扶貧工作總結及2014年扶貧工作意見(精選多篇)

第一篇：2014年扶貧工作總結及2014年扶貧工作意見

我縣2014年扶貧開發工作在縣委、縣政府正確領導和上級扶貧部門的關心指導下，深入貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，落實縣委十屆三次全會和縣第十五屆人大一次會議和第十五屆縣人民政府第一次全會精神，緊緊圍繞解決溫飽、穩定脫貧、加快致富、全面發展的總體目標，堅持開發式扶貧和政府主導、全社會共同參與的扶貧開發方針，調整思路，

創新機制，強化措施，明確責任，把扶貧開發與新農村建設相結合，着力抓好整村推進扶貧、革命老區標準化綜合扶貧、貧困地區勞動力培訓轉移等工作，切實加強貧困地區基礎設施建設，改善生產生活條件，扶貧工作取得了顯著成效，現將2014年扶貧開發工作總結如下：

一、2014年主要工作

（一）縣扶貧辦認真學習貫徹縣委十屆三次全會精神和縣第十五屆縣人民政府召開第一次政府全體(擴大)會議及第一次廉政工作會議精神，按照縣委新發[2014]11文件提出的學習提高、查擺問題、整改落實三個階段的工作要求，從以下幾個方面開展解放思想大討論活動。一是制定實施意見，成立**扶貧辦開展解放思想大討論活動領導小組，組織黨員幹部開展學習活動；二是結合單位和個人工作實際，認真撰寫心得體會，查找單位和個人在工作、生活和學習中存在的問題和不足；三是結合部門職能，開展扶貧開發工作中存在的問題和不足如何加於改進進行認真的討論和座談；四是始終堅持羣衆呼聲作爲第一信號，把貧羣衆需要作爲第一選擇“爲主題來開展大討論活動；五是認真開展專題調研活動，辦黨支部先後深入平掌鄉、建興鄉、平甸鄉、水塘鎮調研，徵求對扶貧開發工作的意見建議，並對2014年度工作完成情況的全面瞭解，參加座談的鄉村組幹部羣衆達400餘人次。

通過這次解放思想大討論實踐活動，黨員幹部思想認識得到了進一步的提高，觀念有了新的轉變，對扶貧職能進行了一次再認識，對縣情、鄉情、村情以及民意的認識有了提高，用心學習，用心思考，用心幹事的氛圍逐步形成。

（二）做好新化鄉新甸村市級標準化綜合扶貧項目驗收工作

2014年3月13日，市級標準化綜合扶貧項目驗收組赴**縣新化鄉新甸村進行檢查驗收。新化鄉新甸村的標準化綜合扶貧項目於2014年5月經市扶貧辦批准實施，該項目計劃總投資84.7萬元，其中：市級財政扶持資金60萬元；羣衆自籌（投工投勞折資）24.7萬元。建設內容主要涉及基礎設施建設、產業發展、社會公益事業、科技培訓等內容。具體包括村莊道路硬化4件6683m2；村組公路3千米；防洪溝渠1.68千米；科技文化活動室4所400m2；安居房1戶；支砌擋牆247.4m3；架設鐵板橋1座；舉辦科技培訓班15期670人次。整個項目工程於2014年6月開工，2014年12月竣工，完成總資113.58萬元，（其中：市級財政扶持資金60萬元，羣衆籌集53.58萬元），完成計劃數84.7萬元的134%。檢查驗收組通過實地檢查驗證、聽取彙報、查閱項目建設資料等方式，全面瞭解了整個項目建設情況，對新化鄉黨委、政府以及新甸村兩委領導班子能夠統一思想、步調一致、精心組織、嚴格程序，強化監督，認真帶領廣大羣衆克服重重困難，按質、超額完成項目的建設任務表示讚賞，同意按合格工程項目通過驗收。

（三）圓滿完成2014年省市下達我縣47個整村推進扶貧項目建設工作，項目總投資1057.26萬元，其中：財政扶貧資金705萬元（省級420萬元、市級285萬元）、羣衆投工投勞和自籌352.26萬元（每個整村推進扶貧項目投入財政扶貧資金15萬元），項目覆蓋47個自然村2128戶8876人。

全縣47個整村推進扶貧項目共完成村莊道路47件106073平方米，公廁36座230坑1040平方米，支砌檔牆4568立方米，修復村組公路2件1.5公里；架設人畜飲水鋼管19.4公里，建水池413立方米，新修三面光溝渠10件4.2公里；架高壓電1公里，變壓器1臺；新建安居房31戶2480平方米，改造安居房16戶1680平方米；建蓋科技文化活動室47所4685平方米，排水溝0.8公里，垃圾投放坑4座，娛樂場所二塊1846平方米；種植經濟作物1400畝，養殖250頭，舉辦科技培訓185期9537人（次）。

（四）實施2014年水塘鎮革命老區標準化綜合扶貧項目，項目覆蓋水塘鎮新寨村曼糯，臘哪，官護，杧木樹4個小組、130戶、570人。項目總投資97.8萬元，其中：市級財政補助60萬元、羣衆自籌（含投工投勞折資）37.8萬元。項目建設內容主要涉及基礎設施建設、社會公益事業、科技培訓等。現在整個項目工程已完工。

（五）抓好易地扶貧開發項目

2014年省級財政投入200萬元、市級財政補助9.3萬元資金，對我縣戛灑鎮戛灑村白糯格52戶205人和揚武鎮丕且莫村45戶195人實施易地搬遷建設，此項

目2014年批覆，項目工程到2014年完工。現在兩個易地搬遷點項目已完工，戛灑鎮耀南村上下南恩完成房屋建設52戶，建築面積4358.64平方米；架dn50引水管4100米,安裝入戶主水管道；修復進村公路6公里，村莊道路硬化3966.9平方米；建蓋磚混結構的科技文化活動室2幢160平方米，種植甘蔗600畝，舉辦科技培訓4期660人（

次）。揚武鎮丕且莫村完成房屋建設45戶，建築面積3735平方米；架通人畜飲水管dn40mm1380米、dn25mm510米，建水池1個80立方米；架設10kv線路2.6公里、220v/380v線路1.5公里，安裝變壓器1臺；鋪築村莊道路主道寬3m長360m一條，宅前道寬1.5m長910m一條；建蓋科技文化室1所84平方米，場地一塊500平方米；舉辦科技培訓4期500人次。

（六）做好協調服務工作，爭取掛鉤扶貧單位加大對貧困村的支持力度

我辦加強與53家市級掛鉤單位的聯絡工作，加強對縣級76家掛鉤單位的協調服務工作，努力爭取今年實施“整村推進”項目村掛鉤單位的支持，真正實現整村推進，一次脫貧的目標。據統計，2014年市縣掛鉤單位深入掛鉤聯繫點指導人員共782人，其中：市級312人，縣級470人；共爭取各方資金628.7萬元，其中：部門直接投入222萬元，引進資金324.4萬元，物資折款82.3萬元；引進技術2項,資助學生14人，組織勞務輸出240人次；舉辦農村實用技術培訓班41期，培訓人員達2184人。通過培訓，多數受培訓人員基本掌握了1-2門生產實用技術，使貧困村逐步實現了科技扶貧目標化、科技實施具體化、科技管理制度化、科技推廣社會化。

（七）做好小額信貸扶貧工作

按照《玉溪市第二輪農村小額信貸扶貧工作實施方案》（玉婦聯發[2014]6號）要求，我單位積極協助婦聯做好2014年小額信貸扶貧工作。

（八）做好農村勞動力培訓和轉移工作

以農村勞動力轉移就業前的培訓爲重點，多渠道、多層次、多形式地開展引導性培訓和職業技能培訓，提高農村勞動者綜合素質和轉移就業能力，我辦積極與農業和社會保障部門合作，做好我縣農村勞動力轉移和培訓工作。今年把貧困地區的18名農村勞動力送到峨山縣高級職業中學進行培訓，並實現就業。

（九）抓好省級下達2014年建興鄉帽盒村帽盒革命老區開發建設項目，投入該項目財政資金15萬元，工程正值建設中，年底前完工。

(十一)積極爭取並組織實施貧困村互助資金試點項目，目前，貧困村互助資金100萬元已到位，試點項目已經啓動。

二、取得的成效

一是貧困山區的基礎設施得到加強，生產生活條件明顯改善，貧困山區經濟、社會事業得到發展。二是貧困人口不斷減少，農民收入逐步提高，基本溫飽得到進一步鞏固。三是實施扶貧項目，不僅加強貧困山區基礎設施建設，體現了政府爲人民辦實事的思想宗旨，也加強了黨和政府與人民羣衆的密切聯繫，樹立了黨和政府的威望，提高和發揮了執政的能力作用。

三、主要做法

（一）各級領導重視是搞好扶貧開發工作的前提。進入新世紀以來，黨中央提出樹立和落實科學的發展觀，建設社會主義和諧社會的要求，各級黨委、政府更加重視扶貧開發工作，把扶貧開發工作納入重要議事日程，我縣扶貧開發工作進入了最好的發展時期。

