賦權增能 創新引領 XX鎮突出重點抓好鄉鎮政府服務能力建設

近年來，在市委、市政府的堅強領導和市民政局的有力指導下，XX鎮認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以實施鄉村振興戰略爲總抓手，堅持高質量發展落實趕超，不斷提升政府自身服務能力，紮實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，推動XX小城鎮經濟社會各項事業不斷向前發展。

一、XX鎮人民政府服務能力建設工作機制

在政府服務能力建設過程中，XX鎮充分發揮村級黨組織“萬有引力”的作用，構建“縱向到底、橫向到邊”的工作格局，實現政府服務體系全覆蓋。一是縱向上抓聯動。成立XX鎮政府服務能力建設領導小組，實行鎮“大工委”、社區“大黨委”制，在小區、樓棟成立黨支部或臨時黨支部25個，形成鎮、社區、小區、樓棟的四級聯動的組織體系。二是橫向抓統籌。發揮鎮黨委黨建龍頭作用，強化鎮統籌協調功能，選配駐區單位黨組織班子成員擔任鎮“大工委”兼職委員，吸納駐區單位、“兩新”領域黨組織負責人作爲社區“大黨委”兼職委員，共同討論黨的建設、社公事業、城市管理、社區建設等重大事項。三是面上抓覆蓋。全鎮以社區爲單元劃分爲5個大網格，每個網格由1名鎮竟工委委員專職聯繫，大網格下根據小區、轄區單位、社會組織等主體再細分小網格，由I名鎮黨員幹部和1名杜區“兩委”作爲網格黨建指導員，推進黨的組織和黨的建設工作在鎮全域覆蓋。一是常態研究抓方向。主持召開黨委會議專題部署黨建工作12次，研究學習貫徹黨的十九大精神、推進村級組織換屆等28個黨建議題。完善《XX鎮黨員領導幹部掛鉤聯繫村（居）黨建工作》制度，督促班子成員推動分管領域、掛鉤範圍黨建工作的落實和創新，推進村務工作者創新管理、社區黨建示範點創建等工作。二是帶頭下沉解難題。先後深入**村等軟弱渙散村、換屆重難點村、矛盾糾紛村調研黨建工作19次，現場推進**村等“紅色領航工程”示範點建設工作8次，協調解決生命公園建設、鄉賢促進會成立等鄉村振興重點工作難點問題68個，有效助推**等16個村財薄弱村在**購置商業店面，增強“造血”功能。三是嚴抓管理促落實。選派**位退休先進黨務工作者作爲黨建指導員入片指導黨建工作，與22個村級黨（總）支部簽訂《黨建目標管理責任書》，健全支部書記抓基層黨建年中整改、年底述職等機制，做到目標任務、工作措施、工作責任“三落實”。

二、XX鎮人民政府服務能力建設工作機制

一是創新鄉鎮黨校辦校模式。針對XX發展實際和羣衆訴求差異，倡導**村黨校教學點探索“普通話+**話”的雙語講授形式，推動形成“領導幹部講政策、支部書記講變化、第一書記講實踐、先進模範講經驗、普通黨員講體會”的黨課“五講”模式，促使黨的十九大精神和鄉村振興戰略在XX基層落地生根。二是創新“兩學一做”學教模式。帶頭講授“實施鄉村振興戰略 推動XX高質量發展”等專題黨課5期，部署創建“黨員學習微信羣”和“支部書記大論壇”，全年開辦黨課15堂，遠程教育**期，培訓黨員超**人次，**位新一屆村兩委成員均已輪訓一遍。三是創新志願服務量化考覈。年初制定“黨日+”主題活動計劃表，推行黨員志願服務“星火燎原”計劃，全年組織開展“十九大精神進萬家”、“打造幸福城 黨旗添光彩”等黨員志願服務**場，共計參與黨員近**人次，服務羣衆**萬餘人。

三、XX鎮人民政府服務能力建設保障措施

一是精挑發展“領頭雁”。把加強黨的領導、拓寬選人渠道、嚴格指導督導、嚴肅換屆紀律等融入村級組織換屆選舉全過程。建立換屆重難點村臺賬，逐個號脈、對症下藥，一次性圓滿完成**個村（居）換屆選舉工作，村兩委幹部結構順利實現“*個100%”及“六升一降”，產生“一肩挑”村（居）**個，佔比**%，較換屆指導數高出**%。二是落實正反向激勵。調整完善《XX鎮村級幹部績效考評工作的實施意見》，探索推進村幹部報酬待遇與村財收入直接掛鉤機制，健全村幹部專項考覈機制，突出政治考覈、作風考覈、實績考覈，杜絕“平均主義”、規避人情考覈。三是織密紀律“鐵籠子”。規範機關幹部考勤及住鎮制度，重申《村級幹部管理暫行規定》，全面提升幹部效能，共開展談心談話2輪95人次，其中提醒談話3人次。深化“重心下移訪民情，包村包戶全覆蓋”活動，辦好救助羣衆、環境治理等實事**件。

