2020年鄉政府上半年工作總結

2020年是我縣全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅全面驗收交賬之年。上半年來，鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉人大的有力監督下，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央第六次西藏工作座談會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，以加快全鄉發展爲核心，緊緊圍繞平安立鄉、文化強鄉、三產富鄉、農業穩鄉發展戰略，帶領全鄉廣大幹部羣衆團結奮鬥，紮紮實實開展各項工作，全鄉經濟和社會各項事業都取得了階段性的成果。

一、基本情況

**鄉位於年楚河畔，距江孜縣城11公里，平均海拔4230米,全鄉屬於半農半牧區主要以農業爲主,下轄8個行政村（32個自然村）,549戶,2986人，其中勞動力1868 人，2所學校、2座寺廟（林布寺、拉日斯布寺）、1所衛生院，共有12個黨支部，黨員總數 296 ，其中正式黨員有 288 人，預備黨員8人。耕地總面積8068畝,草場總面積16.06萬畝，林地面積2.89萬畝,牲畜 13619  頭（只、匹），全鄉農牧民人均收入 16034.55 元。

（一）農畜產品結構不斷優化。我鄉今年落實青稞播種面積 6800 畝，其中“喜瑪拉22號” 4760 畝，二級種子田 1164畝（熱定村 344 畝、**村 374 畝、扎西林村200畝、吉瓦村246畝、設一個“百畝千斤”倫巴村 、藏青2000 2040畝。農資調運分發。共計調運尿素 1343 袋，二胺891 袋，氯化鉀 120袋，復混肥 200袋，商品有機肥 5325袋。種子（內、外）調劑方面。年初我鄉對（內、外）喜拉 22號種子和藏青2000種子調劑（清選、包衣）39.9375 萬斤。科技服務方面。開展村級科技特派員和村級獸醫培訓2次，參加人數達到了 人次。2、畜牧業方面。全鄉打疫苗牛 3502（頭），疫苗率100%，10117羊 （只），疫苗率100%，家禽 2426（只），疫苗率100%，做到了村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏劑。

（二）民生福祉不斷增進，社會救助水平不斷提升。全年預計落實分散特供人員補助 20025 元。2020年上半年醫療救助 34人；臨時救助 1人，10000元；勞動就業率不斷提高。全鄉共實現勞務輸出 644 人次，1398人，實現總收入324 萬元。先後組織 4次農牧民技能培訓，培訓 1595 人，其中建檔立卡 382 人，截止六月，我鄉2019年高校畢業生20名、已全部就業、就業率達100%；“雙創”工作不斷引向深入。截至目前，**鄉2020年**鄉高校畢業生39 人，建檔立卡應屆畢業生 25人，已實現就業 1人。2020年上半年我鄉至少召開四次組織化勞務輸出動員部署會及推進會、多次下村進行宣講及動員，已有12名農牧民參加組織化勞務輸出。醫療衛生服務不斷優化。2020年以來，我鄉衛生院住院分娩人數達 20 人，住院分娩率達 100 %以上，新生嬰兒 20 人，2嬰兒死亡；家庭醫療服務簽約492戶817人，實現簽約率100%。其中貧困戶家庭醫療服務簽約93戶，421人，實現簽約率100%“十項提升”工程穩步進行。“十項提升”工程是推進精準扶貧的有力抓手，抓好“十項提升工程”，就抓好了精準扶貧的關鍵處，加快改善農村基礎設施建設，特別是重點解決安全飲水、道路交通、電力覆蓋、通訊網絡等羣衆最迫切的問題；自脫貧攻堅“自查自糾”工作開展以後我鄉共排查出13項其中道路交通現13項問題全部已整改完畢，我鄉8個行政村全部實現公路村村通。

（三）教育均衡優質發展。2020年年初，我鄉適齡兒童入學人數爲255人，實際上學人數爲 255人，入學率在100%。2020年落實“三包”資金 676272 萬元、營改資金 101440萬元，全面推進“五個100%”目標，國小雙語教育普及率、國小數學課程開課率已達到100%，國小科學實驗課有較大提升，現達到90%以上。

