法制工作總結暨法制工作計劃

爲深入推進市場監管系統多領域監管執法工作，我局法制機構按照各級各部門安排，積極組織形式多樣的執法培訓、普法活動；認真推進、監督行政執法三項制度的落實，認真清理規範性文件；以案件覈審、案卷評查、監督指導等方式，規範執法行爲，提升辦案水平；實行法制指導前移，引導執法人員規範執法，減少盲目執法，防範執法風險。主要有以下工作內容：

一、推進法治政府建設情況和法制培訓情況

年初制定了年度法治建設工作計劃和培訓計劃。認真編輯搜理法治政府建設考覈資料。

通過開展法制宣傳教育，加強了幹部在新形勢下的依法行政能力。對《市場監督管理執法監督暫行規定》等新修訂、新頒佈的法律進行專題培訓。組織全體幹部學習，並嚴格貫徹落實，規範市場監管部門的行政行爲，保障法律法規的正確實施。

很多工作人員都不熟悉有關監管執法工作業務知識。針對基層執法人員對執法辦案的程序、證據要求、立案條件、處罰依據適用、違法事實表述、違法行爲免責條款適用、投訴舉報事項答覆義務等重視不夠、理解不透的情況，編印《市場監督管理執法辦案培訓資料》並進行了專題培訓。

二、監督、推進行政執法三項制度情況

1、行政執法公示制度落實情況。

將執法依據、權責事項、辦事流程、辦理期限制成了權責清單，通過“人民政府權責清單系統”進行了公示；以後逐年對有關內容進行了修訂、完善。

2、執法全過程記錄制度落實情況。

起草了《行政執法全過程記錄制度（試行）》，明確要求執法人員對執法過程、檢查結果進行全程記錄。文字記錄應使用總局和省局的執法文書規範記載，並在辦案過程中對執法全過程予以錄音錄像。印發了《行政執法公示辦法（試行）》《行政執法全過程記錄規定（試行）》《重大行政執法決定法制審覈辦法（試行）》，要求全體幹部認真學習並在執法工作中遵照執行。

3、重大執法決定法制審覈落實情況。

覈審行政處罰一般程序案件處罰決定書、行政處罰（聽證）告知書。聘請一名律師擔任法律顧問，在制定規範性文件、做出重大行政處罰、法律諮詢等方面提供專業的法律意見和建議，有效提升行政決策水平。

4、按照上級要求上報了三項制度落實情況的自查報告。

三、法制監督工作情況

1、注重蒐集整理執法疑難問題，並歸類分冊，有利於快速指導執法機構處理問題

法制機構將從報紙、期刊、網站、微信公衆號、業務交流羣中得到的執法資料分類分冊，進行分析、研究，在執法中及時進行指導或提供給執法人員參考。

2、對執法中出現的問題，及時印發法制監督指導意見書或通知文件，有利於以點帶面、觸類旁通、防微杜漸

印發《法制監督指導意見書》14份，《關於規範執法辦案有關事項的通知》等文件8份，對執法辦案程序、商標侵權認定等執法知識進行了監督指導。

3、將系統執法人員信息按照要求錄入了執法監督管理系統。督促執法人員行政處罰案件信息錄入“行政執法綜合管理監督信息系統”。

4、對部分執法人員證件過期、未辦的，進行了換領、新辦。

四、執法調研工作

完成了行政許可改革調研彙報材料、行政複議應訴工作彙報材料等。

五、規範性文件清理情況

清理規範性文件0件，保留規範性文件0份。

不積跬步無以至千里。法制監督是一項長期性工作，我股將以認真負責的態度，着力推進行政執法透明、規範、合法、公正,不斷健全執法制度,完善執法程序,創新執法方式,加強執法監督,全面提高執法效能,推動形成權責統一,權威高效的市場監管行政執法體系，現將法制工作計劃如下：

（一）加大對行政處罰案件的監督指導

1、嚴把程序關，案件來源、立案、調查終結報告不完善的堅決不予覈審。

2、加強對辦案機構公示行政處罰信息的監督檢查。

3、加強對案卷歸檔情況的監督。

4、加強對有案不立、濫用處罰權等違規行爲的監督。

5、加強對行政強制措施的監督。

（二）推行輪迴式行政指導

1、定期、不定期地到各辦案機構組織執法研討，促進執法人員提升執法水平。

2、定期、不定期地到有關市場主體進行案後回訪、法制宣傳，促進生產經營者增強守法意識、減少違法行爲。

3、印發《法制監督指導意見書》，對執法辦案機構、市場經營行爲存在的問題進行書面有針對性地指導。

（三）持續推進法治政府建設

1、細化法制政府建設工作任務分工。

2、督促有關內設機構按照上級要求不斷完善推進法制政府建設工作。

（四）強化對行政執法三項制度落實情況的監督

1、增加錄音錄像設備，要求執法人員在開展重大執法活動或應對較爲複雜的執法環境予以佩戴並全程錄音錄像。

2、強化對重大執法決定的法制參與與建議。