縣人民政府2021年上半年工作總結和下半年工作謀劃

縣人民政府2021年上半年工作總結和下半年工作謀劃

（2021年6月30日）

上半年以來，承德縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省市有關決策及安排部署，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動全縣各項事業實現新發展、取得新成績。1-6月份，全縣地區生產總值增長14.3%，規模以上工業增加值增長14%，縣級一般公共預算收入完成年初預算的50%，社會消費品零售總額增長10.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長11%和15%。

（一）項目建設強力推進。嚴格實行“兩線四牽引”“1+4+N”項目推進機制，深入實施項目建設“33115”工程，2021年全縣計劃實施項目111個，總投資915.9億元。以項目建設大突破推動全縣經濟社會高質量發展。重點項目建設強力推進。4月12日我縣在甲山建材物流園區舉行全縣重點項目集中開工活動，共集中開工項目16個，總投資33.3億元，位列全市第三。總投資33億元的萬新承德班夫國際旅遊度假區項目，已列入省重點項目，目前正積極協調手續辦理。總投資8.1億元的承德縣“數字承德縣”城市大腦項目、總投資40億元的承德雲聯大數據產業園項目、總投資10億元的輝煌夢機車嘉年華文化產業園項目爭列省重點前期項目，力爭近期批覆。市重點項目13個，總投資154.75億元。截至目前，開工7個（縣醫院“綜合性醫院院感樓”、縣教育園區一期、綠源熱電、承德班夫國際旅遊度假區、承德博愛頤園養老中心、潤順祥機械製造），佔年計劃開工項目的77.7%，完成投資6.3億元，佔年計劃投資15.75億元的40%；全縣共確定京津合作項目37個，總投資513.78億元，其中落地項目23個，總投資251.18億元，已完成投資46.83億元；簽約項目7個，總投資216.1億元；對接項目7個，總投資46.50億元。承德津冀六溝產業園區合作共建，確定爲重大合作事項，正在就共建方式、產業定位等方面進行深入對接。京沈客專重點推進G122線國道改移，縣道上灤線改線及承唐高速鞍匠收費站外遷等重點工程徵地拆遷及施工保障工作有序推進。

（二）產業轉型升級步伐加快。堅持把項目建設作爲推動“1+2”縣域特色產業高質量發展的總牽引，謀實盤子上項目。持續落實專班推進工作機制，詳細梳理全年計劃實施“1+2”特色產業重點項目26個，總投資264.45億元。篩選出黨政主要領導包保“1+2”特色產業項目10個。文化旅遊醫療康養產業，國家圖書館國家文獻戰略儲備庫項目寫入《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，規劃建設步伐增效提速，加強與國家和相關部委的協調，力促國家圖書館國家文獻戰略儲備庫年內開工；支持唐家灣景區盤活做優；博愛頤園康養中心、萬新班夫國際旅遊度假區正在進行主體施工，龍康養老服務中心項目開工建設，承德縣鄉土假日生態農業觀光旅遊股份有限公司成功掛牌，輝煌夢機車嘉年華文化產業園區項目簽約落地。大數據電子信息產業，繼續緊盯德鳴大數據產業園盤活重啓，推動雲聯大數據數字產業園通過省發改委節能審查。推動實施城市大腦、數字鄉村、5G通信等新基建項目。華明服務外包產業園明珠大廈和創新大廈主體工程進展順利。河北唐訊信息技術有限公司服務外包合作項目簽約落地。特色裝備製造產業，金龍輸送機節能減排綜合噴塗中心項目列入河北省第三批利用亞行貸款節能減排促進項目備選項目，獲亞行貸款7000萬元，可研報告已完成編制，正在按程序報批；河北北塑管業有限公司與天津大學簽署項目合作協議共建校企合作塑料管材聯合實驗室,研製以改性超高分子量聚乙烯(分子量300萬)爲代表的新型高分子管材材料,解決生產中的耐磨、耐壓問題，優於行業及國家標準,達到國內領先水平,提高生產效率50%以上；大美砼藝、潤順祥機械製造正在進行試生產。

