2020年市應急管理局工作總結和2021年工作安排

【概述】

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【正文】

全市安全生產事故起數、死亡人數大幅雙下降，連續26個月杜絕較大及以上事故，爲17年來首次。打好一氧化碳防中毒、疫情防控、森林防滅火、防汛救災硬仗，成功抵禦沂沭河60年一遇的大洪水，應急管理工作機制更加健全，措施更加精準，發展更加均衡。

一、2020年工作總結

（一）狠抓責任落實，齊抓共管形成攻堅合力。一是黨政引領，責任更加清晰。機構改革後，在全省率先出臺了《黨委政府及其部門安全生產職責規定》，細化黨委、政府及32個部門單位安全生產職責，明確了“幹什麼”。制定《臨沂市黨政領導幹部安全生產工作職責》《臨沂市貫徹落實習近平總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的責任分工方案》，有力推動“一崗雙責”“三個必須”責任落實，明確了“怎麼幹”。二是季度評估，力量更加凝聚。優化完善並常態化堅持“三查四評五公開”季度評估，今年已開展4次，實現13個縣區、19個重點行業、156個鄉鎮街道全覆蓋，市政府分管負責同志4次召開點評會議，通報情況，約談後進，全市上下形成“一盤棋”合力。三是懲戒約束，問責更加嚴厲。制定下發《進一步深化生產安全事故追責綜合治理工作方案》，嚴格問責，強化震懾。

（二）狠抓監管執法，風險隱患防治精準有力。一是強化綜合約束，“全鏈條”執法。紮實開展安全生產專項整治三年行動，不斷加大對生產經營性單位執法；嚴格“村居上報、鄉鎮吹哨、部門報到”打非工作機制。二是嚴抓隱患整治，“閉環式”清零。建立隱患數據庫，嚴把入庫、出庫兩個關口，嚴格出庫“查、交、清、驗”四個環節，有力推動了隱患動態清零。三是創新深度查體，“全要素”評價。緊盯“人、機、物、環、管”企業安全五大核心要素，量化評價打分，分出“好中差”，目前已完成1026家，爲推動分級分類差異化監管打下堅實基礎。四是嚴抓安全培訓，“全覆蓋”考試。將全市9032家重點企業、31萬名員工信息錄入安全生產培訓APP，“人、證”合一入場，“刷臉”比對考試，累計完成37.4萬人次考試任務，參考率、合格率均超過95%。

（三）狠抓綜合治理，構建社會共治工作格局。一是在企業負責上優化服務。實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”裝備改造優化行動，全市1047家企業高風險崗位安裝、替換設備4420套，助推企業提升安全保障能力。二是在職工參與上拓寬渠道。組建電話訪問調查工作專班，隨機訪問企業一線員工，全面、真實瞭解監管措施落實情況。三是在政府監管上下移重點。深化安全生產市縣鄉企四級包保，全市1.35萬名幹部包保41個行業、2.54家重點企業，有力推動企業主責落實。四是在行業自律上積極引導。在全市工礦商貿企業建立“大手拉小手”聯合共治機制，引導全市企業組建工作聯盟121個、參與企業3419家，每月一交流、每季一互查，推動企業“互幫互助、共享安全”。五是在社會監督上強化宣傳。深入推進省級安全發展示範城市創建。在全省率先啓動了首屆“最美應急人”評選，形成安全生產人人關注、人人蔘與的良好氛圍。

（四）狠抓應急準備，搶險救災能力顯著提升。一是未雨綢繆抓戰備。加大森林救援隊伍建設，構建起綜合性消防隊伍主調主戰，各方力量密切協同的聯調聯戰工作機制。二是科學有序抓搶險。汛期組織水利、氣象、水文等8個部門24小時聯合值班，及時發佈預警、啓動應急響應，實現防禦關口前移，打贏“8.14”強降雨搶險救援攻堅戰。三是人民至上抓救災。全力做好“8·14”洪澇災害救災，妥善安置受災羣衆，及時調撥救災物資，幫助受災羣衆恢復生產生活。

二、2020年工作規劃

（一）狠抓責任落實“牛鼻子”。一是強化黨政引領。嚴格貫徹《黨政領導幹部安全生產工作職責》《關於貫徹落實習近平總書記重要批示精神抓好當前安全生產工作任務分工方案》。完成第三輪對4個縣區黨委政府的安全生產巡查，實現3年12個縣區全覆蓋，樹牢安全發展理念。二是壓實各級責任。優化完善、常態化開展“三查四評五公開”季度執法評估，推動評估內容日常化、評估方式信息化、結果運用閉環化，發揮好指揮棒、風向標作用，進一步壓實部門監管和屬地責任。三是嚴肅懲戒問責。嚴格執行企業責任事故“四項制度”，強化震懾。嚴格安全生產約談警示、掛牌督辦、重點關注、“一票否決”制度落實，有效傳導壓力，構建“市級主導、縣級主管、部門履職、鄉鎮聯動、企業主責”的工作格局。

（二）打好綜合治理“組合拳”。在企業負責方面，用好企業“全要素”量化評價結果，半年一循環、全年一覆蓋，全面推行分級分類分措施監管。深化安全生產包保幫扶工作，紮實開展安全監管、執法、服務“三進”企業活動，助推企業提升本質安全水平。在職工參與方面，加大《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》《臨沂市安全生產有獎舉報辦法》宣傳貫徹力度，用好電話訪問調查，自下而上讓羣衆評價政府工作，掌握實情，精準治理。在政府監管方面，以安全生產專項整治三年行動爲主線，堅持“全鏈條”市縣鄉一體化執法，保持打非治違高壓態勢。推動“刷臉”考試常態化，全面提升企業全員安全素質能力。在行業自律方面，將“大手拉小手”固化爲制度，全市推廣；紮實推進“雙重預防體系”、安全生產標準化一體化運作，提升企業安全保障能力。在社會監督方面，紮實推進省級安全發展示範城市創建，組織好“安全生產月”“最美應急人”等各類安全生產宣傳活動，形成人人蔘與、共治共享的安全生產氛圍。

（三）下好應急處置“先手棋”。一是做好應對機制準備。全面完善“防”與“救”的銜接配合，建立完善災害事故信息報送機制、應急救援機制、應急聯動機制、應急處置機制和災害事故調查評估機制，構建起系統完善的“大應急”工作格局。二是做好監測預警準備。加快推進智慧應急“一網四平臺”建設，建設覆蓋全市的安全生產風險管控平臺、自然災害智能監控平臺，探索建立直達易受災村的預警預報系統，繪製應急管理信息化“一張圖”，全力打造全省樣板。全面啓動自然災害綜合風險普查。三是做好應急力量準備。加快推進綜合性消防救援力量、森林消防專業力量由“專一”向“多能”轉變，統籌調動各方力量聯調聯戰、常態化演練，提升應急處突能力。四是做好救災物資準備。按照“分級負責、分級儲備、分級管理”的原則，抓好應急搶險救災物資、裝備的補充更新和儲備，做到足額儲備、嚴格保管、科學調度。五是做好規劃建設準備。編制“十四五”應急管理體系建設總體規劃，安全生產、防災減災兩個綜合性規劃，應急救援能力建設等多個專項規劃，形成“1+2+N”的應急管理規劃體系。