中小企業服務體系建設情況調研報告

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爲建立健全中小企業服務體系，充分爲中小企業發展營造良好外部環境，按照經委黨委工作部署，9月  日—   日，由     副主任帶隊組成聯合調研組，就我市中小企業服務情況進行了專題調研。調研組先後考察了15個鄉（鎮）、辦和20多家企業，分別召開了縣（市）區經貿（發）局、有關鄉（鎮）、辦和企業負責人蔘加的座談會。現將調研情況報告如下：爲中小企業發展營造良好的外部環境，現就推進我省中小企業社會化服務體系建設工作提出如下意見：

一、基本情況

近年來，各縣（市）區中小企業管理部門以全新的服務理念爲支撐，以促進中小企業健康協調可持續發展爲目標，科學把握、準確定位，通過整體推進服務體系建設,促進中小企業和民營經濟的發展。(轉載請註明來自:本站)

（一）六大服務體系建設情況

1、信用擔保體系初步形成。信用不佳、融資不暢、擔保困難一直制約着中小企業的健康發展，爲了解決這一問題，各縣（市）區組建了中小企業信用服務中心，建起了中小企業信用信息基礎數據庫和信用檔案，開展了中小企業信用徵集和信用評價工作。目前徵集建檔企業總數近500家，在全市4000家企業中開展了資信調查、分析和評價，形成了千餘份信用報告和600份信用評價報告。會同市金融辦、市人行共同舉辦了兩屆銀企合作洽談會，收到了很好的效果。全市中小企業擔保機構發展到230戶，累計爲4000多家中小企業提供擔保貸款約80億元，受保企業增加銷售收入約120億元。到目前爲止，大部縣（市）區已經建立了擔保機構，初步形成了市縣區三級擔保體系。

2、信息網絡體系逐步完善。完成了“ ** 市中小企業網”和“**鄉鎮企業網”的“兩網合一”工作，建成名稱、標識、域名統一的“中國中小企業**網”，**、**、**等地市分網也在建設中；繼續扶持縣級中小企業基層機構改善工作條件，推動信息化辦公，提高辦事效率。目前，爲全市剩餘的**個縣局配置的電腦和打印機的集中採購工作正在進行。

3、人才培訓體系不斷創新。組織完成了“**培訓工程”和“**證書培訓工程”預定任務，2006年，**工程培訓1200人，**證書培訓70萬人，收到了良好的社會效益。全面啓動四項基礎工作：一是人才庫建設。**中小企業培訓中心已將2萬名大中專畢業生的資料錄入計算機，建立人才庫，供企業隨時查詢。二是職稱評定。市局評審通過高級工程師、高級經濟師兩個系列191人，市、縣評出中級、初級經濟師、工程師、會計師1800餘人。三是職業技能鑑定。已有200餘人通過農產品經紀人、食品檢驗師的培訓和鑑定認可。四是人才引進招聘。協同市人事局在**舉辦了2005年**人才招聘大會，爲中小企業、民營企業引進、招聘了一批急需人才。

4、創業輔導體系有序推進。一是制定了《2005—2007年**省中小企業創業輔導服務體系建設實施方案》和試點縣、重點服務機構、創業示範基地三個規範性管理辦法；二是召開了全省創業輔導服務體系建設座談會和全省創業輔導服務工作**現場會，簽訂了試點縣創業輔導工作目標責任制，公佈、確認、扶持了全省11個試點縣、13個重點服務機構；三是編寫了20多萬字的《創辦中小企業實務教程》，省局直接組織近200人的創業師資培訓和2000人的大學生、復轉軍人創業者培訓，全省各市、縣組織創業者培訓人數2萬多人。四是初步建成了***科技市場等一批中小企業創業基地。中小企業創業輔導這項全新的工作已經打開了局面，各項工作正在有序推進。

5、法律維權體系不斷擴大。組建成立了省中小企業維權服務中心，推薦、篩選、剛纔明確了35家律師事務所爲指定服務單位，專門爲中小企業提供法律諮詢、代理等服務工作。組織了***中小企業上市輔導研討會，組織開展了“中小企業法律服務三**行”活動，先後在**、**、**等地開展服務，請院校專家、資深律師爲企業家講解法律知識、解答疑難問題，受到了企業家的好評。編印了《中小企業法律法規讀本》、《中小企業法律法規簡本》。**、**、**相繼成立了中小企業法律投訴中心、維權中心，爲中小企業提供服務。**、**、**等縣法律援助機構爲本地企業挽回巨大經濟損失，收到了良好的經濟效益和社會效益。