（三）疫情防控緊抓不懈。一是堅持外防輸入、內防疫情反彈擴散。堅持“人、物、環境”同防,強化冷鏈食品、物品全鏈條防控。對境外返縣人員,嚴格實行閉環管理。強化醫院防控、發熱病人監測、藥店退燒藥品的管理、重點場所體溫檢測、重點人羣核酸檢測等工作。對密切接觸者、境外入境人員、中高風險地區返縣人員、發熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫療機構工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監所工作人員、社會福利養老機構工作人員等重點人羣實行核酸檢測，堅決做到“應檢盡檢”,其他人羣實行“願檢盡檢”，截至目前，已累計檢測20.24萬餘人次，全力從重點人羣中早期發現“可疑病例”。二是加強疫情防控能力建設。加強救治能力儲備。定點救治醫院縣醫院按照“平戰結合”要求,在保留原救治職責和功能的基礎上,提供正常醫療服務。進一步提高核酸檢測能力。目前縣級兩院、縣疾控中心分別建成核酸檢測實驗室，並通過與第三方預籤檢測協議，日檢測量可達到20萬人/天，並制定了全縣全員核酸檢測預案，確保如有需要2天內完成全縣核酸檢測。加強集中隔離醫學觀察場所儲備。按照對重點人員集中隔離的工作要求，按照平戰結合的原則，我縣共儲備集中隔離點11個，總牀位723張，並根據實際需要儲備了醫護工作人員，全力保障集中隔離需要。上半年啓用隔離點6個，抽調醫務人員22人蔘與隔離點管理工作，共管理中高風險返承、密接、境外等人員260人。三是穩妥有序推進新冠病毒疫苗接種工作。統籌做好疫情防控和新冠病毒疫苗接種工作,加強疫苗接種規範管理、異常反應監測處置、醫療救治保障、宣傳教育等各項工作。在縣委縣政府的堅強領導下，經過全縣各行各業、各行業主管部門的共同努力，截至2021年6月9日，我縣完成了21.6038萬人的首劑次接種，完成了省裏下達的目標任務。從6月11日開始，全面轉入第二針劑接種，安全有序推進全縣新冠病毒疫苗第二針劑接種工作，如期完成第二針疫苗接種工作目標。

（四）全面推進鄉村振興。一是持續抓好銜接政策的落實。重點做好政策、機制、成果、資產四個方面的持續鞏固，由相關部門正在與上級對口部門對接，研究制定我縣相應的銜接政策，並抓好工作落實。今年縣本級預算財政資金3400萬元，用於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，超過去年投入資金。按照國家、省要求，我縣6月3日扶貧部門掛牌鄉村振興局，開展相關工作。二是全力抓好防貧監測工作。目前全縣814戶2008人的防貧監測對象，落實幫扶舉措1723項（資產收益戶546戶、村級光伏332戶、低保579戶、防貧保險179戶、入股帶動87戶）。下一步，將重點關注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊羣體，靶向幫扶，確保不發生規模性返貧。三是全面鞏固“三保障”成果。繼續落實“3+1”保障半月排查報告機制，經縣住建、醫保、衛健、教體部門排查，目前無問題。四是紮實推進產業就業幫扶工作。進一步強化資金使用，完善產業鏈支持政策措施扶。2021年安排扶貧資金12577.9萬元，實施鞏固提升項目46個，惠及羣衆14201人，產業項目17個。全縣有脫貧勞動力和防貧監測勞動力13526人，多種渠道實現就業12565人，就業率達到92.9%。2021年爲脫貧勞動力和防貧監測勞動力提供就業創業服務1萬餘人次，舉辦招聘會2場，推送就業崗位1萬個；組織培訓貧困勞動力1000餘人；升級脫貧羣衆園1家，創業服務1000餘人；指導已認定扶貧工廠25家，開發扶貧公益崗200餘個。五是抓實駐村幫扶和社會幫扶工作。根據上級要求，由省財政廳和唐山市灤州市對口包聯幫扶我縣，目前正在組織對接。2021年省級1000萬幫扶配套資金和灤州市幫扶資金1000萬元已到縣，批覆項目17個，其中產業項目4個。印發《關於動員全社會力量共同參與消費扶貧的倡儀書》，倡議全縣企業、個人購買消費扶貧產品，增加脫貧人口收入。使用資金200萬元，制定《承德縣2021年消費扶貧實施方案》，鼓勵引導社會各界消費來自脫貧羣衆的產品和服務。截至目前認定消費扶貧產品120個，銷售消費扶貧產品7134萬元。

