行治安問責制，對於治安狀況混亂的單位，由一把手到區綜治辦說明情況，限期整改;今年無一家單位遭到治安問責。再次，注意調整充實村級治調組織，做到一級抓一級，層層抓落實。二是硬化目標管理責任制。區委、政府在制定年度工作目標時，把綜合工作納入村級及各單位年度工作百分考覈的重要內容，與評先表模、工資報酬直接掛鉤，既給基層幹部壓了擔子，又充分調動了他們的工作熱情和積極性。與此同時，與各村及單位簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書，並配套出臺了目標考評實施細則，使責

任目標任務分解落實到基層單位和具體的責任人，使綜治工作任務指標落實，責任人落實，責任落實、工作落實。 三是細化矛盾糾紛排查調處責任制。按縣委統一安排佈署，在區村兩級矛盾糾紛排查調處中心建設中，把細化矛盾糾紛排查調處責任制作爲重點內容，嚴格規範矛盾糾紛排查調處工作制度，認真落實矛盾糾紛定期排查制度、重大疑難矛盾糾紛報告制度、責任倒查追究制度、矛盾糾紛排查情況通報制度等，使我區無因民間糾紛引起的羣體性事件，自殺性事件和集體上訪事件。

二、紮實開展嚴打專項整治工作

一是是堅持露頭即打，強力打擊刑事犯罪。。 二是切實加大專項整治力度。首先是針對流動人口違法犯罪率高的特點，綜治辦組織，派出所牽頭負責，工商、經貿辦參與，對集區流動人口、出租屋進行了專項清理整治。其次是認真開展校園周邊環境整治，在對全區學校配齊駐校民警，綜治組織，教育牽頭負責，公安、工商、文化、城建等單位共同參與，定期或不定期開展校園周邊環境整治。再次，紮實開展廢舊金屬收購站點清理整治專項活動。按全縣統一佈署，我區及時組建專項行動領導小組，對廢舊金屬收購站點及從業人員進行了清理登記，專項整治，並分別與其簽訂了責任書，進一步規範了收購行爲，增強了從業人員的法紀意識。

三、着力加強基層社會治安防控體系建設

在抓好區村組三級聯防、治安巡邏等組織體系建設的基礎上，黨委政府始終致力於落實人員、經費、工作三項保障來強化防控體系建設。首先是配齊治安防控隊伍人員。各村基本配齊了治調主任，各村民小組配齊23名調解員，以十戶聯防形式開展羣防羣治，使治安防控的觸角延伸到了轄區內的每一個角落。其次是千方百計提供經費保障，在確保治安巡邏，維穩經費保障的基礎上，對村級治調主任明確了每年的職務補貼;各村對組級調解員和治安中心戶明確了誤工補貼標準。三是工作保障抓三交。即層層抓培訓交技能，區級採取以會帶訓的形式，一月一次治調主任會，培訓技術、分析通報治安形勢。具體工作交任務交責任，使網線路體系上的每個成員都明確自己的工作目標，責任界限，確保了網絡體系的健康有序運行，併發揮作用。

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【第4篇】關於社會穩定風險評估機制建設情況的調研報告

20xx年12月下旬，我在省委黨校20xx年第二期中青班學習期間，赴全省社會管理創新綜合試點城市——大冶市，圍繞“如何推動社會穩定風險評估的真建真評真用，從源頭上預防和減少社會矛盾”這一專題進行了爲期一週的調研，先後到4個鄉鎮(街辦)、8個村(社區)、2個學校、2家醫院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛生局、教育局等單位進行了實地調查，召開座談會14場，共座談幹部羣衆200餘人。

一、大冶市社會穩定風險評估機制建設的作法與啓示

大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽，是華夏青銅文化的發祥地、近代民族鋼鐵工業的搖籃。全市國土面積1566平方公里，總人口92萬，轄10個鄉鎮、3個城區街道辦事處、1個省級經濟開發區和1個國有農場。當前，大冶步入了經濟發展的“黃金期”，同時也進入了社會矛盾的“凸顯期”，在大力推進經濟轉型的過程中，隨着招商引資、項目建設力度的不斷增大，各種利益關係相互碰撞，各種社會矛盾相互交織，社會穩定蘊涵的風險因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的執政理念，積極推行社會穩定風險評估機制建設，注重從源頭預防和減少不穩定因素，全力維護社會穩定，爲我們提供可資借鑑的經驗與啓示。

(一)“領導重視抓真建”是落實社會穩定風險評估機制的關鍵。大冶市把社會穩定風險評估作爲黨政“一把手”工程，成立了社會穩定風險評估領導小組，由市委、市政府主要領導親自掛帥，加強組織領導。層層分解落實責任，要求各鄉鎮(街辦)、各單位也相應建立了社會穩定風險評估領導小組，加強對相關項目的風險評估。制訂出臺了《大冶市重大事項社會穩定風險評估辦法(試行)》(冶辦發〔xx〕36號)，對評估的範圍、內容、責任主體、實施程序和責任追究等做出了規定。一年來，大冶在市政府“十件實事”、工業園區建設等重大項目中，堅持把民生問題放在首位，廣泛傾聽羣衆呼聲，充分尊重羣衆意願，公正科學地進行風險評估，有力減少涉穩問題的發生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設、城區刷黑工程、經濟開發區園區、鄉鎮工業園區徵地拆遷等13項重大工程沒有出現因決策失誤引發越級上訪、羣體性事件，特別是經濟開發區園區建設拆遷4000餘戶，無一戶一人越級上訪。

(二)“科學客觀抓真評”是落實社會穩定風險評估機制的核心。大冶對涉及羣衆利益的重大決策事項等可能影響社會穩定的風險源，認真開展了風險評估。評估的基本原則是，預防爲主，統籌兼顧的原則;服務科學決策，促進項目穩妥實施的原則;以人爲本、和諧發展的原則;屬地管理，分級負責，誰主管誰負責的原則;依法評估、規避風險的原則。評估的主要內容是合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據;合理性主要指是否符合科學發展觀要求和大多數羣衆的根本利益，是否兼顧各利益羣體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否徵求了廣大羣衆意見，是否符合當地經濟社會發展總體水平，時機是否成熟、適時，實施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發羣體性事件和其他影響社會穩定的隱患，是否有相應的預警措施、應急處置預案和對策措施。評估的具體方法是堅持依法依規，堅持走羣衆路線，由評估責任主體牽頭，通過召開座談會、重點走訪、問卷調查、民意測評等多種方法，廣泛聽取各方面意見，切實保障羣衆的知情權、參與權、監督權，使決策最大限度地反映不同羣體的合理訴求。今年來，大冶市對社會穩定重大項目、事項制定評估方案53個，召開風險評估座談會65次，重點走訪221次557人，問卷調查38次，民意測評73次，基本保證了風險評估的準確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮引進浙江老闆投資3000萬元建設銀石碳酸鈣項目時，通過風險評估瞭解到當地羣衆認爲該項目存在污染、反對的聲音很強烈。該鎮迅速組織專班到浙江等地實地考察，覈實該項目確有較大污染後，立即叫停，並做好善後工作。

(三)“健全機制抓真用”是落實社會穩定風險評估機制的根本。一是實行定期研判機制。鄉鎮(街辦)、各部門單位的維穩領導小組，每月進行一次社會穩定形勢分析研判，針對影響社會穩定的突出問題，研究解決措施，及時妥善予以處置，對研判情況及時報市維穩辦，市維穩辦對於基層單位獨立難以完成的問題協調相關部門共同處理。市社會穩定風險評估領導小組每季至少召開一次工作會議，聽取鄉鎮(街辦)、各維穩成員單位所蒐集歸類後的信息，對可能影響社會穩定的動態情況進行研判，作出工作部署，確定包案領導，責成相關單位抓好落實。如該市靈成工業園11月份蒐集到園區拆遷擴建中羣衆在還建選址、勞力安置上有顧慮後，及時向市維穩領導小組反饋，經認真研究後領導小組向工業園提出了合理安排選址、優先安排就業的建議，解除了羣衆的後顧之憂。二是實行即時研判制度。維穩領導小組針對重大政治活動、重要敏感日，以及可能對社會穩定造成較大影響的極端事件、突出性羣體事件，即時進行研判，找準問題原因，預測發展趨勢，提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮南山村王南田灣少數羣衆不滿意村莊新址、準備煽動羣衆集體上訪的信息後，迅速組派專班到該灣開展風險評估，民意測評結果爲大多數羣衆同意村莊新址。工作專班迅速將結果公之於衆，澄清是非，羣衆紛紛譴責煽動羣衆上訪的爲首分子，成功制止了一起羣體上訪苗頭。三是實行研判預測風險報告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎上，對評估事項可能引發的社會矛盾所涉及的人員、範圍和劇烈程度以及風險的可控性進行等級評估和深入分析研判，形成評估報告。如xx年9月，大冶市銅都廣場有限公司股民與420餘家經營門店商戶因租金問題發生衝突，大冶市政府工作專班及時介入，經過風險分析評估，意識到即將到來“十一”長假是經營戶生意的高峯期，如糾紛不決好將有可能會引起商戶上千人參與的羣體事件，及時形成評估報告上報至市主要領導，市政府從維穩大局出發迅速加大化解力度，促使銅都廣場有限公司與商戶於10月1日凌晨2時達成協議，從而排除了一起涉及千餘人的羣體性事件隱患。

(四)“強化責任抓真幹”是落實社會穩定風險評估機制的保證。大冶市規定各級、各部門和各單位主要領導爲社會穩定風險評估的第一責任人，強調要及時研究解決社會穩定風險評估過程中遇到的困難和問題，具體抓好社會穩定風險評估的組織實施。將社會穩定風險評估工作納入社會治安綜合治理工作考覈範疇，作爲各級綜治信訪維穩部門年終考覈的重要依據。凡發生嚴重羣體性事件的，取消責任部門及主要領導當年評優、評先資格。發生重大不穩定事件造成嚴重後果的，主要領導必須引咎辭職。對構違紀的，按照有關規定給予黨紀、政紀處分。凡決定實施的重大決策、項目和事項，大冶市基本制定了風險化解方案，落實工作責任和措施。xx 年6月份以來大冶市共組織64個重大、重點建設項目參加了“項目評審會”,風險評估率達100% ，沒有發生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來，大冶社會大局呈現出維護社會穩定能力提升、羣體性事件數量下降;矛盾調解成功率提升、民轉刑和民事案件下降;基層社會管理能力提升、公共安全事故下降;行政執法能力提升，非正常上訪問題下降的良好局面，保持了社會政治穩定、治安平穩。

二、當前社會穩定風險評估機制建設存在的問題及原因

大冶市自開展社會穩定風險評估工作以來，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處於初級階段，主要存在以下幾方面的問題：

(一)風險評估意識不夠強。工作發展不平衡，一些地方沒有真正轉變認識和理念，重大決策前還沒有養成評估調研的習慣、不注重廣泛徵求羣衆意見，對羣衆反饋的意見不夠重視，羣衆參與度不高。

(二)風險評估項目不夠全。雖然各地對應該評估的事項做了明確規定，但在實際工作中真正列入評估的事項還比較少，“風評”還是“選擇性”程序。有的雖然進行了風險評估，但對問題估計不足，實施後，出現意想不到的問題就束手無策。

(三)風險評估主體不科學。科學運用評估結論上做到不夠，一些職能部門爲保證項目進度，評估事項走“簡易程序”，評估結論按照黨委、政府的意圖“走過場”，致使風險評估流於形式，不能充分體現科學性，評估的結果對於做決策、上項目也並未具有實質性的“一票否決權”。去年該市還地橋鎮引入大規模養鴨項目，對項目先期進行了風險評估，但由於評估過程的科學性不強，造成養鴨戶虧本和環境污染，導致部分羣衆因此而上訪。