（四）生態文明建設持續穩定向好。鄉政府在環境保護基礎上，進一步夯實基礎、壓實責任、細化方案，使整個環保工作保持在長期高壓狀態下。一是持續推進以我鄉302個生態崗位爲主幹力量的環境綜合整治工作小組，持續堅持“每週一小除，每月兩大除”的環境綜合治理行動，並把各村環境衛生整治工作納入《村規民約》。二是按照《**鄉河道治理工作實施方案》及《**鄉鄉“河長制”管理體系》等規章制度，進一步規範河道巡查與治理工作。三是大力推進荒漠化、沙化、水土流失綜合治理工作，擴大退耕還林、退牧還草、人工種草，加強地質災害防治工作，提升生態系統的質量和穩定性。四是我8個行政村全部選上自治區級生態村創建工作，進一步肯定了我鄉在生態環保工作上做出的努力。五是樹木資源保護力度不斷加大，護林防火保持高壓態勢，一年來，全鄉上下無一起護林燃火事件。

（五）鞏固提升、脫貧成效明顯。

（一）基本情況。2020年年我鄉全鄉有549戶，2986人，2016年我鄉初識建檔立卡貧困戶 108戶462 人，貧困戶發生率18 %。2019年動態調整後現有建檔立卡貧困93 戶 421人。我鄉2016年減貧15戶90人，2017年減貧27戶 125人，2018年減貧 19戶94 人，2019年減貧 37戶 128人2020年減貧0戶0人，目前我鄉貧困發生率0%。

（二）主要開展

一、我鄉原有一家藏醫藥企業和一家藏藥、藏香合作社作爲全鄉龍頭產業，與貧困戶形成利益聯結機制，有效推動脫貧攻堅工作，產業分別是江孜縣玉妥藏醫藏香農民專業合作社、江孜縣古西日堂玉妥文化發展有限公司。兩家產業分別與江孜縣宗成投資實業開發有限公司和縣團委結成戰略合作伙伴關係簽訂利益聯結機制協議書、帶動羣衆就業共32人，其中帶動我鄉羣衆就業共22人，帶動建檔立卡11人，其中帶動我鄉建檔立卡10人；無償分紅10.5萬元，其中我鄉無償分紅8.1萬元；入股分紅4.6萬元，其中我鄉入股分紅3.6萬元；兩家產業在縣委、縣政府和脫貧攻堅系列優惠政策的支持下逐步擴大，現已註冊成公司，爲更好將造血功能方面發揮最大效益，造福本村羣衆，我鄉政府近期正在與兩家公司法人商討持續發揮推動脫貧攻堅工作有效措施的主體。易地搬遷安置點產業帶動情況；我鄉易地搬遷羣衆共有9戶29人，涉及縣內江嘎集中安置點和縣外江當集中安置點，其中江嘎安置點有1戶1人在沙棘產業點就業，與一家親崗巴羊專合組織入股1戶，分紅450元；其餘戶均在外務工收入明顯比產業多因此不願在產業點就業。近期養殖產業工作開展情況；按照《日喀則市2020年農牧民專業合作社規範提升工作計劃》結合我鄉實際，計劃在我鄉倫巴村以羣衆入股方式成立一家養殖專業合作社，主要養殖綿羊、山羊，入股方式也以羣衆自家投出綿羊和山羊爲主，初步確定入股95戶，2600只綿羊、420山羊入股，摺合人民幣151萬元，養殖草地近5.6萬畝草場也將以入股形式提供。相關專合組織結構和發展計劃等已形成方案，且近期已與縣強基辦、縣農牧局等單位深入學習、做好對接，經多方共同研討，如果專合組織成立且成功運營，將可以帶動建檔立卡貧困羣衆12人就業，年收益90萬元左右。年分紅可達近30萬元。鄉政府已派專人走相關批覆程序。此外我鄉近期已初步研討完養牛專合組織的成立，計劃在**村以羣衆入股20頭牛形成小規模的養牛合作社，相關組織結構和發展計劃等方案正在成立中，也計劃繼續請教農牧局等相關單位教課、協助。

二、脫貧攻堅動態調整工作。根據《西藏自治區2019年年度扶貧對象動態管理工作方案》要求，認真落實全國扶貧對象管理工作要求，高標準、高質量、高效率開展全鄉扶貧對象動態管理工作。2019年年底我鄉全鄉有549戶，2986人，2016年我鄉初識建檔立卡貧困戶 108戶462 人，貧困戶發生率18 %。2019年動態調整後現有建檔立卡貧困戶93 戶 421人。我鄉2016年減貧15 戶 90人，2017年減貧 27戶 125人，2018年減貧 19戶94 人，2019年減貧 37戶 128人2020年減貧0戶0人，目前我鄉貧困發生率0%。

