環境保護局2020年工作總結

環境保護局2020年工作總結

2020年，環境保護工作以改善環境質量爲核心，以環境保護“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”（ 管業務必須管環保、管行業必須管環保、管生產經營必須管環保）爲總開關、總引擎，以全面打好打贏大氣、水、土壤三個污染防治攻堅戰爲主線，緊盯我縣環境領域突出問題和短板，突出綜合施治、精準發力、齊抓共管，實施全領域着眼、全方位治理，推動了我縣環境質量的持續改善，促進了我縣經濟的高質量發展。

一、主要工作成效

（一）環境質量持續改善

大氣環境質量方面。2020，空氣質量優良天數實現252天，超額完成市政府下達的230天以上的目標任務；PM10平均濃度實現102微克/立方米，與去年相比降低7微克/立方米；PM2.5平均濃度實現56微克/立方米，與去年相比降低3微克/立方米。

水環境質量方面。兩個市控考覈斷面——唐河王崗斷面、毗河東賈營斷面穩定保持在地表水三類標準，除6月份總磷超標外，其他月份、其他監測因子全部達標，全年平均達標率實現91.67%。

（二）環境保護責任制逐步壓實

堅持以環境保護“黨政同責、一崗雙責”的總體原則和“三管三必須”（管業務必須管環保、管行業必須管環保、管生產經營必須管環保）的綜合監管責任制爲總開關，凝聚環保工作合力，打造黨委領導、政府主導、環保部門統一監管、相關部門各負其責的大環保工作格局，構建“責任到點、連點成線、織線成面”的環境保護責任網絡，綜合運用會議、督查、短信平臺、通報、交辦、通報批評、約談、財政扣款、黨政紀處理等各種措施傳導壓力，釐清壓實責任，促進環境保護責任制落地生根。一年來，組織動員會、推進會、專題會、現場辦公會等各類會議43次，組織集中督查、專項督查、現場交辦、聯合執法52次，印發通報30多期，交辦環境問題400餘件，保障了環保攻堅戰緊鑼密鼓、執行有力、壓茬推進。

（三）大氣污染防治攻堅縱深推進

大氣污染防治“多元共治”逐步落實，“七控一應對”（控塵、控排、控煤、控油、控車、控燒、煙花爆竹禁燃禁放和重污染天氣應急應對）措施落實不斷深化，各行業部門的行業監管、各鄉鎮（街道）的屬地管理日趨嚴密，揚塵、燃煤、機動車、油品質量、工業污染排放、餐飲油煙、秸稈焚燒、煙花爆竹等污染管控逐步加強，大氣污染防治長效機制逐步建立。一是揚塵管控全面加強。城區道路揚塵治理進一步加強，今年以來新配備機械化清掃作業車輛6臺，城區機械化清掃和灑水沖洗頻次增多、範圍擴大，整體保潔水平進一步提升。施工揚塵治理逐步加強，對建築、市政、水利等各類工地實施監督員、網格員、管理員“三員”管理，督促落實“六全”措施，落實規模以上建築工地揚塵污染視頻監控制度，針對揚塵污染問題下達限期整改通知書56份，限期整改項目23個，停工整改項目7個。持續強化堆場揚塵管控，加大督查力度，按照行業監管和屬地管理原則劃分責任，督促所有料場堆場採用全封閉庫房或全覆蓋措施防風抑塵。二是持續開展“散亂污”企業整治取締工作。組織取締“散亂污”企業44家、黑加油站33家。三是強化燃煤污染治理。整治取締散煤銷售點9家、燃煤茶浴鍋爐2家，對城區燃煤大竈、經營性小煤爐取締工作保持常態化監管。四是深化油品質量管控及機動車污染治理。督促轄區加油站全部安裝並正常使用油氣回收裝置；開展流通環節油品質量抽查29個，查處不合格油品種類1個；強化機動車尾氣檢測質量管控，對我縣運營中的2家機動車尾氣檢測線進行檢測質量覈查；啓動柴油貨車污染整治專項行動，在S240線設置聯合執法站點，開展尾氣檢測600餘臺。五是持續加強規模餐飲服務經營場所油煙治理。督促23家餐飲經營場所建設密閉油煙排放管道、安裝高效油煙淨化設施。六是持續開展城區露天燒烤專項整治行動。組織開展聯合執法檢查12次，整治露天燒烤25處。七是嚴密組織夏秋兩季秸稈禁燒工作，嚴管重罰，取得良好成效。八是強化工業企業大氣污染治理。開展全縣磚瓦窯專項整治行動，對7家非法生產的輪窯企業實施關停取締，督促隧道窯企業開展無組織排放治理工作，按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、溼法裝卸、車輛沖洗”的標準，對易產生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現密閉儲存，實現“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。九是強化重污染天氣管控和錯峯生產。科學修訂了重污染天氣及採暖季企業管控措施，對10家磚瓦窯和1家陶瓷企業錯峯生產工作進行部署，並夯實責任到具體的鄉鎮和電力部門，確保錯峯生產企業全面停產，減少秋冬季對大氣的影響。

