工業和信息化局 中小企業服務體系建設情況彙報

***縣中小企業服務體系建設情況彙報
***縣工業和信息化局
長期以來，縣委、縣政府高度重視服務體系建設，把它作爲促進我縣中小企業發展的重要抓手。今年來，我縣進一步健全和完善中小企業服務體系，重塑營造中小企業發展良好外部環境的體制和機制。現就我縣中小企業服務體系建設情況彙報三方面的情況。
一、1-6月份我縣中小企業運行基本情況
1、中小企業工業生產平穩增長，產銷率保持較高水平
1-6月份，全縣中小企業實現工業總產值50億元，佔全縣工業的97%，產值可比增長21.5%。工業生產平穩增長，月度產值規模穩步提升，8個主要行業生產全部實現可比增長；產銷銜接保持較高水平，1-6月份，全縣中小企業產銷率爲98.18%，比去年同期提高0.27個百分點。
2、中小企業工業利潤較快增長，資產利潤率保持較高水平
1-6月份，全縣中小企業實現工業利潤13465萬元，佔全縣工業利潤的97.6%，同比增長52.88%，增幅比全縣工業高2.2個百分點。8個主要行業全部實現盈利；中型企業利潤增長好於小型企業，中型企業利潤增速比小型企業快18.59個百分點。1-6月份，全縣中小企業工業資產利潤率達到8.5%，高出全縣中小企業資產利潤率1.89個百分點。
3、中小企業信貸融資平穩增長
6月末，本縣中小企業貸款餘額穩中有升，同比去年增長7.82%；單戶授信小於500萬的小型企業貸款餘額2.48億元。貸款投向的前五大行業爲房地產業，租賃和商務服務業，製造業，水利、環境和公共設施管理業，批發和零售業。
二、本縣推進中小企業服務體系建設的主要工作
從政府服務企業的角度看，首先抓住能發揮龍頭和引領作用的政策性、綜合性公共服務機構，即中小企業服務機構。因此，我們堅持“以綜合性中小企業公共服務機構建設爲龍頭，以行業服務機構建設爲核心，以引導各類專業性服務機構建設爲重點，以形成全覆蓋的中小企業服務體系爲目標”的工作思路，不斷推進中小企業服務體系的建設和完善。如陶瓷協會改組的陶瓷服務中心、石膏協會改組的石膏研究所、中小企業園、煙花爆竹技術服務中心、爲企業服務的福泰物流中心、爲中小企業提供融資擔保的***誠信擔保有限公司等相繼建成並投入運行。
其次，在推進服務體系建設過程中，堅持公益性和市場化相結合的原則。各類服務機構按服務功能分，主要有綜合性、專業性兩類，其中綜合性的主要包括政府層面設立的中小企業服務中心，如：***縣中小企業園，以服務安福工業園、太平工業園的中小企業爲主；相關行業協會，如石膏協會、陶瓷協會、裝飾協會、牆改協會等；專業性的主要包括創業、融資、信息、技術、市場開拓、管理、培訓等各類中小企業服務機構、公共服務平臺、中介服務機構，如***誠信擔保有限公司、***福泰物流有限公司等。綜合性服務機構注重政策和公益性服務，專業性服務機構多采取市場化的服務方式。
在推進中小企業服務體系建設中，我們主要做了以下三方面工作：
1、完善機制，爲服務體系建設提供保障
爲加強對本縣中小企業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調，縣政府成立了由副縣長任組長，26個縣直部門領導組成的“***縣促進中小企業發展工作領導小組”，領導小組辦公室設在縣工業和信息化局，具體協調推進各項工作，建立了領導小組聯絡員會議制度，定期溝通相關工作推進情況；成立了***縣促進中小企業發展專家委員會，定期對全縣中小企業發展中存在的問題進行診斷。基本形成了各成員單位協同推進全縣中小企業發展的工作局面，爲服務體系建設奠定了堅實的基礎。
2、部門聯動，建立中小企業運行監測協調體系
按照“聯手部門，形成合力；依託縣域，發展產業；扶持中介，服務企業”的要求，整合各類服務資源，調動一切積極因素，構建功能“縱向到底，橫向到邊”的工作服務網絡平臺，聯手共同推進中小企業發展。建立的“中小企業工作雙月例會制度”，爲溝通交流中小企業發展和工作情況提供了平臺；今年基本建立起本縣中小企業經濟運行監測體系，針對中小企業的實際狀況和發展要求，及時反映中小企業運行中的問題；聯合工信局、發改局、科技局、商務局、金融辦等部門，積極推進改制上市等融資服務工作；開展專項問題研究，圍繞全年重點工作，編撰《***中小企業發展（“十二五”規劃）報告》。
3、聚焦政策，推進中小企業公共服務平臺建設