通過調查我鄉在人均收入5000元以下的有1戶，對5戶進行入戶、入村情況彙報並進行一一覈查，最終確定人均收入5000元以下1戶且有返貧風險的有5戶5人，           其中1戶因大病返貧風險大，自身發展力不足2戶，勞力較少的2戶造成返貧風險。

三、脫貧攻堅“自查自糾”工作開展情況。根據自治區、市、縣各級關於脫貧攻堅“自查自糾”工作的具體要求，我鄉結合國家第三方評估、2019年脫貧攻堅成效考覈反饋及其他相關問題的整改，中央第三巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見的整改問題清單，堅持問題導向，強化責任落實，對反饋的問題點面結合，舉一反三，全力補齊各項工作短板，真抓實幹，夯實脫貧攻堅基礎性工作，爲完成全鄉全國普查脫任務奠定堅實基礎。此次脫貧攻堅“自查自糾”工作入戶調查工作，共入戶調查549戶，涉及貧困人口數421人；邊緣戶4戶，涉及邊緣戶人口數10人；共排查相關問題13個，形成問題清單並及時通過反饋會，集體商討研究對策，制定相應的整改措施。

四、脫貧攻堅普查工作開展情況。根據自治區、市、縣各級關於脫貧攻堅普查工作具體要求，我鄉按照縣脫脂辦相關文件及會議要求我鄉脫貧攻堅普查戶檔資料及時整改。根據《自治區人民政府關於開展第七次全國人口普查的通知》（藏政發（2019）20號）要求，爲切實做好我鄉第七次人口普查工作，堅持實事求是，全面清查人口數量、結構、分佈等方面情況，推動本鄉經濟發展提供科學依據。鄉黨委、政府成立了領導小組，認真落實全國人口普查工作要求，高標準、高質量、高效率開展全鄉普查工作。

（六）安全生產形勢良好。一是加強對交通、人員密集場所、在建項目等重點領域的安全監管。堅持貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務院、自治區關於加強安全生產地決策部署，在全鄉範圍年內大力弘揚“生命至上、安全發展”的思想，在牢固樹立“發展是第一要務，安全是第一責任”的意識，嚴格貫徹落實領導幹部安全生產“一崗雙責”制度。加強對境內學校、道路交通、易燃易爆物品等各行業、各領域的安全監管，對學校、農村開展消防安全大檢查，廣泛宣傳消防安全有關知識，進一步增強了廣大幹部羣衆的消防安全意識，切實保障了人民羣衆的生命財產安全。全年共開展安全生產檢查15次，下發各類執法文書9份，責令整改9份，整改複查意見書10份，排查安全隱患0處，確保了重點行業關鍵領域的絕對安全。二是加強對食品安全的監管。重點對學校食堂和鄉駐地商店、超市等進行食品安全檢查，全年開展食品安全專項檢查8次，下達責令整改書23份，沒收“三無”產品及過期、假冒等僞劣產品 5箱。三是持續做好“用火、用電”等消防安全的監管。全年開展消防安全教育宣傳10次，覆蓋8個行政村，參與羣衆達2856人。實施安全用火、用電專項檢查3次，教育羣衆40餘人。

（七）社會局面和諧穩定。

一是完善組織機構，認真落實目標責任制。鄉黨委、鄉政府高度重視綜治工作，爲切實加強我鄉綜治工作的組織領導，調整充實了綜治工作領導小組，並把綜治、普法及“雙聯戶”創建等工作列入重要議事日程，指定專人抓綜治工作。二是加強綜合治理推動掃黑除惡工作深入開展。1、開展大培訓，思想共識再凝聚。全年共開展掃黑除惡專題培訓3次，學習70人次，召開專題部署會4次。2、對村兩委幹部、戶長進行應知內容及政策培訓，以點帶面，擴大羣衆宣傳面。 （具體數據）3、摸排全覆蓋，打擊實效再提升。（具體數據）4、加強法紀銜接，把掃黑除惡與反腐敗鬥爭、基層“拍蠅”結合起來，堅決打掉黑惡勢力“關係網”“保護傘”；持續加大宣傳力度，營造掃黑除惡專項鬥爭濃厚社會氛圍。（宣傳數據）。三是及時有效調解矛盾糾紛、排查安全隱患。（具體數據）四是加強重點人員管控，嚴防發生危害。（具體數據）五是充分發揮寺管會及駐寺幹部的作用，六是加強社會流動從事宗教活動人員（即重點管控人員）的管理管控，落實屬地管理責任，充分發揮“一對一、二對一、多對一”幹部管控模式和村兩委、雙聯戶和家庭的作用，全面掌握全鄉5名重點管控人員的基本情況。