（四）水污染防治攻堅全面深化

統籌推進環保基礎設施建設、畜禽養殖污染治理、飲用水源保護、地下水污染防治、農村環境綜合整治等重點工作，促進了水環境質量持續穩定改善。一是環保基礎設施建設取得標誌性進展。縣城生活污水處理廠擴建項目，總投資7168萬元，在縣生活污水處理廠原有2萬噸日處理能力基礎上，新增日處理能力1.5萬噸，7月11日進水調試，進一步解決了城區生活污水收集處理能力不足問題。產業集聚區污水處理廠一期工程日處理能力1.5萬噸，總投資8054萬元，9月10日進水調試，提高了產業集聚區環境承載能力，拓寬了發展空間。納入今年水攻堅重點任務清單的城區23.05公里污水管網建設項目、27.378公里雨水管網建設項目均完成80%以上，城區污水收集能力進一步提高，生活污水入河現象得到進一步解決。13個鄉鎮集鎮區生活污水收集處理設施已經有11個建成或進水調試，農村集鎮區生活污水治理問題逐步加強。二是強力實施唐河流域水污染綜合整治。爲進一步削減我縣境內唐河流域水污染負荷，保障出境水質穩定達標，集中開展了唐河流域水污染綜合整治專項行動，組織各鄉鎮全面排查轄區內突出環境問題，制訂落實“環境污染防治攻堅標本兼治工作方案”，落實網格化管理，層層壓實環保責任。深化清河行動，全面開展河道、河岸、坑塘溝渠垃圾清理，組織清淤疏浚，治理黑臭水體。推進入河排污口排查整治，全面排查，分類建賬，責任到人，逐個銷號。強化畜禽養殖污染整治，堅持分類治理，逐個落實排污口封堵，以及糞污收集、貯存和資源化利用設施設備配套，杜絕畜禽糞污直排現象。通過專項行動開展，有效減輕了出境水污染壓力，保障了我縣水環境質量持續向好。三是積極推進農村環境綜合整治。爲推動農業農村污染治理量大面廣、基礎薄弱問題的解決，按照先易後難、試點先行的思路，積極推進農村環境綜合整治。2020年，確定基礎條件較好的21個行政村全面開展整治，組織編制整治方案，配套建設生活污水收集處理設施，開展垃圾收集貯運，落實畜禽養殖糞污資源化利用，防治面源污染。到目前，21個行政村生活污水、垃圾和養殖糞污亂排亂放現象得到有效管控，村容村貌明顯改善，管護長效機制初步建立，起到了良好的示範帶動效應。四是不斷深化畜禽養殖污染防治。對2016—2017年搬遷關閉的71家禁養區內規模畜禽養殖場(戶)，明確監管責任，嚴防反彈，鞏固治理成果。對14家規模養殖場下達治理任務，嚴格按照《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規範》，建設與規模相配套的糞污資源化利用設施設備，並確保正常運行，對糞污及時進行收集、貯存、處理、利用，切實做到防滲、防雨、防溢流。對掉槍河、泥河沿岸集中式養殖污染，組織環境監察人員沿河排查，開展專項整治，對11家規模化畜禽養殖企業立案調查，對其中9家落實行政處罰，1家移交公安部門處理，有效遏制泥河、掉槍河流域養殖污染蔓延勢頭。對規模以下養殖戶，要求鄉鎮（街道）按照網格化管理要求，督促落實排污口封堵和資源化利用，堅決杜絕畜禽糞污直接排入水體。五是全面加強集中飲用水源地水質保護。對縣城飲用水源水質開展2次62項監測因子水質監測、1次109項全分析監測。完成縣城備用水源地保護區（唐莊鄉水井羣）勘界製圖和年度環境狀況評估工作，按照技術規範要求，設置了界樁和警示牌。完成四個鄉鎮級飲用水水源地環境基礎信息採集系統填報上報工作，爲進一步落實規範管理奠定了基礎。