加大對中小企業服務體系的專項扶持力度，對服務機構圍繞中小企業開展的公益性服務活動給予專項資金資助。依託產業集羣，積極推進中小企業公共服務平臺建設。平臺爲中小企業提供的服務內容包括：技術創新、設計研發、檢驗檢測、信息查詢、融資、信用建設、信息化、管理諮詢、品牌培育、法律、市場拓展等。平臺在解決中小企業共性需求，暢通信息渠道，改善經營管理，提高發展質量，增強市場競爭力，實現創新發展等方面發揮了重要的支撐作用。
三、下一步推進中小企業服務體系建設工作的設想
近年來，本縣雖然在中小企業服務體系建設中取得了一些進展，但離對快速發展、服務企業的要求，差距仍然較大：一是綜合性服務機構引領作用還不夠突出；二是綜合性服務機構組織及功能還不夠健全；三是各類中介服務機構發展還不夠規範。針對以上差距，下一階段，我們有以下三方面的設想：
1、構建和完善全覆蓋的中小企業服務體系
一是抓住立法機遇，確立服務體系框架。《***省促進中小企業發展條例》作爲省人大的正式立法項目，其中專門一章是“公共服務”，專門一條是關於“中小企業綜合服務機構”，強調“市和區、縣人民政府應當設立面向中小企業的綜合服務機構，在市中小企業工作機構的指導下，提供政策諮詢、信息傳遞等公共服務，並協調中介服務機構爲中小企業提供服務。”因此，要抓住機遇，構建和逐步完善具有全覆蓋功能的中小企業服務體系。
二是明確中小企業服務中心的原則和主要職責。中小企業服務中心組建的基本原則是：整合服務資源、理順各方關係、體現綜合服務、完善網絡體系。中小企業服務中心的主要職責爲：落實政策、反映訴求、綜合樞紐、公共服務。中小企業服務中心主要負責轄區內中小企業服務事項的創新與推進，服務產品的推廣與對接，服務需求的發現與傳導，鄉鎮街道、經濟園區等服務網絡的構建以及與中小企業的日常聯繫和服務。
三是積極推進綜合性中小企業服務中心建設。黃清宇書記在縣經濟工作會議上提出：要在全縣建立全覆蓋的中小企業服務體系，建立專門爲中小企業服務的機構，要爲中小企業提供“一站式”服務，重點開展政策諮詢、信息發佈、情況反饋、政策建議、權益保障等服務工作。目前，整合相關職能部門和協會力量，組成的專業服務機構如***縣煙花爆竹技術服務中心、***縣石膏研究所、福泰物流服務中心、***縣陶瓷技術服務中心相繼投入運行，綜合性中小企業服務中心正在籌劃之中。
2、完善公共政策信息的共享聯動機制
一是成立政策與事務諮詢小組。目前，按照縣政府工作部署，我們組成了專門的工作小組，彙集縣直各部門涉及企業的各類政策措施，編撰《***中小企業政策彙編》和《***中小企業政策操作指引》。通過這項基礎工作的推進，爲全縣中小企業工作機構提供一份工作手冊，爲服務機構提供一本服務指南，爲廣大中小企業提供一個實用的政策搜索引擎。
二是加大宣傳貫徹力度。聯合全縣縣直各部門共同推進各類政策措施的宣傳力度，並以 “中國***網”爲主渠道，聯合相關媒體，依託各個服務中心、園區、公共服務平臺等加大宣傳力度，最大限度解決中小企業獲取政策信息的渠道不暢通、不及時、信息不對稱的難題。
3、加大對服務體系建設的支持力度
充分發揮國家、省、市、縣中小企業發展專項資金的作用，加大對中小企業服務體系建設的支持力度。把縣中小企業發展專項資金的重點向服務體系建設傾斜。在服務體系建設方面，除了抓好綜合服務機構的建設和功能提升外，還要抓好公共服務平臺的建設，發揮全社會各類專業中介服務機構的作用。
一是加快推進中小企業公共服務平臺建設。根據國家工信部等七部委《關於促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》的精神，***縣工信局、發改局、科技局、財政局、人保局、環保局、質監局七個部門要共同推進以解決中小企業共性需求爲目標中的中小企業公共服務平臺建設。爭取國家、省、市資金支持，建設標準高、功能全、覆蓋廣的中小企業服務平臺。計劃在今年底全縣建立、充實和完善10家專業的中小企業公共服務平臺；重點培育煙花、陶瓷等2家專業中小企業公共服務平臺，幫助其規範運作，使其成爲支撐力強、服務面廣、業績突出、信譽良好、公信度高的中小企業公共服務示範平臺，滿足中小企業發展需求。
二是促進各類專業中介服務機構與企業對接。近階段，我們計劃對全縣各類中小企業中介服務機構進行摸排、梳理和篩選，爭取逐步宣傳推出一批運作規範、服務優質高效、管理先進、信譽良好、具有較強競爭力的中小企業中介服務機構，爲企業提供更爲貼身、更有針對性的優質服務。
2011年是“中小企業服務年”，是促進中小企業發展的關鍵年，我們將加大力度，整合聚焦各類政策，加快推動我縣中小企業服務體系建設，進一步營造促進中小企業健康、快速、可持續發展的良好環境，使中小企業健康、快速成長。