經濟開發區高質量發展工作總結

2018年6月以來，經濟開發區在縣委、縣政府的堅強領導下，始終圍繞“工業立區、產業強區”戰略，強力推進產業培育、招商引資、項目建設、土地雙清、環保整治等重點工作，有效推動了項目集聚、產業升級、環境提升，園區實現了高質量發展。

一、主要工作情況

一是主要指標持續增長。2019年完成地區生產總值15.8億元，2021年完成28億元，增長77.2%；2019年完成工業總產值50.5億元，2021年完成71.5億元，增長41.6%；2019稅收收入3.1億元，2021年5.2億元，增長67.7%；2019年實現一般公共預算收入1.6億元，2021年完成2.5億元，增長56.3%。

二是招商引資不斷突破。2019年完成工業投資14.4億元，2021年完成20.2億元，增長40.3%；2019年實際使用外資200萬元，2021年使用3800萬元，增長18倍。2019年以來新招引落地項目41個，宏耀熱電、萬航木業、福邦藥業、久光重工、小牛科技、賽邦藥業等重大產業項目投產21個，目前正在推進毅獅邁特種輪胎、剛距物流器械、啓凇食品等在建項目15個。

三是產業發展新格局顯著。園區初步形成“233”產業發展結構，即，精密機械、電子信息2大主導產業，釀酒食品、板材傢俱、紡織服裝3個傳統產業，東區、西區、南區3個片區協同發展。

四是載體配套不斷完善。鋪設雨水、污水管道52公里，新建日處理污水1.5萬噸工業污水處理廠1座，改造提升道路12條18公里，建成燃氣管道31公里、熱力管道45公里。重點推進電子信息產業園、宏達家紡產業園、兩岸青年創業園等高端載體。

五是清理整合有序推進。2019年以來，盤活停產企業，倒逼企業升級重組或主動退出，累計清理整頓低效閒置土地3500畝。全面啓動園區內村莊拆遷工作，已完成李集後汪場拆遷36戶、1.4萬平方米，新安鎮管莊村34戶、0.9萬平方米簽訂拆遷協議。

二、亮點工作

一是2018年9月被省政府批准爲省級園區，2020年首次參與全省省級園區考覈排名88位，2021年進位3名。在2022年全市省級園區考覈中進位3名，位列全市10家省級以上開發園區第4名。

二是實行大部門制和扁平化再造，成立經濟開發區行政審批局，園區8個內設機構經過調整優化後“重新亮相”。實施部門正職、副職競聘，進一步提高幹部幹事創業積極性。

三、存在問題與原因分析

一是規劃引領作用不明顯。開發建設之初，沒有可操作性的空間規劃、產業規劃和規劃環評，也沒有下層次規劃和專項規劃，所引項目不分行業類別，佈局隨意，沒有做到嚴格的功能分區，以致目前園區產業功能佈局不清。

二是產業發展層次不高、產業規模效應發揮不明顯。由於建園初期，園區對產業規劃重視不夠，項目招引缺乏系統佈局，以致目前園區“兩多兩少”和“兩高兩低”的問題突出，即投入多、產出少，數量多、規模小，工業比重高、服務業比重低，生產成本高、科技含量低，整個開發區龍頭企業和高新技術佔比較少，中小企業儘管數量較多，但與龍頭企業之間專業化協作程度較低，產業結構不夠優化，產業鏈條連接和延伸尚不緊密，還沒有形成自身特色鮮明的主導產業和有效的產業鏈。

三是土地供需矛盾突出。由於建園早期，對引進項目用地控制不夠，有的企業規模不大、用地很多，最後也閒置很多，大量土地集中在企業手中，園區自身土地儲備嚴重不足。隨着國家土地政策趨緊，園區後續發展空間有限，現在引進一個大項目，要麼沒有整塊大面積淨地可用，要麼就是置換企業導致前期政府財政投入太大，土地已成爲制約園區招引大項目的重要瓶頸。

四是開發建設資金緊張。開發區基礎設施建設資金主要依靠財政解決，由於受財力和融資渠道狹窄的制約，發展格局和框架無法拉開，道路、水電氣熱等公共設施建設滯後，基本上是圍繞着單個項目進行配套基礎設施建設，導致開發區項目承載能力較弱，支撐發展的作用有限。

五是企業發展缺乏資金支持，融資因難。園區內中小企業由於實力較弱、規模較小，市場知名度不高，產品結構單一等原因，導致金融機構解決企業資金需求依然是依靠房產、土地抵押，中小企業難以獲得發展所需資金。

六是企業人才相對匱乏。人才作爲高質量發展最根本動力，但由於虹吸效應，即使與蘇南有相同的薪酬待遇，園區企業也很難留住人才。

四、下一步打算

一是全力抓項目引建。始終把招商引資作爲第一要務，全面梳理產業脈絡，按照產業鏈招商重點目標企業和關鍵項目清單，強化無錫、嘉興駐點招商力量，發揮南北共建優勢，突出產業鏈招商、精準招商，推動招引數量質量雙提升。實施市縣重大項目牽頭負責制，根據投資計劃、投資進度、工程節點，每週督查、及時協調、及時會辦，力促項目早開工、快建設、速達效。

二是全力抓營商環境。聚焦作風轉變，嚴格執行營商環境“六不準”，全面營造尊商重商、興商強商、愛商護商的濃厚氛圍。做好紓困解難，落實好稅收減免、金融貸款等各項惠企紓困政策，解決企業融資、技術創新、人才需求等困難，推動企業降成本、提效益、增後勁。加快推進區域評估，確保明年全部完成規劃環評、地質災害、水土保持、洪水等9項區域評估，進一步提高審批效率、減輕企業負擔、加快項目落地。

三是全力抓要素保障。推進平臺投融資運作，進一步提升融資能力，爲園區基礎設施建設提供資金保障。加快土地清理，緊緊圍繞“三年清理4500畝”的總目標，系統用好提升發展、兼併重組、收儲收購、關停淘汰、行政執法等多種手段，全力以赴堅決打贏閒置低效土地整治攻堅戰。加快農房拆遷，結合棚戶區改造、農房改善，2023年完成第一批3個村莊拆遷工作，整合土地1000畝。