（二）羣衆參與是搞好扶貧開發的關鍵。扶貧工作是進村入戶的工作，建設主體和受益主體都是農民羣衆，如果沒有羣衆的參與，扶貧項目不可能真正發揮效益。我縣在扶貧工作中，非常重視羣衆參與這一關鍵問題，羣衆參與體現在項目建設的各個階段。項目建設前，召開羣衆會議，分析貧困原因，討論決定建設內容；項目建設中，發動羣衆投工投勞，積極參與項目建設；項目建成後，建立後續管理辦法，由羣衆管好用好扶貧項目，改變重建輕管現象，最大限度地發揮扶貧項目的效益。

(三)加強項目資金管理是搞好扶貧工作的保證。在項目管理上，嚴格按照省、市批覆項目建設的內容和要求實施，建立項目管理責任制，堅持項目到村到戶，責任到人，責任人對項目建設負領導責任；推行項目公示公告制，對項目計劃安排、建設內容和資金使用等方面的不同階段，採取公示公告方式，自覺接受監督；嚴格項目建設驗收制，項目完成後，實行鄉鎮初驗、市縣全面驗收、省抽查驗收；在資金管理上，嚴格執行雲南省扶貧資金管理辦法，實行扶貧資金報帳制，扶貧資金由縣級財政扶貧專戶撥付項目所在鄉鎮財政所。

四、存在的困難和問題

(一)扶貧攻堅任務艱鉅。**是山區、民族地區、革命老區，貧困面大，貧困程度深。推進這些地區的社會主義新農村建設，任務還十分艱鉅，面臨的困難很多。

(二)農村基礎設施建設滯後。**地域面積廣，村組分散，羣衆生產生活設施落後，抵禦自然災害的能力十分脆弱，特別是鄉村、村組公路建設嚴重滯後，已成爲制約**農村經濟發展的瓶頸。

(三)農民科技文化素質偏低。近年來，各級十分重視農民素質培育工作，切實加大了對農民的教育培訓力度，也取到了一定的效果，但農民素質仍然偏低，制約了農村經濟的快速發展。

五、2014年扶貧開發工作意見

認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照縣委、縣政府和上級扶貧部門的安排部署，做到扶貧開發與新農村建設、災後重建、產業發展、生態建設等相結合，圍繞目標，瞄準對象，堅持方針，突出重點，創新機制，強化措施，實現突破。

（一）整村推進扶貧是新時期重要的扶貧方式，對有效消除貧困意義重大，明年計劃實施40個整村推進扶貧項目。主要佈局在水塘鎮、建興鄉、平掌鄉、腰街鎮。

（二）組織實施好貧困村互助資金試點項目，主要在水塘鎮、建興鄉。

（三）實施稻田養魚扶貧項目，該項目覆蓋桂山鎮、漠沙鎮、建興鄉和平掌鄉。

（四）完成小額信貸催收任務。

（五）進一步搞好掛鉤扶貧單位的聯絡、協調服務工作。

（六）配合農業、社會保障等部門，搞好農村勞動力培訓和轉移工作，配合科技部門，搞好科技扶貧工作。

（七）加強扶貧隊伍自身建設，提高政治素質和業務能力，在內部管理和人員素質提高方面實現新突破。

（八）積極完成縣委、政府安排的工作，完成上級扶貧部門交辦的其他任務。

**縣扶貧開發領導小組辦公室

二○○八年十二月三日

第二篇：xx鎮扶貧工作安排意見2014

隴福政201420

各村委會：

0一一年扶貧工作安排意見》印發給你們，請認真遵照執行。

2 0 1 1年 4 月 1 日

主題詞：扶貧工作安排意見

共印25份

關於2014年度扶貧開發工作安排意見

爲認真貫徹落實黨的十七大三中全會精神，按照2014年“絕對貧困現象基本消除”的奮鬥目標和“加大對貧困地鎮發展的扶持力度,提高扶貧開發水平,逐步提高扶貧標準”的要求，堅持以減少農村低收入以下貧困人口爲目標，穩步推進我鎮扶貧開發進程。結合我鎮實際，提出如下安排意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，按照十七大提出的“一個加大、兩個提高”的扶貧工作要求，繼續堅持開發式扶貧的方針，增加扶貧開發投入；按照改善貧困羣衆基本生產生活條件、拓寬基本增收門路和提高貧困羣衆基本素質三個基本要求，着力抓好“整村推進”、“雨露計劃”和“產業化扶貧”三項重點工作。不斷加大扶貧力度，實施扶貧開發工作，殘疾人及殘疾人親屬要佔一定比例，使貧困殘疾人這一特殊羣體在與其他貧困羣衆享受同等扶貧待遇的同時，得到更加有效和特殊的扶助。繼續動員社會力量參與扶貧開發事業。積極創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平。

二、主要措施

（一）切實抓好整村推進工作。按照“整合資金、整村推進、連片開發”的扶貧工作要求，堅持政府補助、社會捐助、部門幫助、農民自助的原則，着力抓好以整村推進爲重點的開發式扶貧。納入“整村推進”扶貧的重點村，通過政策扶持、項目帶動和羣衆參與，支持貧困農戶按照現代農業發展的思路和農業產業結構

調整、產業化經營要求，以種養業爲突破口，積極培植穩定的致富特色產業；以改路、改廚、改圈、改廁、改房爲重點，切實幫助貧困農戶抓好以建設美好家園爲中心的農村基礎設施建設；加強以村黨支部爲核心的村級組織建設。

“整村推進”村要實現以下主要目標：一是基礎設施明顯改善。行政村通公路、自然村通廣播電視,有條件的農戶用上沼氣； 基本解決人畜飲水困難；貧困戶居住條件得到改善。二是基本增收門路得到拓寬。農民人均純收入增長6%以上，未解決溫飽的貧困人口穩定解決溫飽；低收入人口生活水平明顯提高。三是人口基本素質明顯提高。抓好“兩基”鞏固提高工作，加大農民適用技術和農村勞動力轉移培訓力度，有序推進勞務輸出；每個貧困家庭至少有一個勞動力掌握一門以上實用技術或勞動技能；良種推廣和農業實用技術普及率達90%以上。四是社會事業協調發展。加強村級綜合服務室建設；對農村獨生子女和二女結紮戶給予優先扶持；完善“五保”供養制度，建立完善特困羣衆定期救助制度，落實各項社會救助政策。五是村級組織建設明顯加強。進一步配強村級“五大組織”，規範村黨支部領導下的議事機構，推進黨務、村務公開，大力培養村級能人爲村級後備幹部。

（二）切實實施“雨露計劃”。圍繞改善民生，認真貫徹黨的十七大關於實施擴大就業的發展戰略，加大“雨露計劃”實施力度，切實抓好貧困地鎮“就業扶貧”這一民生之本。

1、全面掌握貧困地鎮勞動力底數。對扶貧開發工作重點村尚未轉移就業勞動力全面建檔立卡，逐戶建立紙質檔案和電子臺帳，並加強動態管理，爲實施“雨露計劃”轉移就業培訓做好紮實的基礎性工作。

2、堅持以政府主導、市場運作、社會參與爲特色，以提高素質、增強就業和創業能力爲宗旨，充分利用技校對初、高中畢

業生進行就業技能教育培訓，以職業教育、創業培訓和非農技能培訓爲手段，積極穩妥地實施“雨露計劃”。

3、在抓好初級技工或專項職業技能培訓的同時，抓好普通農民工的培訓轉移和農業產業化技術的培訓；在抓好向外輸出的同時，抓好鎮內就近就地轉移。

（三）着力推進產業化扶貧。貧困村把發展現代農業與推進扶貧開發緊密結合起來，走中國特色農業現代化道路。一是依託鎮內在貧困村內培育壯大各具優勢和特色的扶貧支柱產業及龍頭企業，按現代農業發展理念和方式，着力提高產業化扶貧的層次和水平；二是以促進貧困羣衆增收爲核心，以實施整村推進扶貧開發爲載體，加強貧困村“一村一品”產業建設，着力夯實貧困羣衆持續穩定增收的基礎；三是以探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作社，鼓勵發展農村專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍。健全產業扶貧服務體系，着力提高產業扶貧的組織化程度；四是以培育有文化、懂技術、會經營的新型農民爲根本，不斷提高貧困羣衆綜合素質和能力，着力發揮貧困羣衆自我脫貧致富、建設新農村的主體作用。

（四）抓好扶貧解困工作。一是做好殘疾人貧困戶摸底調查工作，全面準確掌握本村、本組殘疾人貧困戶住房情況和生活狀況，爲扶持殘疾人提供最詳細資料。二是廣泛動員社會力量對殘疾人開展幫、包、帶、扶活動。採取鎮上領導與殘疾人貧困戶結對子方式扶貧，重點解決殘疾人的溫飽問題。三是積極做好殘疾人貧困戶的救濟、救助和最低生活保障工作，動員、幫助殘疾人給予繳費補助。四是繼續加大危房改造，每戶建築面積控制在45平方米之內，建築工程嚴格按照抗震安居工程質量要求施工，確保工程質量。