(四)風險評估程序不規範。社會穩定風險評估工作是一個新生事物，工作制度機制尚不健全，在具體的操作過程中存在業務能力不強、操作不規範等現象，使評估效果打了折扣。

究其原因，一是重視不夠，思想認識不到位。少數鄉鎮(街辦)、部門單位認爲風險評估是形式，在工作中走過場、應付了事。二是業務不精，操作程序不規範。三是相關部門對風險評估的指導、協調、督查不夠。

三、推動社會穩定風險評估機制真建真評真用的對策思考

建立健全社會穩定風險評估機制, 是維穩工作追尋的社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、事後處置向事前預防轉變、治標向治本轉變的重要路徑，是創新社會管理、加強社會管理建設的重要手段，對促進科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會風險誘因，推動科學發展、構建和諧社會具有重大意義。

(一)加強領導，增強社會穩定風險評估機制的權威性。社會穩定風險評估機制從根本上講，是一套約束政府行政行爲、對行政權力進行監督的制度，在實施過程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的事情，因此，單憑政法委、維穩辦的力量很難推動這一制度的真正實行。各級黨委、政府應從黨和國家事業的大局高度來重視、支持、推進這一制度的建立和完善，把社會穩定風險評估作爲社會管理的首要環節與前置條件，依法納入政府的科學決策與績效考覈體系之中，提高社會穩定風險評估工作的權威性。目前，各地各級維穩辦機構設置不一、職能定位不明確、發揮作用受限制等問題普遍存在，應儘快採取有力措施，解決基層維穩辦“無權辦事、無人辦事、無錢辦事”的局面，使其在推進風險評估、維護社會穩定工作中更好地履行職能。

(二)明確主體，增強社會穩定風險評估機制的科學性。目前制度中規定“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，這種制度設計實際是運動員和裁判員兼於一身，由決策者自己組織評估，難免會從自身利益出發，很難客觀公正評估可能引發的社會風險，甚至可能掩飾社會矛盾。爲了避免上述缺陷，應考慮引入第三方評估機制，實行評估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風險評估機構，負責對一定區域和範圍內的決策事項進行客觀公正的風險評估，並對評估結果承擔相應的責任。這個評估機構既可以是不承擔行政職能的社會中介組織，也可以由政府從監察、信訪、維穩、法制等部門抽調人員組成;其運作既可以按照商業化的模式進行，也可以作爲行使公共管理職能的政府組織運行。評估者與決策者相分離的最大好處是，以評估的系統化、專業化來保證決策的科學性，最大限度地排除各利益相關方的干擾，防止公共權力通過決策環節侵蝕公共利益，影響改革發展穩定的大局。

(三)分類施行，增強社會穩定風險評估機制的針對性。重大政策、重大工程等引發的社會風險的原因與機理之間有着差異，因此在評估方法、操作流程上應有很大不同。從目前出臺的相關規則來看，總體規定比較籠統，沒有針對不同的評估對象設立專門的評估操作程序。要從源頭上預警和化解社會矛盾，就應根據不同社會風險的形成機理，在企業改制、徵地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、城市公共服務管理等重點領域，分類制定專項辦法，採用特定的評估操作程序，形成系統的配套制度體系，有針對性地進行維穩工作干預。

(四)完善程序，增強社會穩定風險評估機制的規範性。一是明確風險評估實施的“三核心”。 核心是審查決策事項的合法性、評估決策事項的有益性、調查羣衆對決策事項的支持度，並將三個方面細化爲多個可量化考覈得具體指標。二是明確風險評估操作的“五步法”。(1)由決策建議或項目建設部門制定評估方案，組織開展初評。(2)由維穩主管部門會同法制、業務主管部門或委託第三方對評估事項進行評估。(3)通過召開聽證會、問卷調查和媒體公示等形式廣泛徵求羣衆意見。(4)召開專家、部門和羣衆代表評審會，確定風險係數。(5)黨委、政府運用評估成果，進行科學決策，消除不穩定因素。三是明確風險評估報告的“三必須”。(1)必須有風險等級的評定。把擬決策事項可能帶來的社會穩定風險從高到低劃分爲四個等級，即一級預警(風險很大)、二級預警(有風險)、三級預警(風險較小)、四級預警(無風險)。(2)必須有風險承受能力的評估。對擬實施地區羣衆承受風險的最大能力進行評估，得出結論。(3)必須有防控風險的對策。對影響穩定的風險源進行客觀分析，提出將風險降到最低限度的對策措施。

(五)強化責任，增強社會穩定風險評估機制的自覺性。黨委、政府要加強對社會穩定風險評估工作的督促檢查，定期通報有關情況，指導監督相關部門自覺履行職責。對在重大事項決策過程中對應評估而未評估、組織實施評估流於形式、以及防範化解工作不到位引發不穩定問題或羣體性事件，給社會穩定造成嚴重影響的，要依照有關規定，追究相關責任領導和直接責任人的黨紀、政紀和法律責任。

(六)評用結合，增強社會穩定風險評估機制的實效性。社會穩定風險評估機制應成爲各級黨委、政府重大決策的一項“剛性門檻”，切實保證風險評估在決策之前、評估結果用於決策之中，即超過了社會風險承受能力的決策就應當調整、暫緩甚至取消，真正確保發展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機統一。要正確處理好政府“維穩”與羣衆“維權” 的關係，樹立“維穩就是維權，維權才能維穩”的新理念，在重大項目、重大政策和重大改革等實施過程中，充分了解民意，加強科學的分析論證，把過不了民意關、觸動了穩定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利於各級黨委、政府改進領導方式和執政方式，推動決策科學化、民主化、法制化。公衆通過參與可以與政府及職能部門加強良性互動，有利於密切黨羣、幹羣關係，提高政府公信力與羣衆支持度。同時，評估明確了風險點與防控的着力點，有利於趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強維穩工作的實效。

【第5篇】社會穩定形勢專題的調研報告

目前，我國面臨經濟發展進入“新常態”這一歷史新階段，“三期疊加”下的中國經濟仍承受着巨大的下行壓力，所帶來的矛盾與問題不斷凸顯，對**市的社會穩定形勢造成了極大的影響。現針對影響本轄區社會穩定形勢的突出問題進行專題調研。調研情況報告如下：

一、轄區經濟金融情況

（一）經濟運行情況

1. gdp低於全區水平，經濟持續低迷

2022年1-3月，我市實現地區生產總值179.38億元，同比增長7%，比去年同期高2.9個百分點，與全國增速持平，但仍低於全區0.6個百分點，經濟下行壓力仍然較大，經濟持續低迷。

2.農業增速放緩，拉動作用較弱

1-3月，第一產業（不含農林牧漁服務業）增加值同比增長1.2%，拉動經濟增長0.1個百分點，拉動作用較弱。其中，農業和牧業增加值負增長，同比分別下降0.1%和1%，由於牧業佔第一產業比重較大，達到44.5%，下拉第一產業0.5個百分點，是農業增速放緩的主要原因。

3.工業下行壓力巨大，拉動作用減弱。

從1-3月數據看，全市規模以上工業企業391家，比去年同期減少19家，全市五大高耗能行業規上工業增加值佔全市比重達到34.6%，僅拉動工業增長0.8個百分點。此外，截止到4月份，佔全市規模以上工業企業數39.1%的五大園區規模以上工業增加值同比增長6.2%，低於全市增速2個百分點，比去年同期低5.1個百分點，拉動全市規模以上工業增加值3.5個百分點，拉動力比去年同期低1.9個百分點，對全市工業經濟增長的拉動減弱。

4.投資增速逐步放緩。

一是新開工項目進度緩慢。1-3月，全市新開工項目518個，完成投資額51.95億元，同比增長3.2%，低於固定資產投資增速24.1個百分點。新開工項目進度較慢，影響後期固定資產投資。二是工業投資增速放緩。1-3月，工業投資項目824個，同比增加66個，增長8.7%，完成投資69.45億元，同比增長15.9%，增幅比去年同期下降3.4個百分點。三是房地產投資下滑。房地產市場進入調整和分化期，市場風險加大，企業投資意願下降，1-3月，房地產開發投資12.03億元，同比下降18.3%。

（二）金融運行情況

1.存款比年初增量、增速均低於同期

5月末，**市金融機構各項本外幣存款餘額945.03億元，比年初增加37.34億元，比年初增長4.11%，其中，人民幣各項存款餘額944.32億元，比上月小幅增加6.68億元，環比增長0.71%；同比增加73.84億元，增長8.48%。2022年1-5月新增存款合計同比少增7.69億元，比年初增加38.57億元，同比少增7.69億。

2.貸款增速放緩，新增貸款少於同期

5月末，**市金融機構本外幣各項貸款餘額573.89億元，比上月增加1.49億元，月環比增長0.26%；比年初增加26.6億元，增長4.86%，其中，金融機構人民幣各項貸款餘額570.53億元，環比增加1.61億元，環比0.28個百分點，今年以來連續5個月貸款投放保持緩慢增長趨勢。2022年1-5月新增貸款合計23.61億元，同比減少10.61億元，貸款投放增速同比回落30.99%。

3.票據融資餘額回落

5月末，非金融企業及機關團體的票據融資餘額3.70億元，比上月增加0.03億元，環比增長0.82%，比年初減少0.02億元，下降0.54%。

4.不良貸款強勢反彈，金融機構風險劇增

截至5月末，**市各金融機構不良貸款餘額17.77億元，比年初增加5.78億元，上升48.21%，不良貸款率3.1%，比年初上升0.91個百分點。

5.非銀行業金融機構運行情況欠佳

截止2022年3月末，**市共有小額貸款公司16家，比2022年末減少1家。註冊資本總額5.31億元，同比減少1.06億元，分別是旺盆註銷減少資金0.5億元，宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實現利潤346.32萬元，同比減少155.80萬元，下降31%，利潤同比下降的公司12家，佔70.58%；資產回報率0.54%，同比下降0.24個百分點。轄區唯一一家開展融資性擔保業務的**金投**辦事處業務開展也遭受困境，截止到3月末，其融資性擔保貸款餘額24.45億元，與2022年同期相比減少2.26億元，下降8.46%。

二、存在問題分析

（一）企業經營困難，資金鍊斷裂風險加大

受經濟下行影響，企業普遍出現經營困難，資金週轉緊張的情況，資金鍊斷裂風險加大。原因主要有以下方面：一是產銷價格倒掛，壓縮企業利潤空間。如一季度，主要工業品出廠價格下跌較大，主要產品如鋼材出廠價格2538.5元/噸，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸鹽普通水泥出廠價格226元/噸，比去年同期低64元/噸，同比下跌22.1%;白砂糖出廠價格4109.4元/噸，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由於產品價格不斷下滑，成本又高居不下，很多企業生產舉步維艱；二是應收賬款及存貨快速增長，資金回籠受阻。受國際國內經濟形勢面臨的不確定性因素較多影響，國內外需求有所減弱，企業的市場銷售情況不樂觀，前期生產產品形成庫存積壓，產成品存貨水平偏高，資金回籠受阻；三是缺乏貸款抵押物。轄區企業主要以中小企業爲主，資金主要來自於個人或合夥人，來源較爲單一，且普遍存在抵押物不足的問題，特別是**工業園區普遍面臨用地指標不足問題，園區企業無法辦理土地證，因此土地、廠房都無法進行抵押，導致企業融資難問題凸顯，嚴重製約了企業的發展。

