企業服務體系處1—5月份工作情況(精選多篇)

第一篇：企業服務體系處1—5月份工作情況

企業服務體系處1—5月份情況

爲貫徹落實胡錦濤總書記5月11日至15日在雲南考察時的講話精神，認真落實科學發展觀、促進經濟社會發展、構建和諧社會。我處於5月24日就貫徹落實胡總書記的講話精神結合1—5月份完成情況進行全面，每個同志都以書面的形式進行了認真，大家一致認爲：總書記到雲南考察，並對雲南經濟取得平穩較快增長給予充分肯定，對全省是一個極大的鼓舞，同時對我們在工業經濟戰線的每位者是一個極大的鞭策。大家一致表示，要緊緊圍繞胡總書記提出的四點要求（即：繼續實施西部大開發戰略，促進經濟社會又快又好發展；紮實推進社會主義和諧社會建設，保持社會安定和諧；進一步做好民族，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展；加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性。）進一步轉變觀念，開拓創新，紮實，全面落實年初提出的各項計劃。羣策羣力，共同爲企業服務體系的建設添磚加瓦。現將我處1—5月份的情況和下半年的計劃如下：

一、1—5月份情況

（一）提出了《2014年全省企業服務體系指導意見》。該意見從制定配套政策、落實中小企業創業輔導、落實銀河培訓工程計劃，建立技術服務平臺，加強管理諮詢服務和完善信用擔保體系建設等方面提出了意見。該意見已經省非公經濟領導小組第十三次會議審議原則通過。

（二）根據國家發改委的部署和要求，開展並完成了全省擔保機構基本情況的調查。對本省取得免徵營業稅資格的擔保機構績效考覈與評價，實行動態跟蹤管理。並就我省中小企業信用擔保體系建設情況上報國家發改委。對擔保行業符合條件的爭取免稅政策的扶持上報。

（三）按照國家發改委的要求，上報了前三年（2014—2014）中小企業服務體系專項補助資金使用情況。上報了我省三年來銀河培訓工程實施情況和2014年銀河培訓工程培訓計劃。在全國中小企業服務體系專項補助資金座談會上進行了交流，得到了國家發改委中小司的充分肯定。

（四）組織有關部門單位討論修改我委起草的《雲南省中小企業信用擔保管理暫行辦法》。根據會議討論意見，向省非公經濟領導小組第十三次會議呈報了《關於建立信用擔保體系的實施辦法》，提請會議討論。

（五）參與起草了《關於解決我省中小企業與非公濟融資難、貸款難問題的彙報提綱》，向省政協調研組進行彙報。

（六）參與編制《雲南省中小企業暨非公有制經濟“十一五”發展規劃》。根據本委雲經辦〔2014〕12號文件《關於進一步做好雲南省加快中小企業暨非公有制經濟發展大會籌備的通知》，參加了發展規劃部分章節的起草和整個規劃的修改。按要求完成任務。

（七）修改完善《雲南省人民政府關於加快中小企業暨非公有制經濟社會化服務體系建設的意見》。提交即將於七月份召開的全省中小企業暨非公經濟大會討論修改通過。

（八）修改上報了國家發改委關於徵求《中小企業信用擔保管理辦法》的意見，並建議國家儘快下發執行。

（九）成功舉辦了聯合國亞太經社會在昆明舉行的《gms中小企業電子商務平臺》項目建設研討會。並得到聯合國官員和專家的高度評價和肯定。

（十）完成了政協人大的提案議答覆（5件）。

（十一）企業治亂減負：根據國務院減負辦安排要求，完成了對國有煤礦企業負擔情況的調查任務；根據國務院減負辦2014年企業治亂減負提綱，對我省的企業治亂減負做了初步的安排。非公投訴中心；開展日常受理，受理投訴23件。對每起投訴案件視情況進行轉辦或直接處理。

二、下半年任務

（一）完成委領導安排的各項任務。落實全省中小企業暨非公有制經濟會議的任務。修改完善報批《雲南省人民政府關於加快中小企業與非公有制經濟社會化服務體系建設意見》並落實好政府確定服務體系建設的事項。

（二）認真做好《國家發改委辦公廳關於做好2014年中小企業服務體系專項補助資金使用和管理的通知》的落實。做好實施國家銀河培訓工程。制定培訓方案，完成800人以上的企業家培訓，並爭取國家資金的保障。

（三）完成2014人的企業信息化應用培訓，並爭取國家的相應支持。

（四）按照滇滬合作有關項目，組織有關人員到上海培訓和滇滬企業家的交流。

（五）組織企業的科技、服務項目向國家發改委申請中小企業服務體系專項資金的申報。

（六）完成gms中小企業電子商務建設一期工程建成驗收及開通。

（七）推進州、市中小企業網建設，爭取完成四個州市中小網分網建設，並對國家已支持的兩個分網建設項目的督查

驗收並上報。

（八）爭取國家發改委科技司對雲南中小企業網擴容建設項目的支持，並推進宣傳應用力度，爭取在每天採編發佈各類政策、行業、經濟、商品、技術信息200餘條，註冊企業達到20140家。每天點擊、收索3000餘條的基礎上，分別提高10，下大力爭取早日實現信息共享的服務目標。