（五）紮實抓好農村小額信貸扶貧工作。按照國家現行政策,努力增加和擴大小額扶貧貸款投放量，發揮小額扶貧貸款在推進新階段扶貧開發和社會主義新農村建設進程中的作用。大力開展小額扶貧到戶貸款工作，積極推廣“一借雙貼”等有效模式，幫助貧困農戶解決貸款難問題

（六）創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平。一是建立以扶貧績效考覈結果爲導向的領導責任機制。加強對全鎮扶貧責任制落實情況的考覈，將考覈結果作爲任用村幹部的主要依據之一，並把扶貧開發績效與扶貧資金分配掛鉤，鼓勵貧困地鎮加快發展；二是建立協調配合機制。樹立“大扶貧”理念，發揮扶貧領導小組作用，強化資金整合力度，向貧困地鎮傾斜公共服務事業。

四、切實加強對扶貧開發工作的領導

始終堅持把扶貧開發放在“三農”工作的重中之重，結合社會主義新農村建設，切實加強領導。將扶貧開發工作納入鎮對村上目標考覈內容。要抓好扶貧工作機構建設，確保機構、人員、經費與新階段扶貧開發任務相適應。村上要建立完善扶貧開發領導小組，形成書記負總責，主任具體抓，其餘人員全面抓落實的工作機制。貧困農民羣衆要參與扶貧項目的實施，做到任務到村，扶持到農戶。要按照“五個好”的要求，切實抓好村黨委建設和以黨支部爲核心的村級組織建設。繼續抓好村黨支部的黨風廉政建設，開展好黨務公開、政務公開、村務公開工作。通過強化各種措施，推動我鎮新階段扶貧開發工作健康發展。

2014年4月1日

第三篇：2014年扶貧開發工作總結與2014年工作意見

2014年扶貧開發工作總結與2014年工作意見

海南省扶貧開發領導小組辦公室

2014年，全省扶貧系統認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、省委五屆三次全會和胡錦濤總書記、李克強副總理、回良玉副總理四月份考察海南時的重要講話精神，按照省委省政府的部署，突出“一體兩翼”重點工作，積極落實“三集中”扶貧新舉措，緊緊瞄準貧困對象，組織實施以村爲基礎的扶貧規劃，推進扶貧開發工作進村入戶，集中力量解決貧困人口的溫飽問題和鞏固脫貧成果。預計全省11個國家、省扶貧開發工作重點市縣的農民人均純收入達3544元，比上年增加408元，增長13.0%（其中5個國家重點市縣2877元，增長14.0%）；全省基本實現貧困人口減少1萬人、低收入人口減少3萬人的目標。

一、2014年工作總結

（一）整村推進進展順利。我省各貧困地區按照“缺什麼、補什麼”的工作思路，明確職責，分工落實，組織實施整村推進村建設項目，把有限的資金，集中用在與解決貧困羣衆溫飽關係最密切的項目上。根據《關於確保完成實施三類地區整村推進扶貧規劃的通知》要求，我辦及時調整在老區縣實施整村推進的貧困村項目規劃，保證財政扶貧資金投入每村不少於50萬元。全年基本完成102個貧困村（其中三類貧困村34個）規劃建設，扶持修建鄉村道路222.8公里,建橋（涵洞）215座（個），建飲水工程52宗，打井50眼，建水利工程10宗，解決14.5萬人行路難、4.1萬人飲衛生水、4650畝耕地灌溉問題。

（二）產業扶貧紮實推進。全省各地立足資源優勢，因地制宜、因人而宜，圍繞特色，選準產業項目，調整優化貧困地區產業結構，擴大產業化扶貧規模。在種植業方面，繼續扶持壯大橡膠、檳榔、綠橙等產業；在養殖業方面，重點扶持地方特色畜禽產業；在山區地帶，大力扶持林下經濟產業，抓好靈芝、竹藤、珍稀樹種、南藥等種植以及養蜂的示範工作。全年共扶持貧困地區8萬貧困戶種植和管理橡膠、綠橙、芒果等經濟作物和熱帶水果11.4萬畝，飼養畜禽9.6萬頭（只）。

（三）“雨露計劃”穩步實施。全省各級扶貧部門進一步確立抓好實用技術培訓和勞動力轉移培訓，就是扶持貧困戶發展生產，增加收入的扶貧理念，組織實施“雨露計劃”，開設兩年學制中等職業教育扶貧班，支持、鼓勵和扶持貧困戶子女外出就業，緊緊結合產業扶貧項目，大力推廣良種良苗，與農業、科技、農技及熱作等部門合作，組織專業技術人員和種植專業戶給農民傳授橡膠、檳榔等作物種植和畜禽飼養先進技術。全年共舉辦各類培訓班398期3.58萬人次，完成年初計劃的94.2%以上。其中實用技術培訓21330人次、勞動力轉移培訓10624人、中專學歷教育735人、扶貧幹部培訓3242人次。

（四）社會扶貧穩步開展。我省直機關、企事業單位及海口、三亞地區等136個單位根據省委省政府的統一部署，按照“幫思想、幫門路、幫資金、幫技術”的要求，繼續開展聯手扶貧工作。在堅持以往做法、鞏固扶貧成果的基礎上，探索聯手扶貧新思路，擬草出《關於進一步加強聯手扶貧工作的意見》。省領導、各聯手扶貧單位領導經常深入幫扶點，走訪看望困難羣衆，瞭解、督促、檢查各單位幫扶情況，解決實際問題，促進聯手扶貧工作深入

開展。全省選定32名高校畢業生安排到少數民族和貧困地區10個市縣鄉鎮支教、支農、支醫和扶貧工作。一年來，省直聯手扶貧單位領導幹部深入幫扶點共有136人次，其中省級領導56人次，投入資金6611萬元,其中省直部門投入2300萬元，中央單位投入1800萬元，企業捐款111萬元，引進香港言愛基金資金2400萬元，扶持中國小校建設、資助貧困學生、硬化村道、種養業、培訓幹部羣衆等95個項目，受益貧困農民達57516人。

（五）創新扶貧機制有新進展。研究確定保亭、五指山等2個國家扶貧開發工作重點縣作爲互助資金試點市縣，每個試點縣各選擇10個試點村作爲試點，安排財政扶貧資金300萬元作爲互助金，20個試點村加入互助資金組織的貧困農戶1320戶，吸納農戶入股資金13.5萬元，建立“貧困村村級發展互助資金”，村民以借用方式週轉使用“互助資金”發展生產。截至目前爲止，兩試點縣累計向485個貧困農戶借款107.6萬元，扶持貧困農戶發展種養業。組織實施扶貧貼息貸款管理體制改革，今年以來農信聯合社等金融部門已累計發放扶貧貼息貸款2585萬元，用於支持1500多家貧困戶發展種養業。組織開展陵水縣“縣爲單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點，制定連片開發區的項目計劃，整合全縣涉農資金3000多萬元，投入連片開發區，年底前所有項目將完成80%。

（六）項目資金管理進一步規範。以財政扶貧資金績效考評爲準則，繼續實行項目管理制度，落實項目管理責任制，嚴格項目申報、審批及建設管理程序，嚴格執行年度扶貧項目計劃，項目實施時要講求科學性和實效性，力求項目效益最大化，建立起項目建設檔案庫。加強對各類扶貧資金下撥、投向、到位和使用效果定期或不定期的檢查監督，做好項目檢查驗收工作。根據《關於對扶貧資金監管中存在的突出問題開展專項治理的通知》要求，對2014—2014年中央財政扶貧資金的監管情況進行專項治理。按照《海南省財政扶貧資金績效考評試行辦法》要求，在市縣自評的基礎上，省財政、扶貧辦、省發改廳等相關部門組成的考評工作組，根據試行辦法規程全面對本省財政扶貧資金績效考評。

（七)機關效能建設取得新實效。今年以來，在全省扶貧系統開展“深入學習實踐科學發展觀活動”、“學習新黨章，做新時期的合格黨員”、“制度執行檢查年”、“反腐倡廉教育活動月”、“講黨性、重品形、做表率教育活動”等五個綜合性的學習教育活動。堅持黨組中心組理論學習制度，重點學習十七屆三中全會精神、省委五屆三次全會精神、胡錦濤總書記、李克強副總理、回良玉副總理視察海南時的重要講話精神。全年中心組學習12次，黨委委員學習12次，撰寫學述論文及調研報告8篇。舉辦“在新的起點上謀劃和推進我省科學扶貧新戰略”等專題宣講活動，舉辦“進一步解放思想、創新扶貧機制、實現科學扶貧”研討、反腐倡廉教育學習體會交流活動。全年共組織黨員幹部集中學習18次，上黨課4次，開展各類教育活動10場次，機關黨員幹部參加各種培訓35人次，撰寫學習心得體會51篇。組織召開領導班子民主生活會、貫徹落實科學發展觀專題民主生活會及專題組織生活會。組織全省扶貧系統幹部參觀由省紀委、省監察廳主辦的反腐倡廉警示教育展。組織全體黨員幹部到六連嶺革命根據地、萬寧市烈士陵園、莊田紀念館開展黨的優良傳統教育。舉辦各種類型學習培訓班，組織17名《扶貧工作動態》通訊員赴青海、寧夏、內蒙古等三省、自治區考察學習。加強扶貧開發工作調研，先後完成了《中部地區農民增收調研報告》和《全省扶貧工作有關問題調研報告》等。以建省辦特區20週年和改革開放30週年爲契機，向國家扶貧辦報送《輝煌成就—中國扶貧開發紀實》圖片資料、“輔仁杯”海南部分書畫，向省委辦公廳報送《光輝的足跡—海南建省辦經濟特區20週年（扶貧開發部分）》，分別在《中國改革報》、《人民文摘》刊登“春暖天涯富民路”文章，在《今日海南》刊登《在新的起點上謀劃和推進扶貧開發戰略》，編印《海南扶貧開發二十年紀實》一書，全面展示20年來我省扶貧