（二）部分企業投資意願不足

受經濟“三期疊加”影響，宏觀經濟增速從高速增長轉爲中速增長，經濟增速回落，導致部分企業信貸需求回落。以**揚翔飼料（瑞康飼料）爲例，該公司是**市最大的飼料生產企業，**飼料龍頭企業，全國飼料30強企業，國家農業產業化龍頭企業，年產飼料近100萬噸，飼料銷售近30億元。根據公司介紹，由於今年豬肉價格低迷，公司今年1季度的企業經營狀況要比去年同期差一些，主要表現在訂單下降，開工水平回落，利潤下降，導致公司貸款需求也下降，截至2022年3月末，公司的銀行貸款餘額4.67億元，同比減少0.46億元，同比下降9%。此外，根據**聯社和農行**分行反映，由於豬價低迷養豬積極性下降，不少養豬農戶貸款需求下降，部分農戶歸還了到期貸款後，不再申請貸款，而是暫時對市場先觀望一段時間再打算是否重新申請貸款，其他比如養雞的農戶也有這種情況，導致相應貸款需求下降。

（三）企業債務結構複雜，多頭負債風險爆發

受融資難、滿足率不高的影響，**市中小企業普遍存在多頭負債的現象，其中蘊含的風險巨大。一是部分規模較大的中型企業，因前期盲目擴大投資，出現資金綁緊，容易涉及民間融資，出現多頭負債情況。如**巴帝食品有限責任公司，爲轄區中型企業，關聯企業有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年時間連續投資建設了三家企業，身負多家銀行貸款，在企業規模擴大時遭遇經濟下行，各行紛紛抽貸，企業深陷民間借貸窘境，生產受到較大影響，銀行信貸資金風險劇增。二是規模較小的企業，當中存在着許多關聯企業，即存在直接或間接控制關係或重大影響關係的企業，這些企業根據這種關係通過轉移資產和利潤並從中獲取利益，其中關係錯綜複雜，企業集團及關聯企業往往利用相互擔保，或者各自獨立分別向同一銀行或不同銀行取得授信，大量套取銀行信貸資金，銀行往往對其難以進行監控，如轄區目前已暴露出的景泰系（不良貸款餘額6000萬元）、雅庭系（不良貸款餘額3400萬元）、順昌系（不良貸款餘額2700萬元）多家關聯企業形成的不良貸款，風險巨大。

（四）隱性融資成本過高，企業負擔較大

企業除了需支付銀行利息外，隱性融資成本過高已成爲其較大的負擔。一是中介機構收取的抵押物評估、審計費。抵押物評估、審計費由中介機構根據抵押品價值向企業收取，此項收費佔融資成本比例約爲0.5%。此外，由於各個金融機構信息共享機制不完善，容易造成評估、審計重複現象，無疑增加企業成本負擔。二是擔保機構收取的擔保費。中小企業普遍存在抵押物不足的情況，但爲了獲得貸款支持，不得不尋求擔保公司幫助，而**唯一一家融資性擔保公司——**金融投資集團，擔保門檻高，不僅要求擔保企業購買高管保險，還要扣押12%的保證金，其擔保費率爲2.5%-4%。三是政府部門收取的抵押登記費、公證費、工商查詢費。這部分收費標準爲評估額的0.1%-0.3%。四是續貸引發的過橋貸款費。爲能夠在銀行獲得續貸，部分流動資金不足的企業只能向小額貸款公司或民間個人高息借款還上貸款後，再繼續從銀行借款，其中部分過橋貸款月利率高達7%。

（五）民間借貸猖獗，牽涉範圍廣

前幾年，伴隨着經濟的發展，民間借貸市場也在快速發展，其借貸關係往往只是建立於對個人的主觀意識之上，缺乏有效的跟蹤監管，潛在風險巨大。從分析民間借貸市場資金來源看，除了投資者的初始投資外，也有從一些親戚、朋友等個人借入部分資金，其中不乏有公職人員和經商人員，在高息利誘下，這部分羣體逐漸形成存銀行不如放貸的投機套利的心理。這部分人不關心錢的用途、去向，他們只關心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時、完全的支付，對其中風險熟視無睹，在資金投向缺乏監督的情況下，資金安全難以得到保障。另外，從資金投向來看，民間借貸的資金主要投向於中小企業，也有很大一部分投向了房地產行業及礦產業。值得注意的是，這些領域存在一些銀行都不敢涉足的行業，而民間借貸的資金參與進去無疑承擔了巨大的風險，加上經濟下行的因素，其出現風險的概率直線上升。民間借貸資金環環相扣的資金借貸，沒有完整的監管機制，使得這部分民間借貸的資金完全成爲不受規則控制的資金，當資金借入主體無法歸還資金之時，就如同推到“多米諾骨牌”般，風險一觸即發。

三、造成的影響

（一）企業資金鍊斷裂，增加社會不穩定因素

企業資金鍊斷裂，易造成企業資不抵債而倒閉，這將導致企業惡意逃廢債務的機率上升，其中因涉及到多方利益，債務糾紛及勞資糾紛事件頻繁發生，增加了社會的不穩定因素。一是債務糾紛。如2022年初，農業銀行**分行對17名貸款客戶提起訴訟，涉訴金額達1.5億元人民幣，其中多爲公司經營不善，無法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如**巨東種養有限公司由於經營不善資金鍊斷裂，拖欠數十農戶的養殖勞務費和風險金。2022年7月21日，10多農戶聚集到覃塘法院諮詢起訴時效，要把巨東種養有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標的達190多萬元，對社會影響較大。

（二）銀行風險積聚，貸款投放趨於謹慎

受經濟景氣度低，銀行不良貸款不斷攀升，涉訴案件不斷增多的影響，各銀行對市場預期下降，貸款投放均趨於謹慎，主要表現爲：一是提高貸款門檻。金融機構爲規避風險，減少不良貸款率，對貸款審批程序和標準均提高，部分企業和個體戶自身資質不達標未能獲得貸款。特別是小微企業不良貸款持續增加，部分商業銀行小微企業貸款授信權限上收到區分行；二是對企業抽貸。在經濟增速放緩、產能過剩的情況下，企業還款意願和能力必然有所降低，這勢必使部分銀行出現抽貸行爲。以**市金源生物化工實業有限公司公司爲例，公司是國家農業產業化龍頭企業，主要業務是通過木薯加工生產酒精等化工產品。因建行區分行認爲酒精行業不景氣，該行收回該公司的5000萬元貸款後沒有再批。銀行爲規避風險所採取的措施將導致轄區企業融資難問題更爲凸顯。

（三）民間借貸市場風險爆發

受經濟下行影響，銀行信貸政策持續收緊，實體經濟資金週轉困難，民間借貸景氣度低，民間借貸的“正規軍”——小額貸款公司經營呈惡化趨勢。據調查顯示，當前**市小額貸款公司運營風險主要表現在以下幾方面：一是部分小額貸款公司申請註銷或降低註冊資本。在2022年初，**市旺盆小額貸款有限公司已註銷註冊，宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元；二是部分小額貸款公司成空殼。據調查，部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱祕的方式抽走，小額貸款公司成爲空殼，處於無業務、無人員的狀態，如**市景泰惠民小額貸款有限公司，公司成立於2022年，2022年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了，2022年3月後公司已無業務發生；三是部分小額貸款公司不良率高企，貸款只收不貸。當前小額貸款公司行業不良率高企已是普遍現象，90%的小額貸款公司不良率超過50%，一半的貸款無法按時收回本息。如**市溫商小額貸款有限公司，**市港南區美匯小額貸款有限責任公司，**市利信小額貸款有限公司，**市萬家信小額貸款公司，**市溫商小額貸款公司等均處於只收不放的狀態；四是部分小額貸款公司虧損加劇。由於小額貸款公司不屬於金融機構，沒有計提風險準備的規定，對許多不能按時收回本息的貸款，絕大部分小額貸款公司未計提準備，因此賬面上反映的利潤數據並不準確，若將不良損失考慮在內，估計**市17家小額貸款公司80%已陷入虧損；五是被高利借貸拖累。由於宏觀經濟不景氣，高息民間借貸資金鍊斷裂事件頻發，部分違規從事高利借貸業務的小額貸款公司被拖累，資金週轉陷入困境。

四、對策建議

（一）繼續關注經濟發展狀況，增強信貸投放的針對性

一是密切關注當前經濟發展狀況，準確領會國家金融宏觀調控和信貸管理政策意圖，認真執行各項貨幣政策，保證金融機構自身經營與國家政策導向相一致，增強金融對地方經濟建設的有效性，防止資金低效率使用。二是提高經濟發展的判斷力和前瞻性，準確把握經濟運行預期方向，及時調整經營策略，不斷增強金融對經濟持續發展支持靈活性。三是圍繞“保增長、促發展”開展信貸支持工作，加強對轄區經濟運行突出問題和主要矛盾支持力度，儘量滿足經濟建設薄弱環節和拉動經濟增長明顯的項目貸款需求，防止轄區經濟出現下滑風險。

（二）進一步加強銀政合作，共同促進轄區經濟發展

一是建立健全政府支持擔保體系，增進企業信用。加快建立轄區國資性融資擔保公司的步伐，構建轄區擔保行業良性競爭，降低企業融資成本，同時減輕銀行對企業信用風險的後顧之憂。二是加快產權制度改革，盤活存量資產。規範農村“三權”流轉制度和林權流轉制度，及時啓動相關確權登記工作，盤活存量資產，擴大涉農貸款可抵押資產總量，有效降低涉農貸款融資成本。三是加快工業園區土地證辦理，增強企業融資能力。加快解決工業園區企業土地證問題，使企業有充足的抵押物向銀行進行融資。

（三）轉變銀行經營模式，完善定價機制，加快金融創新

一是堅持科學發展觀，在以客戶爲中心，以市場爲導向的基礎上，切實轉變重投入輕效益、重數量輕質量、重規模輕結構、重速度輕管理的經營狀況，完成粗放經營到集約經營、單一效益到綜合效益的轉變；二是完善利率定價管理政策和程序，建立包含宏觀經濟運行指標、市場流動性、央行貨幣政策等各種變量在內的內部資金定價系統，在市場基準利率基礎上參照合理收益方法確定本行的基準利率水平，綜合考慮風險補償、費用分攤、客戶讓利幅度、產品收益相關性及因提前還款、違約和展期等導致必要的價格調整因素確定價格水平，減少價格和風險帶來的損失；三是擺脫傳統業務獲取盈利的束縛，利用現代信息科技加強業務創新，加強負債業務與信貸業務的創新，大力發展理財、諮詢、金融衍生品交易類等較少佔用資本金的中間業務或表外業務。

（四）加強風險監測與防範，警惕民間借貸風險轉移

一是嚴格執行國家和監管部門信貸政策。按照監管部門要求，嚴格執行受託支付制度，對信貸資金進行嚴密監控，嚴防信貸資金流入民間借貸領域，規避民間借貸案件風險，確保銀行信貸資金安全；二是是關注授信企業的行業信息，提前預警危險信號。銀行不僅要關注授信企業的經營動態，也要對授信企業的行業動態、授信企業的擔保互保信息進行關注跟蹤，及時掌握危險信號，提前預警，防患於未然；三是加強對客戶的監控，及時採取措施防控與化解風險隱患。通過對借款人資金賬戶的監控，對大額資金流入與流出，存貸急劇下降，預付款大幅增加等情況進行重點監控，防止資金轉移，抽逃債務。

【第6篇】影響社會穩定矛盾問題摸排調研報告

調研報告的寫作者必須自覺以研究爲目的，根據社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

影響社會穩定矛盾問題摸排調研報告篇穩定是做好一切工作的前提。只有抓好穩定工作，使社會安定有序，百姓安居樂業，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展。黨的十六屆五中全會指出:必須加強和諧社會建設，正確處理改革、發展、穩定的關係，保持社會安定團結。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，政法部門在和諧社會建設中擔負着重要責任，如何創新理念，強化措施，努力維護社會政治穩定，是擺在我們面前現實而重大的課題。

