鞏固脫貧成果和完善幫扶機制實施工作總結

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞“責任落實、政策落實、工作落實”的要求，聚焦脫貧監測戶和邊緣戶，注重事前預防與事後幫扶相結合，注重開發式幫扶與保障性措施相結合，創新工作機制，統籌各方資源，精準分類幫扶，一手抓鞏固脫貧成果，一手抓防止返貧致貧，夯實貧困人口穩定脫貧基礎，増強貧困羣衆獲得感和幸福感，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰。

二、目標任務

圍繞“兩不愁三保障”脫貧標準，緊盯脫貧攻堅中存在的突出問題，強化返貧監測預警、動態管理、動態幫扶，突出抓好產業就業、易地扶貧搬遷後續幫扶、社會保障救助兜底、內生動力激發、社會力量參與、風險防控機制創新等重點工作，有效防範返貧致貧風險，構建穩定脫貧長效機制，着力鞏固脫貧成果，全面提升脫貧質量，確保現行標準下貧困人口穩定脫貧，不發生新增貧困和返貧，消除區域性整體貧困，脫貧成果經得起歷史和實踐的檢驗。

三、建立健全工作機制

（一）構建返貧監測預警機制。通過及時收集彙總分析監測對象數據信息，實現動態監測和預警報告。紮實開展定點監測工作，針對預警情況，因戶因人精準施策，綜合運用產業就業、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、金融扶貧、兜底保障、社會幫扶等措施，及時分類幫扶、動態幫扶，形成早發現、早預警、早分析、早幫扶的工作機制，防止發生規模性返貧。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的家庭，開展定期篩查、重點監測其收入支出情況，每月召開專題會議進行研究討論，建立健全快速發現和響應機制，分層分類及時幫扶。

（二）健全產業發展帶貧益貧機制。對具備有產業發展條件的貧困戶，加強生產經營技能培訓，提供小額信貸支持，確保每戶有產業發展條件的貧困戶有1至2項穩定收入的產業，並具有持續性。充分挖掘、利用村集體所有的資源、資產、資金，與專業合作社、企業、致富帶頭人或種養大戶廣泛開展合作，多形式、多層次、多渠道發展村集體經濟，形成集體經濟發展與貧困羣體脫貧的有效聯結，在精準扶貧到戶的基礎上，着重扶持有利於集體經濟收入增加的產業項目，增強村集體“造血”功能。加強扶貧產品質量監管，提升扶貧產品品質，培育優質扶貧產品品牌，組織貧困羣衆發展市場有需求、本地優勢的特色扶貧產業，拓寬扶貧產品銷售渠道，實現貧困羣衆持續增收、穩定脫貧、逐步致富。

（三）完善就業扶貧精準對接機制。堅持外出轉移就業和就地就近就業兩手發力，精準對接貧困勞動力“供給”與“需求”。組織有轉移就業意願的建檔立卡貧困勞動力輸送到東部地區就業，增加貧困戶務工收入；同時立足於縣內、鎮內企業和服務行業用工需求，採取有效措施組織農村勞動力就地就近就業。充分利用“貸免扶補”等創業扶持貸款優惠政策，推進就業扶貧車間，助推就業扶貧。做好就業扶貧鄉村公益性崗位開發管理工作，結合脫貧攻堅和鄉村振興戰略部署，針對“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”的農村貧困大齡勞動力、殘疾家庭勞動力、有重病患者家庭勞動力和因新冠肺炎疫情影響無法外出務工的貧困勞動力，繼續開發一批扶貧工作信息員、公路養護、農村保潔、生態管護、環境整治等鄉村公益性崗位，建立穩定鞏固機制。

（四）強化扶志扶智激發內生動力機制。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，不斷激發羣衆內生動力，充分發揮羣衆的主體性、積極性與創造性，把廣大農民對美好生活的嚮往轉化爲推動鄉村振興的強大動力。持續推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（五）築牢社會保障救助機制。按照“事前預防、事中救助、事後保障”原則，有針對性實施多層次、複合式的保障防貧措施。對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，提高認定精準度，全面落實農村低保、基本醫療保險、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。對因病、因殘、因災、因學、因突發事件等返貧致貧的農村人口，符合低保條件的要應保盡保。對有因病致貧返貧風險的，幫助申報醫療救助。建立以社會保險、社會救助爲主體，整合教育、衛生健康、醫保、民政、殘聯、住房城鄉建設、水利等部門資源的綜合保障救助體系，着力解決救助政策碎片化問題，形成救助合力，提高監測對象保障水平，築牢防止返貧和新增貧困的保障底線。

四、工作要求

（一）強化組織領導，壓實防貧責任。堅持把防止返貧鞏固脫貧成果作爲重大政治任務，嚴格落實一把手負總責的脫貧攻堅責任制，強化主體責任，壓實防返貧責任，層層傳導壓力，防止思想鬆懈。

（二）加大統籌協調，推動政策落地。各村要結合實際，及時研究制定防止返貧鞏固脫貧成果和動態幫扶的落地措施，確保各項惠民政策、項目和資金，落到實處，羣衆得到實惠。

（三）壓實工作責任，強化監測信息分析報送。各村要定期分析研判鎮內邊緣易致貧戶和脫貧不穩定戶的動態變化情況，採取有效措施，及時消除風險，每月根據實際情況將本村動態監測的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶彙總表、幫扶表報鎮扶貧辦。