開發工作取得的輝煌成就。

二、存在的主要困難與問題

2014年，我省的扶貧開發工作雖然取得了一定的成績，圓滿完成了省委、省政府賦予的工作任務。但是，也存在一些困難和不足之處。主要表現在：

（一）貧困面大、貧困程度深。到2014年底，全省尚有未解決溫飽的貧困人口11.8萬人，基本解決溫飽但還不穩定的低收入人口34.3萬人。全省重點貧困行政村中尚有未能飲上衛生水的自然村1257個，未通公路的自然村840個，未通電的自然村36個。我省的貧困人口大多居住在山區、火山石地區、乾旱地區，扶持難度大、困難多，投入成本高。

（二）貧困農民穩定增收難度大。目前貧困村增收主要是靠農業生產。扶貧項目扶持的產業，貧困農戶仍處於小規模分散種養，單獨面對市場，很難適應千變萬化的市場，也沒有能力根據市場變化情況，調整自身的經濟結構，收入不穩定、不可靠。貧困村由於交通不便、科技水平低、信息不靈、人才缺乏等多方面因素，進駐當地或本地培育的龍頭企業很少、規模小，龍頭帶動、幅射能力弱。

（三）整村推進工作進展不平衡。各地方因重視程度、協調力度不同，工作進展存在不平衡。資金整合好的地區投入整村推進村的資金越多，工作進展越順利；整合不好的地區投入整村推進村的資金就越少，僅靠扶貧資金投入，資金量不夠，沒有按整村推進的標準組織實施，還存在這樣那樣的問題沒有完全解決，工作進展不那麼順利。少數地區對整村推進工作研究不深入，重視不夠，措施不力，資金投入不足，集中財力、人力解決問題不夠，延緩了整村推進步伐。

（四）聯手扶貧工作發展不平衡。聯手扶貧單位因領導重視程度不一樣，推動聯手扶貧工作力度也不一樣。有些單位領導高度重視聯手扶貧工作，經常深入幫扶點現場辦公，投入了大量的人力、物力、財力，幫助貧困地區做了大量的實事、好事，確實促進貧困鄉村的生產發展和農民的生活改善。但是，有些單位對聯手扶貧工作生產了不同程度的鬆懈厭戰情緒，沒有派人駐點，資金和其它扶貧資源投入十分有限，幫扶工作進展緩慢，幫扶點面貌沒有多少改變。甚至有些單位沒有資金投入，到年底還未開展實質性的幫扶工作。

三、2014年扶貧開發工作意見

（一）總體思路

2014年全省扶貧開發工作，繼續深入貫徹落實黨的“十七大”、黨的十七屆三中全會和省第五次“黨代會”精神，深入貫徹落實胡錦濤總書記視察海南時關於扶貧開發的指示精神，緊扣樹立科學發展觀、構建和諧社會這條主線，繼續圍繞“一體兩翼”重點工作，落實集中扶貧對象、集中扶貧資金、集中解決貧困地區突出問題即“三集中”扶貧新舉措，推進貧困地區社會主義新農村建設，力爭實現年內11個國家和省重點市縣農民人均純收入增長超過全省平均水平，全省貧困人口減少1萬人、低收入人口減少3萬人的目標。

（二）目標任務

1、加強基礎設施建設。全年計劃扶持修建貧困村道路218公里,建橋（涵洞）228座（個），建飲水工程52宗，打井50眼。2、培育壯大支柱產業。全年計劃扶持貧困地區種植及管理橡膠、檳榔、芒果等經濟作物和熱帶水果12萬畝，飼養豬1萬頭、家禽9萬隻、養蜂1500箱等。3、強化科技扶貧與就業技能培訓。全年計劃完成培訓幹部羣衆3.6萬人次目標任務，其中幹部培訓0.2萬人次，實用技術培訓2.4萬人次，勞動力轉移培訓1萬人（含中專班600人）。4、切實抓好聯手扶貧工作。2014年組織157個聯手扶貧單位與全省157個貧困村分別聯手掛鉤幫扶，力爭全省聯手扶貧單位引進、投入2014萬元資金，每一個幫扶單位爲貧困羣衆辦一兩件實事、好事，幫扶貧困農民脫貧致富。

（三）主要措施

1、以重點貧困村爲主戰場，實施“三集中”整村推進扶貧。2014年計劃完成整村推進95個貧困村。從貧困村的實際情況出發，從羣衆要求最迫切的問題入手，全面規劃建設內容。廣泛動員羣衆醞釀討論，最大限度地發揮羣衆的主動性和積極性。通過省政府出臺進一步落實“三集中”扶貧實施意見，明確省直有關部門和市縣政府職責，根據實施意見要求，整合各類涉農資金，按照“條條立項，塊塊申報，集中審定，專款專用，部門驗收，財政監督”的原則，做好項目立項、計劃申報和實施工作，確保整村推進的資金支持強度。

2、以產業化扶貧爲載體，拓寬農民增收渠道。以市場需求爲導向，因地制宜，因人而宜，調整種養結構，選擇一批產品有特色、市場前景好、具有比較優勢、能輻射千家萬戶的特色產業重點加以培植和扶持，逐步形成數村一品、多鄉一業、一市縣幾個骨幹品種的產業和區域格局。落實支持扶貧龍頭企業發展的各項政策措施，大力支持扶貧龍頭企業發展。鼓勵、引導扶貧龍頭企業立足當地的資源優勢和市場需求，按照產業化發展方向，以利益爲紐帶，與貧困農戶形成利益共同體，爲貧困農戶生產經營提供服務。

3、以“雨露計劃”爲平臺，培養造就新型農民。要採取長短班結合、科技聯結、科技諮詢、現場指導、能人帶動等多種形式，強化職業技能培訓。調整優化培訓結構，做到“抓兩頭帶中間”。“抓兩頭”即一是抓農業實用技術培訓。對“守護型”農民，按照“幹什麼、學什麼”的原則，採取科技聯結和農村“能人”帶動等形式進行培訓。二是抓中等職業教育。組織剛走出校門的特困戶初、高中畢業的子女，參加“雨露計劃”職業教育學歷班學習，學出一技之長，穩定就業。“帶中間”即做精短期勞動力轉移培訓班，有針對性地組織貧困青年學習電子電工、酒店服務與管理等職業技能培訓。要建立健全扶貧培訓項目管理制度，對培訓基地認定、培訓監督、評估驗收、補助獎勵等環節進行規範化管理。要建立貧困勞動力輸出檔案，對就業學員登記造冊，保持與外出就業的學員聯繫，做好跟蹤維權服務。

4、以項目管理爲重點，發揮扶貧資金效益最大化。要加強扶貧資金項目管理，扶貧項目的申報、審批、使用、驗收等管理要按照《海南省財政扶貧資金項目管理規定》嚴格執行。要切實做好扶貧貼息貸款管理體制改革，充分發揮信貸扶貧資金重要作用。要嚴格實行扶貧項目公示和項目決算公告制度，完善項目驗收制度，主動接受羣衆和社會監督。要制訂並落實具體措施，加強項目後續管護，確保項目長期發揮效益。要按照《財政扶貧資金績效考評試行辦法》的要求，對扶貧工作情況進行考覈。進一步做好統計監測基礎性工作，做好上報統計報表工作，繼續抓好貧困村指標統計監測工作。建設扶貧信息化管理平臺，落實統計監測網絡試點規劃工作，做好扶貧統計監測工作。做好調整扶貧標準準備工作，會同省統計局

對全省農村農民人均純收入結構進行摸底。

5、以老區項目爲中心，提升老區建設水平。組織開展老區工作調研，制定出臺省委省政府關於進一步加強老區建設工作的意見。進一步理順老區建設職能劃轉後領導和工作關係。修改完善老區2014-2014年建設項目規劃，制定老區貧困村的整村推進規劃，確保2014年前完成老區貧困村級扶貧規劃建設，組織編制2014年老區建設項目計劃，並指導實施。要組織對2014年老區建設項目實施情況進行抽檢。要組織對貫徹落實扶貧開發政策規定情況進行檢查，促進扶貧開發政策落實到村到戶。