一、當前我縣在社會穩定中存在的問題

近年來，我縣政法各部門在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹中央、省、地關於堅持打防結合、預防爲主的方針和全力維護社會穩定的一系列重要指示和安排，不斷加大工作力度，全縣呈現出經濟持續發展，社會和諧穩定，人民羣衆安居樂業的良好局面。但隨着改革開放的不斷深入和縣域經濟的進一步發展，影響社會穩定工作的新情況、新問題不斷涌現，各種社會問題和矛盾不斷增多，影響社會治安的消極因素仍大量存在。

(一)一些惡性案件和治安、安全事故時有發生。經過嚴打整治，雖然爆炸、投毒、殺人等重特大案件有較大幅度下降，刑事案件上升的勢頭有所遏制，但盜竊、搶劫、詐騙、特別是入室盜竊、破壞通訊設施、盜竊機動車輛等侵財性案件時有發生，影響羣衆安全。截止10月底，公安機關共立刑事案件171起，破案率爲80.1%;比去年同期立案數下降41%，破案絕對數下降18%，其中八類案件立案27起，破22起，破案率爲81.5%，破案絕對數與去年同期相比提高71.4%，抓獲犯罪嫌疑人47名。立治安案件395起，查處率爲97.4%，比去年同期立案數下降7%，查處率提高19%;共查處違法人員167名。城鎮雙搶案件同比下降55%;農村盜竊案件同比下降41%;新增逃犯15名，追捕8名，追逃率爲53 % ;全縣共發生交通道路事故15起，死亡5名，受傷19名，直接經濟損失近3萬元，與去年同期相比事故起數下降25%。全縣共發生各類火災事故77起，直接經濟損失6萬元，與去年同期相比上升13.2%，直接經濟損失下降44%。政法各部門共受理來信來訪26件，辦結20件，轉辦3件，息訪3件。

(二)各種敵對勢力的破壞活動在一定時空會加劇。西方敵對勢力一刻都沒有放棄對我國實施西化、分化的政治圖謀，通過各種手段加緊對我進行反動宣傳、滲透和破壞活動，尤其是**集團的藏獨活動不斷加劇。我縣估寧寺發生的秉承**旨意禁供加保修旦護法神案件，反映了問題的嚴重性，我們不能掉以輕心。門徒會等邪教組織不斷變換手法，蠱惑羣衆，極個別重點人員轉化難度大，如不進一步強化監控和教育，鞏固轉化成果，有可能會出現反彈和重新犯罪。

(三)羣體性、突發性事件增多。隨着市場經濟的發展和改革的進一步深化，各種社會矛盾日趨多樣化。特別是因水利、草山、地界、宗教糾紛、土地及工程施工、企業改制、外出務工等引起的突發性矛盾糾紛增多，這些涉及羣衆切身利益的重大矛盾糾紛關係複雜、牽扯麪廣、調處難度大，成爲影響我縣社會穩定的突出問題。年內，發生集體上訪案件27批，497人。

(四)嚴峻的治安形勢不容忽視。一是隨着流動人口的增加，治安管理工作量逐步增大，難度增加，流動人口中的違法犯罪趨勢不可低估：一批兩逃人員還未全部緝拿歸案，仍然消遙法外，危害社會;黃、賭、毒等社會醜惡現象屢禁不止;一些地區治安混亂的面貌雖有所改觀，但缺乏長效管理機制;社會治安綜合治理措施在一些地方和單位落實不夠等，都對維護社會穩定將造成很多困難。二是社會治安防控體系建設工作還不到位，漏洞比較多。一些機關企事業單位治安責任不落實，制度不健全，門衛值班仍存在五漢現象，人防不到位，物防層次低，技防投入嚴重不足，且進展不平衡。三是受條件和經費制約，政法單位基礎設施落後，警力嚴重不足，基層基礎工作薄弱，從優待警的措施沒有得到很好落實。

二、應對措施

社會經濟的快速發展，治安形勢的風雲變幻，呼喚着政法綜治工作實踐和理念的創新。精心構築社會治安防控體系，全力維護社會穩定是新世紀新階段形勢和任務的需要，穩定良好的社會環境既是全面建設小康社會的重要保障，也是構建社會主義和諧社會的應有之義。

(一)緊緊圍繞促進經濟發展這個主題。緊扣促進經濟發展這一主題，把平安土鄉建設作爲經濟發展的重要保障，納入經濟社會發展的總體佈局，同規劃、同部署、同落實。尤其是領導幹部要牢固樹立發展是富民強縣第一要務的意識，把開展平安土鄉建設工作的重點放在爲經濟發展服務上，按照加快發展的要求，規劃創建目標，確定工作重點，落實服務措施。要通過開展平安土鄉建設活動，不斷規範和改進管理方式和執法方式，提高政策和法律服務水平。要切實加強對經濟犯罪的有效預防，依法打擊嚴重經濟犯罪，確保經濟安全。要大力加強民事司法工作，依法平等保護各類市場主體的合法權益，維護公平交易和有序競爭。政法幹警要以開展規範執法行爲、促進執法公正專項整改活動和先進性教育活動爲契機，解放思想、轉變觀念、改進作風，牢固樹立執法爲民、服務爲民的思想。要紮實推進司法改革，加強執法監督，切實解決告狀難、執行難、執法不嚴、裁判不公、久拖不決等突出問題，確保司法公正，提高司法效率。深入開展經濟發展環境的整治工作，嚴厲查處吃拿卡要等涉軟案件，努力爲經濟持續快速健康發展營造良好的法治環境。

(二)積極預防和有效化解各種社會矛盾。一要進一步完善矛盾糾紛排查調處工作網絡和機制。堅持齊抓共管，屬地管理和誰主管誰負責，預防爲主、教育疏導、依法處理、防止激化的原則;建立完善縣、鄉、村矛盾糾紛排查調處工作網絡，完善情報信息預警網絡體系，建立聯席會議制度，堅持經常性排查和集中排查制度，堅持月報告制度。要逐級落實調處糾紛、化解矛盾領導責任制，分工負責，明確責任;認真研究，分類調處;深入調查，掌握主動;建立臺帳，跟蹤調處。二要充分發揮基層調解組織的作用，大力加強民間糾紛調解工作，最大限度地控制民轉刑案件的發生。堅持打防結合，預防爲主、專羣結合、依靠羣衆的原則，形成黨委、政府統一領導協調，各部門各負其責、齊抓共管的綜合治理工作格局，努力把問題解決在基層、解決在當地、解決在初始階段，消除不穩定社會因素。三要深入貫徹《信訪條例》，切實加強和改進信訪工作，整頓和規範信訪秩序。要把做好新形勢下的信訪工作看作是黨建工程、民心工程和發展工程，嚴格落實領導責任，實行領導包案調處，加強督促檢查，落實掛牌督辦，落實責任查究制度。四要深入研究羣體性事件的規律和特點，從實際出發，建立統一指揮、協調有力、靈敏高效的預警和處置機制，使各類羣體性事件能夠發現得早、化解得了、控制得住，處置得好，切實維護社會穩定。

(三)全面強化社會治安綜合治理。認真研究新形勢下做好社會治安工作的新思路、新方法，有效動員和組織羣衆，不斷完善社會治安綜合治理工作機制，全面推進社會治安防控體系建設，有效整合治安資源，建立各項防範措施相互配套、各種防範力量相互策應的全時空、多層次、立體化的社會治安大防控體系，切實提高防範、打擊犯罪和駕馭社會治安的能力。加快推進科技防控網絡建設步伐，提高發現犯罪、管理治安、快速反應能力。一要加強對街頭社區和單位內部的防範控制，以平安社區、平安村創建爲抓手，深入實施社區警務戰略，改革運行機制和警務方式，努力挖掘和整合社區防範資源，切實提高防範水平。二要加強對易發案地區和部位的防範，組織開展重點複雜地區的排查整治，積極探索綜合執法、聯動執法的路子，全力維護良好的社會秩序。三要加強對新建小區的安全審批監督，確保新建的居民住宅小區安全防範設施一步到位。四要充分發揮公安機關的骨幹作用，把農村的治安防控工作作爲全縣保持社會治安穩定的重中之重來抓，鞏固擴大專職專責的治安聯防隊伍。要儘快成立保安公司，發展壯大管理規範的保安服務隊伍，逐步向各單位、企業、樓院選派保安人員，加強安全保衛和值班工作。五要加強治安防範基礎設施建設，不斷提高科技含量，特別是黨政機關和重點要害部位必須落實好安全防範措施。六要進一步加強基層黨政組織建設，充分發揮在平安建設中的先鋒作用。強化鄉鎮、街道綜治委領導機構建設，充實人員、配強力量，狠抓綜治工作，確保基層創建工作抓得住、抓得好。七要加強重點人口的管理、刑釋解教人員安置幫教和預防青少年違法犯罪工作，嚴密控制高危羣體，努力減少犯罪因素。八要廣泛深入地開展禁毒人民戰爭，積極爭創無毒社區、無毒村，加大對賭博犯罪的打擊力度，努力淨化社會風氣。九要堅持依法從重從快的嚴打方針，加大嚴打整治力度，強力推進各類專項整治活動，確保一方平安，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢。

(四)進步加強隱蔽戰線鬥爭。從我縣的情況看，隱蔽戰線鬥爭情況日趨複雜，基層組織作用發揮得不夠，公安機關仍存在耳不聰、目不明的情況。因此，要冷靜分析和研究西方敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力進行分裂破壞活動的策略手段，提出有針對性的防範措施，牢牢掌握鬥爭的主動權。一是公安機關要嚴密掌握社會動態，動用各種手段，拓寬情報信息來源渠道，嚴防**集團、三股勢力以及國外極端宗教勢力的分裂滲透破壞活動。二要深入開展同法輪功等邪教組織的鬥爭，嚴防省外、區外法輪功等邪教組織骨幹分子向我縣滲透、串聯，搞非法活動。三要把防範處理門徒會等邪教工作提到重要議事日程，提高政治敏銳性，加強領導，落實防範處理工作措施，堅決遏制邪教組織滋生、滲透和蔓延。四要鞏固農村反邪教警示教育成果，增強羣衆和農村青少年識別邪教、抵制邪教的能力，從源頭上做好防範工作。

黨的十六大爲我國全面建設小康社會並進而實現現代化描繪了宏偉藍圖，同時爲維護社會政治穩定提出了新的更高的要求。因此，政法機關、綜合治理部門既要看到形勢的主流和嚴打整治鬥爭給我們的工作創造的有利條件，充滿必勝的信心，又要看到形勢的嚴峻性和任務的艱鉅性，絕不能掉以輕心，放鬆警惕，鬆懈鬥志，切實增強憂患意識和政治責任感。居安思危，未雨綢繆，充分發揮政法綜治部門預防犯罪、懲治犯罪的職能作用，採取有效措施，真抓實幹，紮紮實實地做好各項工作，全力維護我縣社會治安的持續穩定。

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【第7篇】鄉鎮維護農村社會穩定工作調研報告

做好農村社會穩定工作，是爲經濟建設創造安定環境，構建農村和諧社會的必然要求。下面就如何發揮基層黨委在維護農村社會穩定中的作用，談談個人的一點看法。

一、當前造成農村社會不穩定的因素的主要方面

1、土地問題

在當前的市場經濟條件下，土地問題作爲影響農村社會穩定的因素有了新的表現形式，這就是“徵地補償”。隨着道路建設的發展和工業開發、小城鎮建設的推進，建設性項目徵地範圍逐漸擴大，但由於不同期項目的補償政策不統一，就容易引起農民的不滿情緒。徵地補償問題牽扯到農民的切身利益，農民在這個問題上是空前團結的，在形式上往往表現爲集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化爲羣體性事件。從我鎮信訪形勢來看，反映土地方面問題的佔相當一部分。村幹部在這個問題上基本上沒有發言權，因爲羣衆認爲他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發言權的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及徵地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農村村務公開問題