（九）爭取國家發改委各類項目的政策支持。推進中小企業公共服務建設和公益服務建設，完成省級服務中心8個平臺建設，爭取掛牌並有實務性的爲中小企業服務，有計劃的推進州、市中小企業服務中心建設。

（十）完成投訴中心日常受理，推進中小網已搭建好的中小企業維權平臺，利用行業部門、專家、在中小網上的維權服務，有效爲企業發展提供良好環境。

（十一）按照我省2014年企業治亂減負的意見的安排，抓好各項落實，積極完成國務院減負辦安排的專項任務。

驗收並上報。

（八）爭取國家發改委科技司對雲南中小企業網擴容建設項目的支持，並推進宣傳應用力度，爭取在每天採編發佈各類政策、行業、經濟、商品、技術信息200餘條，註冊企業達到20140家。每天點擊、收索3000餘條的基礎上，分別提高10，下大力爭取早日實現信息共享的服務目標。

（九）爭取國家發改委各類項目的政策支持。推進中小企業公共服務建設和公益服務建設，完成省級服務中心8個平臺建設，爭取掛牌並有實務性的爲中小企業服務，有計劃的推進州、市中小企業服務中心建設。

（十）完成投訴中心日常受理，推進中小網已搭建好的中小企業維權平臺，利用行業部門、專家、在中小網上的維權服務，有效爲企業發展提供良好環境。

（十一）按照我省2014年企業治亂減負的意見的安排，抓好各項落實，積極完成國務院減負辦安排的專項任務。

第二篇：企業服務體系處1—5月份工作情況

企業服務體系處1—5月份工作情況

爲貫徹落實胡錦濤總書記5月11日至15日在雲南考察時的講話精神，認真落實科學發展觀、促進經濟社會發展、構建和諧社會。我處於5月24日就貫徹落實胡總書記的講話精神結合1—5月份工作完成情況進行全面總結，每個同志都以書面的形式進行了認真總結，大家一致認爲：總書記到雲南考察工作，並對雲南經濟取得平

穩較快增長給予充分肯定，對全省是一個極大的鼓舞，同時對我們工作在工業經濟戰線的每位工作者是一個極大的鞭策。大家一致表示，要緊緊圍繞胡總書記提出的四點要求（即：繼續實施西部大開發戰略，促進經濟社會又快又好發展；紮實推進社會主義和諧社會建設，保持社會安定和諧；進一步做好民族工作，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展；加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性。）進一步轉變觀念，開拓創新，紮實工作，全面落實年初提出的各項工作計劃。原創：羣策羣力，共同爲企業服務體系的建設添磚加瓦。現將我處1—5月份的工作情況和下半年的工作計劃如下：

一、1—5月份工作情況

（一）提出了《2014年全省企業服務體系工作指導意見》。該意見從制定配套政策、落實中小企業創業輔導、落實銀河培訓工程計劃，建立技術服務平臺，加強管理諮詢服務和完善信用擔保體系建設等方面提出了意見。該意見已經省非公經濟領導小組第十三次會議審議原則通過。

（二）根據國家發改委的部署和要求，開展並完成了全省擔保機構基本情況的調查工作。對本省取得免徵營業稅資格的擔保機構績效考覈與評價，實行動態跟蹤管理。並就我省中小企業信用擔保體系建設情況上報國家發改委。對擔保行業符合條件的爭取免稅政策的扶持上報工作。

（三）按照國家發改委的要求，總結上報了前三年（2014—2014）中小企業服務體系專項補助資金使用情況。總結上報了我省三年來銀河培訓工程實施情況和2014年銀河培訓工程培訓計劃。在全國中小企業服務體系專項補助資金工作座談會上進行了交流，得到了國家發改委中小司的充分肯定。

（四）組織有關部門單位討論修改我委起草的《雲南省中小企業信用擔保管理暫行辦法》。根據會議討論意見，向省非公經濟領導小組第十三次會議呈報了《關於建立信用擔保體系的實施辦法》，提請會議討論。

（五）參與起草了《關於解決我省中小企業與非公濟融資難、貸款難問題的彙報提綱》，向省政協調研組進行彙報。

（六）參與編制《雲南省中小企業暨非公有制經濟“十一五”發展規劃》。根據本委雲經辦〔2014〕12號文件《關於進一步做好雲南省加快中小企業暨非公有制經濟發展大會籌備工作的通知》，參加了發展規劃部分章節的起草和整個規劃的修改。按要求完成任務。