6、以“兩個試點”爲平臺，探討扶貧開發新機制。提早準備2014年在白沙縣開展“縣爲單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點的準備工作，加強對2014年陵水縣試點的指導工作。及早做好2014年貧困村互助資金試點的準備工作，總結2014年在瓊中、白沙、保亭、五指山等四市縣30個貧困村試點工作的經驗做法，健全互助資金管理制度，做到村民會員自我管理和自我監督，有償週轉使用互助資金，緩解發展所需資金短缺問題。會同省財政廳對試點工作的做法經驗進行總結和開展績效評估，探索創新扶貧機制，實現大扶貧、科學扶貧的目標。

7、以聯手扶貧爲紐帶，動員社會力量參與扶貧。通過省委、省政府儘快出臺《關於進一步加強手扶貧工作的意見》，組織157個省直單位、企事業單位和海口市、瓊海市及海口市的秀英區、瓊山區、龍華區、美蘭區對口幫扶全省157個貧困行政村，將聯手扶貧行之有效的好經驗、好做法持之以恆地堅持下去，繼續發揮黨政機關在聯手扶貧中表率作用。繼續組織經濟較發達市縣支持貧困地區加快發展，實現人才、資金、技術優勢與貧困地區的資源、市場優勢的有機結合。加強輿論引導，協調海南日報、海南廣播電視臺等媒休對聯手扶貧和社會幫扶工作做一次全面系統報導，大力宣傳和表彰在社會扶貧中涌現出來的先進單位和個人，進一步營造全社會關心扶助貧困羣衆的良好氛圍。

8、以學習實踐科學發展觀爲內容，全力推進扶貧系統幹部隊伍建設。根據中央和省委的統一部署，按照《海南省扶貧開發領導小組辦公室深入學習實踐科學發展活動方案》要求，全面落實學習實踐活動整改階段的各項工作，圓滿完成學習實踐科學發展觀活動任務。組織全省扶貧系統幹部隊伍認真學習黨的十七大精神和黨的扶貧方針政策，踏實踐行“三個代表”重要思想，心繫窮人、關注貧困羣衆。加強業務學習和理論培訓，不斷提高扶貧幹部的業務水平和理論素質，做到務實創新，勤奮工作。按照中央和省委的部署，結合新形勢下扶貧開發工作實際，組織學習貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的研討活動。抓好扶貧開發工作調研，做好新一輪扶貧開發規劃的準備工作。採取專題宣講、觀看錄相、學習交流及典型參觀等形式，加強黨風廉政建設和反腐敗教育活動，貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2014－2014年工作規劃》，以及組織開展黨風廉政建設情況檢查。同時，積極完成省委、省直機關工委部署的各項學習教育活動。

第四篇：2014年度扶貧工作總結及2014年工作安排意見

**縣扶貧開發辦公室2014年度工作總結及2014年工作安排意見

2014年是我們國家極不平凡的一年，喜慶與悲傷、災難與抗爭，使我們的民族精神得到昇華，也在世界面前展示了一個全新的中國。2014年也將是扶貧工作不平凡的一年，從黨的十六大明確提出實現全面小康的重點難點在農村，到把解決“三農問題”作爲全黨工作的重中之

重的戰略思想的確立，一系列強農惠農政策的出臺，統籌城鄉進程的加快，使扶貧開發工作的大背景、大形勢都發生了重大而深刻的變化，解決貧困問題的制度建設越來越完善，扶貧開發的投入力度越來越大，參與扶貧開發的主體越來越多，扶貧開發工作的領域越來越寬。一年來，在縣委、政府的正確領導和市扶貧辦的關心支持下，全縣各級各部門認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及省、市扶貧開發會議精神，按照“政府主導、社會參與、自力更生、全面發展”的開發式扶貧方針，緊緊圍繞縣委政府確定的年度扶貧開發目標任務，勵精圖治，拼搏奮進，狠抓整村推進、產業扶貧、勞務輸出、縣內易地安置等重點工作的落實。通過相關職能部門團結協作及廣大貧困羣衆的共同努力，切實改善了貧困鄉村生產生活條件，進一步提高了貧困人口科技文化素質，加快了我縣貧困羣衆脫貧致富步伐，爲全面推進我縣社會主義新農村建設打牢了基礎，貧困羣衆增產增收創造了一定的條件，總體上各項扶貧開發工作有序推進、成效明顯。

一、二oo八年扶貧開發工作總結

（一）制定切實可行的工作計劃，細化年度目標任務。

去年底到今年初，我辦認真組織學習、貫徹落實黨的十七大精神，在客觀分析扶貧工作面臨的形勢和任務的基礎上，研究制定了年度扶貧工作計劃(敬請期待本站更好文章：)，明確了工作任務和要求。一是以永扶辦字〔2014〕1號文件《**縣扶貧開發辦公室二○○八年扶貧工作要點》上報縣人民政府，下發十五個鄉鎮及相關職能部門。文件明確了今年扶貧開發工作的總體要求、主要目標任務及措施。二是圍繞縣委、政府確定的全縣經濟社會發展的總體要求和奮鬥目標，我辦將縣委、政府確定的2014年重點扶貧工作任務，及時將主要扶貧工作任務分解落實到鄉到村，分解落實到各股室負責人及各位分管領導，要求各司其職，各負其責，團結協作，完成好縣政府部署的重點工作任務。

（二）2014年各項扶貧開發工作進展較好。

1、突出解決貧困人口的溫飽問題。爲確保完成6600人極端貧困人口解決溫飽、實現7150人低收入人口穩定解決溫飽的任務，我辦及時下發了《**縣扶貧開發領導組辦公室關於切實完成二○○八年解決溫飽目標任務的通知》（永扶辦字〔2014〕11號）文件，制定了辦領導分片聯繫責任制等十條措施來確保目標的實現。到年底統計，全縣實際解決了6640人極端貧困人口的溫飽問題和實現了7180人低收入人口穩定解決溫飽。

2、狠抓貧困自然村整村推進項目的實施。2014年共計啓動實施貧困自然村整村推進78個，其中：省級財政資金扶貧整村推進72個，市級財政資金扶貧整村推進6個，項目總投資1140萬元。項目涉及基礎實施（含通路工程、通電工程、水利工程、安居工程），經濟發展（含種植業、養殖業），生態建設（含沼氣池、節能竈），社會公益事業（集體性文化娛樂場），科技培訓（含種養業、養殖業、勞動力實用技術）等五大類項目，項目覆蓋15個鄉鎮78個村民小組4047戶15791人（少數民族1937人、殘疾人223人）。截止11月底，78個貧困自然村整村推進項目除受種植節令制約而不能啓動實施的種植業項目外，90%以上的基礎設施建設、生態建設、社會公益性建設和科技培訓項目基本實施結束，目前已進入掃尾階段，項目的順利實施及投入的不斷加大，極大地改善了貧困村社廣大貧困羣衆的生產生活條件。

3、以災後民房恢復重建爲重點的扶貧安居工程按時、按質、按量全面完成。今年自然災害的嚴重程度遠遠超出人們的預料，年初特大的冰凌雪災、雨季的滑坡泥石流、受“5.12”四川汶川特大地震波及，給**人民生命財產造成巨大損失。災情發生以來，縣委、政府高度重視，整合各類安居工程建設資金，以扶貧安居工程災後民房恢復重建爲契機，緊緊圍繞改善貧困地區貧困羣衆住房條件和構建和諧**的戰略目標，整合地震安全民居工程、災後民房恢復重建、整村推進消除茅草房工程和專項安居消除茅草房工程等項目資金，着力實施農村住房改造。今年全縣規劃實施災後民房恢復重建、茅草房改造、農村民居地震安全工程、國債易地扶貧等安居工程6758戶，項目總投資5233.6萬元，其中：扶貧專項安居工程400戶160萬元；扶貧整村推進安居工程700戶280萬元；“5.21”地震受災民房恢復重建3022戶3629.6萬元；冰凌雪災民房恢復重建1296戶648萬元；農村民居地震安全工程800戶400萬元；農村民居地震加固工程500戶100萬

元；國債易地扶貧40戶16萬元。在縣委、政府的堅強領導下，扶貧安居工程災後民房恢復重建按時、按質、按量全面完成項目工程建設任務，目前項目受益農戶已全部遷進新居。

4、積極開展產業扶貧，促進貧困羣衆增收。今年的產業扶貧開發圍繞縣委、政府農業產業結構調整思路，以市場爲導向，以科技爲依託，狠抓災後恢復重建和獨具區域優勢與特色

產業的發展。一是把握種植節令，認真組織實施“**縣2014年度財政資金產業發展花椒高產高效示範栽培項目”，該項目規劃在務基鄉八角村和黃華鎮金寨村建設實施示範園1550畝（其中低產林改造1000畝，種植示範園500畝，採穗圃營建50畝），配套灌溉水池50個1000立方米、灌溉管引3000米，科技培訓500人次。省級財政投入項目資金80萬元，覆蓋2個行政村38個村民小組1141戶貧困農戶5291人。該項目截止11月底，基本完成項目建設任務。二是深入調查，認真組織編制《**縣災後重建脫毒馬鈴薯高產高效示範種植項目實施方案》和《中藥材示範基地種植項目實施方案》。項目規劃在伍寨鄉白雲村、碼口鄉黑甲村、蓮峯鎮官寨村、水竹鄉塘壩村等高寒山區6個貧困村的33個自然村103個村民小組實施脫毒馬鈴薯高產高效示範種植976畝；蓮峯鎮六井村實施天麻示範種植80畝4000塘，項目總投資30萬元。截止11月底，已全面完成項目建設任務。三是立足資源優勢，積極爭取資金，大力發展支柱產業。10月底，已完成**縣魔芋種植示範基地建設100畝項目的實施方案編制與上報，項目總投資50萬元。項目實施方案經市級專家組評審通過，正報省級相關部門審批之中。