（五）土壤污染防治攻堅全面啓動

制訂了土壤污染防治攻堅戰9個專項實施方案，從調查摸底入手，全面加強風險管控、農業面源污染防治、重金屬污染防治、固體廢物污染防治、生活污染管控等方面工作。一是全面啓動土壤污染狀況詳查。完成農用地土壤污染狀況詳查布點，設置點位33個，配合省環保廳完成監測取樣。啓動重點行業企業用地調查，完成30家企業用地信息採集和填報工作。二是加強土壤環境監測制度和能力建設。與新大地陶瓷、垃圾處理場簽訂土壤污染防治責任書，明確每年的周邊土壤監測等相關任務，完成本年度土壤監測；編制《**縣環境監測站土壤環境監測能力建設實施方案》並上報。三是加強重金屬污染管控工作。對轄區內涉重金屬排放企業以及危險廢物產生、經營單位進行徹底排查，排查出森霸電子、新大地陶瓷、高溫新型材料等4家危險廢物產生單位，納入規範監管，實施按期調度。四是加強建設用地環境風險管控。按疑似污染地塊排查原則，排查出科邦化工等疑似污染地塊3家，納入環境管理信息系統。五是組織開展固體廢物堆存場所排查，將新大地陶瓷、星海塑料等6家企業納入管理調度。

（六）環境監測體系建設進一步完善

水質監測方面，在全縣設置縣控水質監測監控斷面20個，作爲衡量鄉鎮轄區水環境質量，研判排查污染來源的重要依據，逐月監測，取得監測數據690個，爲水攻堅工作的精準施治、精準監管提供了有效的技術支撐。空氣質量監測方面，按照省市統一部署，積極推進鄉鎮級空氣自動監測站點建設，13個鄉鎮級站點已經全部安裝到位，實現數據聯網傳輸。

（七）環境執法力度持續加大

堅持重典治污、鐵拳治污，對違法排污等各類環境違法行爲保持高壓態勢，今年以來開展現場環境監察1200餘次，下達《責令改正違法行爲決定書》200餘份，落實停產整治2起、查封扣押3起，下達行政處罰43件、處罰總額490餘萬元，行政處罰總數達到2017年2倍以上，處罰總額達到2017年6倍以上，移交公安機關行政案件42個、涉刑案件4個，已落實行政拘留36人，對環境違法行爲形成強大震懾。

（八）建設項目環境管理源頭預防關鍵作用持續加強

牢牢把握“環境影響評價”和“環保三同時”制度從源頭預防環境污染和生態破壞，推動高質量發展的重要作用，嚴把環保準入關口，以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單爲手段，切實強化空間、總量、准入環境管理。元月份以來，否決不符合要求項目30餘個，受理建設項目環評申請25個，已辦結建設項目環評審批19個、登記表備案管理項目8個，協助辦理市級環評審批2個。通過嚴格環境准入，嚴控污染增量，督促建設項目污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，落實了“在發展中保護，在保護中發展”，實現了項目經濟效益、社會效益、環境效益的和諧統一，保障了經濟總量較快增長、排污總量持續下降、環境質量穩定改善。

（九）環境審批服務不斷加強

按照“放管服”改革相關安排，努力落實“最多跑一次是原則、跑多次是例外”和政務服務“一次辦妥”標準，圍繞精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時限、提高審批服務事項等整體工作，對權責清單、依申請行政權力事項清單、便民服務事項清單、“三級十同”事項等進行認真梳理，將所有審批服務事項全部錄入河南政務服務網，實現了審批項目互聯網全流程辦理，“網上可辦”和“一網通辦”實現率達到100％。同時，對事關全縣發展大局的重點項目，開通“環評綠色通道”，量身定製服務方案，強化對上協調爭取力度，優先保障環境總量，確保以最寬鬆的政策、最短的時間、最優惠的費用通過“環評”審批，有力保障了全縣發展的需要。

（十）環境安全監管日趨嚴密

全面加強轄區企業環境應急管理， 12家加油站應急預案即將編制完成。強化全縣醫療衛生行業醫療廢物監管，督促嚴格落實轉移聯單制度，實施無害化處置。加強放射源和射線裝置環境監管，對11家射線裝置使用單位保持常態化監管，完成輻射安全許可證審查和換證工作。進一步規範危險廢物監管，對新大地陶瓷、森霸電子、杜爾氣體等單位產生的煤焦油、污泥、活性炭等危險廢物，強化現場檢查和轉移聯單核查，確保安全處置。妥善處理突發污染事件，對一年來發生的草廟王油罐車側翻漏油污染事故、徐莊村苗莊自然村和鎖留堂村、井窪村三起疑似危險廢物傾倒事件，及時妥善處置，避免了事態惡化和羣衆恐慌。

（十一）環境信訪卓有成效

進一步完善信訪工作制度，推行限期辦理制度和網格化責任分解制度，加強12369環保熱線值班管理，開通微信舉報平臺，確保環境污染舉報投訴件件有處理、有迴音。到目前，共受理各類環境信訪事項548件，全部做到及時辦理、妥善處理，較好化解了環境污染矛盾糾紛，維護了羣衆環境權益，促進了一方穩定。