（七）修改完善《雲南省人民政府關於加快中小企業暨非公有制經濟社會化服務體系建設的意見》。提交即將於七月份召開的全省中小企業暨非公經濟大會討論修改通過。

（八）修改上報了國家發改委關於徵求《中小企業信用擔保管理辦法》的意見，並建議國家儘快下發執行。

（九）成功舉辦了聯合國亞太經社會在昆明舉行的《gms中小企業電子商務平臺》項目建設研討會。並得到聯合國官員和專家的高度評價和肯定。

（十）完成了政協人大的提案議答覆（5件）。

（十一）企業治亂減負工作：根據國務院減負辦工作安排要求，完成了對國有煤礦企業負擔情況的調查工作任務；根據國務院減負辦2014年企業治亂減負工作提綱，對我省的企業治亂減負工作做了初步的安排。非公投訴中心工作；開展日常受理工作，受理投訴23件。對每起投訴案件視情況進行轉辦或直接處理。

二、下半年工作任務

（一）完成委領導安排的各項工作任務。落實全省中小企業暨非公有制經濟工作會議的工作任務。修改完善報批《雲南省人民政府關於加快中小企業與非公有制經濟社會化服務體系建設意見》並落實好政府確定服務體系建設的工作事項。

（二）認真做好《國家發改委辦公廳關於做好2014年中小企業服務體系專項補助資金使用和管理工作的通知》工作的落實。做好實施國家銀河培訓工程。制定培訓方案，完成800人以上的企業家培訓，原創：並爭取國家資金的保障。

（三）完成2014人的企業信息化應用培訓工作，並爭取國家的相應支持。

（四）按照滇滬合作有關項目，組織有關人員到上海培訓和滇滬企業家的交流工作。

（五）組織企業的科技、服務項目向國家發改委申請中小企業服務體系專項資金的申報工作。

（六）完成gms中小企業電子商務建設一期工程建成驗收及開通工作。

（七）推進州、市中小企業網建設，爭取完成四個州市中小網分網建設，並對國家已支持的兩個分網建設項目的督查驗

收並上報。

（八）爭取國家發改委科技司對雲南中小企業網擴容建設項目的支持，並推進宣傳應用力度，爭取在每天採編發佈各類政策、行業、經濟、商品、技術信息200餘條，註冊企業達到20140家。每天點擊、收索3000餘條的基礎上，分別提高10，下大力爭取早日實現信息共享的服務目標。

（九）爭取國家發改委各類項目的政策支

持。推進中小企業公共服務建設和公益服務建設，完成省級服務中心8個平臺建設，爭取掛牌並有實務性的爲中小企業服務，有計劃的推進州、市中小企業服務中心建設。

（十）完成投訴中心日常受理工作，推進中小網已搭建好的中小企業維權平臺，利用行業部門、專家、在中小網上的維權服務，有效爲企業發展提供良好環境。

（十一）按照我省2014年企業治亂減負工作的意見的安排，抓好各項工作落實，積極完成國務院減負辦安排的專項工作任務。

第三篇：中小企業服務體系建設情況

托克托縣中小企業服務體系建設情況調研報告

促進中小企業健康發展，是實現我縣經濟又好又快發展必不可少的重要內容。從經濟發達地區情況來看，由政府行政職能和政策法律在內的有助於中小企業生存和發展的整個支持系統即中小企業服務體系，在鼓勵、支持和幫助中小企業發展壯大，活躍城鄉經濟等方面發揮着重要的作用。多年來，我縣圍繞加快中小企業發展、促進中小企業服務體系的建設，依託工業園區的發展做了許多工作，取得了一定成效。

一、我縣中小企業服務體系建設情況

完善信息服務加強中不企業之間的信息溝通。目前，園區內企業先後與內蒙古大學、華東理工大學生物發酵國家實驗室、科技生物工程中心、中科院國家重點分離實驗室、中科院化學報納米研究室等機構建立了技術協作關係，多數企業都具有高科技的研發人才和先進的研發設備，並且不同程度地創建國家級或自治區級的重點實驗室、工程技術中心和企業技術中心，更好的爲中小企業提供信息服務。

政務服務按照政府主導、資源整合、公益服務、規範運作的思路，以中小企業服務中心爲核心，聯結相關服務機構，以公益性爲主體，商業性服務爲補充，構建爲中小企業提供技術創新、人才開發、市場拓展和創業輔導等服務的綜合性服務體系。鼓勵中小企業的發

展，對中小企業實行“一站式”服務，協助辦理各項審批手續。舉辦專項服務活動。由縣經貿局牽頭，聯合相關單位，不定期組織圍繞中小企業改革發展過程中的重點、難點問題，提供政策諮詢、經營診斷、管理輔導和創業支持等相關服務。

建立信用擔保制度。 按照“扶助性資金，市場化運作，績優者扶持，法制化管理”的思路，採取多元辦法，積極發展信用擔保機構，完善風險分擔機制，規範擔保行爲，擴大擔保規範，增加擔保品種，提高擔保能力。

人力資源在人才發展方面，出臺了人才引進方面的優惠的政策，對高學位、高技術等專家學者和管理人才在待遇、職稱評定、戶口、住房，子女入學等方面給予優惠。

二、我縣中小企業服務體系建設存在的困難和問題。

我縣中小企業服務體系雖然取得了一定成績，但還有待進一步健全完善，中小企業融資瓶頸有待進一步解決，中小企業的服務僅侷限於政府職能、社會化服務分散、沒有形成合力，社會服務資源有待進一步開發等方面。除以上方面外，還存在以下一些問題和困難：一是中小企業辦事難、受服務環境差的格局還未得到切實改變。由於對中小企業在國民經濟發展中重要性的認識不足，有的部門對中小企業的服務還只是停留在口頭上，沒有多少實際行動，也由於對中小企業服務的各項職能仍然是分散在政府各職能部門之中，造成服務分散，服務不到位，中小企業辦事難的情況沒得到根本轉變。