農村村務公開、財務公開是農民實行民主管理民主監督的一項重要舉措，大多數農民對於這項關係自身利益的事情相當關心。但是，在有些村組，村幹部卻對這項工作並不熱心，所以造成村務尤其是財務的公開不規範、不徹底，甚至是流於形式，引發羣衆上訪造成農村社會不穩定。

3、農民法制意識問題

雖然法制建設在農村逐步加強，但受觀念影響，部分農民還不習慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪裏。

4、農村幹部的工作問題

一方面有些鎮村幹部工作作風飄浮，羣衆觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了幹羣關係緊張；另一方面由於某些考覈制度的不合理，逼得下面要麼弄虛作假，要麼侵犯農民的利益，把幹部直接推向農民的對立面。

5、農村精神文明建設問題

隨着經濟的發展，加上農村文化的相對缺乏，賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動在一些農村地區發展蔓延，已成爲誘發多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮屬於工業經濟發展鎮，基本上每家農戶都有人在企業工作，農民與企業主之間因工作、報酬引發的矛盾逐年增多。同時由於目前辦企業的門檻較底，“開關”廠比較多，勞動法律制度執行不徹底，企業職工（農民）的權益不能有效保障，導致了羣衆性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮的外來人口逐漸增多，由於制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛生防疫和計劃生育等。

二、引發上述問題的主要原因

1、經濟上的因素

經濟的發展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經濟欠發達地區而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發了人們對財富的慾望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種慾望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫醜惡現象的增加，引民不穩定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。羣衆有氣就要出，我們的辦法就是要使羣衆有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓羣衆能經常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。羣衆把氣出了，問題儘可能解決了，怎麼還會有在民主呢？”而從目前來看，鎮村幹部下組入戶少了，針對農民的會議也開得少了，與農民面對面的溝通少了，羣衆直接向幹部和組織反映情況的機會也少了，農民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農民對政府的瞭解下降、信任下降，不尋求正規渠道、手段解決問題，造成羣訪、圍堵公路等羣體性事件的增長。

3、文化上的因素

經濟和社會發展帶來的不可避免的社會矛盾和衝突，對農民的思想也產生了深刻的衝擊和影響。農村社會分化帶來多元化的社會形態，農民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由於規範的制定遠遠落後於變革的速度，舊的價值觀念喪失對大衆的內在約束力，而隨着外來文化和城市文明的傳播，廣大農民的價值觀念和意識形態結構將會不斷趨於豐富和多元化，一些與主流意識形態不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現，致使各種觀念相互碰撞與衝突頻發。社會所倡導的價值標準與實際生活中人們所奉行的行爲準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向後者偏移，農村各類關係的調節由道德槓桿爲主逐步演變爲利益槓桿爲主，利己主義思想逐漸擡頭。於是在圍繞宅基地、承包田、農民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產生了幹部與羣衆、羣衆與羣衆等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導和化解，就可能激化，導致經濟、民事糾紛上升，不穩定因素增多。

4、組織上的因素

當前，我國正處於一個由傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發展時期。政治、經濟的改革極大地震撼和衝擊了我國的農村社會結構，各結構要素之間恆定的關係不復存在，分化與整合之間難免會出現失衡與失調現象，從而導致農村社會穩定難以持續維持，大量非穩定因素產生。進入社會轉型期之後，組織結構也由一元向多元化方向發展，並形成了大量新型的經濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質性特點十分明顯。實際情形是農村政治體制改革仍處於滯後狀態，作爲國家基層政權的鄉（鎮）政府組織，及農村自治組織的村，在農村政治結構中仍未健全和完善，特別農村自治還在試驗階段，不能有效地整合農村新興的各種社會力量，就無法相應提供足夠的參與管道，致使衝突和摩擦不可避免，極易誘發社會不穩定因素，影響農村的穩定。

【第8篇】關於加強婚姻調解、促進社會穩定的調研報告

家庭是社會的細胞，婚姻是家庭的基礎，婚姻的穩定是社會和諧重要內容。針對近年來離婚率居高不下的現象，發揚先行先試的創新精神，在市民政局的支持下，江陰市婦聯發揮婦聯羣團優勢，着力參與婚姻家庭指導，並孵化成立社會組織——江陰市婚姻家庭指導中心(以下簡稱中心)。經過大量的課題研究和前期準備，於xx年2月18日起在市離婚登記處開展婚姻諮詢和婚姻危機干預工作，並在此基礎上繼續吸納熱心志願者、壯大婚姻家庭調解隊伍，今後進一步幅射社區、村，使得我市的婚姻家庭調解機制更加健全，把各種糾紛矛盾化解在基層。

一、婚姻調解取得顯著成效

經統計，截止10月23日中心共接待1721對辦理離婚的夫婦，經過對婚姻破裂邊緣的夫婦進行婚姻危機干預和諮詢服務後，勸返588對，勸和率爲34.17%。根據江陰市婚姻登記中心的數據顯示，自我中心介入調解工作後，今年2-9月的離婚人數增長率較往年同期下降6.26%，初步遏制了離婚率快速增長的勢頭。

1、從年齡角度分析，30-39歲年齡段的離婚人數共702對，佔比40.79%，遠高於其他年齡段，特別是35歲左右最容易產生婚變。20-29歲年齡段的佔比逐步上升，單月最高值爲26.93%，是第二大離婚羣體。這個羣體現在被社會廣泛關注，俗稱“80後”。通過幾個月的觀察與調解，發現他們多數以自我爲中心，缺乏責任感以及科學經營和維護婚姻家庭的理念和方法，易出現閃婚閃離的現象，爲重點調解對象。

2、從婚齡角度分析，婚齡7-xx年的離婚人數居高不下，共525對。這個羣體多數已有子女，婚姻進入倦怠期，矛盾積累多，可能涉及經濟、代際關係、子女撫養等多個方面。主要由於婚後缺乏溝通，導致問題的積累。但從子女成長的角度考慮，調解工作相對易入手。

3、從離婚原因的角度分析，性格不合、婚外情、經濟糾紛(嗜賭成性佔比85%)是佔比最多的離婚原因。以性格不合居首，高達56.3%，系婚後缺乏溝通，夫妻間缺乏寬容和理解。隨着經濟的發展，物質條件的提高，現代人面臨的誘惑越來越多，因此婚外情、經濟糾紛導致的離婚羣體數量也在不斷增加，並且難以調和。其他原因中代際衝突(如婆媳關係)佔比較大。

二、婚姻調解主要做法

1、公益化：公益化服務滿足社會需求，彰顯社會組織活力。xx年6月《青年報》聯合市民信箱展開相關調查，有64.3%的市民希望相關部門對適齡青年開展相應的婚戀指導，61.7% 的市民希望能夠增加離婚調解機構，挽回“草率型”婚姻。中心應運而生，作爲民非企業，可以說是恰當好處。一是社會組織乃民間機構，既不代表任何一方，也不偏袒任何一方，能夠客觀公正地分析當事人婚姻中存在的誤區和偏見並贏得他們的信任;二是雖然通過民間組織提供服務，但這種服務離不開政府的支持，百姓感謝的是政府，體現了“民有所呼、我有所應”的服務意識。

爲了實現公益化這一特點，滿足社會需求，中心引入了志願者。志願者積極關注婚姻家庭問題，爲公益事業義務奉獻才智，充分體現了奉獻、認真、本色、熱心的志願者精神。她們不求回報，兢兢業業，在服務時堅持接納、尊重的原則，真誠地對待當事人，客觀公正地從專業角度爲他們提供參考和選擇，爲瀕臨破裂的家庭揚起希望的風帆。

2、優質化：高素質的人員構成，多元化的調解方式，爲離婚羣體提供優質化服務。中心人員採取以專職爲主兼職爲輔的模式。目前共設有2名專職人員，18名志願者。其中50歲以下的有5人，佔比25%，50歲以上的有15人，佔比75%。退休人員是志願者隊伍的主力軍，他們熱心於公益事業，願爲“江陰夢”做到“老有所爲”。同時，中心人員專科學歷共14人，佔比70%，本科及以上學歷共5人，佔比25%。較高的學歷和豐富的人生閱歷、工作經驗，提供了強有力的保障，確保了中心服務的優質化。

另外，由於中心人員來源的多樣性和專業性，中心調解工作摒棄了傳統的說教方式，將婚姻家庭理論、社會良俗公德、心理學、甚至宗教信仰有機地結合起來開展調解，形成自己的特色。在服務中對當事人的行爲不做評判，只用科學的經營婚姻家庭理念和傳統的倫理道德幫助離婚雙方分析他們在生活中產生矛盾的根源，理清“離”與“和”的利、弊，從專業的角度提出建議供他們參考、選擇。

3、規範化：推進工作的規範化、制度化，提供行之有效的服務。中心成立初期，根據實際運營情況，從建章立制入手，編制了《日常工作規範》，將中心的工作規程、成員的職責與義務、工作目標等事項公開化、透明化、制度化。因此，中心的運營有了統一的要求，服務有了統一的標準，對外有了統一的形象，創出了中心的特色，使中心工作有條不紊地朝着發展目標邁出了堅實的步伐。

同時，中心擁有適用性好、實用性高、操作性強的工作記錄工具。除上述提到的工作記錄表外，還有服務日誌等。主要用於記錄和統計當事人的情況和調解過程的重點、特點、難點。堅持推行工具的使用，規範了中心檔案的記錄和管理，爲總結經驗、發現問題、以及提高調解成功率，提供了不可或缺的寶貴資源。

4、人性化：樹立人性化服務理念，提供以人爲本的服務。中心以暖色調爲主的辦公區域，一改往常公共場所的單調、冷漠，以家的氛圍向來訪者開放，喚起他們對婚姻和家庭的美好體驗。牆上張貼着各種各樣的標語，告知來訪者夫妻雙方在婚姻中承擔的責任，如何科學經營婚姻的理念等，起到了緩衝、警醒來訪者的作用。報刊架上擺滿了市婦聯編制的宣傳冊。中心還撰寫了《勸君三思信》，張貼在牆上，同時印成單頁宣傳冊派發給來訪者。在調解過程中，中心成員始終以微笑和傾聽給予當事人家人般的溫暖服務。

另外，根據實際情況，協調社會資源，切實爲當事人解決困難。①法律援助。離婚協議書是協議離婚必備的材料之一，但多數當事人都反應不會寫。於是中心聯繫了江陰市法律援助中心，並將聯繫方式張貼在辦公區域內，供有需要的當事人聯繫。②孃家的依靠。婦聯是保護廣大女性兒童合法權益的孃家。因此當遇到基本權益受到的侵害的女性當事人，指導中心人員也會提醒其向婦聯尋求幫助。③人性化的綠色通道。隨着江陰經濟的蓬勃發展，越來越多的外地居民來澄務工，爲方便這些當事人辦理手續，中心積極與濱江法庭聯繫。今後，雙方在江陰暫住滿一年的協議離婚人員可向濱江法庭提起訴訟。

三、婚姻調解存在的問題

1、志願者隊伍尚不穩定，人員易流失。雖然中心已形成相對穩定的核心隊伍，但是由於各種不可預期的客觀原因及志願者的特殊性，人員的穩定性仍然較差。

2、缺乏後續跟蹤服務。由於組織職能和客觀條件的限制，目前還無法與來訪者建立關係，開展後續跟蹤服務。無法跟進調解成功的來訪者離開指導中心後的情況。

3、專業水平有待進一步提高。俗話說家家都有難唸的經，不幸的家庭總是千差萬別。要確保中心長期健康運行，必須提高解調人員的專業水平。

四、未來努力方向

1、堅持定期開展學習研討活動。豐富活動形式，例如舉行專家講座、邀請相關單位就專業問題進行培訓、內部推選講師自定義命題演講、學習小組互相探討等。加強指導調解人員之間的交流，提高專業水平的同時，提高團隊凝聚力，保持志願者隊伍的穩定性。