（十二）環境保護宣傳教育有聲有色

深入宣傳貫徹習近平生態文明思想，於7月19日組織舉辦 “習近平生態文明思想報告會”，邀請省委宣傳部理論教育講師團團長李德全作輔導報告，對習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神進行了全面系統的闡述和解讀，縣四大班子等400多名縣鄉兩級領導幹部參加了學習。大張旗鼓組織“六五世界環境日”集中宣傳，組織縣環委會成員單位和各鄉鎮（街道）開展集中宣傳活動，擴大環境保護影響，促進社會各界瞭解和參與。持續深化“綠色學校”創建，在已有27家“綠色學校”基礎上，新指導創建2家。組織開展“綠色家庭”創建活動，推薦周清源家庭參加省級評選，獲省環保廳命名。拓寬環境保護宣傳載體，開通微博、微信和微信公衆號，深入宣傳我縣環境污染防治攻堅工作動態，有效引導社會輿論，不斷凝聚治污共識，提高社會公衆認識水平和參與能力。

（十三）第二次全國污染源普查紮實推進

按照全國統一安排，啓動我縣第二次全國污染源普查工作，緊扣時間節點要求，規範工作流程，嚴格質量管控，選聘、培訓普查員和普查指導員65名，入戶調查工業企業和產業活動單位136家、集中式污染治理設施14家，生活源鍋爐3家、入河排污口14個，進入數據錄入、審覈、上報階段，保障了普查數據全面、真實，普查工作有序穩步推進。

（十四）黨建工作全面加強

進一步加強和改進機關黨建工作，充分發揮機關黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，不斷提高黨員隊伍素質，增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，爲我縣環保事業健康持續發展提供有力保證。落實全面從嚴治黨主體責任，強化班子成員“一崗雙責”，保證了黨建工作一級抓一級，層層抓落實。加強黨組理論中心組學習，率先垂範，堅持每月至少一次專題學習，不斷增強領導班子思想建設。嚴格落實民主集中制、“三會一課”、民主生活會、組織生活會等基本制度，嚴格黨內組織生活，強化陣地建設，強化全體黨員在黨愛黨爲黨意識。紮實開展星級黨員創評工作，通過實行百分制量化考覈、評星定級等措施，進一步加強黨員隊伍先進性建設，引導廣大黨員立足崗位爭先創優。深入開展以案促改工作，用身邊事教育身邊人，運用發生在身邊的反面案例，警示教育全局黨員幹部以案爲鑑、深刻反思，進一步增強拒腐防變的自覺性和堅定性，從嚴律己，築牢防線，堅守擔當。

二、存在問題

（一）環保工作責任有待進一步壓實

環保工作的認識還有待加強，“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”（ 管業務必須管環保、管行業必須管環保、管生產經營必須管環保）沒有真正落實到位，個別鄉鎮和部門不是主動認領、積極作爲，而是找理由、找藉口敷衍推諉，逃避責任。中央環保督察“回頭看”反饋意見認定河南省存在的假裝整改、敷衍整改、應付整改和口頭重視現象在我縣不同程度存在。

（二）工作體制機制與環保攻堅重大責任不相適應

環保攻堅戰開打以來，我縣雖然成立了環保攻堅領導小組和辦公室，明確了機構設置，陸續成立了揚塵污染防控辦公室、畜禽養殖污染專項治理工作分指揮部、燃煤散燒污染專項整治工作辦公室等攻堅戰分支機構，但是沒有做到專職專責，攻堅辦一直依託環保局工作人員開展工作。環保局由於面臨垂改，2016年編制開始凍結，人員只出不進，執法人員嚴重不足，環境執法業務工作就疲於應付，嚴重影響環保攻堅工作成效。

（三）環保投入不足

一是環衛設施、裝備不到位。縣城道路保潔機掃率嚴重不足，灑水頻次過低，灑水範圍及機掃面積過小，道路揚塵問題非常突出。

二是城鄉結合部道路管理投入不足。一方面，城鄉結合部道路普遍沒有硬化，或者年久失修、破損嚴重；另一方面沒有落實保潔責任，沒有專業保潔人員，沒有清掃灑水機械。

（四）農村環保工作依然薄弱

一是農村環保工作機制還不完善，沒有實現常態化管理。

二是環保基礎設施薄弱。集鎮區生活污水收集設施配套不到位，生活垃圾收集、貯運不規範；村一級生活污水、垃圾更爲突出。

三是養殖污染問題依然突出，大量規模以下養殖場（戶）沒有配套糞污存儲和處理設施，沒有落實糞污綜合利用，養殖糞污積存在坑塘溝渠，甚至直排入河，對水環境質量造成嚴重影響。