二是鼓勵支持和幫助中小企業發展壯大的政策法規仍未建立健全。

三是對國家產業政策分析不夠，指導不夠，超前意識不夠；信息服務和政策指導方面仍顯不足。由於人才等各方面的因素制約，企業很難做到對國家產業政策的全面理解和把握，這就需要我們的相關部門對企業進行指導和信息提示，但職能部門對這方面的工作並未引起重視。

四是服務機構規模小，服務能力有限。

五是中小企業服務體系建設投入不足。一方面擔保和服務機構少、服務能力不強；另一方面向中小企業服務體系建設的投入不足，投入分散。

三、意見和建議

針對我縣小企業服務體系建設中存在的困難和問題，提出以下意見和建議：

（一）進一步提高對中小企業服務體系建設重要性的認識。中小企業的成立和發展，既需要創業者的努力，也需要政府及相關職能部門的支持和幫助；中小企業的發展壯大，更需要全社會的關注、關心和支持。中小企業不僅僅是需要融資擔保服務，企業需要的是能提供全方位的服務，解決企業成立、發展和壯大過程中的各種問題和困難。我們應該整合社會資源,通過中心的龍頭帶動作用,切實爲中小企業提供各類社會化服務，解決我縣中小企業發展中面臨的主要問題，提高其管理水平和技術創新能力，優化產業結構和組織結構，進一步增

強中小企業的總體競爭力。

（二）制訂中小企業服務體系建設發展規劃。按照《中小企業促進法》的要求，切實搞好中小企業服務體系建設的規劃工作，規劃建立政府扶持的服務機構和社會參與的中介機構，爲中小企業提供創業輔導、企業診斷、信息諮詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律諮詢等服務。結合我市實際，有選擇地分期分批建立一批迫切需要的服務機構。進一步規範服務機構的服務行爲，扶持服務機構的發展壯大，推進服務領域的產業化和服務業的標準化建設，增強中小企業服務機構在市場經濟條件下的競爭力。

（三）制定促進中小企業發展及服務體系建設的政策意見。一是儘快制定我縣中小企業發展規劃。將中小企業服務體系建設作爲規劃的重要內容儘早落實，以完善政府、各服務機構相互關係及其管理、監督、激勵機制，爲推動全縣中小企業服務體系建設創造寬鬆的政策環境。二是加大對服務體系建設的指導力度。對服務體系建設中出現的問題進行研究，統一認識，集思廣益，不斷總結提煉工作中的做法和經驗，推動我市中小企業服務體系建設工作。繼續支持發展各類中小企業服務組織，堅持突出特色，強化專業。扶持具有帶動力的服務機構加快發展，推進服務專業領域提高服務水平。三是在提供信用擔保、融資等“硬”服務的同時，大力發展信息、教育培訓、管理諮詢、技術支持、創業輔導、市場開拓、政策法律等“軟”服務。

（六）建立健全中小企業信用體系。首先，要引導中小企業樹立

增強誠信意識，努力提高自身素質和經營管理水平，爭做誠信企業。其次，引導中小企業主動加強與銀行等融資機構的聯繫、溝通，瞭解現有融資政策，增加企業資信程度，增進銀企雙方的瞭解，建立良好的銀企關係，使銀企雙方相互信任，形成互利雙贏的良好局面。另外，逐步建立和完善統一規範、統分結合、互聯共享的中小企業信用工作平臺，早日實現對企業信用信息的整合利用，提高中小企業信用監督管理服務的社會化水平。

第四篇：創建創業型城市公共服務體系建設工作情況彙報(2014年12月17日)1

創建創業型城市公共服務體系建設

工作情況分析報告

據安排，就創建創業型城市公共服務體系建設工作作一彙報。

公共服務體系建設據市、縣考覈標準主要包括以下四方面：①公共服務；②公益行動；③市場服務；④服務創新，下面針對這四方面工作進程彙報如下：

（一）公共服務

1、完善了組織機構；①我縣於2014年8月成立了以縣長任組長，常務副縣長任副組長，25個有關部門主要負責人爲成員的創建創業型城市工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣人力資源和社會保障局。②在全縣10個鄉鎮（場）建立了勞動保障，155全行政村設立了勞動保障事務站，配備了專職勞動保障協管員，形成覆蓋全縣城鄉的縣、鄉鎮、村三級創業就業服務工作平臺。

2、建立了創業孵化基地和創業指導服務機構平臺。爲打造全省一流縣級創業型城市，結合我縣實際情況，主要打造了“一園一街一中心”就是創建一個創業園，打造一條創業示範街，建立一個創業指導中心。

