對工會服務體系建設情況的調查與思考

對工會服務體系建設情況的調查與思考

在國家深化供給側改革，煤炭行業去產能，國企機制大轉換的新形勢下，加強和改進企業工會服務體系建設工作與職工羣衆有着密切的聯繫。創新工作思路、體制機制，充分利用各種資源，更好地服務安全生產，不斷提升工會組織在職工羣衆中的形象，提高綜合服務能力具有十分重要的意義。如何在新形勢下做好工會服務體系建設工作，更好地發揮工會組織服務大局、服務企業、服務職工羣衆的作用。結合近些年在國有煤企的工作實踐，談幾點認識。

一、 新形勢下工會工作的新挑戰

面對着各種外來因素給企業造成的困難和因轉型升級帶來的問題。服務企業發展、服務職工是工會組織的主題，根據目前煤炭去產能的市場走向，在短期內難以全局上根本改變，這勢必給企業及職工的生產生活帶來影響，給工會工作帶來新的問題和挑戰。

（一）內部人員變動帶來的影響

今年以來，國有煤炭企業根據上級文件精神和自身生產組織需要，對部分單位人員進行了調動，一方面造成個別單位人員緊缺，工作任務重、時間長，休假難的現象普遍存在，給職工和企業的安全生產帶來隱患；另一方面單位相應人員調動後，由於後備力量不足，職工綜合素質層次不齊，新員工對各自職責、業務熟練程度不夠，有些職工對學習新技術有抗拒心理，擔心擔的責任越多，處罰的越多，思想上波動較大。這些給基層管理帶來一定壓力，使工會工作面臨的新問題、新矛盾逐步增多。

（二）企業安全現場管理形勢嚴峻

受企業經營困難和技術人員流失的影響，企業爲了維持經營狀況，儘量縮減開支，節支降耗、修舊利廢已成爲當前各單位渡難關的新舉措。對於現代化國有重點煤礦來說，安全生產的投入依然可以保持一個穩定的水平，但過多的考覈制度，繁瑣的工作流程容易使職工產生身心疲軟，對安全生產麻痹大意，形成安全隱患。安全是煤炭企業生產經營的頭等大事，關乎職工的生命、礦山的和諧穩定、影響企業的持續發展，而工會作爲職工權益的維護者，維護企業的安全發展、保障職工的生命健康是首要之責，這無疑使工會在保持企業安全平穩發展方面比以往任何時候都要擔負更大責任和壓力。

（三）職工收入下降，穩定發展壓力大

近幾年煤炭市場持續的不景氣，使職工收入比往年同期有大幅下降，在這樣的背景下，職工思想情緒波動不言而喻，擔心企業效益持續下滑，收入下降，無法維持家庭生活支出；對何時走出發展困境心中無底，表現茫然，一部分職工情緒低落，工作熱情明顯下降。面對職工隊伍思想動態的變化，保持職工隊伍穩定，促進企業的和諧穩定發展對我們工會組織來講都是義不容辭的責任。

二、工會服務體系建設工作的思考與對策

新形勢對工會工作提出新的要求，積極應對企業面臨的困難，是工會組織落實促進企業發展，維護職工利益的首要任務。工會要同企業攜手共進渡難關中更好地發揮作用，在推動公司轉型升級、提質增效中體現工會組織的應有價值。

（一） 認清形勢樹立職工信心

在企業經營困難情況下，全力服務公司發展大局是工會工作的重中之重，工會組織要緊緊圍繞企業中心工作，想盡一切辦法調動廣大職工的積極性、創造性，凝聚廣大職工的力量和智慧幫助企業渡難關。一是結合當前經濟形勢，抓好形勢政策宣傳，增強職工攻堅克難的信心。工會組織要通過採取各種形式，通過專題報告會或深入基層區隊、利用週二、週五學習，宣傳目前煤炭行業發展大勢以及公司在應對危機時的措施和方法，把更多的注意力集中到立足崗位上來，讓職工明白企業在當前時期正在“做什麼”和“怎麼做”，把職工和企業的命運緊緊地結合在一起。樹立正確心態，讓職工明白目前環境非自己能左右，工作自己只要幹好本職工作就好。進一步完善考評獎懲機制，發揮好創客工作室作用，教育引導職工立足本職崗位，按照精細化管理要求，挖潛降耗，降本增效，激發職工正能量，組織和帶領職工全力實現公司轉型升級、提質增效的目標。

（二）夯實安全管理基礎

當前形勢下，煤炭企業越是困難越是要抓好安全。安全是煤炭企業的第一工程，無論任何情況下都不能懈怠。工會工作服務企業發展，首先要服務好企業的安全發展。要堅持安全宣傳教育不斷線。越是在困難時期，特別是在公司面臨特殊時期，越是要抓好安全教育，要讓全體職工切實體會到安全是煤炭企業發展、甚至是生存的前提，更是家庭幸福的源泉，從而增強搞好安全工作的主動性。各級工會組織要充分利用單位廣播、微信、安全片、宣講團等宣傳力量，加大對安全正反典型的剖析和宣傳力度，抓好崗前培訓，班前提醒，堅持開展安全文化宣傳活動，在礦區內營造濃厚的安全氛圍。通過舉辦職工懇談會、舉辦安全事故案例宣講、送溫暖、家屬助安全等活動，叮囑職工要安全；同時要做好心理疏導，不讓職工帶心裏包袱上崗，帶領企業全體員工爲礦山的安全生產做貢獻。