（五）生態環境質量持續改善。全面做好生態環境大排查大整治工作，堅決當好“兩山”理論的踐行者和“兩區”建設排頭兵。一是持續推進大氣污染防治工作。全面完成了2020年市對縣政府大氣污染防治工作考覈，細顆粒物（PM2.5）濃度和優良天數比例均超額完成了省、市下達的目標任務，二氧化硫、氮氧化物兩項主要污染物持續下降，完成了省、市下達的重點污染物減排任務。加強非道路移動機械和柴油貨車管理及機動車檢測機構監管，開展柴油貨車路檢路查，累計檢測柴油貨車20餘輛；硐採礦山整治工作，完成了東泰礦業、源鑫礦業、德鑫礦業、銀豐礦業等6家礦山企業驗收，完成了金盈礦業、利銘、路陽、東聯、永和等5家獨立選廠、破碎站的驗收。二是繼續推進水污染防治工作。完成2020年水污染防工作迎考工作。形成《2020年度<承德市水污染防治工作方案>實施情況自查報告》並通過考覈，2020年考覈爲優秀。2021年水污染防治項目共謀劃項目13個，其中涉水項目3個，最終將前期工作開展較好的“頭溝鎮污水處理尾水溼地建設項目”報送市級部門。該項目已完成立項審批，具備入庫資格，目前正在爭取列入中央資金項目儲備庫。開展集中式飲用水水源地保護區問題排查整治“回頭看”，未發現我縣集中式水源地保護區內存在新問題和復發問題，水質檢測結果合格。三是深入開展土壤污染防治工作。建立疑似污染地塊名單，在《全國污染地塊土壤環境管理系統》完成錄入28個地塊，未超標地塊28塊，截至目前我縣無疑似污染地塊。加強農村污水無害化處理及農村污水治理。制定下發了《承德縣農村廁所糞污無害化處理利用實施方案（2020-2022年）》，按照2021年省20項民生工程總體部署，落實推進農村生活污水無害化處理工作，計劃建設廁所糞污集中處理設施16處，覆蓋100個村，目前該項目已經完成設計，正在進行財評。加強農村生活黑臭水體排查整治，採用無人機飛檢、視頻監控等各種技術手段立即對涉及我轄區內的142個疑似點位進行全方位、零死角排查，已完成全部142個點位覈查工作，涉及22個鄉鎮85個村莊，均未發現存在黑臭水體。

（六）城鎮化水平顯著提升。一是大力實施老城區項目建設工程。截至目前，共完成縣城道路改造提升（一期）、縣城道路改造提升（二期）、工業園電纜入地、樓體亮化、高速連接線中華燈安裝、三幼道路、河東路、雨污分流、中醫院穿壩、萬榮框構立交橋等十個項目。縣城主出入口路燈安裝及城區路燈電纜更新項目現已完成帝賢西街、珠源路、朝陽路、新興街、北環路一側電纜更換和路燈安裝；承德縣澱粉廠規劃路道建設項目已經完成縱路管道鋪設及道路結構層鋪設，橫路完成888米管道鋪設及路基換填，正在進行瀝青混凝土鋪設及附屬設施施工；縣城低窪地帶雨水、排水泵站項目，現已完成管道鋪設，其中帝賢家園小區低窪地帶改造工程已經全部完工，投入使用；北環基礎設施建設項目，目前靜安路已經完成碎石水穩鋪設，人行道墊層及路緣石側石鋪設，計劃六月底完成瀝青混凝土路面及人行道鋪裝工程；乾溝橋已經完成橋的主體結構工程，計劃於七月中旬完成橋面鋪裝，引道工程及引流壩工程板橋帽及橋墩；縣城污水清淤工程完成全部清淤工程；電纜溝完成約1000米，變電站至乾溝河橋位置已經完成，計劃六月中旬進行乾溝河西側施工，計劃八月底完。二是加快推進西區開發建設。截至目前，共完成濱河路一期、高速橋南輔路、高速橋北輔路、規劃九號路（一期）、規劃七號路（二期）、北外環道路、北外環東段改造等七條道路建設，同時完成供水供熱過河、北外環臨河防護等項目。濱河路二期工程已經完成路基鋪設，部分管網鋪設完成，大杖子橋頭北側完成底層瀝青混凝土鋪設，目前正在進行大杖子橋西側園區段道路建設；北外環拓寬項目中供熱連接線工程辦理完成施工手續，開工建設；四號路、高速口至勁牛環島道路改造項目辦理完成施工手續，準備開工建設。三是加快推進城鄉基礎設施建設。完成投資1700萬元，縣道東北線（甲山蘭窩-上谷）段，路基工程全部完成。客運班線改造工程全縣年度目標任務已完成，縣城30公里範圍內農村客運班線公交化運行率達到90%以上，共通公交線路14條，覆蓋9個鄉鎮。生活垃圾焚燒處理設施建設工程，垃圾坑、渣坑、煙囪基礎開挖完成，汽輪機基礎開挖，基礎換填，綜合樓基礎開挖完成，廠區邊坡圍欄搭設完成。