四、XX鎮人民政府服務能力建設進展成效

一、項目支撐紮實有力。圍繞“產業發展年”主題年活動，紮實開展“攻堅2018”“抓項目促發展”專項行動。實施建設項目**個，累計完成投資**億元，完成年度計劃的100.73%；實現開工項目9個，竣工3個，超額完成全年任務。全力推進（XX段）徵遷工作，房屋簽約率達**%；**村安置區建設完成初步設計。

二、招商工作持續深化。開展“招商2018”行動，積極對接意向開發商，洽談招商引資和項目用地事宜。新引進註冊資金大於5000萬元的樓宇企業**家，註冊資金**億元，引入XX市天億再生資源有限公司，實現入庫稅收2546.47萬元，超額完成任務。

三、三次產業穩步發展。落實糧食生產以及各項強農惠農政策。開展養鰻場尾水排放治理工作，全力防控非洲豬瘟疫情。深入開展“大棚房”問題專項清理整治行動，實施高標準農田建設2800畝，流轉耕地8265畝。完成農村集體資產清產覈資和集體經濟組織成員身份界定工作。支持企業科技創新、拓展市場，實施技改項目4個。開展“土地要素保障”和“工業項目節約集約用地”專項行動，完成批而未供項目供地10宗，供而未建項目促動建5宗。打造商貿旺鎮，限上社零超額完成年度任務。出讓2幅商服用地面積30.82畝。第四次全國經濟普查工作紮實有序推進。

四、城鎮環境更加宜居。XX農貿市場改造提升工程進行設計方案調整，臨時過渡市場已進場施工。積極與市城投公司對接，開展**國道（XX段）路燈提升工程。新架設路燈段（工業區到新厝交接處）力爭在春節前實現亮燈，舊路燈修繕工程完成設計、預算等前期工作，明年上半年可實現亮燈。加快推動東部新區開發建設和項目徵地，其中儲備地2017-045、046地塊正在農轉用手續報批，明年可掛牌出讓。

五、生態環境不斷改進。全面落實河長制，推進湖庫水系連通工程暨污水零排河工作。實施截污納管88處，鋪設管道8000餘米；啓動**路東段等4處生活污水處理設施建設有關工作。完成河道清淤5處8030米，水庫、高幹渠清淤清渠63.76公里；修復堤岸水閘等15處，建設生態河道4.8萬平方米；全力配合XX市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目徵交地及報批工作。拆除2處回潮養殖場面積1000餘平方米，推進全鎮養鰻場達標排放改造，進行3家試點鰻場尾水治理試驗。開展“兩高”沿線人居環境整治，實施沿海基幹林帶修復工程359畝，造林更新252畝，輝成廢棄礦山綜合治理工程進入復土復綠階段。

六、社會事業全面發展。完成XX中心衛生院門診樓修繕、大門景觀改造提升工程。醫技綜合大樓項目列入市2019年衛計系統第一批建設項目。XX中心國小等校安工程已進場施工，**幼兒園完成主體工程建設並進行裝修。**中學通過省三級達標高中福州市級複評，獲評2018年XX市國中辦學質量獎、教育教學質量優勝單位。紮實開展惠民資金違規發放專項整治行動，穩步推進新農合新農保和城鄉居民基本醫療保險XX試點工作，在全市率先開展退役軍人及其他優撫對象信息採集工作，民政、殘聯等工作有效運轉。以創建全國文明城市和國家公共文化服務體系示範區爲契機，大力推進文化惠民工程和基層精神文明建設，常態化開展黨員志願者活動。

七、社會治理更趨完善。深化“平安XX”建設，深入推進“黨建引領、多維治理”行動，健全平安“五不漏”責任體系，持續開展“萬名黨員問平安”“黨員志願者巡更保平安”等活動，提升“平安三率”水平。開展掃黑除惡專項行動，對鎮區亂停車等2個社會亂點進行整治。開展“安全監管執法年”活動，抓好安全生產隱患排查治理專項行動；加強道安工作，增設道路交通安全設施，修復破損道路6公里。抓好防汛抗臺、森林防火、食品藥品安全監管等工作，民族宗教、司法、國防建設、民兵預備役建設、愛國衛生等工作持續加強，工青婦等羣團組織全面發展，社會安定和諧局面進一步鞏固。

八、自身建設不斷加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”精神，全面落實上級決策部署，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格履行全面從嚴治黨責任，認真貫徹中央八項規定精神，堅決整治“虛僵躲拖腐”等不良作風。加強政務信息公開，推進法治政府建設。開展駐村訪民情活動，落實跟蹤服務企業“雙保”行動，爲企業發展、羣衆辦事打造積極主動的服務環境。