（三）完善幫扶救助工作

企業要發展，穩定是關鍵。當前，生產任務重，困難矛盾多，也給維護職工權益、協調勞動關係和保持礦區穩定帶來了挑戰。工會組織要及時瞭解職工思想動態，特別是有困難，思想有包袱的職工，廣泛開展爲困難職工送溫暖活動，關心他們的疾苦，做職工羣衆的貼心人。特別是節慶日、職工生日等重要時期，工會組織更要把扶貧、幫困、解憂、排難活動。一是要紮實做好職工扶貧救助工作，推動礦山和諧發展。把對困難職工的大病救助、金秋助學、節日送溫暖活動有機結合起來，推動幫扶救助工作常態化。要多深入職工日常生活，特別是困難職工家中走訪慰問，準確掌握職工生活狀況和思想動態，要協助黨政妥善處理職工羣衆生產生活中出現的新矛盾、新問題，努力把矛盾化解在萌芽，問題消滅在初始，確保礦區的和諧穩定。二是要暢通職工訴求渠道，及時爲職工釋疑解惑。工會組織要牢記服務職工的理念，用真誠和愛心接待每一位職工，認真傾聽他們的呼聲，真心爲他們解惑，傾心爲他們解難。工會組織要主動協商，針對新形勢下因勞動關係引發的一些糾紛進行協商處理。三是積極推行以職工代表大會、黨政聯席會等爲基本形式的民主管理制度，落實和完善職工代表提案建議意見，開展好工會主席巡視活動，解決職工急需解決的事情。保障職工羣衆工作生活有着落。把落實職工意見和建議作爲提高企業管理水平的有效載體。

（四）強化班組建設

班組是礦井最小的組織單位，班組的執行力能夠間接影響企業的整體執行力和競爭力，爲此，工會組織必須將強化班組建設作爲重要工作內容。

一是要工會把班組長公推公選作爲抓好班組建設和班組安全管理的關鍵。採取待遇上優先、精神上激勵的措施，注重班組長能力的培養，激發班組長工作的積極性。

二是要積極組織職工參與班組管理，紮實推進“雙述”活動，持之以恆地抓好班組職工安全培訓，落實煤礦井下職工十項權利，把安全文化融入到職工行爲意識，有效預防事故。

三是紮實開展班組安全創建活動。積極開展羣監員隱患排查活動，進一步強化“班組強則企業強 班組安全則企業安全”的理念，提升班組現場管理水平。

四是開展創先爭優評選，加強班組安全管理和技術創新等方面交流，學習和借鑑先進礦井班組管理經驗和手段，形成獨具特色的班組管理模式，對優秀班組進行授旗，發揮榜樣的力量，建成班組建設標準化體系。

（五）維護職工合法權益

企業機制體制整合，與職工關係密切的莫過於整合後的工資福利待遇調整以及相應合法權益的保障，因此工會組織應躋身於企業的中心工作、重點任務、關鍵環節的前沿地帶，加大參與的廣度和深度。在新形勢下，國有企業各級工會組織如何更好地維護職工合法權益？

一是工會要全面參與、監督機制體制整合方案和有關政策規定執行的全過程，從組織上保證工會在企業發展中的全程參與，在參與過程中充分反映職工的意願和要求，使職工的合法權益在改制方案中得到較好的體現。

二是工會要通過堅持職工代表大會制度，根本上維護廣大職工羣衆的合法權益。要嚴格按照有關規定助力企業的轉型發展，堅決做到整合方案必須提交職工代表大會審議，未經職工代表大會審議通過，機制體制整合方案不得實施。

三是要落實廠務公開制度，把企業重大決策，生產經營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題以及與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題，根據有關法規和制度，通過職工代表大會、廠務公開欄等多種形式，向企業廣大職工公開，使職工及時瞭解企業情況，更好地參與企業決策、管理和監督。

四是要在職工合同中確定職工在勞動保護及社會保障、學習培訓、療（休）養、休息休假等方面的待遇，切實保障職工應有的福利，爲廣大職工提供更加優越的工作生活條件。通過制訂和實施以上制度條款，確保職工經濟權利的實現，同時要避免企業職工與管理層收入差距過大，確保職工隊伍的穩定和企業的和諧運行。

總而言之，全面推進工會服務體系建設工作，重在建立完善職工服務體系，建設服務型工會，是工會的職責，更是職工的期盼。職工服務體系應該在理念上，堅持以職工需求爲導向、以職工滿意爲標準，把服務職工貫徹於履行職能的全過程，落實到工會工作的各方面。同時，把服務職工和企業和諧發展有機統一起來，依託辛勤勞動共建共享幸福美好生活。