（七）改革開放力度進一步加大。堅持以改革破解發展中的難題，以開放刺激經濟發展的活力。一是不斷加大改革力度。圍繞全縣經濟專項214項改革任務，深入推進改革任務落實，截止5月底，推動企業建立薪酬差異化分配機制、推進退休人員社會化管理、嚴格按要求執行河北省特殊轉移支付資金管理辦法等15項改革任務按要求基本完成，推動傳統產業高質量發展、推動“1+2”特色產業重點項目建設、繼續整合縣屬國有資產等43項改革任務有實質性進展。二是“三重四創五優化”活動深入實施。負責牽頭的重大國家戰略、重大項目建設、重大民生工程、優化經濟結構、優化營商環境五個專項，按照縣委統一部署有力推進。其中，優化營商環境工作在2020年優化營商環境的考覈評價中評爲優秀。三是切實提高開放實效。截至目前，全縣共確定京津合作項目37個，總投資513.78億元，分別是：落地項目23個，總投資251.18億元，已完成投資46.83億元；簽約項目7個，總投資216.1億元；對接項目7個，總投資46.50億元。重大合作事項1項：承德津冀六溝產業園區合作共建，目前，正在就共建方式、產業定位等方面進行對接。

（八）社會事業實現普惠發展。教育事業積極穩步前行。以縣一中遷建帶動7所縣城學校聯動，優化了城區學校佈局。縣城公辦幼兒園由2所增加到4所，增加學位600餘個，有效緩解了幼兒入公辦園難問題。學區中心校由原來的7個調整到現在的10個，更便於管理。強化教育集團化發展，推進教育園區建設，民辦學校承實中學已投入使用，投資7.4億元的新建職教中心和一所國中，主體建設已完工，今年暑期投入使用。衛生健康事業不斷提升。構建功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系，持續抓好疫情常態化防控。持續深化“四醫聯動”改革，穩步推進縣域2個“醫共體”建設，加快整合醫療衛生資源，加速遠程智慧醫療服務建設步伐，國家慢性病綜合防控示範區創建縣試點已順利通過驗收，鄉村基層衛生機構一體化改革經驗在全省推廣，基層醫療衛生服務能力顯著提升。文化事業全面開花。總投資1.49億元，建築面積29629.47平方米的縣綜合文體活動中心正式投入使用，文化館、圖書館均達到縣級館國家一級標準，文化館、博物館、圖書館三館均實現免費開放，綜合服務功能達到全市先進行列，縣域文化服務能力實現新跨越。舉辦“奮鬥百年路開啓新徵程”板城大講堂系列網絡公益講座26期，舉辦“板城藝術公益展演”等文化惠民演出30餘場，受到廣大羣衆和文藝愛好者好評。社會保障事業穩步推進。持續推進社保擴面徵繳工作，各項保險參保人數均有提升，城鄉居民養老保險參保共219337人。就業創業工作取得新進展，全縣勞動力13.2萬人，就業11.6萬人，脫貧勞動力和防貧監測勞動力13526人，實現就業12565人，就業率達到92.9%；組織開展線上線下招聘活動3場，開設就業服務微信公衆號1個，上傳發布就業政策信息20餘條，崗位信息1000餘個，創業專家25人，創業項目50個，讓羣衆隨手享受創業就業服務。平安建設總體平穩。全面開展“防風險、除隱患、保安全”安全生產隱患大排查大整治行動和六月安全生產月活動，突出重點行業領域專項整治，安全生產形勢持續穩定向好；深入開展食品安全領域重大風險隱患排查，加強重點行業監管力度，確保羣衆生命健康安全；深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭，全力做好信訪穩定工作，持續推進法治化政府建設，人民羣衆的安全感和安全指數穩步上升。