上栗縣創業園以動漫產業園爲依託創建，一期規範3萬平方公里，現已開發1.3萬平方公里，平整土地1600畝， 1

目前累計投入園區建設資金1.5億元，到2014年11月底止，入園企業已有26家。累計投資18.45億元，年產值近2億元，利稅1500萬元，解決就業人員2014餘人，建成後利稅可達8000萬元，可新增就業崗位5000餘個。

創業示範一條街長約一千多米，位於上栗縣平安大道，目前創業街共有各商鋪167家，屬於下崗失業人員創業13家，屬於大中專畢業生創業的有8家，屬於於農民工進城創業的有70家，屬於返鄉農民工有24家，年銷售額達3870萬元，年稅收360餘萬元。

在人社局一樓創業指導中心，面積800餘平方米。①設有創業成果展將全縣先進創業成果集中展出23家，其中花炮行業10家，養殖戶3家，機械製造3家，化工類1家，其它6家。②設有專家諮詢室，諮詢室配備各行業專家能手，有安全生產管理，金融管理，企業管理，物流管理，機械製造等21名專家，目前共爲100多人次提供各類創業諮詢指導。③設有創業指導中心辦公室，抽調7名工作人員負責辦公室日常工作；④設有小額貸款擔保中心，截止2014年11月底全縣共發放小額貸款3793萬元，其中個人創業貸款3445萬元，扶持782人創業。⑤設有創業項目庫，目前項目庫共有50多個創業成功項目。

3、中小企業服務機構與大學生就業服務機構，成效顯著。

縣中小企業局、縣勞動就業服務局分別設立了中小企業服務中心，與大學生就業服務中心，併成立了以主管領導爲組長的服務中心領導小組。

（二）公益行動方面

1、縣婦聯充分發揮自身優勢，強化服務，幫助、扶持女創業取得良好成效。

一是縣、鄉、村三級婦女組織利用各種形式動員組織全縣廣大婦女參加“2014年返鄉人員專項招聘會”和“2014年春季就業招業招聘會”，兩次招聘會現場錄用女性397人，其中返鄉人員佔80%。

二是積極鼓勵婦女自主創業，培養了一批自主創業典型，充分發揮“巾幗創業帶頭人”的典型示範效應，如東源鄉新益村種植能手嚴小清，桐木鎮桐木村種養能手餘招蘭等，在縣婦聯的幫助下，積極學習各種嫁接種植養殖新技術，不但很好地改善當地的森林綠化環境，創造了良好的生態效率和經濟效益，也爲當地解決剩餘勞動力，爲婦女創業樹立了一個典範，極大地鼓舞了婦女的創業熱情。

三是，縣婦聯積極聯合各部門，解決了婦女創業資金短缺難題，今年以來積極組織各部門爲婦女創業發放小額擔保貸款120餘萬元，扶持了28名婦女創業，帶動了100餘人的就業崗位。進一步推動婦女創業就業。

2、縣工商聯積極開展創業指導培訓與宣傳

一是縣工商聯爲加強員工培訓，在各民營企業的配合下開展了“陽光工程培訓”和“返鄉農民就業培訓”，組織人員，提供場地，爲有創業意願者提供系統培訓。

二是開展“百企帶百村”活動。2014年組織了50名規模較大公益心較強民營企業家與企業所在村簽訂幫扶協議，幫助發展生產經營項目40個，扶貧幫困221戶，安排就業4510人次。今年又組織37家民營企業對7個主要行政村進行點對點幫扶工作，企業共計投入80餘萬元。

（三）市場服務方面

在民間創業諮詢服務實體、民間創業金融服務實體、民間創業孵化服務實體。目前我縣還沒有運作較成功和有影響力的組織。

（四）服務創新方面

爲解決中小企業與個體創業者的融資方面的難度，在國家多次提高銀行存款準備金率的情況下，爲更好地幫助更多創業者，得到資金方面的支持，我縣郵政銀行加大了對小額貸款的放貸比例，從原來的1:5的放貸比例，增加到1:8的放貸比例，使更多創業者得到資金方面的支持。

另外，在擔保機制上，經與各合作銀行協調，從過去擔保必須要求公務員或行政事業單位的工作人員擔保，擴大到“夫妻擔保”、“房產擔保”等新的擔保措施，避免因創業者找不到擔保人而影響創業融資，加強了創業小額擔保貸款的

人性化與責任心。

現階段工作存在問題及後期工作重點

一、創業孵化基地需政府出面徵地，方可形成長效機制。

二、創業示範街優惠難以長期落實，因資金問題，如對創業一條街實行房租、水電、衛生費、物業費等減免優惠，都需要政府給予相關專項資金，才能保證給予創業者優惠政策落實到位。

三、市場服務工作尚待完善。由於我縣民間諮詢、金融、孵化服務實體還不成熟，處在發展與摸索階段，如要扶持該組織進一步發展與壯大，政府還需給予相關持持政府。

四、加強大學生創業扶持力度。大學生創業是國家關注要點，下一階段我縣創業一條街將給予大學生創業留有創業場地，加強對大學生創業優惠政策落實到位，降低大學生創業融資門檻。