5、狠抓貧困農戶剩餘勞動力的培訓轉移輸出，促進增收。**縣農村人力資源開發工作在縣委、政府的領導下，在扶貧辦的統一組織下，在上級主管部門的關心幫助下，縣扶貧辦、人力資源辦進一步明確目標、落實措施與責任，加強與農村勞動力培訓基地的聯繫溝通，嚴格按照《雲南省農村勞動力轉移培訓項目管理辦法》和《雲南省農村勞動力轉移專項資金管理辦法》，採取就地培訓和異地培訓相結合的培訓方式。一是認真做好引導性培訓工作，培訓內容主要以《勞動法》、《外出務工常識》、《職業道德》、《衛生常識》、《安全常識》等爲教材，對輸出人員進行法律法規、務工常識、職業道德教育培訓。到目前爲止，全縣已累計轉移農村勞動力達到9.9萬人，佔計劃數的100%，其中：省外4.52萬人，省內縣外3.21萬人，縣內2.17萬人。有序轉移人數7.17萬人，佔計劃數的100%；全年共開展培訓68期8503人，培訓轉移8359人，其中引導性培訓8103人，基本技能培訓400人，佔計劃數的100%，實現務工工資性收入9.72億元，淨收入5.19億元。二是充分利用好溪洛渡職業技術學校辦學條件和經驗，進一步完善基地的管理制度，加大宣傳力度，培訓基地起示範和帶動作用推動全縣農村勞動力培訓。三是引導和鼓勵外地各類有培訓資格的機構在自願的基礎上進行聯合培訓，通過簽訂培訓訂單或輸出協議，約定雙方責任和權益，實現培訓與輸出的良性互動。增加培訓項目，擴大培訓規模，提高培訓的質量和效益。力求做到“培訓1人、轉移1人、致富1家、帶動1片”的工作目標，走出一條以培訓促轉移、以轉移促增收的路子。

6、積極做好小額信貸及貸款貼息扶貧，促進農民增產增收。今年市扶貧辦下達給我縣1200萬元的貼息貸款任務，我辦與信用社通力合作，共發放小額貸款1200萬元，佔計劃數的100%，項目覆蓋15個鄉鎮146個自然村1395戶貧困農戶，貸款主要投向農村種植業、養殖業和加工業，其中種植業542萬元；養殖業531萬元；加工業15萬元；其它產業112萬元。

7、大力推動“百千萬幫扶工程”及機關幹部職工掛鉤扶貧工作的深入開展。今年3月縣政府以《關於組建2014年度百千萬幫扶工程駐村幫扶工作隊的通知》（永政辦發〔2014〕74號）文件，明確了在全縣抽調42名幹部（其中：科級領導幹部15名，一般幹部27名）成立駐村幫扶工作隊，下設駐村幫扶工作隊辦公室和12個駐村幫扶工作組,對12個貧困村實施重點攻堅扶貧，長期駐村幫扶，不脫貧、不出村。與此相應,又先後出臺了《中共**縣委辦公室、**縣人民政府辦公室關於調整充實結對包戶領導組的通知》（永辦通[2014]26號）、《中共**縣委辦公室、**縣人民政府辦公室關於進一步做好“百千萬幫扶工程”縣級領導掛鉤聯繫鄉鎮、單位掛鉤幫扶村和幹部職工結對包戶工作的通知》（永辦通[2014]36號）等一系列指導性文件。要求各掛鉤幫扶單位要進一步增強扶貧工作的政治責任感和歷史使命感，按照“三聯繫兩深入”要求，指導聯繫鄉（鎮）經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等全面工作，協調解決好鄉（鎮）實際困難，推動全縣經濟社會又好又快發展。同時在全縣範圍內，廣泛開展“211結對幫扶工程”，加大幹部職工結對包扶貧困戶力度。據統計，截止2014年11月底，全縣幹部職工參與結對幫扶人數達2472人、結對幫扶農戶2540戶，1至11月份到點工作的幹部職工達2.58萬人次，其中處級領導0.14萬人次,科級（含科級）以下幹部達2.44萬人次。掛鉤單位共資助貧困學生4682名，舉辦各種培訓班226期，各掛鉤部門積極爲掛鉤幫扶村共引進資金395.34萬元，機關幹部職工捐款達80.6萬元，捐物折資70萬餘元。尤其是在今年的災後民房恢復重建工作中，以扶貧辦全體幹部職工爲主體的災後民房恢復重建辦公室及全縣各級各部門，充分發揚了“一方有難、八方支援”的社會主義大協作精神，以不同方式直接參與支持災後恢復重建工作，錘鍊了隊伍，經受了考驗，拓展了思路，強化了手段，在應對各種災害的措施方面，與以往相比，反應更快、動員更廣泛、行動更有效、社會影響也更大。災後工作從一般性的慰問活動發展到主動參加國家災後重建的組織系統和總體規劃；工作思路從一般性的恢復生產發展到全面考慮扶貧和防災減災的結合，初步形成了“災前預防、災中應急、災後恢復重建”的一個比較完整的工作思路。通過災後民房恢復重建工作，我們看到，扶貧辦是一支團結奮進、吃苦耐勞、能打硬仗的隊伍。我們充分相信，藉助這種舉國振奮、齊心協力的良好氛圍，把扶貧開發工作推向一個新的階段。

8、其它扶貧工作。我辦在努力完成本部門的工作任務外，還積極主動配合有關部門抓好科技扶貧、畜牧扶貧、以工代賑扶貧、殘疾人扶貧、少數民族扶貧、控制人口增長等扶貧措施的落實，積極探索扶貧開發和農村低保的有效結合，努力創新工作機制，提高扶貧資金的使用效果。同時，加強對扶貧系統人員業務素質建設，深入調查研究，瞭解基層情況；求真務實，完善基本數據；加強研究，積累基礎資料。在全辦幹部職工中廣泛開展黨風廉政建設、行風複評、效能監察、政務信息公開條例和服務承諾、首問責任、限時辦結等“四項制度”的宣傳學習教育活動，培養全辦職工繼續發揚堅忍不拔、吃苦耐勞、無私奉獻、奮發向上的精神，努力打造一支能吃苦、能戰鬥的工作隊伍。加大對扶貧項目的公告公示力度，完善扶貧資金使用和管理的安全運行保障機制，搞好扶貧工作的動態管理，完善監測手段，廣泛接受社會各界的監督。

（三）主要做法及經驗。

1、縣委、政府高度重視扶貧開發工作。一是縣委、政府堅持以人爲本，落實科學發展觀，提出以扶貧開發統攬農業農村工作全局，把扶貧開發放在全縣經濟社會發展的突出位置，繼續實行分級負責制，強化對扶貧開發工作的組織領導。二是認真貫徹落實省、市扶貧開發大會精神，緊緊瞄準貧困羣體，以貧困村爲主戰場，實施整村推進、產業開發、農村勞動力技能培訓轉移“一體兩翼”戰略，以“百千萬幫扶工程”爲重要手段，着力抓好安居工程、異地開發、科技扶貧、小額信貸和社會扶貧等工作，突出農村基礎設施、生態環境、公共事業建設重點，因地制宜地創新扶貧開發方式，分類制定扶貧開發工作標準，完善政策措施，實現解決溫飽與鞏固溫飽同步推進、扶貧開發工作力度和資金投入同步加大、基礎設施條件和貧困村寨生活環境同步改善、經濟社會發展水平和貧困人口素質同步提高。

2、加強檢查督促，確保工程按時按質按量完成。縣委、政府根據扶貧項目的相關文件要求，分項目制定出了項目實施的“工作時間流程”，採取切實有效的措施，確保項目的順利實施。縣扶貧辦加大督促檢查力度，隨時深入扶貧項目實施點對項目進行檢查、督促、指導，對存在問題及時進行專題研究解決，推動各項工作的順利開展。

3、強化服務與項目資金管理，爲扶貧開發工作提供良好的理論依據和政策支持。認真貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要2014—2014年》、《雲南省農村扶貧開發綱要2014—2014年》和省、市一系列扶貧開發工作文件及會議精神，根據各重點村實際，制定具體的扶貧項目管理措施；扶貧部門和相關職能部門密切配合，搞好服務，切實做到每一個項目有專人負責、專人管理，及時幫助解決存在問題，確保項目的順利實施。資金管理嚴格實行專戶儲存，封閉運行，專款專用，禁止挪作它用，並嚴格執行縣級報帳制，強化審計監督。同時，認真推行項目公告公示制，堅持公開、公平、公正的原則，把扶持對象、建設規模及內容、補助標準、金額、財務決算等進行事前事後公示，主動接受社會各界的監督。