在總結成績的同時，也要高度重視許多不足之處，縣政府的每一項中心工作，涉及面廣、任務量大，我們要繼續發揚勇於擔當、善於攻堅的精神，紮紮實實地推進每一項工程、做好每一個環節，力爭各項工作在前半年的基礎上更上一層樓，以紮實的工作成績向建黨一百週年獻禮。下半年，我縣將認真貫徹落實黨中央、國務院和省市有關決策及安排部署，圍繞我縣（京津冀水源涵養功能區、京津冀生態環境支撐區、承德中心城區拓展區、京北文旅康養產業示範基地、京津冀數字經濟創新示範基地）“三區兩基地”發展定位，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，迎難而上、攻堅克難，推動全縣各項事業實現新發展、取得新成績，全面建設好“現代化”承德縣。

（一）做大做強“1+2”特色主導產業，構築高質量發展戰略支撐。牢固樹立“縣域經濟就是特色經濟”的理念，強力實施“集羣培育、龍頭扶持、鏈條延伸、品牌打造、項目支撐”五大工程，以重點項目建設爲抓手，加快培育“1+2”特色主導產業。文旅康養產業，按照“一環兩翼三鎮四區”全域旅遊格局，加強與國家圖書館和相關部委的溝通對接，力促戰略文獻儲備庫年內開工建設。重點推進萬新班夫國際旅遊度假區、皇家文化創意產業園等項目加快建設，力爭年內形成部分接待能力。支持唐家灣景區盤活做優、做強做大，持續打造“鞍匠—新杖子”等鄉村旅遊精品片區，以一批龍頭旅遊項目爲支撐，活躍和帶動全縣文旅康養業擴規模、提層級、上水平。大數據及電子信息產業，持續放大國家新型工業化（大數據）產業示範基地效應，加快推進大數據產業園盤活重啓，謀劃建設數字經濟產業園，力爭年內開工建設。重點實施數字承德縣“城市大腦”、綠色數字鄉村示範應用、5G通信等新基建項目。加快華明服務外包產業園明珠大廈和創新大廈建設。特色裝備製造產業，依託省級裝備製造特色產業集羣建設，推動中國北方輸送機產業園、浙江金象科技能源智能裝備、全順達智慧城市、明邦科技智能裝備製造等項目加快落地和建設，確保年內部分產能竣工投產。協調推進賽森高鐵聲屏障、大美砼藝裝配式建材、潤順祥精密鑄造等項目儘快達產達效。着力打造釩鈦新材料及製品、清潔能源、大數據、綠色食品、生物醫藥、高端智能測控裝備及儀表、智能輸送及倉儲物流裝備等7個重點產業鏈，大力實施“建鏈、補鏈、延鏈”工程，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。同時，圍繞傳統優勢產業改造提升，加快推進綠色礦山建設，引導企業實現規模化開採。重點實施黑山鐵礦擴界開採、冀東水泥綠色砂石骨料生產基地和鐵路專運線建設項目。

（二）持續推進園區建設，打牢高質量發展平臺支撐。下半年，將堅持以“科技創新、產業升級”爲主線，以提升工業經濟運行質量和效益爲目標，大力推進園區基礎設施建設，着力培育和發展一批特色鮮明、結構優化、體系完整和市場競爭力強的的產業集羣，打牢高質量發展的平臺支撐。下板城園區，大力推進園區路網建設，有序安排建設進度，目前正在進行濱河路二期工程建設，同步規劃二號路、一號街、四號街的建設工程正進行相關手續辦理和債券資金爭取工作。大力推進甲山物流園區路網、供電、供水、污水處理等基礎設施建設。一期通訊線路基礎路網主路已基本完成,人行道鋪設工程正在施工;供水廠主體及附屬工程建設已完成,正在做電力及自動化工程；污水處理廠主體及附屬工程建設已完成,正在做電力及自動化工程。入園企業建設工作，一期入園企業中24家石材企業主體工程基本完成,設備正安裝調試；二期徵地工作，甲山建材物流園區二期共徵佔土地592畝，現正進行土地指標報批和債券資金爭取工作。六溝園區，持續推進園區橫三路等3條道路、污水處理廠、供水供熱等工程建設，污水廠工程全部建設完成，預計7月初正式運行。年底前3條道路和供水廠建設完成，不斷提高園區基礎設施保障水平。進行管網徵佔地及跨越省、國道審批手續辦理等相關工作，目前基礎土建主體部分已經完成，正在進行設備安裝，預計7月初完成設備安裝並試運行。臨空經濟區，持續推進總投資3億元的市政道路、綜合管網等基礎設施建設，啓動實施供水廠、供熱站及招商展示中心建設，提高基礎設施配套能力。加大土地收儲力度，分批次完成700畝土地組卷報批工作，目前完成447畝，爭取年內實現700畝土地全部上市。全面推進與北京城市副中心投資建設集團的對接合作，推動更多項目落實落地。力爭市中心醫院機場分院開工建設。