第五篇：關於中小企業服務體系建設情況的調研報告

關於中小企業服務體系建設情況的調研報告

一、中小企業服務體系建設的基本情況

建立健全完善的社會化服務體系，是世界各國扶持中小企業發展的重要舉措，也是我國探索轉變政府職能，促進中小企業發展的重大課題。1997年，我委與聯合國開發計劃署在鎮江實施了“undp中國中小企開業改革與發展”項目，中小企業服務體系建設是該項目的三個重要產出之一。去年7 月，我委在鎮江召開了“中小企業服務體系建設國際研討會”，來自聯合國開發計劃署、世界銀行、日本和我國香港、臺灣地區及內地專家和20多個省市代表參加了會議。研討會在各地產生了很大的反響，一些省市開始進行這方面的探索和實踐。黨的十五屆四中全會《決定》明確提出“培育中小企業服務體系”後，各地對中小企業服務體系建設工作更加重視，工作力度不斷加大。據不完全統計，全國21個省（市）經貿委已建立各類中小企業服務機構約120 多家，其中75％是爲提供信用擔保服務，其餘25％爲綜合性及其他服務機構。按服務機構的性質劃分大致有三種類型, 一類是全額財政撥款的事業單位, 如上海、黑龍江、江蘇鎮江、遼寧撫順等；第二類是財政資助自收自支的事業單位，如四川、廣東深圳和肇慶等；第三類是財政資助的企業法人，如浙江杭州。從目前上海、黑龍江、四川和鎮江、杭州、深圳、肇慶、撫順等地服務體系建設的情況看，大致有以下三種做法：

1 、整體設計，構築中小企業服務體系。這種做法的突出特點是思路明確, 從核心服務機構建設上入手，整體設計，構築中小企業服務體系。如上海和鎮江等。以鎮江爲例，該市組成服務體系建設專家小組進行專題研究，先後對全市900 多戶各類中小企業進行問卷調查，瞭解企業需求情況。同時，組織力量到國內外進行考察，聘請了30多位海內外專家進行反覆論證，制定出了《鎮江市中小企業社會服務體系組建方案》。按照這一方案，鎮江市將成立中小企業發展委員會，對全市中小企業改革與發展進行統籌規劃和協調。同時成立了中小企業局，作爲發展(更多精彩文章請關注好 範文網)委員的日常辦事機構，具體承擔有關組織協調工作，並明確以鎮江市中小企業服務中心爲核心，充分運用功能吻合的現有服務機構，扶持面向中小企業的社會中介機構等多種方式，組合社會資源，逐步形成多元化、綜合性、智力型服務爲主的服務網絡。在方式上，採取形成的辦法，滾動推進發展。在政府每年從財政預算中撥款100萬元,對市服務中心開展的業務活動進行資助和補貼；對被列入服務體系的重點中介機構，採取先徵後返的辦法,在3-5年內減、免徵所得稅和營業稅。鎮江市還針對國有中小企業虧損面較大的問題，由市中小企業服務中心優先聘請16名專家組成中小企業輔導團爲企業的改革與發展提供政策諮詢及診斷服務。同時，聘請國際“孵化器”專家，幫助設計中小企業創業中心方案，爲有良好發展前景的小企業提供包括場地租用、資金協助、工商財稅代理、管理經營輔導等一條龍服務。

2 、利用現有資源，梯次推進服務體系建設。這種做法的突出特點是在現有服務機構基礎上，增加拓展服務內容建立各類專門服務機構，聯結社會資源，逐步形成比較完善的中小企業服務體系。四川、深圳和杭州等基本上屬於這一類型。如深圳、利用現有機構，結合當地實際，提出了建立中小企業服務的五大系統。一是由深圳市生產力促進中心承擔中小企業技術支持服務體系建設任務；同時，加掛深圳市小企業服務中心的牌子（一套機構，兩塊牌子），承擔中小企業信息諮詢服務體系建設任務；二是由南方培訓中心承擔中小企業人才培訓服務體系建設任務；三是由工業展覽館承擔中小企業市場開拓有關服務工作；四是由財政出資新建深圳市小企業信用擔保中心，承擔有關融資服務內容。五大系統都是自收自支的事

業單位，並組成了小企業服務管理委員會，由經發局局長任主任，定期召開會議，加強各系統之間的溝通、聯繫、協調和配合。深圳市生產力促進中心還以技術支持服務爲核心，吸收一批模具企業組成模具聯盟，在聯盟內實行設備共享、資源互補，使分散在不同區域和企業內的設備、人才構成了虛擬的模具企業，整體對社會開放，爲小企業快速開發生產新產品提供了便利，節約了成本。四川省依託原省集體經濟發展諮詢服務中心組建中小企業服務中心,在人員、待遇、隸屬關係不變情況下,克服了辦公無經費、無辦公場所的困難，開展了人才交流、清產覈資、產權界定、信息諮詢等服務。目前已爲企業代招代聘1200餘人，完成企業產權界定12912 戶。