2、開拓創新適應社會的需求。婦聯組織創新形式，服務前移，通過走進社區(村)，走上講臺的形式，開展沙龍、小組、個案服務等活動，以及開展後續跟蹤服務，滿足新形勢下婚姻家庭的不同需求。

3、結合普法宣傳科學婚姻理念。通過中心的調解工作，引起相關部門對逐年增長的離婚率的重視。同時“標本兼冶”，圍繞婦聯的普法教育規劃工作，以主題教育、輿論宣傳等手段積極開展有關法律知識的宣傳普及，通過更多的途徑向全社會廣泛宣傳婚姻幸福、家庭和睦的重要性，從而提升婚姻和家庭生活質量，促進和諧家庭、和諧社區和和諧社會的建設。

【第9篇】維護社會穩定調研報告

**區市東街道辦事處，位於**市區東北部，版圖面積26.7平方公里，5個社區，26個居委會，4.2萬人，其中流動人口3600餘人。建設和諧、穩定、安全的政治環境，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，鄉鎮辦事處在和諧社會建設中擔負着重要責任，如何創新理念，強化措施，努力維護社會穩定，是擺在我們面前現實而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領導下，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的意識，把抓好轄區穩定、推進城市化進程，做爲做好當前各項工作的總抓手，全力營造安全、穩定、和諧的政治環境，有力的促進的全辦經濟及各項社會事業的健康有序發展。

一、近年工作開展情況

隨着全國上下改革開放，以及xx區開發建設的不斷深入，轄區穩定工作出現一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、幹羣關係轉變爲追求經濟利益、民主權力和政治地位爲主的矛盾體系。即是由道德槓桿爲主逐步轉變爲利益槓桿爲調節體系所產生的矛盾衝突，利己主義思想逐漸擡頭。於是圍繞村務、財務、政務公開，宅基地、承包田、農民負擔、計劃生育以及開發商與佔地羣衆等利益衝突已成爲當前矛盾的主體。針對當前出現的新情況、新問題，市東黨工委辦事處結合實際，及時調整工作思路，從五個方面入手，做好轄區穩定、安全工作。

（一）倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

辦事處緊密結合xx區開發實際，針對當前出現的新情況、新問題，進一步解放思想、創新方法，落實一崗多責，合理配置包村（居）工作資源和力量配比，職務越高的包情況越複雜的村（居）。即將現有26個村（居）分類、排隊，確定現有14名班子成員和副科級幹部任包村組長，再由班子成員採取無記名投票的方式，在優秀中層中，選出其餘12名包村組長。這12名包村組長，得票少的先挑村，班子成員和副科級幹部排名在後邊的再挑村，以此類推，職務越高的任務越重。同時，經黨工委擴大會議研究決定，包村工作落實一個“包”字。對村（居）班子調整、納新黨員，舊村改造、項目開發，特別是對重大經濟活動等涉及羣衆切身利益的表決會議，包村幹部要參加，搞好會議記錄，參會人員要簽字。同時要求工作重心下移，包村幹部、社區書記，分管領導，各負其責，改變以往凡事即找主要領導要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處幹部在村（居）中的威信，又不斷鍛鍊、提高幹部解決實際問題的能力。

（二）及時發現，適當調整，集中開展重點村居整治行動

今年以來，辦事處加強了重點村居整治工作，將解決近年來xx區開發次生出的積壓遺留問題，當做當前首要任務來抓，對天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大，羣衆集體反映強烈的6個村（居），配強力量，集中開展重點村（居）整治活動。目前，對鄭家、北張主要負責人進行了調整，對天王堂因開發商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙羣衆，一方面走司法程序，市中級人民法院封存58戶樓做爲財產抵押，維護了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經啓動司法程序依法解決。幾個重點村（居）羣衆的情緒穩定了，班子也更團結、有力。

（三）規範程序，嚴格紀律，努力促進工作開展有秩序、有實效

辦事處結合近期發現的一些問題，有針對性的做了工作程序和紀律方面的要求。一是針對近幾年多個村（居）因開發佔地，資金數額較大易出現問題的實際，在進一步修訂完善村（居）財務管理辦法的基礎上，以辦事處文件引發了《市東街道辦事處村（居）財務管理制度》，規定各村（居）每月必須到覈算中心下賬，並與每月5日民主議政前張榜公佈。一次性支出在2萬元以上的，需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會議討論通過，形成會議記錄，到會人員簽字，再由辦事處分管領導審批後，到財務覈算中心提取款項；凡是牽涉兌付到戶的款項，由村（居）班子提供出分配方案、到戶明細表，再由覈算中心統一協調銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發了《市東街道辦事處統一收款收據管理辦法》，建立專門帳簿，登記收據的購、用、存、銷、數量及號碼，收據要由村（居）會計專人負責，規範管理，並負直接責任。管理人員有調動的，需提前上交收據並結清核消。三是辦事處內部也規範了相應的財務管理制度，每月開支情況由辦事處主任在班子會議上公佈，凡是較大支出、項目付款等均由承辦人員提交預算，主要領導同意方可支出，辦公費用在報銷時，均需提供費用清單，否則不予辦理。四是負責重點工程項目的要全權負責工程監管（工程質量、進度、撥付工程款，工程驗收、養護、維修、決算、結算等）。工程款對付原則上由辦事處召開專門會議確定。該項目負責人對工程質量終身負責。五是進一步強調了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區書記，村（居）班子、主任嚴格24小時信息暢通。發現一例手機不開或不接的立即告誡，兩次的通報批評直至撤銷職務。嚴格落實特殊時期值班制度，無故不到崗的，嚴肅處理。

（四）健全網絡、點面結合，確保重要時期穩定工作不留死角

迅速建立三個網絡，即情報信息專羣網，黨工委書記、分管書記、信訪助理、社區書記、各村居書記爲信息員；重點責任防範網，對幾個重點部位，每個部位一名社區書記，一名派出所副所長負責；綜合整治排查網，各包村（居）幹部負全責，實行日報告，周彙總制度。嚴格163機制流程，及時有效解決萌發的問題。各社區，包村幹部，劃片分組，對轄區宗教場所、xx練習者，及其它重點人員，實行24小時巡視或監控。同時，向科技要警力，把治安防控體系建設工作作爲穩定工作的重中之重，充實完善三級防控網絡，層層簽定責任狀，落實好“人防、物防、技防”並舉措施，構築多層次、全方位、立體化的治安防控體系。目前，辦事處又新增治安探頭176個，有效改善了轄區治安狀況。同時，加大轄區安全監察力度，特別是按照“安全第一，預防爲主”的原則，在健全機構、規章制度的基礎上，把安全生產的工作重點定位在宣傳教育培訓上，增強各行各業人員自身防範意識及處置突發事故的應急能力。加大安全生產監察力度，織密安全監察網絡，做到無死角、無疏漏。

（五）借鑑經驗，結合實際，對村（居）工作實行量化考覈

爲充分調動村居班子積極性，強化村居幹部隊伍建設，借鑑2個兄弟辦事處的經驗，結合辦事處實際，在做足做細調研和反覆徵求班子成員、社區書記、各村（居）主要負責人的意見基礎上，出臺了《關於對村（居）“兩委”幹部工資待遇及目標考覈的暫行辦法》，村居黨支部書記和居委會主任實行固定工資＋績效工資制，固定工資及其他成員的誤工補貼均有村居自行發放，但必須結合本村集體收入、人均收入等因素，並召開有關會議確定。績效工資統一由辦事處負擔，結合對村（居）的考覈情況發放。考覈分半年、年終兩次進行，實行百分制。考覈內容包括經濟發展、社會治安綜合治理、計劃生育、基層組織建設四大部分，20個小項。每一項都有相應的分值。現各村（居）班子積極性空前高漲，各項工作落實力度明顯加大。

二、影響社會穩定因素存在問題的原因

通過近幾年的探索實踐，我們積累了一些經驗，開展的一系列工作也卓有成效，但是還存在許多機制、政策不配套及滯後等問題，影響了工作的開展。

一是面對經濟的發展，拉大了貧富差距，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發了人們對財富的慾望，這種慾望與能力的不足，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫醜惡現象的增加。

二是隨着城鎮化進程，外來人口逐漸增多，由於制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩定工作的壓力。

三是文化上的因素。經濟和社會發展帶來的不可避免的社會矛盾和衝突，對農民的思想也產生了深刻的衝擊和影響。農村社會分化帶來多元化的社會形態，農民的社會價值觀和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由於規範的`制定遠遠落後於變革的速度，特別是村（居）文化相對缺乏，賭博迷信，及與之相對產生的形形色色處於正斜邊緣的教會，正悄悄蔓延，成爲誘發多種不穩定因素的社會毒瘤。

四是組織上的因素。當前，我國正處在由傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉社會向開放性社會的變遷和發展時期。政治、經濟的改革極大地震撼和衝擊了我國的農村社會結構，各結構要素之間恆定的關係不復存在，分化與整合之間難免會出現失衡與失調現象，從而導致農村社會穩定難以持續維持，大量非穩定因素產生。進入社會轉型期之後，組織結構也由一元向多元化方向發展，並形成了大量新型的經濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質性特點十分明顯。實際情形是農村政治體制改革仍處於滯後狀態，作爲國家基層政權的鄉鎮政府組織，及農村自治組織的村，在農村政治結構中仍未健全和完善，特別是鄉鎮職能機構受限太大，還不能真正實現依法辦事，各職能站所大多是隨着形勢的發展臨時應急成立的機構，如城建辦、安檢所、信訪辦、610辦公室等機構，大多隻有協調、教育職能，在處理共同事件及安全檢查時力度不夠，遇到不配合等問題時只有逐級上報，而沒有處罰措施等強制措施。四是鄉鎮辦多重管理職責不清，許多企業只服從系統管理不配合辦事處的工作。

五是由於受經濟利益的驅使，個別企業，尤其是規模較小的個體私營企業，還存在重生產，輕安全的意識，雖然也配備了安全人員，制度也上了牆，但是，還沒有引起足夠的重視，不能真正實現安全管理。

六是隨着城鎮化的進程，舊村改造也像雨後春筍一樣顯出勃勃生機，一部分村（居），也確實得到了實惠，象我辦的宣家村，幾乎是整體改造，而且是開發商與村（居）民互惠互利的成功典範，但是，有些村（居）缺少房地產開發知識，在與外商聯合開發項目時，自身利益難以保障，大部分利益由開發商所得，甚至個別村居在合同簽定上，缺乏專業知識，掉進開發商設下的陷阱，讓村居集體和羣衆蒙受巨大的經濟損失，引起共同性事件。加之最近開發建設項目逐年增多，個別開發商剋扣、截留農民工工資，導致共同性事件發生。

三、採取的措施

（一）加強村（居）組織建設，完善綜治配套組織

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農村穩定起到至關重要的作用。要繼續發揚黨內民主，擴大羣衆參與，深入實踐和推進村（居）黨組織班子的“直選”工作，夯實黨組織的羣衆基礎，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。建立健全村（居）治保會、村（居）調委會等基層綜治機構建設，選好配強治保會主任、調委會主任，充實人員力量堅強業務培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人員優勢，發揮他們在維護基層農村穩定工作中的主力軍作用。要組建治安義務巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大羣衆參與治安的自覺性和積極性，組織志願者隊伍，結合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發揮派出所、社區保安隊，作爲治安巡邏的主力軍作用，做好本轄區範圍內的治安防範工作。同時，完善健全轄區羣防羣治網絡。