（三）深入實施鄉村振興戰略，構築高質量發展基礎。堅持農業農村優先發展方針，加快推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，聚焦“20字”總要求，實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是推動農業產業升級。以“高產、優質、高效”爲目標，大力實施種植業結構調整“151”工程，發展食用菌、果品、蔬菜、中藥材等優質高效種植業和養殖業，深入實施果品“111”、食用菌“415”、蔬菜“兩環兩線”、養殖“生態化”四大工程，上半年已完成新增各類食用菌1000萬棒（袋），新增果品面積達到5000畝以上，新增肉雞養殖2221萬隻，蔬菜3000畝，下半年新增果品種植面積5000畝、食用菌1000萬棒，肉雞飼養能力穩定在4779萬隻。進一步推廣“龍頭+基地+合作社+農戶”利益聯結模式，依託雙承、嘉沃、穆勒四通等37家龍頭企業和45家農民專業合作社，優化種植結構，建設特色產業基地，持續打造2個萬畝以上種植結構調整規模化片區、4個千畝以上種植結構調整規模化片區、“四大食用菌基地”、100個標準化食用菌園區，70個百畝以上蔬菜示範園區。二是推動農村環境改善。積極開展美麗鄉村建設行動，投資3773萬元，實施農村人居環境整治工程，深入推進村莊綠化、城鄉垃圾一體化、污水處理、“廁所革命”、美麗庭院“五大工程”。農村廁所革命工作，目前已開工1020座，完工480座，下半年仍需強化改造廁所6980座。高寺臺鎮等4個建制鎮污水處理廠建成投運，所有行政村實現主要街道硬化、亮化。同時，積極推進年處理能力14.6萬噸垃圾焚燒發電項目於下半年進場施工，確保年底竣工投用。深入推進農村“水、電、路”基礎設施建設，做強基礎、補齊“短板”，爲實施鄉村振興提供有力支撐。水利方面，在現有農村飲水安全全覆蓋基礎上，加強後期維護管理，實現農村供水基礎設施鞏固提升。電力方面，持續做好鞍匠以西、頭溝以北部分地區實施增容改造工程。交通方面，加快推進省道赤曹線等5條幹線公路建設，大力推進縣、鄉道路改造提升工程。三是推動農民素質提升。切實實施好農技推廣補助項目，計劃遴選科技示範主體30名、技術指導員30名，聘用特聘農技員5名以上，創建試驗示範基地4處，保質保量完成此項工作。繼續做好原創新驛站（嘉沃、穆勒四通）的續建工作，積極爭取2021年度創新驛站項目落地，嚴格按照項目要求做好項目監管工作。繼續爭取高素質農民培育項目，計劃培訓500人以上。持續做好全縣378個益農信息社跟蹤服務和後期管理工作。