6、行業協會體系的作用正在顯現。去年以來，***中小企業國際商會、***縣域經濟促進會、***中小企業協會、***民營企業協會、**區民營企業家協會、***民營企業家協會、***起重機械協會、***日用陶瓷協會等協會應運而生，行業協會如雨後春筍蓬勃發展。**鄉鎮企業協會、**民營企業家協會經調整改革，顯現了新的生機和活力。**中小企業發展促進會先後組織了**企業管理創新高峯論壇、2005風雲**商高峯論壇、**中小企業競爭力講堂等活動，在全省經濟界和企業界產生了較大影響。省鄉鎮企業協會、民營企業家協會、中小企業發展促進會、省中小企業培訓中心發起了全省中小企業“金橋行動”活動，組織高等院校、科研單位、中介機構的專家，爲企業進行技術指導、管理諮詢、項目推介、創新指導、企業診斷等服務，受到了企業家的好評。**奶業協會、**民營經濟促進會、**玻璃器皿協會、**鍊鐵協會等一批先進協會都爲會員做了大量卓有成效的工作，發揮了重要的作用。各類協會通過行業自律和行業管理，強化對企業的協調和服務，已成爲溝通企業與政府的橋樑，加強企業聯繫的紐帶。

（二）形成和發展類型

一是傳統導向型；二是資源導向型；三是產品導向型；四是市場導向型；五是政府導向型。

（三）發展特點

1、成爲縣域經濟的有力支撐2、龍頭企業帶動作用不斷提高。

3、聚集效應初步顯現。4、技術創新能力進一步增強。

二、主要問題

  1、目前，我市各級中小企業服務中心辦公經費短缺，完全靠自籌解決，運作起來比較困難。如市中小企業服務中心目前需解決人員、電化教學設備、辦公場地、交通工具等缺口資金100多萬元。

2、**地處山區、經濟欠發達，觀念落後，條條框框多。在建立完善、科學、規範的中小企業服務體系方面，政府很難提供資金支持。

3、在信息網絡建設方面仍處於被動、落後狀態，主要是碰到人才和資金問題，有時還只能靠原始的書信往來、電話聯繫等途徑來開展工作，電子政務開展較少。

4、中小企業的體制還不是很完善，機構也不夠穩定，有些領導對中小企業的重視程度還不夠，只停留在口頭上。

5、由於中心的成立時間不長，在積累工作經驗方面還不夠，在開展工作之時，往往抱着摸索的態度。　　

6、在全面掌握和貫徹落實各項鼓勵和促進中小企業發展政策方面用得不足，服務體系建設方面人員和資金投入未能進一步擴大。

7、整合利用各種社會資源工作做得不夠，服務領域和服務對象隨企業改革步伐的加快而收窄，特別是在民營和外資企業領域拓展不夠廣。

8、與各縣（市）區中小企業服務機構溝通合作的不充分。

9、服務方式和服務方法缺乏創新，落後於需求。

　三、建議

建立和健全中小企業服務體系，積極開展對中小企業的服務工作，是中小企業服務機構的工作宗旨，加大中小企業服務體系建設的力度，加強與各類中小企業之間的溝通、互動，拓寬爲中小企業服務的領域，在未來中小企業服務領域尤爲重要。
     1、制定中小企業服務體系方面的相關政策和規定，進一步明確中小企業服務機構的職能範圍和工作職責。
     2、加強與中小企業的業務溝通、業務互動，努力拓寬爲中小企業服務的業務領域。
     3、研究中小企業在發展過程中存在的問題，研究並提出解決的辦法，爲中小企業的發展提供具體的業務諮詢、指導和策劃。
     4、中小企業服務機構應與國內外商家建立廣泛的聯繫，促進國內、國際交流，爲企業發展牽線搭橋。
     5、加大對中小企業服務機構的建設力度，主要是依託上級部門對服務機構的專項資金扶持，依靠本地財政的資金支持和服務機構本身收費業務的收入，擴大服務機構的業務領域，提高服務機構的服務水平和服務能量。通過加強上述工作的力度，達到爲中小企業提供全方位服務的工作目標。