（二）加強農村精神文明建設，完善村民自治組織

通過農村勞動力素質培訓工程和學習型家庭、學習型社會創建活動不斷提高農民整體素質。深入開展文明示範戶、衛生街道辦事處示範戶評選，廣泛開展羣衆性文化活動，推動村級文化活動中心建設，用先進的社會主義精神文明佔領村（居），推動轄區社會各項事業健康發展。加強學校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。切實保障人民的民主權力。加快政治體制改革，切實保障人民羣衆民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權力。完善村（居）組織內部的監督制約機制，提高決策水平，深入實施村（居）務公開工作，提高村（居）務的透明度，保障村（居）民的自治權力和民主權力。

（三）加強法治宣傳，完善普法教育體系

針對轄區羣衆的特點，以普法爲先導，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內容、形式、組織領導等方面都要有創新。首先在普法的內容上，着眼提高廣大羣衆的民主意識和法制觀念，圍繞農業、農村、企業中心工作，開展有針對性的普法教育活動。着重抓好五大類法律知識的普及教育；一類是民主政治類的法律知識，二是維護穩定類的法律知識，三是民事經濟類的法律知識，四類是基本國策的法律知識，五是生產類的法律知識。通過這些與轄區工作、農（工）羣衆生活密切相關的法律法規的宣傳教育，提高轄區羣衆的法律知識水平，增強羣衆的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村（居）幹部和普通村（居）民分別採取不同的方式進行。對村（居）幹部和村（居）民代表可以採取組織集中學習培訓的方式進行，對普通村（居）民則可由村幹部帶動學法，向村民宣講法律知識，並利用有線電視、遠程教育、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經常性、形象化的法制宣傳教育，寓教於樂，使普法教育滲透到村（居）民的日常生活中去。最後，在普法的組織領導方面，農村基層組織應落實相關的普法教育保障措施，如建立村幹部定期學法制度、普法考試製度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定宣傳欄，每年要有一定的普法經費等，從而推定普法教育活動正常有序開展。加強村規民約的建立和完善，從源頭上加強對不穩定因素的控制。

（四）加強對農村弱勢羣體的救助，完善保障措施

實施農村低保生活保障制度，做到應保盡保。深入實施城鄉居民合作醫療，緩解和減輕羣衆因致病和因病反貧，提高居民健康水平，促進農村經濟發展。努力提高職工養老保險覆蓋面，切實推進零就業工作，擴大就業面，解決羣衆後顧之憂。推進慈善分會和愛心助學基金建設，擴大收益面。

（五）加強司法介入力度，深化平安創建工作

推進平安村（居）創建工作鞏固創建成效，在創建特色、探索經驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經驗，營造轄區居民安居樂業的社會治安環境。創建過程中要切實加強以村黨組織爲核心的基層組織配套建設，充分發揮村（居）委會、調委會、治保會等組織的作用，加強對黨員羣衆的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人,辦好自己的事”。

加強司法所建設，強化爲農服務的法律援助職能，做好重點人羣管理，主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作，落實防範控制措施，防止、減少重新犯罪；加強對“xx”及寺廟、教會等組織的引導和監控，加強流動人口服務與管理中心建設，做到“底子清、臺帳齊、責任明”。

開展專項整治行動，嚴厲打擊農村惡勢力，堅持從重從快的“嚴打”方針，對農村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農村黑惡勢力。提高防範水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防範，通過安裝電子監控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監控，提高專業防範水平。

（六）加強矛盾預防化解機制建設，完善法律服務體系

加強領導，提高科學判斷和及時化解矛盾糾紛的能力。正確認識和判斷當前矛盾糾紛的現狀、性質和形勢，是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發展、穩定大局的前提。總體上看，目前全辦社會相對還比較穩定，各類矛盾糾紛處於可控狀態。但同時也應該看到，隨着新一輪改革的深化和發展的加快，新問題、新矛盾還會不斷產生。有的羣衆之所以“集訪”和“纏訪”，是一種對改革和發展引發出來的新問題得不到及時解決而上訪。要根據不同性質的矛盾糾紛，採取不同的政策和法律手段，堅持分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責，誰侵權、誰補償的原則，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

整合資源，建立矛盾糾紛調處新機制。由於體制的原因，調處矛盾糾紛的部門較多，形不成合力，導致有些羣衆“寧訪人不訪法”，大事小事找黨委和政府，甚至長期“纏訪”。因此，應建立市、區、辦、村四級民間糾紛排查調處新機制，集中排查，綜合分析，分類指導，明確責任，以政策和法律的形式規範矛盾糾紛排查調處工作機制，啓動信訪、行政複議、人民調解、行政調解、司法調解程序，引導人民羣衆通過法律途徑化解社會矛盾，妥善協調處理不同羣體之間，各種當事人之間的利益關係，遵循“案結事了”的原則，努力把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態。

完善預警機制，建立健全公共性、突發性、共同性事件的處置預案，建立健全不穩定因素排摸機制，並使之規範化、制度化，同時堅持集中排查和經常性排查相結合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯動中心建設，完善163機制和調處網絡，發揮綜合優勢，儘可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。探索建立農村社會穩定評估預警體系。創新解決矛盾的體制改革技術手段，探索建立糾紛雙方自主談判協商制度，由鄉鎮辦或村爲糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵糾紛雙方通過平等協商的辦法解決問題，並使之形成制度（章程）。探索從法律服務市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作爲標的進行招標，由中標的社會法律中介機構負責解決糾紛。

（七）加強村（居）房地產開發專業培訓，建立村（居）合同、協議評估管理體系

成立專門機構，在規劃前提下，對現有房產、地產予以評估，並對開發項目的收益、利益分成、發展前景等先由政府指派的專業人員予以評估，寫出具有說服力的評估報告，以便村（居）參考。並對合同、協議等的簽定提供有償或無償的服務，推動舊村改造進程。同時加大專業知識培訓，增長羣衆專業知識水平，確保羣衆共享改革開發的勝利成果，預防因經濟利益問題出現不穩定因素。同時出臺關於對不法商人制裁的法規條文，切實杜絕侵害弱勢共同事件的發生。

總之，維護農村社會穩定工作，既是保一方平安、構建和諧社會的需要，更是對我們基層黨工委執政和工作能力的檢驗，我們一定要發揮先鋒模範作用，切實做好維護轄區穩定各項工作

【第10篇】街道辦事處關於維護社會穩定工作情況的調研報告

**區市東街道辦事處，位於**市區東北部，版圖面積26.7平方公里，5個社區，26個居委會，4.2萬人，其中流動人口3600餘人。建設和諧、穩定、安全的政治環境，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，鄉鎮辦事處在和諧社會建設中擔負着重要責任，如何創新理念，強化措施，努力維護社會穩定，是擺在我們面前現實而重大的課題。近年來，市東街道辦事處在上級黨委、政府的正確領導下，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的意識，把抓好轄區穩定、推進城市化進程，做爲做好當前各項工作的總抓手，全力營造安全、穩定、和諧的政治環境，有力的促進的全辦經濟及各項社會事業的健康有序發展。

一、近年工作開展情況

隨着全國上下改革開放，以及東區開發建設的不斷深入，轄區穩定工作出現一些新問題、新情況，由原來的鄰里糾紛、幹羣關係轉變爲追求經濟利益、民主權力和政治地位爲主的矛盾體系。即是由道德槓桿爲主逐步轉變爲利益槓桿爲調節體系所產生的矛盾衝突，利己主義思想逐漸擡頭。於是圍繞村務、財務、政務公開，宅基地、承包田、農民負擔、計劃生育以及開發商與佔地羣衆等利益衝突已成爲當前矛盾的主體。針對當前出現的新情況、新問題，市東黨工委辦事處結合實際，及時調整工作思路，從五個方面入手，做好轄區穩定、安全工作

（一）倒序選村，重心下移，合理配置包村工作資源與力量

辦事處緊密結合東區開發實際，針對當前出現的新情況、新問題，進一步解放思想、創新方法，落實一崗多責，合理配置包村（居）工作資源和力量配比，職務越高的包情況越複雜的村（居）。即將現有26個村（居）分類、排隊，確定現有14名班子成員和副科級幹部任包村組長，再由班子成員採取無記名投票的方式，在優秀中層中，選出其餘12名包村組長。這12名包村組長，得票少的先挑村，班子成員和副科級幹部排名在後邊的再挑村，以此類推，職務越高的任務越重。同時，經黨工委擴大會議研究決定，包村工作落實一個“包”字。對村（居）班子調整、納新黨員，舊村改造、項目開發，特別是對重大經濟活動等涉及羣衆切身利益的表決會議，包村幹部要參加，搞好會議記錄，參會人員要簽字。同時要求工作重心下移，包村幹部、社區書記，分管領導，各負其責，改變以往凡事即找主要領導要解決辦法的無序局面，既提高了辦事處幹部在村（居）中的威信，又不斷鍛鍊、提高幹部解決實際問題的能力。

（二）及時發現，適當調整，集中開展重點村居整治行動

今年以來，辦事處加強了重點村居整治工作，將解決近年來東區開發次生出的積壓遺留問題，當做當前首要任務來抓，對天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大，羣衆集體反映強烈的6個村（居），配強力量，集中開展重點村（居）整治活動。目前，對鄭家、北張主要負責人進行了調整，對天王堂因開發商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙羣衆，一方面走司法程序，市中級人民法院封存58戶樓做爲財產抵押，維護了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經啓動司法程序依法解決。幾個重點村（居）羣衆的情緒穩定了，班子也更團結、有力。

（三）規範程序，嚴格紀律，努力促進工作開展有秩序、有實效

辦事處結合近期發現的一些問題，有針對性的做了工作程序和紀律方面的要求。一是針對近幾年多個村（居）因開發佔地，資金數額較大易出現問題的實際，在進一步修訂完善村（居）財務管理辦法的基礎上，以辦事處文件引發了《市東街道辦事處村（居）財務管理制度》，規定各村（居）每月必須到覈算中心下賬，並與每月5日民主議政前張榜公佈。一次性支出在2萬元以上的，需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會議討論通過，形成會議記錄，到會人員簽字，再由辦事處分管領導審批後，到財務覈算中心提取款項；凡是牽涉兌付到戶的款項，由村（居）班子提供出分配方案、到戶明細表，再由覈算中心統一協調銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發了《市東街道辦事處統一收款收據管理辦法》，建立專門帳簿，登記收據的購、用、存、銷、數量及號碼，收據要由村（居）會計專人負責，規範管理，並負直接責任。管理人員有調動的，需提前上交收據並結清核消。三是辦事處內部也規範了相應的財務管理制度，每月開支情況由辦事處主任在班子會議上公佈，凡是較大支出、項目付款等均由承辦人員提交預算，主要領導同意方可支出，辦公費用在報銷時，均需提供費用清單，否則不予辦理。四是負責重點工程項目的要全權負責工程監管（工程質量、進度、撥付工程款，工程驗收、養護、維修、決算、結算等）。工程款對付原則上由辦事處召開專門會議確定。該項目負責人對工程質量終身負責。五是進一步強調了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區書記，村（居）班子、主任嚴格24小時信息暢通。發現一例手機不開或不接的立即告誡，兩次的通報批評直至撤銷職務。嚴格落實特殊時期值班制度，無故不到崗的，嚴肅處理。

（四）健全網絡、點面結合，確保重要時期穩定工作不留死角

迅速建立三個網絡，即情報信息專羣網，黨工委書記、分管書記、信訪助理、社區書記、各村居書記爲信息員；重點責任防範網，對幾個重點部位，每個部位一名社區書記，一名派出所副所長負責；綜合整治排查網，各包村（居）幹部負全責，實行日報告，周彙總制度。嚴格163機制流程，及時有效解決萌發的問題。各社區，包村幹部，劃片分組，對轄區宗教場所、xx練習者，及其它重點人員，實行24小時巡視或監控。同時，向科技要警力，把治安防控體系建設工作作爲穩定工作的重中之重，充實完善三級防控網絡，層層簽定責任狀，落實好“人防、物防、技防”並舉措施，構築多層次、全方位、立體化的治安防控體系。目前，辦事處又新增治安探頭176個，有效改善了轄區治安狀況。同時，加大轄區安全監察力度，特別是按照“安全第一，預防爲主”的原則，在健全機構、規章制度的基礎上，把安全生產的工作重點定位在宣傳教育培訓上，增強各行各業人員自身防範意識及處置突發事故的應急能力。加大安全生產監察力度，織密安全監察網絡，做到無死角、無疏漏。

