市應急管理局2023年工作總結和2024年工作思路

市應急管理局2023年工作總結和2024年工作思路

2023年，瑞安市應急管理局以時不我待的緊迫感，在全力防範化解安全風險的主跑道上，跑出瑞安特色、賽出瑞安風采，審批、安責險工作獲應急部、省廳肯定並來瑞專題調研，1起案件入選應急管理部典型案例，獲評全省防震減災先進單位和災害風險隱患信息報送省級試點，智慧應急建設工作起步早、成效好，電安星工作經驗在《浙江政務信息》專題刊登，國家省市媒體宣傳200餘次。

一、2023年度工作總結

一是工作責任落實形成新閉環。①明責掃盲區，爲理順各方職責，壓實“三個必須管”責任，建立安委辦牽頭每季度明確工作職責分工的制度，已釐清月子中心、汽車升降機等6個新業態或職責不明領域的監管分工，是溫州首個明確月子中心監管職責的縣。②履責有監督，將事故防控、執法、宣教等納入管控力指數考覈，實行“月評價、月晾曬、季獎懲”，發放獎金46萬元、黃牌警示10家次，營造履職盡責、比學趕超的良好氛圍。③問責重剛性，市安委會會同市紀委監委等部門創新出臺六條剛性問責措施，市長、常務副市長等領導約談單位24家次，掛牌16家次，政務立案、通報批評、誡勉談話27人次、表揚優秀網格168個，獎懲力度遠超往年。

二是安全風險防範取得新成效。①高效完成安全生產大排查大整治。整改重大隱患2845處，立案3006起、行政拘留314人、刑事拘留13人。特別是針對“廠中廠”整治，爲嚴查工作應付了事、低質低效等問題，我局協同紀委部門全覆蓋督查，通報批評6名網格人員、1個鎮街，形成有效震懾。②今冬明春百日攻堅行動打出有力聲勢。組建“12+1+1”督導組，即12個綜合督導組和市紀委監委、市委政法委各1個問效組，對鎮街部門履職、網格員隱患排查開展督導問效，每週排名通報，並計入月管控力指數考覈。目前已累計整改隱患2.8萬餘處，責令停產675家次，拆除違章5.7萬餘平方米，督查反饋問題1198處。③全面夯實安全基礎。率溫州之先連續2年落實120萬元，爲高風險企業免費安全“體檢”，整改問題隱患800餘處。爲破解基層執法“人少質弱”的問題，率溫州之先招聘13名技術檢查員，用好用活18名“兩代表一委員”行政執法社會監督員，賦權負責本區域、本行業執法工作監督權，大幅提升執法質效。全速推進安責險投保工作，爲798家參保企業提供事故預防服務435次，服務滿意度達95%，該項工作獲得省廳肯定並來瑞調研。

三是災害防治能力得到新提升。①防汛防颱方面。建立“1833”、“八張風險清單”分類分層分級研判等機制，整改隱患799處、排摸高風險區受影響人員4115名，規範建設57處避災點。組織開展科目最新、內容最多的防汛綜合演練，首次將S2線、摩天輪等羣衆關注的熱門場景納入演練範圍，提升應急指揮和風險處置能力。靈活運用夜間和颱風登陸前的窗口期，打造“平時+戰時”防汛學堂，學用結合，全面提升業務能力。②森林防滅火方面。率全省之先開發森林防火水源管理APP，將730個水源點落地上圖，做到一圖掌握全域水源、精準導航最優取水路線。投入295餘萬元持續配強水罐消防車、水帶等裝備全覆蓋，常態組織“理論+演練+比武”三合一訓練，“以水滅火”戰鬥力更進一步。③應急救援方面。立足高效救援的目標，持續優化“21支專業救援隊+23支鄉鎮街綜合救援隊+514個村社應急突擊隊+6支社會志願隊伍”的多維立體應急救援體系，在防汛防颱、突發險情處置中發揮重要作用。

四是智慧應急建設實現新突破。①“電安星”更精準。持續優化變壓器超負荷、明停暗開、停工不斷電、老舊房住人等模型應用，累計預警1499次，排除隱患4521條。電安星被列入省智慧應急“星火計劃”、國家電網2023年度管理創新推廣項目，獲得浙江能源數據創新應用大賽二等獎，工作經驗被《浙江政務信息》專題報道。②危化風險管控更智能。率全省之先開發危化安全風險智能管控平臺，在12家危化企業推廣使用，精準實現危險分級管控、人車行爲智能分析、設備預警智能處置、特殊作業安全管控等功能。平臺全年開展巡檢1300多次、整改隱患560多處，並作爲溫州市級創新試點上報省廳。③“整體智治”更高效。全面接入3527路監控、760路傳感器數據，通過AI識別危險行爲和風險隱患，並開發未及時簽收智能語音提醒、高危作業自動申報、批量通知等功能，確保所有隱患高效處置到位。

