xx鎮小城鎮建設管理辦法（試行）

xx鎮小城鎮建設管理辦法（試行）

一、指導思想及目標

爲提升小城鎮公共服務水平和環境綜合整治長效管理，建立健全小城鎮長效管理機制，實現管理精細化、標準化、規範化、常態化，全面提升小城鎮管理水平，鞏固街容街貌，維護鎮容鎮貌整潔有序。結合本鎮實際，制定本辦法。

二、管理機構及職責

根據工作需求，成立以鎮黨委書記爲組長，鎮長、人大主席爲副組長的xx鎮小城鎮管理工作領導小組，全面負責小城鎮日常管理工作，分管領導按照職責分工協助鎮長做好具體工作。

（1）鎮環衛站負責市政設施管理及維護；

（2）鎮行政執法中隊負責鎮容鎮貌管理、行政執法工作；

（3）鎮派出所、司法所、綜治辦負責治安管理；

（4）鎮國土規劃所負責轄區居民、村民建造房屋的規劃造址和服務；

（5）小城鎮管理工作領導小組下設辦公室，負責建設統計、建設檔案管理及法律法規規定的其他職責。

三、市政設施管理及維護

（1）人行道鋪築平整，無鬆動、缺失，與人行道井、樹池、周邊圍牆連接平順，無障礙設施完善，盲道與周邊彩磚等連接平順，無鬆動、破損等病害，整體完好。

（2）混凝土路面無沉陷、嚴重破碎等病害，瀝青路面無坑槽、瀝青顆粒鬆散脫落等病害，路面平整度良好。

（3）排水管網插接口完好，坡度順暢，管壁無破損、無泄漏，井蓋井座完好、吻合、安放平穩、啓閉靈活。

（4）垃圾回收桶無明顯破損，日常按時清理，無長期囤積現象。

（5）市政照明路燈正常使用，燈杆無亂貼亂畫，污損現象。

三、治安管理

（1）鎮內治安管理由派出所、司法所、綜治辦三個單位聯合開展。派出所要組織警力對鎮區例行巡邏檢查，定期開展嚴打鬥爭；司法所要協調相關村莊搞好民事糾紛調解；綜治辦要妥善處理羣衆來信來訪，確保社會穩定。

（2）各村（居）要落實好屬地管理，積極搞好社會治安綜合治理，由治保主任牽頭組建聯防隊伍，在重要時間節點配合做好村民治理工作。

四、規劃建設管理

（1）符合建房條件的住戶，應當先向所由村委會對住戶的申請進行預審和選址，然後到鎮國土所進行審批。鎮國土規劃所對村莊提交的住戶建房申請覈查審批，審查後對符合條件的辦理施工手續，報鎮政府審批後上報縣國土規劃部門備案。

（2）在鎮內進行臨時建設，應當由鎮人民政府批准。批准的臨時建築使用期限不得超過兩年，使用期滿或因政府規劃需要必須無條件拆除。禁止在批准的臨時用地上建設永久性建築物、構築物和其他設施。

五、鎮容鎮貌和鎮區衛生管理

（1）鎮域內各種建築物、構築物和其它設施以及公共場所必須符合國家規定的城鎮容貌標準，任何單位和個人不得在建築物、構築物或其它設施和樹木上張貼、刻畫、塗寫各類廣告，一經發現堅決予以取締，並對當事人給予處罰。

（2）任何單位和個人不得擅自佔用道路和市場等公共場地堆放雜物，因需要確需佔用的，必須按規定到管理辦公室申報。建設工程竣工後，施工單位必須及時清理施工場地，如不及時清運、責令限期清除並對當事人進行處罰。

（3）鎮轄區內實行門前“三包”，生產生活垃圾必須送到指定地點，自覺保持衛生整治。轄區內各村（居）各自負責村莊衛生日常保潔，確保主要道路兩側美化、綠化、亮化。各村（居）生產生活垃圾由環衛工人統一收集後送垃圾中轉站，鎮政府統一外運縣垃圾焚燒廠進行集中處理。

（4）道路兩側不得設置臨時攤點，不得佔道經營和堆放其它雜物。

六、處罰管理規定

（1）在鎮域內，未按照規定辦理審批手續或者違反規劃進行建設的，由鎮人民政府責令停止建設，限期拆除違法建築物、構築物及其他設施。影響鎮區規劃，尚可採取改正措施的，責令改正，並對相關責任人進行處罰。

（2）在鎮區內擅自進行臨時建設或者未在規定期限內拆除臨時建築的，由鎮人民政府責令限期拆除，並對相關責任人進行處罰。

（3）貨運車輛在鎮區運行中，泄露和遺撒液體及雜物，影響道路整潔的，責令清除，並對相關責任人進行處罰。

（4）新建工程竣工後，未在規定期限內清運建築垃圾的，責令限期清除。

（5）因施工等原因損壞路面、公路設施、花草樹木等，在規定的期限內未修復的，責令修復。

（6）未經批准擅自在街道兩側和公共場所堆放物料，亂搭亂建建築物、構築物或者其它設施，對相關責任人進行處罰。

（7）以上所涉及的處罰，由管理辦公室按照行政執法程序報呈縣直相關部門聯合執行。

七、管理考覈內容

（1）明確責任主體：明確小城鎮管理中各項分工責任主體，責任範圍，分管工作無失管、失責情況。

（2）建立基本資料臺賬：建立小城鎮管理的基本資料，基本資料應有工作計劃及總結、工作臺賬及清單、日常管理工作制度等。

（3）日常巡查工作：合理安排巡查人員明確巡查內容、巡查範圍、巡查時間、巡查發現問題報告及追蹤解決的程序等。重點路段巡查人員每天必須巡查一次。巡查過程中發現問題要及時向相關部門彙報，同時，對危及車輛和行人安全的問題要及時採取臨時處置措施。對報告後未及時處理的，應追蹤報告，直至解決。

（4）日常維護管理：認真貫徹“預防爲主，防治結合”的方針，加強預防性養護，發現病害及時處治，做到維護道路路面平整，排水設施運行良好。要求做到施工前期有審批，過程有記錄、有監督，工程質量有驗收等。

（5）建立應急事件處理機制，適時修訂應急預案，值班制度落實，積極妥善處置突發事件，設置專項應急值班記錄，記錄齊全真實。接通知後半小時內應到現場查看，提出處理意見，落實處置措施，並向上級部門報告，處置完畢後立即向上級部門通報信息。

（6）認真履行社會責任，在巡查中及時發現非法挖掘、佔道、非法接道等行爲，督促責任單位按照相關程序辦理相關手續，並恢復挖掘佔用道路。作爲道路管理主體單位，有責任協調解決我鎮轄區內不屬我鎮管理範圍的設施問題。

七、管理考覈方式

考覈方式分爲日常考覈和年終考覈。

（1）日常考覈由各分管工作部門根據本考覈辦法自行組織人員對分管工作進行自查，做好自查相關資料的統計、記錄並彙總。

（2）年終考覈由鎮分管領導牽頭成立考覈小組，由管理辦公室牽頭對鎮環衛站、鎮行政執法中隊、鎮派出所、鎮司法所、各村（居）工作落實情況進行檢查考覈，做好檢查考覈相關資料的統計、記錄並彙總，並將檢查情況進行通報。

（3）依據本辦法對本鎮市政設施管理的考覈結果，做爲年終工作目標考覈、評選先進集體、優秀個人的依據，同時對工作表現優秀的集體和個人給予一定獎勵。

xx鎮人民政府

2020年10月15日