（五）借鑑經驗，結合實際，對村（居）工作實行量化考覈

爲充分調動村居班子積極性，強化村居幹部隊伍建設，借鑑2個兄弟辦事處的經驗，結合辦事處實際，在做足做細調研和反覆徵求班子成員、社區書記、各村（居）主要負責人的意見基礎上，出臺了《關於對村（居）“兩委”幹部工資待遇及目標考覈的暫行辦法》，村居黨支部書記和居委會主任實行固定工資＋績效工資制，固定工資及其他成員的誤工補貼均有村居自行發放，但必須結合本村集體收入、人均收入等因素，並召開有關會議確定。績效工資統一由辦事處負擔，結合對村（居）的考覈情況發放。考覈分半年、年終兩次進行，實行百分制。考覈內容包括經濟發展、社會治安綜合治理、計劃生育、基層組織建設四大部分，20個小項。每一項都有相應的分值。現各村（居）班子積極性空前高漲，各項工作落實力度明顯加大。

二、影響社會穩定因素存在問題的原因

通過近幾年的探索實踐，我們積累了一些經驗，開展的一系列工作也卓有成效，但是還存在許多機制、政策不配套及滯後等問題，影響了工作的開展。

一是面對經濟的發展，拉大了貧富差距，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發了人們對財富的慾望，這種慾望與能力的不足，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫醜惡現象的增加。

二是隨着城鎮化進程，外來人口逐漸增多，由於制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩定工作的壓力。

三是文化上的因素。經濟和社會發展帶來的不可避免的社會矛盾和衝突，對農民的思想也產生了深刻的衝擊和影響。農村社會分化帶來多元化的社會形態，農民的社會價值觀和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由於規範的制定遠遠落後於變革的速度，特別是村（居）文化相對缺乏，賭博迷信，及與之相對產生的形形色色處於正斜邊緣的教會，正悄悄蔓延，成爲誘發多種不穩定因素的社會毒瘤。

四是組織上的因素。當前，我國正處在由傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉社會向開放性社會的變遷和發展時期。政治、經濟的改革極大地震撼和衝擊了我國的農村社會結構，各結構要素之間恆定的關係不復存在，分化與整合之間難免會出現失衡與失調現象，從而導致農村社會穩定難以持續維持，大量非穩定因素產生。進入社會轉型期之後，組織結構也由一元向多元化方向發展，並形成了大量新型的經濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質性特點十分明顯。實際情形是農村政治體制改革仍處於滯後狀態，作爲國家基層政權的鄉鎮政府組織，及農村自治組織的村，在農村政治結構中仍未健全和完善，特別是鄉鎮職能機構受限太大，還不能真正實現依法辦事，各職能站所大多是隨着形勢的發展臨時應急成立的機構，如城建辦、安檢所、信訪辦、610辦公室等機構，大多隻有協調、教育職能，在處理羣體事件及安全檢查時力度不夠，遇到不配合等問題時只有逐級上報，而沒有處罰措施等強制措施。四是鄉鎮辦多重管理職責不清，許多企業只服從系統管理不配合辦事處的工作。

五是由於受經濟利益的驅使，個別企業，尤其是規模較小的個體私營企業，還存在重生產，輕安全的意識，雖然也配備了安全人員，制度也上了牆，但是，還沒有引起足夠的重視，不能真正實現安全管理。

六是隨着城鎮化的進程，舊村改造也像雨後春筍一樣顯出勃勃生機，一部分村（居），也確實得到了實惠，象我辦的宣家村，幾乎是整體改造，而且是開發商與村（居）民互惠互利的成功典範，但是，有些村（居）缺少房地產開發知識，在與外商聯合開發項目時，自身利益難以保障，大部分利益由開發商所得，甚至個別村居在合同簽定上，缺乏專業知識，掉進開發商設下的陷阱，讓村居集體和羣衆蒙受巨大的經濟損失，引起羣體性事件。加之最近開發建設項目逐年增多，個別開發商剋扣、截留農民工工資，導致羣體性事件發生。

三、採取的措施

（一）加強村（居）組織建設，完善綜治配套組織

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農村穩定起到至關重要的作用。要繼續發揚黨內民主，擴大羣衆參與，深入實踐和推進村（居）黨組織班子的“直選”工作，夯實黨組織的羣衆基礎，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。建立健全村（居）治保會、村（居）調委會等基層綜治機構建設，選好配強治保會主任、調委會主任，充實人員力量堅強業務培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人員優勢，發揮他們在維護基層農村穩定工作中的主力軍作用。要組建治安義務巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大羣衆參與治安的自覺性和積極性，組織志願者隊伍，結合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發揮派出所、社區保安隊，作爲治安巡邏的主力軍作用，做好本轄區範圍內的治安防範工作。同時，完善健全轄區羣防羣治網絡。

（二）加強農村精神文明建設，完善村民自治組織

通過農村勞動力素質培訓工程和學習型家庭、學習型社會創建活動不斷提高農民整體素質。深入開展文明示範戶、衛生街道辦事處關於維護社會穩定工作情況的調研報告是一篇關於調研報告,街道社區,社會穩定,調研報告的文章，由大全編輯收集整理，版權歸原作者所有，對全文複製造成的版權問題，本站概不負責！如果本站沒有您要的文章，我們免費幫您找，請留言求助

示範戶評選，廣泛開展羣衆性文化活動，推動村級文化活動中心建設，用先進的社會主義精神文明佔領村（居），推動轄區社會各項事業健康發展。加強學校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。切實保障人民的民主權力。加快政治體制改革，切實保障人民羣衆民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權力。完善村（居）組織內部的監督制約機制，提高決策水平，深入實施村（居）務公開工作，提高村（居）務的透明度，保障村（居）民的自治權力和民主權力。

（三）加強法治宣傳，完善普法教育體系

針對轄區羣衆的特點，以普法爲先導，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內容、形式、組織領導等方面都要有創新。首先在普法的內容上，着眼提高廣大羣衆的民主意識和法制觀念，圍繞農業、農村、企業中心工作，開展有針對性的普法教育活動。着重抓好五大類法律知識的普及教育；一類是民主政治類的法律知識，二是維護穩定類的法律知識，三是民事經濟類的法律知識，四類是基本國策的法律知識，五是生產類的法律知識。通過這些與轄區工作、農（工）羣衆生活密切相關的法律法規的宣傳教育，提高轄區羣衆的法律知識水平，增強羣衆的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村（居）幹部和普通村（居）民分別採取不同的方式進行。對村（居）幹部和村（居）民代表可以採取組織集中學習培訓的方式進行，對普通村（居）民則可由村幹部帶動學法，向村民宣講法律知識，並利用有線電視、遠程教育、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經常性、形象化的法制宣傳教育，寓教於樂，使普法教育滲透到村（居）民的日常生活中去。最後，在普法的組織領導方面，農村基層組織應落實相關的普法教育保障措施，如建立村幹部定期學法制度、普法考試製度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定宣傳欄，每年要有一定的普法經費等，從而推定普法教育活動正常有序開展。加強村規民約的建立和完善，從源頭上加強對不穩定因素的控制。

（四）加強對農村弱勢羣體的救助，完善保障措施

實施農村低保生活保障制度，做到應保盡保。深入實施城鄉居民合作醫療，緩解和減輕羣衆因致病和因病反貧，提高居民健康水平，促進農村經濟發展。努力提高職工養老保險覆蓋面，切實推進零就業工作，擴大就業面，解決羣衆後顧之憂。推進慈善分會和愛心助學基金建設，擴大收益面。

（五）加強司法介入力度，深化平安創建工作

推進平安村（居）創建工作鞏固創建成效，在創建特色、探索經驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經驗，營造轄區居民安居樂業的社會治安環境。創建過程中要切實加強以村黨組織爲核心的基層組織配套建設，充分發揮村（居）委會、調委會、治保會等組織的作用，加強對黨員羣衆的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人,辦好自己的事”。

加強司法所建設，強化爲農服務的法律援助職能，做好重點人羣管理，主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作，落實防範控制措施，防止、減少重新犯罪；加強對“xx”及寺廟、教會等組織的引導和監控，加強流動人口服務與管理中心建設，做到“底子清、臺帳齊、責任明”。

開展專項整治行動，嚴厲打擊農村惡勢力，堅持從重從快的“嚴打”方針，對農村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農村黑惡勢力。提高防範水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防範，通過安裝電子監控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監控，提高專業防範水平。

（六）加強矛盾預防化解機制建設，完善法律服務體系

加強領導，提高科學判斷和及時化解矛盾糾紛的能力。正確認識和判斷當前矛盾糾紛的現狀、性質和形勢，是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發展、穩定大局的前提。總體上看，目前全辦社會相對還比較穩定，各類矛盾糾紛處於可控狀態。但同時也應該看到，隨着新一輪改革的深化和發展的加快，新問題、新矛盾還會不斷產生。有的羣衆之所以“集訪”和“纏訪”，是一種對改革和發展引發出來的新問題得不到及時解決而上訪。要根據不同性質的矛盾糾紛，採取不同的政策和法律手段，堅持分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責，誰侵權、誰補償的原則，化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

整合資源，建立矛盾糾紛調處新機制。由於體制的原因，調處矛盾糾紛的部門較多，形不成合力，導致有些羣衆“寧訪人不訪法”，大事小事找黨委和政府，甚至長期“纏訪”。因此，應建立市、區、辦、村四級民間糾紛排查調處新機制，集中排查，綜合分析，分類指導，明確責任，以政策和法律的形式規範矛盾糾紛排查調處工作機制，啓動信訪、行政複議、人民調解、行政調解、司法調解程序，引導人民羣衆通過法律途徑化解社會矛盾，妥善協調處理不同羣體之間，各種當事人之間的利益關係，遵循“案結事了”的原則，努力把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態。

完善預警機制，建立健全公共性、突發性、羣體性事件的處置預案，建立健全不穩定因素排摸機制，並使之規範化、制度化，同時堅持集中排查和經常性排查相結合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯動中心建設，完善163機制和調處網絡，發揮綜合優勢，儘可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。探索建立農村社會穩定評估預警體系。創新解決矛盾的體制改革技術手段，探索建立糾紛雙方自主談判協商制度，由鄉鎮辦或村爲糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵糾紛雙方通過平等協商的辦法解決問題，並使之形成制度（章程）。探索從法律服務市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作爲標的進行招標，由中標的社會法律中介機構負責解決糾紛。

（七）加強村（居）房地產開發專業培訓，建立村（居）合同、協議評估管理體系

成立專門機構，在規劃前提下，對現有房產、地產予以評估，並對開發項目的收益、利益分成、發展前景等先由政府指派的專業人員予以評估，寫出具有說服力的評估報告，以便村（居）參考。並對合同、協議等的簽定提供有償或無償的服務，推動舊村改造進程。同時加大專業知識培訓，增長羣衆專業知識水平，確保羣衆共享改革開發的勝利成果，預防因經濟利益問題出現不穩定因素。同時出臺關於對不法商人制裁的法規條文，切實杜絕侵害弱勢羣體事件的發生。

總之，維護農村社會穩定工作，既是保一方平安、構建和諧社會的需要，更是對我們基層黨工委執政和工作能力的檢驗，我們一定要發揮先鋒模範作用，切實做好維護轄區穩定各項工作。