（二）“雙聯戶”工作持續推進

一是召開動員部署大會，在年初4月份召開“雙聯戶”安排部署工作。二是制定工作方案、細化方法步驟。三是成立了專項工作領導小組。四是加強工作宣傳力度。“雙聯戶”工作開展以來，我鄉把這項工作當做重中之重工作來抓，在我鄉各個村進行大力宣傳推廣，今年上半年以來我鄉共組織4次“雙聯戶”培訓，培訓50人次。五是爲切實做好“雙聯戶”工作，在今年5月初，順利完成我鄉8各行政村村的“雙聯戶檔案信息更新工作。六是制定戶長的權力職責制度。以《戶(組)長工作職責》爲根本，組織學習各聯戶單位權利職責。（雙聯戶具體數據）

五、工作中存在的主要問題及下一步打算

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，政府工作和經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題，主要表現：農村貧困面大，貧困人口多；羣衆生產積極性不高，基礎設施還不夠完善，產業項目規模較小，村集體經濟實力薄弱，羣衆致富技能水平較低。

爲確保2020年上半年我鄉各項工作穩步推進，下半年，我們將以十九大精神爲引領，在縣委、縣政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、真抓實幹，多措並舉努力做好完成各項工作，打贏脫貧攻堅戰，實現社會局勢和諧穩定，確保經濟又好又快發展，爲全面建成小康**主動作爲、不懈奮鬥。

（一）堅持問題導向，全力抓牢脫貧攻堅。

一是落實幫扶責任，逐村、逐戶、逐人制定脫貧措施和鞏固措施，確保穩定脫貧，不返貧。明確工作任務、責任人和完成時限。二是強化政策宣傳，提升幹羣對扶貧政策的知曉率。強化大家的責任意識和幫扶措施，宣傳扶貧政策到戶到人，提高貧困對象扶貧政策知曉率，做到政策宣傳覆蓋到位。嚴格“雙包”責任，開展精準幫扶工作，堅持經常走訪瞭解貧困戶，做到精準施策、精準幫扶，精準脫貧，提升羣衆對扶貧工作的滿意度。三是加強對貧困戶的技能培訓和產業扶持，激發貧困戶內生動力，實現貧困戶由輸血型向造血型轉變，保證如期脫貧。四是促進扶貧產業發展。抓好貧困村產業扶貧項目與非貧困村扶貧產業項目，保證專項資金的保值率和收益率，充分發揮脫貧帶動作用。

（二）提高維穩意識，強化工作紀律，狠抓工作落實

在下半年將繼續嚴格落實屬地管理、一崗雙責的職責，認真負責的抓好各項維穩措施落實，切實把工作落實到人頭，明確各自職責任務，切實做到維穩工作有人抓、有人管、有人落實。以五個嚴密防範爲重點，鄉派出所、羣防羣治組織要切實發揮作用，以鄉衛生院、**完小、林布寺、各村小賣鋪爲重點，落實好維穩執勤，充分發揮羣防羣治組織的作用；加強寺廟管理，密切關注僧人思想動態，加強惠僧惠寺政策宣傳；加強矛盾糾紛排查，主動化解各類苗頭隱患，最大限度將各類矛盾化解在內部、問題解決在基層、隱患消除在萌芽狀態；做好信訪工作，嚴格按照“日常上訪”接訪流程，堅持防範在先，認真做好勸阻，接訪和勸返工作，堅決避免其聚集成勢。

（三）堅持協調發展，推進生態文化鄉建設。

開展生態環境治理，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實河長制。

（四）加強政府自身建設

一是加強自身建設，不斷提高爲民服務水平。堅持創新創業，充分履行職能，規範權力運行，努力建設人民滿意的政府。二是堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，引導幹部學法用法，嚴格按照法定權限和程序行使權利，履行職責。三是牢固樹立正確的政績觀、事業觀，堅持爲民取向。積極倡導求真務實、愛崗敬業、恪盡職守的工作作風。進一步健全管理制度，明晰工作程序，推進政務公開、信息公開，提高權力運行透明度，加快建設人民滿意的服務型政府。

實幹托起夢想，奮鬥鑄就輝煌。我們正處在一個充滿機遇的新時代，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，凝心聚力、真抓實幹，爲如期打贏脫貧攻堅戰，全力打造和諧**，全面建成小康社會而努力奮鬥！