市人民政府房屋徵收管理中心2022年上半年工作總結及下半年工作思路

一、主要工作及成效

（一）黨建工作常抓不懈，政治環境全面優化。全面提升廣大幹部職工的思想政治水平，把政治理論學習納入年度工作計劃，堅持黨組中心組理論學習、在編職工集中學習、黨支部“三會一課”等制度，使學習培訓納入制度化軌道，開展黨組中心組理論學習11次、專題研討4次，週二夜學17次。全面落實意識形態工作，把意識形態工作納入領導班子重要議事日程、黨建工作責任制、幹部考覈和監督執紀，作爲領導班子民主生活會、班子成員述責報告和黨組書記抓基層黨建述職評議考覈的重要內容。積極發展黨員，完成黨費網上繳費平臺維護工作。

（二）疫情防控抓細抓實，急難時刻突顯擔當。嚴格按照市聯防聯控辦公室的安排部署，對合署辦公區域、共享停車場、公共食堂等重點部位開展定期消毒，對進入工作場所的人員要求掃場所碼，查驗行程碼、健康碼、核酸檢測報告，落實最嚴格的科學防控措施。堅持把助力疫情防控作爲持續鞏固深化黨史學習教育成果、體現機關黨員幹部責任擔當的重中之重，上半年派員參加一線隔離點工作5批次；參與餘姚西出口、牟山高速道口、泗門高速道口疫情防控志願服務20人次；下沉支援蘭江街道25人次。

（三）圍繞中心服務大局，爲建設現代化美好活動“最名邑”提供堅實保障。

1.整合資源，有力推進“百日攻堅”行動。在全市房屋拆遷徵收“百日攻堅”階段，把思想行動統一到“賽馬爭先”活動中，整合基層力量，着力打破部門壁壘，加強組織領導，注重統籌協調，以爭當改革開路先鋒的責任擔當，真抓實幹合力攻堅，專項行動取得歷史性突破成績。17個攻堅清零項目完成16個，未清零1個（已申請法院強制執行）。在清零的16個項目中，完成簽約面積19.34萬㎡,簽約戶數352戶,實現可淨地交付1699畝。

2.平臺提強，重點開展項目預警制度。針對今年新啓動的28箇中心城區徵遷項目，徵管中心多次上門與業主單位、實施單位對接，確定年度總目標，按徵收模式設定主要時序節點，落實項目責任人，並根據各個時序節點，科學分析研判徵遷進度，做好進展情況統計，製作項目預警表開展動態化預警制度。對照原計劃節點，順利推進的亮綠燈，滯後的亮紅燈，預判進展不順利的亮黃燈，按期完成清零的掛紅星。運用“浙政釘羣”平臺進行曬單，促使業主單位、實施單位開展進度比拼，有力提升了項目進度。

3.服務提質，深入開展基層“四服務”。在每個項目落實一名中心業務骨幹開展現場蹲點服務，要求在簽約期間每週下指揮部時間不少於2個半天，在簽約結束日會同實施單位蹲點到深夜12點；在被徵遷人及一線徵遷工作人員口頭提出的相關政策問題，做好上門政策服務，做到及時回覆、當天答覆，特別是“百日攻堅”行動以來，我中心工作人員會同實施單位赴杭州、寧波對被拆遷人進行上門政策解釋；在對徵遷過程中出現的需要市級部門共同解決的相關問題，及時開展部門協調服務，專題協商解決。在對項目中未按規定簽約的滯留戶，中心及時啓動行政裁決司法保障服務。

4.依法依規，完善徵遷政策。爲規範我市國有土地上房屋徵收補償行爲，保障被徵收人的合法權益，我中心根據《寧波市國有土地上房屋徵收補償、補助、獎勵規定》（甬政發〔2021〕28號）文件，起草了《餘姚市國有土地上房屋徵收補償、補助、獎勵規定（草案）》，向公衆徵求意見，完成合法性審查程序，並通過市政府常務會議，預計6月底可出臺該文件。同時，將繼續做好《餘姚市徵收集體所有土地房屋拆遷實施辦法》（餘政發〔2009〕45號）的修改完善工作，使政策儘早與實際接軌，可具操作性。

二、下半年工作思路

（一）抓統籌重協調，強化計劃執行。一是落實項目責任制，今年將把城北核心區塊列入工作重點，爲統籌重點工作，將開展《新啓動項目“賽馬爭先”專項行動》，中心每位幹部職工認領項目，並做到時間、分工、責任三明確；繼續推行鄉鎮街道徵遷指揮部班子成員負責制；繼續實行市領導包乾項目工作機制。二是加大督查，要求各業主單位和實施單位倒排時間，明確各環節時間表，市委市政府督查室每月對新啓動項目的啓動情況開展督查，並以月報形式予以通報，在全市上下牢固樹立抓徵遷就是抓中心工作、抓徵遷就是抓發展、抓徵遷就是抓機遇的意識。三是將認真總結本次“清零百日攻堅”的成功做法、經驗，做到程序精簡、即時裁決。

（二）堅持以房等人，優化安置方式。一是認真貫徹落實市委、市政府主要領導提出的“安置先行，以房等人”要求，抓緊做好《全市安置房建設管理調配工作機制》出臺前相關工作，使安置房建設的需求端、建設端、分配端等全過程能有序銜接。二是要加快安置房建設計劃的執行。繼續完善市領導聯繫制度，對項目相關進展情況及存在問題及時分析並解決。三是引導貨幣化安置。去年《餘姚市徵收集體所有土地房屋拆遷實施辦法補充規定》出臺後，試點推廣的陽明街道康山地塊、中山南路道路新建工程等項目取得明顯成效，今後將繼續引導貨幣化安置，以有效破解安置房緊缺現狀。

（三）積極攻堅克難，合力推進徵遷工作。爲有效破解房屋拆遷難題，促進我市房屋拆遷工作的順利開展，依據相關法律法規的規定，結合我市實際情況，已籌劃在集體所有土地房屋拆遷工作中推行預競爭拆遷的做法，建立徵遷“清零”獎勵機制。同時，對區塊中存在的違章建築、非法買賣、一戶多宅等，需要藉助綜合行政手段予以解決的情況，及時與城管、資規、住建等相關單位溝通協調，形成合力，深化解決。

（四）深化隊伍結構，提升業務素質。我中心將針對中層幹部年齡偏大、結構出現斷層現象，以調配、考錄等方式進一步優化幹部隊伍梯隊建設。同時，建議鄉鎮街道選優選強徵遷工作隊伍，目前市委組織部也已出臺工作人員涉徵遷的盡責免職機制；並提議抽調一批有徵遷經驗的退居二線的市管領導幹部充實到各指揮部任職。將繼續加強一線業務工作人員培訓，針對徵遷工作政策性強的特點，通過下基層面對面傳授、徵遷實務培訓、政策彙編印發等方式提高一線工作人員依法徵遷工作理念和徵遷實戰能力。