（四）堅決扛起“兩區”建設重大政治責任，提升高質量發展核心競爭力。持續貫徹習近平生態文明思想，踐行“兩山”理念，以爭創“兩區”建設先行示範區爲目標，充分發揮生態優勢，大力實施“生態立縣”戰略，堅定不移走好“生態優先、綠色發展”之路。一是持續加強生態建設。強化國土空間規劃和用途管制，構建“兩帶、一屏、三廊、多節點”生態格局，堅持在增綠、補綠、復綠上下功夫，全面提升生態系統質量和穩定性。在現狀評估、雙評價初步成果基礎上,紮實推進專項規劃和鄉鎮、村級國土空間規劃編制工作,力爭12月底前全面完成鄉鎮和村莊規劃編制。牢牢守住耕地紅線,強化遏制耕地“非農化”、防止“非糧化的管制措施,實施耕地數量、質量、生態“三位一體”綜合保護要大力實施土地整治工作,力爭完成驗收新增耕地1400畝，完成土地整治項目驗收備案新增耕地1500畝。加大礦山綜合治理力度，做到應關盡關。10月底前完成5家環保整改不達標礦山關閉任務；對列入倒逼機制的礦山，凡9月底前整改不達標的一律依法關閉，11月底前完成；對列入2022年關閉任務的2家礦山，爭取2021年前爭取關閉完成。二是持續加強生態保護。大力推進“藍天、碧水、綠地”三項行動，爭創生態文明示範縣。堅守“天藍”底線。緊盯PM2.5、臭氧、氮氧化物等重點指標，持續推進縣城道路揚塵管控，深化揚塵污染整治，進一步加強餐飲油煙和室外燒烤的治理，強化煙花爆竹禁放，秸稈、垃圾露天焚燒的管控，強化重點工業企業管控，加大對各鄉鎮大氣環境的考覈和屬地揚塵管控工作。堅守“水清”底線。全面落實河長制、河湖警長制、河道管理員制，認真落實日常巡查、監測等措施，發現問題及時調查、分析、處理，確保各考覈斷面水質達標。加快推進重點流域重點治理、飲用水水源地保護、污水處理廠運行監管工作，持續改善水環境質量。堅守“地綠”底線。嚴格按照省、市工作部署，持續推進危險廢物排查工作，進一步完善我縣危險廢物整治工作。積極推進農村污水治理及無害化處理工作，按要求完成省、市下達的年度任務目標。三是持續探索生態經營路徑。積極發揮生態優勢，加快生態產業化、產業生態化步伐。推動生態經濟特色化發展，實施“旅遊+生態”的發展思路，做優做強林業經濟。加快推進玉帶河流域鄉村振興示範區、承德縣兩家區域萬畝觀光農業田園綜合體建設、石灰窯現代生態農業光伏產業園、承德縣果商旅綜合產業園等重點產業項目建設，確保按期達產達效進一步推動一二三產業融合發展。推動生態經營品牌化發展，持續強化打造國光蘋果、黑木耳、香菇3個區域公用品牌的，做強嘉沃國光、承德雙承、熙野雜糧、穆勒四通“五渡水”、“中鍵”生態農業純淨水等13個“承德山水”公用區域品牌，幫助鮮食玉米、柳河鴨蛋等農產品品牌申請加入公用品牌，進一步提升綠色產品競爭力和市場佔有率。

（五）紮實推進區域協調發展，優化高質量發展空間佈局。立足“兩區”（國際文化旅遊創新發展區、承德市中心城區拓展區）發展定位，推進以縣城爲載體的新型城鎮化建設，高水平引領新型城鎮化發展。一是積極融入市區城市拓展區。下半年集中做好承德縣北站和鞍匠站站前廣場周邊配套服務項目建設，推動鞍匠、六溝園區與承德高新區聯動發展。持續落實總投資1.25億元的灤河縣城延伸（大杖子段）綜合治理工程，打造濱河路、灤河右岸生態堤防及沿河景觀帶，截至目前可研、初設已經批覆，水工程規劃書的編制工作已完成，下半年積極推動上級資金落地並開始建設。持續推進投資3.07億元的雙峯寺至臨空經濟區快速路承德縣段的建設，打通北部連接市區的快速通道。二是紮實推進“三城共建”。中心城區，重點推進投資20億元的下板城鎮東窯村城中村改造工程，改善574戶羣衆居住條件；加快總投資7億元的下板城村和楊樹林村棚戶區改造,計劃10月竣工，年底回遷入住;加速辦理投資2億元帝賢西街棚戶區改造前期手續。縣城西區，加快推進西區新城開發及基礎設施建設，投資17億元加快大杖子村、胡杖子村棚戶區改造，投資1.6億元建設西區市政基礎設施，搭建起西區新城基本骨架，完善城區文化、教育、科技等服務職能。縣城東區，圍繞整合石材產業規範化、規模化、集約化發展，加快推進倉儲物流項目建設，積極培育現代物流、產品展覽、交易等新業態，實現與中心城區和西區新城錯位發展，以產業振興帶動人口聚集、新城崛起。三是穩步推進特色小鎮開發。持續推進一批文化旅遊、特色種養殖、涉農加工爲支撐的特色小鎮。推動六溝鎮與園區園融合發展，打造承德市產城融合樣板鎮。支持鞍匠、新杖子、三家鎮等鄉鎮發揮生態果品資源優勢，打造旅遊觀光型小城鎮。支持三溝、石灰窯等鄉鎮打造農貿型小城鎮。支持高寺臺、頭溝等鄉鎮依託鐵礦資源打造工礦型小城鎮。