4、解放思想，更新觀念，爲扶貧開發工作打牢思想基礎。一是教育羣衆從“等、靠、要”的觀念中解放出來，樹立堅持發展，依靠發展才能解決各種矛盾的新觀念；二是破除過去依賴政府，發展產業和項目都要政府出錢、出人、出技術的習慣，樹立勇於實踐，大膽探索，敢爲人先的新觀念；三是從自給自足的自然經濟觀念中解放出來，樹立商品經濟和市場經濟的新觀念；四是從閉關自守的觀念中解放出來，樹立走出去、引進來、大開放促大發展的新觀念；五是從只講投入、不講產出的舊觀念中解放出來，樹立起投入與效益要相適應的新觀念。

5、依靠科技，加大扶持典型示範帶動發展。一是有組織、有計劃地推廣一批農戶容易掌握的實用農業科技，選擇一批勤勞、有經濟頭腦的農戶，採取小額信貸和扶貧貼息貸款等多種形式，扶持了一批種、養、加工和營銷大戶，加大產前、產中、產後服務力度，使其脫貧致富，起到了較好的輻射帶動作用；二是扶持了一批以種養業爲主的區域性支柱產業發展，建立特色種、養基地，形成特色農產品產、加、銷產業鏈，使一部分貧困羣衆通過“企業+基地”、“基地+農戶”的新模式先富起來，從而達到引導貧困羣衆發展商品生產，儘快取得經濟實惠的目的；三是對農村中先富起來的典型村、社或農戶，大張旗鼓地予以宣傳。通過這些舉措，樹立典範，使羣衆學有模範，幹有榜樣，營造科技致富、發展光榮的濃烈氛圍，激發羣衆的上進心，啓發和教育他們相信科學，運用科學，增收致富。

（四）存在困難和問題。

1、解決貧困難度加大。按照國家最新修定的貧困標準，全縣至今還有尚未解決溫飽的絕對貧困人口7.6萬人，有剛達到溫飽線的低收入人口11.2萬人，全縣共有貧困人口18.8萬人；這些貧困人口大部分居住在自然環境條件較差,經濟基礎較脆弱的地方，其中有2.74萬人居住在海拔2014米以上的基本喪失生存條件的高寒冷涼地區和人均耕地不足0.5畝的乾熱河谷地區，就地扶貧很難擺脫貧困,須實施易地開發扶貧；尚有2800戶11400餘人居住在茅草房和破爛危房裏，住房困難問題有待解決。還有30個村委會665個自然村11.87萬人10.09萬頭大牲畜存在着飲水安全問題；有6個行政村710個自然村不通公路；有20個行政村410個自然村不通電；部分地方和部分羣衆就學難、就醫難、飲水難、燒柴難、行路難、生活難和住房難等問題仍然存在。隨着扶貧開發的不斷推進，貧困人口的分佈越來越分散，越來越聚居於自然條件惡劣、經濟落後的深山區、高寒冷涼片區和偏遠的少數民族聚居區，解決這些剩餘貧困人口的脫貧難度增大、成本大大增加。

2、投入力度不夠。根據國家有關部門測算，當前解決1個絕對貧困人口的溫飽需投入1萬元左右，幫助1個基本解決溫飽的貧困人口脫貧致富需投入8000元左右，解決1個貧困人口的溫飽所需成本大大高於以往任何時候，然而省級每個自然村整村推進僅投入財政扶貧資15萬元，市級每個自然村整村推進只投入財政扶貧資金10萬元，貧困村基礎設施建設和產業發展兩者不能同時兼顧，貧困羣衆缺什麼補什麼的需求不能圓滿達到。現在，全縣還有272個自然村需實施整村推進，有相當一部分自然村還存在着缺水、少電、路難行等問題，以現在省、市的投入每年只能解決60個村左右，還需5年左右的時間才能完成貧困村建設任務。而且這個數字還是動態的，因爲現實還存在着因各種因素返貧的現象，並且隨着貧困標準的逐年提高將會產生新的貧困人口和低收入人口。加之由於扶貧項目實行分年度實施，一些地方長期沒有項目覆蓋，貧困鄉村基礎條件更加脆弱，貧困人口與其他人羣收入的差距在逐步擴大，貧困羣體的相對弱勢地位更爲突出，解決溫飽和鞏固溫飽的難度進一步增大。

3、認識不到位，工作有鬆勁現象。個別鄉鎮、掛鉤幫扶部門的部分幹部認識不到位，投入不到位，工作不到位，對全市的“百千萬幫扶工程”掛鉤扶貧工作流於形式，涉農資金無法整合，難以形成合力。加上對扶貧開發的目標任務、扶持對象等不明確，見子打子，缺乏持續發展思路和措施。在項目實施中，隨意調整上報批准的項目，對扶貧項目的業務要求一知半解，馬馬虎虎，致使工程進度上不去，項目建設不能按時按質按量完成，碼口、伍寨、馬楠三鄉扶貧項目尾欠越拖越大，工程遲遲發揮不了效益。一些鄉鎮後續管理制度不健全，項目建成後管理不善，項目效益未能充分發揮。

4、扶貧項目的安排存在着“路邊工程”、“政績工程”的現象；少數項目沒有真正安排在最貧困村組和最貧困農戶，表現爲存在着重基礎設施建設和輕產業扶貧等增收項目，重無償資金扶持，輕有償資金的爭取和使用，重領導的安排指示，輕扶貧政策和扶貧項目的安排原則等現象。

5、羣衆的能動性沒有充分發揮。一些鄉鎮對扶貧開發工作的宣傳不到位，向羣衆公開扶持對象、物資發放、補助標準等不及時，羣衆對扶貧項目瞭解不多，一定程度上影響了羣衆參與項目建設的積極性和主動性，造成項目實施難、管理難、效果不理想。少數羣衆的“等、靠、要”畏難情緒、懶惰思想突出，幫助他們徹底擺脫貧困，需要付出艱苦的努力。

二、二oo九年扶貧工作安排意見

根據省、市的有關要求和部署，結合我縣實際，2014年**扶貧開發工作的基本思路是：按照構建和諧社會,全面建設小康目標的要求，堅持“政府主導、社會參與、自力更生、全面發展”的方針，以基本解決絕對貧困人口溫飽、增加低收入人口收入爲目標，緊緊瞄準貧困羣衆和貧困人口，認真實施整村推進、易地開發、產業扶貧、勞動力培訓轉移，突出貧困地區基礎設施、生態環境、公共事業建設重點，繼續創新扶貧方式，完善政策措施，實現解決溫飽和鞏固溫飽同步推進、扶貧開發工作力度和資金投入同步加大、基礎設施條件和貧困村寨生活環境同步改善、經濟發展水平和貧困人口素質同步提高，爲全縣建設社會主義新農村和全面建設小康社會奠定基礎。

主要目標：基本解決0.85萬絕對貧困人口溫飽問題，鞏固提高0.65萬低收入人口的收入，全縣農民人均純收入基本與全市平均水平持平；農村基礎設施、生態環境和公共服務顯著改善；農民文化程度不斷提高、文化生活日益豐富、綜合素質和文明程度明顯提高；基層民主政治更加發展，社會和諧基礎更加穩固。

主要任務：力爭完成76貧困自然村整村推進；其中省級財政資金扶貧整村推進70個,市級財政資金扶貧整村推進6個；解決500人基本喪失生存條件的特困羣衆的易地搬遷和安置問題；保持9萬農村貧困人口的培訓和轉移輸出，爭取大多數貧困家庭戶均轉移輸出1個富餘勞動力；積極爭取中央和省市科技、產業扶貧項目資金大力發展魔芋產業和開發野生山果綠色保健飲料業；發放農村小額信貸1200萬元以上，以加大貧困地區農業產業扶持力度，推進全縣農業產業化進程；加大“六個一”項目建設力度（大多數貧困人口人均擁有1畝左右基本農田地、1畝經濟作物或經濟林果、出欄1頭生豬、掌握1門農村實用技術、有條件的戶均轉移輸出1名富餘勞動力、建設1個沼氣池或節能竈），爲早日擺脫貧困、與全省全市同步建設社會主義新農村、實現小康社會目標創造條件。要全面完成上述目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作。

㈠着力實施整村推進扶貧規劃，努力增強貧困村綜合發展能力。2014年，我們將按照“三村四化”新農村建設的要求和省、市扶貧部門的規劃，全力實施78個貧困自然村整村推進。認真抓好貧困地區的基礎設施建設，着力解決好飲水、行路、用電、基本農田建設等與羣衆生產生活密切相關的公共性、公益性、基礎性項目。從解決貧困農民要求最急迫、受益最直接的問題入手，本着缺什麼補什麼的原則，積極開展以通路、通電、通水、改廁、改房、改竈、改廄和治髒、治亂、治差等爲主要內容的“三通四改三治”工作，大力整治村莊環境，努力建設秀美家園。認真落實扶貧規劃進村到戶、幫扶力量進村到戶、扶貧資金進村到戶、扶貧項目進村到戶和技術服務進村到戶等措施，做到扶持一個村，脫貧一個村、發展一個村、致富一個村；使每一個重點扶持村的綜合發展能力明顯增強，爲建設社會主義新農村打下堅實基礎。