3 、以特色服務爲切入點，推動體系建設。這種做法的突出特點是根據區域的特點，針對重點難點問題，選擇報務的突破口，開展特色服務，推動服務體系建設。撫順、濟南和肇慶等地採用了這種做法。撫順市根據國有企業多，就業壓力大的實際情況，把激活小企業與實現國有大中型企業三年脫困目標緊密結合起來，在市、區設立小企業服務中心，以創辦微型企業、安置下崗職工爲突破口，開展服務。一是放寬小企業市場準入，簡化新辦小企業的程序, 實行代理制和“一站式”服務；二是精選出適合於中小企業的166 個項目，公開發布，同時給予資金等方面的重點支持；三是籌集資金6500萬元，其中政府出資670 萬元, 銀行配套2014萬元，籌集帶動社會資金萬元，爲下崗職工創辦微型企業提供小額貸款、貸款貼息和貸款擔保；四是聘請專門機構幫助小企業清收呆滯債權，解決小企業資金沉澱問題；五是定期發佈人才需求信息，幫助小企業廣泛吸納人才。僅1998年撫順市新辦微型企業就達3000戶，安置下崗職工2 萬多人，微型企業產值佔全市新增產值的62.8％。濟南市選擇以解決中小企業貸款難、尋保難爲突破口, 從貸款擔保信貸資信服務入手，開展了一系列配套服務。廣東肇慶圍繞解決中小企業技術開發、技術創新問題，建立了電腦網絡爲載體的技術交易市場和開放式電腦輔助設計室、實驗室等。

二、典型案例

在中小企業服務體系建設方面，上海市的做法很有典型意義。作爲國有大企業、大集團要相對集中的上海，近年來，隨着國有經濟的戰略性調整，小企業的地位和作用已日益突出。目前，小企業戶數佔全市企業總數的93.2％，從業人員和營業收分別佔全市總數的56.3％和34.8％。去年，上海已將促進小企業發展列爲市委、市府三個課題和重點工作之一，並將服務體系建設作爲促進小企業發展的重要舉措。現在，上海已初步形成多主體、多層次、全方位的小企業社會化服務體系雛形，主要表現在以下幾個方面：

1 、領導重視，認識統一。市委書記黃菊、市長徐匡迪親自深入小企業和有關部門聽取意見，召開專門會議研究促進小企業發展的政策措施。上海市上下普遍認識到，政府對中小企業的扶持既不能沿用計劃經濟的手段，也不能採取大企業的管理方法，要適應市場經濟的要求，改變政府的調控手段，通過建立和完善中小企業服務體系來體現。爲此，去年市政府提出了“實現三大轉變，構造三層服務”的構。既然把政府以小企業的管理，從直接轉爲間接；從管理轉爲服務；從面向行業、羣衆轉爲面向全社會；並從政府協調服務、社會公共服務和社會中介服務三個層面入手，構造小企業社會化服務體系。同時出臺了《關於促進上海市小企業發展的決定》，明確了從小企業的設立與終止、信用擔保、服務與管理、鼓勵與支持等38條政策措施。今年，又陸續出臺了6 個配套政策意見。

2 、加強調查研究，制定實施方案。上海市抽調專門人員, 組成工作班子，對全市1500

戶小企業進行抽樣調查，研究比較發達國家小企業管理體制、管理方式，按照“服務檯小企業，做好大文章”的宗旨，經過各有關方面的反覆論證，提出了“政府扶持、市場化操作、立足於服務”的總體思路，制定了上海市小企業服務中心的實施方案。方案明確了“兩中心”的定位，即“兩中心”是社會非盈利公共服務機構，爲社會各類服務機構提供直接服務，爲小企業提供間接的服務。主要通過連通區縣、行業和社會各類服務機構，組織、調動社會資源，爲小企業提供信息傳遞、創業指導、技術諮詢、企業診治、輔導培訓、市場開拓等服務，形成多元化、多層次、全方位的服務網絡。同時，從政府協調服務層面，即對各類服務機構進行業務指導和政策支持的各級政府小企業管理部門；社會公共服務層面，由“兩中心”及各區縣政府小企業服務中心等非盈利機構組成；社會中介服務層面，由各類社會專業性的服務機構組成。各個層面密切聯繫、相互依存、優勢互補、共同發展。

3 、組織落實，機構明確。去年，上海成立了市小企業發展協調領導小組, 由常務副市長任組長，政府有關部門參加，統籌協調小企業發展的重大問題。同時，市政府又成立了“一辦兩中心”，“一辦”即上海市促進小企業發展協調辦公室，是市政府負責小企業發展事務的行政機構，與企業無直接隸屬關係。負責研究全市小企業發展的長遠規劃和專門計劃；研究制定、協調有關政策及扶持措施；落實、運用政府促進小企業發展的各項資金和政策實施等。“兩中心”即上海市小企業貿易發展服務中心，都是政府批准設立的非盈利性事業單位，是全市小企業發展的公共服務機構，編制各50人，市財政撥款5000萬元。