（六）全面深化改革開放，激發高質量發展新動能。堅持以創新增動力、以改革添活力、以開放借外力，激發高質量發展內動力。一是堅持改革推動。繼續深化“放管服”改革、“承德縣辦事一次成”和“證照分離”，進一步提升企業註銷便利度和公共資源交易便捷化。充分發揮企業服務中心作用，大力推行“互聯網+政務服務”，加大“好差評”、“百事通”等改革工作力度，最大限度爲城鄉市場主體提供便利。持續鞏固“雙創雙服”“三深化三提升”“三創四建”活動成果，紮實開展“三重四創五優化”活動，爲企業發展和項目建設營造良好環境。二是堅持開放帶動。圍繞津冀六溝產業園建設，加快與天津市相關部門的溝通對接，第一季度安排在天津組織開展一次招商推介活動，導入天津市企業來縣投資發展。整合高新區、發改局、商務局招商力量，預計下半年9月開展“百家央企京企進承德”“百家津企承德行”等活動，集中力量吸收北京非首都功能外溢產能。放眼長三角、珠三角北方佈局產能，加大中介招商力度，深化與第三方招商平臺的深度合作，提升招商精準度。三是堅持創新驅動。大力實施縣域科技創新躍升計劃，正在培育的3個省級工程技術創新中心，北塑管業相關材料已提交至省廳，下半年持續推動鴻城科技、鼎信自動化申報工作。實施創新主體培育計劃，深入開展科技型中小企業、高新技術企業數量產值“雙提升”行動，已提交審覈12家新增科技型中小企業，下半年持續推進3家以上，確保總量達到220家以上；新增高新技術企業3家，總量穩定在20家以上。充分發揮高鐵時代帶來的機遇，大力開展高端人才引進計劃，持續推進“縣域企業進院校”“專家教授承德縣行”等系列對接合作活動，柔性引進高層次人才。

（七）持續保障和改善民生，全面共享高質量發展成果。牢固樹立“以人民爲中心”的發展思想，堅持把社會事業放在首位，以28項民生工程爲重點，穩步推進就業、教育、醫療、社保、養老等工作，着力解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民羣衆有更多的獲得感和幸福感。一是堅持把就業工作擺在首位。持續提升公共就業平臺信息化建設，深入推動大衆創業引領就業工程，完善高校畢業生、農民工、特困家庭等重點羣體就業支持體系，通過“訂單式、點菜式、一對一”三種模式培訓，對有勞動能力和就業意願貧困勞動力給與支持，不斷提升勞動者職業技能素質和水平。確保有勞動能力建檔立卡貧困勞動力就業率達到60%以上，城鎮新增就業4300人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。二是優先發展教育事業。持續貫徹黨的教育方針，統籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育高質量發展。加強教育園區建設，確保新建職教中心、國中如期投入使用。大力推進教育質量提升，彰顯縣域教育特色，會考綜合值保持全市八縣（市）前二名，國中年鞏固率達到98%；縣一中大學聯考純文化課本科上線率確保達到90%，力爭100%。大力開展特色體育教育。舉辦承德縣2021年第三屆冰雪運動會，舉辦全縣廣場舞、籃球、羽毛球等賽事活動，爭辦2021年河北省青少年籃球錦標賽（男子甲組），打造我縣U系列青少年籃球品牌。三是加強公共衛生服務體系建設。在有效應對疫情常態化防控的基礎上，繼續深化“四醫聯動”改革，健全完善現代醫院管理制度，藥品供應保障機制，綜合監管制度，分級診療制度建設，爲人民羣衆提供更好的醫療衛生服務。着力打造遠程醫療建設項目，可實現雙向轉診，遠程會診，疑難病診斷和討論、視頻會議、影像調閱等基本功能，實現互聯互通。四是不斷健全社會保障體系。統籌推進養老、醫療等五大社會保險保障，實現應保盡保，加快推進社會救助、優撫安撫、就業幫扶等民生工作，構建可持續、多層次的社會保障體系。五是持續辦好民生實事。在全面落實省市28項民生工程的基礎上，聚焦綜合生態治理、公共衛生服務、老舊小區改造、鄉村教育、農村環境整治提升、社區綜合文化服務等領域，謀劃實施縣級醫院改造升級等10件民心實事，切實爲羣衆解難題、辦實事、增福祉。