五是應急宣傳教育邁上新臺階。①聚焦全民，深入開展安全宣傳“五進”，發揮我市8個應急安全體驗館，63個瑞安級安全文化示範點以及忠義街、吾悅廣場等特色宣傳陣地作用，組織宣傳培訓、應急演練2000餘場，發送安全提醒短信25萬條。高質量承辦溫州市國際減災日活動啓動儀式，將瑞安鼓詞與宣傳主題結合，推出鼓詞版《防微杜漸--“防汛減災”你我同行》，登上學習強國平臺。②聚焦企業，以企業百萬員工大培訓爲載體，培訓特種作業人員、企業負責人、員工等5.1萬人次。開發“逢查必考”APP，隨機抽查企業員工“三個六”“三個十”應知應會掌握情況。開設“安全視界”專欄，發佈應急詞典14篇、曝光典型案例46個，並拍攝製作有限空間、製鞋、織帶等行業安全警示片17部，提高企業對安全生產的重視。③聚焦鄉鎮，分批次開展應急管理分管領導、執法人員、網格員業務培訓，累計培訓3300餘人次，紮實提升基層應急管理能力和一線人員檢查業務水平。

二、2024年工作思路

2024年，我市將按照“遏較大、降事故、強基礎”的總目標，以“屬地責任壓實、行業監管責任落細、企業主體責任抓嚴”爲總要求，實施“基層應急消防治理體系攻堅年、隱患排查整治推進年、應急救援體系建設年、隊伍素養提升年”活動，突出高規格配強隊伍、零容忍整治隱患、鐵腕式強化執法、聯動式應急救援等措施落實，強化力度、標本兼治，全力以赴防風險、保安全、護穩定。主要抓好以下幾方面：

（一）堅持問題導向，進一步理順工作機制。一是着眼網格人員“最後一公里”工作落實不到位問題，實施重大掛牌隱患、事故覆盤、明察暗訪問題等環節對網格責任“三必查”，適時會同紀委監委開展督查，強化問責。二是着眼基層應急消防職責交叉、聯動不夠、保障不力問題，大力推進基層應急消防治理體系建設攻堅年行動，重點在機構整合、職責明確、人員配強、考覈量化、救援圈全覆蓋等方面有明顯突破。三是着眼防救脫節、監管盲區問題，大力推進森林防滅火一體化建設，理順火案偵破機制；堅持每季度梳理新業態、新領域安全生產監管職責，堵塞工作漏洞。

（二）堅持事故防範，進一步強化整治執法。一是以剛性措施抓“3030”機制落實。在落實“3030”機制中，實施重大安全隱患整治方面，實施“兩通報一聯合”措施，即每月通報隱患整改情況、責任人督辦不力的及時通報、隱患整改難度大的實行聯合執法，切實增強整改實效。二是以有效震懾抓行政執法。強化安全生產案件“一案多罰”措施，對第三方服務流於形式問題，注重對第三方機構違法行爲的處罰；在安全事故案件中，注重對企業主要負責人、安全管理員違法行爲的處罰，形成有效震懾。三是以智慧手段抓風險管控。爲解決基層安全排查人手不足、整治閉環效率不高等問題，大力推廣馬嶼鎮“風險管控小程序”，實行隱患“點對點”精準整改。全面落實分層分類分色管理，做到底數清、情況明。深化“電安星”等智慧監管平臺運用，提升安全隱患自動預警、自動識別和督促整改的良好效果。

（三）堅持提升意識，進一步推進精準宣教。一是注重“全員學安全”教育。開發應急知識學習APP，打造移動課堂，發動企業員工隨時隨地學，在年底前返鄉、年後復工期間掀起第一輪員工安全學習普及高潮。二是注重“人人防事故”宣傳。收集、製作各行業領域典型事故案例視頻，利用微信公衆號、應急局抖音號、企業微信羣等陣地進行發佈。與融媒體中心合作，開闢“直擊隱患現場”欄目，對隱患企業實行暗訪曝光。三是注重“人人會應急”培訓。通過“逢查必考”、每月通報等舉措，強化企業主體責任意識，督促企業落實“班前班後五分鐘”教育，提高“三個六”“三個十”應知應會知曉率。凡是查到企業應知應會知曉低的，一律責令當天全員集中組織一次培訓。