4 、制定政策、加大工作力度。中小企業服務體系建設涉及到方方面面, 即需要體制、人才方面的支持，更需要政策的支持。爲此，市政府明確：新辦小企業不設企業主管部門，改制後的小企業，可以試行資產和社會行政關係分屬管理；小企業與政府、社會有關的經濟、社會事務由企業註冊地政府實施服務管理。同時規定：小企業自設立起兩之年內，可獲得由社會中介機構提供的財務會計、資產評估和審計等服務，服務費用按現行標準減半收取。取中介機構降低收費標準而未消化的成本費用支出部分，經主管理稅務部門批准，在徵收企業所得稅時給予照顧。勞動和社會保障部門對小企業者乾地創業培訓，培訓費用給予全免對職工進行技能培訓，培訓費用給予補貼。

5 、立足服務，注重實效。目前，“兩中心”已建立了上海市小企業工作制度和理事會制度，與各區縣服務機構、社會中介機構、科研院校建立了工作服務網；開闢了由市工商、財政、稅務、銀行和產權交易、律師事務等政府和中介機構公開辦公的近千平方米的服務大廳，開通2 門熱線電話；舉辦了“助你走上創業者之路”等各類培訓班和講座。據統計，中心服務大廳開業僅2 個月，接受來訪、諮詢就在2014人人次，參加培訓和講座達372 人（次）。

上海區縣服務中心結合本地實際，積極開展服務。如上海市盧灣區企業服務中心自1999年4 月成立以來，按照“聯結政府部門、依託協會審計署、聯繫市場中介、服務各類企業”的定位，摸清企業需求，以政務諮詢和行政事務協調服務爲切入點，免費爲區內工商企業提供諮詢、協調、中介等服務。截止1999年底, 該中心已接待、走訪企業268 戶，其中立項服務188 戶,立項率58.2％；項目辦結124戶, 辦結率66％招商、留商22戶企業，企業註冊率爲11.7％，引進註冊資金約6363萬元。

各專業服務中心也開展了各具特色的專業服務。如上海銀行1998年10月就成立了股份制形式的“上海市中小企業服務中心”, 依託銀行的優勢, 開展以“中小企業和高新技術

企業專項貸款”爲重點的融資服務。同時, 建立了小企業信用檔案庫, 分析掌握企業資信情況，幫助銀行降低信貸風險。截止1999年7 月該中心已受理協調中小企業專項貸款申請180 筆，金額22745 萬元；實際發放154 筆，金額17850 萬元。

三、存在的問題及建議

從中小企業服務體系建設總體情況看，各地對這項工作越來越重視，積極性也很高。但各地也反映了一些亟等解決的問題。

一是工作難度大。由於服務中心定位大都不具有行政管理職能，大目前政個分開沒有到位，政府管理體制不順的情況下，工作協調難度大，直接影響服務工作的開展。特別是在一些缺少服務工作的開展。特別是在一些缺少政府協調層面的地方，問題更加突出。

二是政策措施缺乏。雖然一些地方已經制定了一些政策措施，但國家尚未出臺相應的政策，使地方在實際工作中，感到缺乏政策依據。如公益性公共服務機構提供的某些服務基目舊否可以收取成本費收費的機構將來是否還能享受國家對公益性服務機構的政策等等。

三是資金不足。由於很多機構提供的是帶有非盈利性質的公共服務，政府中提供一部分開辦費而機構運行的日常經費缺乏來源，致使這些機構業務開展受到制約，生存難。

四是服務中心的定位難。服務中心應該具有什麼性質，與政府、協會、社團、社會中介、企業的關係如何，以及其在整個服務體系中的地位、作用等問題還有待進一步探討。另外，服務中心服務的內容應包括哪些，採取何種方式等，也有研究。

五是專門人才缺乏。中小企業服務的內容十分寬範，涉及金融、貿易、管理、信息等多方面，需要各類專門人才，而現有人員在知識結構、業務水平等方面尚不能滿足要求。有的還把服務中心作爲解決下崗分流人員的地方，在很大程度上不利於服務工作的開展。爲此，提出以下建議：

1 、儘快選擇部分城市、機構進行試點。中小企業服務體系建設是一項系統工程，目前這項工作還剛剛起步，缺乏現成的經驗，而且我國地域遼闊，各地條件差異較大，不可能採取同一種模式，也不能一哄而起。當前應從各地的實際出發。選準切入點，穩步推進。因此，建議選擇一些有代表性的區域和機構進行服務體系建設試點，積累經驗，以點帶面，推動全面中小企業服務體系建設工作的開展。

2 、加大政策指導和扶持力度。中小企業服務體系建設需要資金、人才、政策等各方面的支持，但目前國家在這方面缺乏政策。要結合各地的實踐，借鑑國外的成功經驗，儘快研究制定相應的政策。當前要儘快出臺《建立中小企業服務體系建設的指導意見》。

3 、加大宣傳力度，總結推廣典型經驗。應總結和推廣上海盧彎區企業服務中心等一批比較成功的經驗，加大宣傳力度，典型引路，以點帶面，形成工作氛圍。爲此建議今年適時召開“全國中小企業服務體系建設工作經驗交流會”，進一步統一認識，大力推進中小企業服務體系建設工作。