㈡着力推進產業化扶貧，努力拓寬貧困農民增收渠道。

根據市場需求，因地制宜，積極培植有市場、有效益的新型產業。對有產業基礎、有加工龍頭企業的地方要加快推進產業化經營進程。積極支持和鼓勵“龍頭扶貧企業+農戶”、“農頭扶貧企業+專業合作組織+農戶”、“公司+基地+農戶”、“大戶帶小戶”等多種形式的產業化扶貧組織的發展，積極探索產業化扶貧新機制，着力提升全縣貧困地區產業發展水平。根據農業產業化發展和農業結構需要，立足當地資源優勢，把產業化扶貧與整村推進、貧困地區勞動力培訓轉移、扶持龍頭企業與建立基地有機結合起來，不斷培植和壯大全縣貧困地區特色產業、支柱產業和優勢產業，重點建設一批規模化、集約化的特色產業基地，充分發揮其輻射帶動作用，促進貧困農民增收。繼續積極探索信貸扶貧的運行機制，結合“信用村”建設，加大信貸扶貧力度，努力發揮小額信貸“四兩撥千斤”的作用，爲產業扶貧創造良好條件。

㈢着力完善政策措施，努力創新扶貧開發機制，提高扶貧資金的使用效果。進一步提高各級幹部的認識，切實加強對扶貧開發工作的領導，精心組織，周密部署，大膽探索，建立完善責任落實、績效考評、資金整合、項目配套等政策措施，加大工作力度。嚴格落實扶貧工作黨政一把手負責制，把解決溫飽問題的進程、返貧率的高低、經濟發展的快慢、幫扶任務完成的好壞作爲考覈領導幹部政績的主要指標和重要依據。重點建立和完善部門協調配合、整體聯動的協調機制。縣扶貧部門將在縣委、政府的統一領導下，切實整合資源，協同縣直各部門按照工作職能把涉及扶貧開發的項目納入行業部門規劃，按照“統一規劃、統籌安排，各司其職、各負其責，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的要求，將高寒山區、深山區、少數民族聚居區中最窮的村、最困難的羣衆優先納入扶持範圍，優先安排、重點扶持，特別是把絕對貧困人口作爲重點扶持對象，對已基本具備脫貧條件的村要進一步加大扶持力度，確保扶貧工作順利推進。

㈣着力做好黨政機關和企事業單位定點掛鉤扶貧和幹部職工結對幫扶工作，進一步完善“百千萬幫扶工程”工作責任制，努力探索有效的掛鉤扶貧工作方式和社會幫扶辦法，使之真正形成社會各界共同關心、支持、參與扶貧開發的良好局面。

㈤着力實施500人縣內易地開發扶貧，努力改善高寒山區基本喪失生存條件貧困羣衆的生存環境。

㈥繼續研究充分發揮信貸扶貧資金的作用，包括小額信貸，引導貧困農戶參與產業化過程，形成持續增收能力。

㈦進一步加強系統建設，提高幹部職工的政治敏感性、工作主動性及工作水平。從事扶貧工作的幹部職工一定要有大局觀和加強部門合作的意識，要認真研究新形勢下扶貧工作的目標、任務、對象、戰略和政策措施，要勤於學習，善於思考，加強研究，勇於創新，以奮發向上的精神狀態、嚴謹務實的工作作風，把全縣扶貧開發工作推向新的高度。

第五篇：扶貧工作總結及2014年工作安排意見

**縣扶貧開發辦公室2014年度工作總結及2014年工作安排意見

2014年是我們國家極不平凡的一年，喜慶與悲傷、災難與抗爭，使我們的民族精神得到昇華，也在世界面前展示了一個全新的中國。2014年也將是扶貧工作不平凡的一年，從黨的十六大明確提出實現全面小康的重點難點在農村，到把解決“三農問題”作爲全黨工作的重中之重的

戰略思想的確立，一系列強農惠農政策的出臺，統籌城鄉進程的加快，使扶貧開發工作的大背景、大形勢都發生了重大而深刻的變化，解決貧困問題的制度建設越來越完善，扶貧開發的投入力度越來越大，參與扶貧開發的主體越來越多，扶貧開發工作的領域越來越寬。一年來，在縣委、政府的正確領導和市扶貧辦的關心支持下，全縣各級各部門認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及省、市扶貧開發會議精神，按照“政府主導、社會參與、自力更生、全面發展”的開發式扶貧方針，緊緊圍繞縣委政府確定的年度扶貧開發目標任務，勵精圖治，拼搏奮進，狠抓整村推進、產業扶貧、勞務輸出、縣內易地安置等重點工作的落實。通過相關職能部門團結協作及廣大貧困羣衆的共同努力，切實改善了貧困鄉村生產生活條件，進一步提高了貧困人口科技文化素質，加快了我縣貧困羣衆脫貧致富步伐，爲全面推進我縣社會主義新農村建設打牢了基礎，貧困羣衆增產增收創造了一定的條件，總體上各項扶貧開發工作有序推進、成效明顯。

一、二oo八年扶貧開發工作總結

（一）制定切實可行的工作計劃，細化年度目標任務。

去年底到今年初，我辦認真組織學習、貫徹落實黨的十七大精神，在客觀分析扶貧工作面臨的形勢和任務的基礎上，研究制定了年度扶貧工作計劃，明確了工作任務和要求。一是以永扶辦字〔2014〕1號文件《**縣扶貧開發辦公室二○○八年扶貧工作要點》上報縣人民政府，下發十五個鄉鎮及相關職能部門。文件明確了今年扶貧開發工作的總體要求、主要目標任務及措施。二是圍繞縣委、政府確定的全縣經濟社會發展的總體要求和奮鬥目標，我辦將縣委、政府確定的2014年重點扶貧工作任務，及時將主要扶貧工作任務分解落實到鄉到村，分解落實到各股室負責人及各位分管領導，要求各司其職，各負其責，團結協作，完成好縣政府部署的重點工作任務。

（二）2014年各項扶貧開發工作進展較好。

1、突出解決貧困人口的溫飽問題。爲確保完成6600人極端貧困人口解決溫飽、實現7150人低收入人口穩定解決溫飽的任務，我辦及時下發了《**縣扶貧開發領導組辦公室關於切實完成二○○八年解決溫飽目標任務的通知》（永扶辦字〔2014〕11號）文件，制定了辦領導分片聯繫責任制等十條措施來確保目標的實現。到年底統計，全縣實際解決了6640人極端貧困人口的溫飽問題和實現了7180人低收入人口穩定解決溫飽。

2、狠抓貧困自然村整村推進項目的實施。2014年共計啓動實施貧困自然村整村推進78個，其中：省級財政資金扶貧整村推進72個，市級財政資金扶貧整村推進6個，項目總投資1140萬元。項目涉及基礎實施（含通路工程、通電工程、水利工程、安居工程），經濟發展（含種植業、養殖業），生態建設（含沼氣池、節能竈），社會公益事業（集體性文化娛樂場），科技培訓（含種養業、養殖業、勞動力實用技術）等五大類項目，項目覆蓋15個鄉鎮78個村民小組4047戶15791人（少數民族1937人、殘疾人223人）。截止11月底，78個貧困自然村整村推進項目除受種植節令制約而不能啓動實施的種植業項目外，90%以上的基礎設施建設、生態建設、社會公益性建設和科技培訓項目基本實施結束，目前已進入掃尾階段，項目的順利實施及投入的不斷加大，極大地改善了貧困村社廣大貧困羣衆的生產生活條件。

3、以災後民房恢復重建爲重點的扶貧安居工程按時、按質、按量全面完成。今年自然災害的嚴重程度遠遠超出人們的預料，年初特大的冰凌雪災、雨季的滑坡泥石流、受“5.12”四川汶川特大地震波及，給**人民生命財產造成巨大損失。災情發生以來，縣委、政府高度重視，整合各類安居工程建設資金，以扶貧安居工程災後民房恢復重建爲契機，緊緊圍繞改善貧困地區貧困羣衆住房條件和構建和諧**的戰略目標，整合地震安全民居工程、災後民房恢復重建、整村推進消除茅草房工程和專項安居消除茅草房工程等項目資金，着力實施農村住房改造。今年全縣規劃實施災後民房恢復重建、茅草房改造、農村民居地震安全工程、國債易地扶貧等安居工程6758戶，項目總投資5233.6萬元，其中：扶貧專項安居工程400戶160萬元；扶貧整村推進安居工程700戶280萬元；“5.21”地震受災民房恢復重建3022戶3629.6萬元；冰凌雪災民房恢復重建1296戶648萬元；農村民居地震安全工程800戶400萬元；農村民居地震加固工程500戶100萬