人大常委會教科文衛工委工作總結

適應新常態 把握新要求  開創人大教科文衛工作新局面

路橋區人大常委會教科文衛工委以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，在區人大常委會的正確領導下，通過省、市人大常委會教科文衛工委的精心幫助和指導，依靠全區人大代表，圍繞區人大常委會中心工作，着眼大局，服務民生，積極迴應羣衆期盼，切實加大監督力度，較好地履行了職責，進一步推進全區教育、科技、文旅、衛健等事業的發展。

一、注重實效強監督

緊密聯繫教科文衛工委工作實際，突出黨委關心、政府關注、羣衆關切的事情，聚焦監督重點，選準監督議題，突出精準發力。

1、務實開展執法檢查。爲有效發揮執法檢查“法律巡視”作用，根據常委會的統一部署，對《中華人民共和國科學技術進步法》及相關法律法規執行情況開展了檢查，在執法檢查前，在區人大分管主任帶領下，召集區政府有關部門負責人專門赴杭州青山湖科技城、新昌科技園區等開展調研，學習先進，尋找差距，同時走訪區科技、發改、經信、衛健等有關部門，通過召開座談會、實地調研等途徑掌握第一手資料，爲向區政府提出有針對性的建議和意見奠定基礎。經過爲期三個月的反覆調研和考察，工委牽頭形成了《關於檢查我區<中華人民共和國科學技術進步法>“一法一條例”執行情況的報告》，區五屆人大常委會第二十四次會議聽取和審議了報告，並提出了意見和建議：一是要注重宣傳引導，多形式、多渠道地開展科技進步法及相關法律法規的宣傳和教育，普及科技知識，營造濃厚氛圍，自覺依靠科技創新優化經濟結構、轉變經濟增長方式。要加大對企業技術創新活動支持力度，鼓勵企業建立技術中心，引導更多社會資本參與科技投入。二是要注重資源整合，加快建立“企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合”的技術創新體系，充分發揮政府在產學研中的引導和協調作用，幫助企業與高校、科研院所合作建立創新載體，爭取更多研發機構或科創平臺在我區落戶。持續加大對科技型中小企業的扶持,着重加強對科技型中小企業的用地保障和金融支持，破解企業生存發展難題。加強知識產權保護，切實保護科技創新，堅決打擊侵權行爲。三是要注重引才育才，要不斷完善和落實人才引進、培養和使用的各項政策措施，建立健全科技人才評價和激勵機制，加強實用型人才引進、培養力度，提升職業教育辦學質量。要進一步研究和解決留住人才的有效措施，妥善解決科技人才在住房、子女教育方面的實際困難，確保科技人才引進來，用得好，留得住。四是要注重平臺建設，重視科技孵化器、產業創新服務綜合體等建設，以平臺建設推進產業升級，振興實體經濟。找準影響法律實施的“關鍵幾條”，督促政府相關部門改進工作、發揮作用。該《報告》以路人大審【2019】1號文件下發，引起了區委區政府的高度重視。區政府及相關部門狠抓執法檢查意見的落地見效，出臺了《路橋區國家高新技術企業“畝產效益”綜合評價操作規程（試行）》和《關於加快“科技新長征”推動高質量發展的若干政策意見》，全年新增省高成長科技型中小企業24家，市級高新技術企業研發中心20家，新增21家國家高新技術企業，81家省級科技型中小企業；創新平臺搭建、科技人才引育、產學研合作等都取得了新成效,機電產業創新服務綜合體成功列入省級創建名單，獲得省級財政補貼2000萬元。

2、持續跟蹤審議意見。2018年6月，常委會聽取和審議了區政府關於文化體育工作情況的專項工作報告，並作出了審議意見。根據審議意見要求，教科文衛工委主動和區政府及相關部門對接，逐項跟蹤監督，狠抓落實。通過區政府及相關部門的認真整改，取得了一定的成效，但是面對機構改革後文化和旅遊整合後的新形勢，如何有效提升工作效率，取得“1+1>2”的效果，如何有效發揮農村文化禮堂的作用，以及如何以圖書館爲陣地，有效營造全民讀書的氛圍等都需要進一步加強和完善。爲此，在分管主任帶領下，工委通過深入調研，以進一步落實常委會審議意見爲契機，督促區政府相關部門，一是要切實把文化和旅遊結合起來，挖掘路橋歷史文化街區等文化內涵，發展旅遊產業；二是要加強組織引導，結合農村實際，開展各種文化活動，切實提高農村文化禮堂的使用率；三是拓展圖書館功能，以農村文化禮堂爲陣地，設立“24小時圖書館”，建“和合書吧”，營造讀書氛圍，豐富我區人民羣衆的精神文化生活。

3、督促社發事業進步。區社發集團成立後，充分發揮其體制機制靈活等優勢，積極扛起社會事業發展的大責，承擔了教育、文化、衛生事業等基礎設施的建設和運營。爲了對國有企業進行更好的監督，教科文衛工委主動擔責，開展相關工作調研，通過實地走訪、召開座談會等途徑瞭解社發集團的運行情況，並就有關問題進行跟蹤監督，區人大主任會議專門安排聽取區社發集團工作彙報。區社發集團成立於2017年，註冊資金1億元，下設教育投資、醫療健康、科技發展、文體事業等15家子公司，在建項目20個，涉及資金20多億元。在聽取彙報後，對社發集團的經營管理等提出了有針對性的意見：一是要把體制、機制建設擺在首要位置，在“靈活”經營的同時，尤其要加強廉政建設，要打造“清廉國企”，經得起巡察；二是要加強人才隊伍建設，教育、衛生、科技等各公司都要全力引進優秀人才，以專業人才支撐事業發展，區級各部門要在人才引進上予以支持；三是要追求經營效益，要特別注重項目的可持續性和發展潛力，以良好的效益爲區政府分憂。

二、代表建議強落實

重視代表建議和議案的辦理和落實，以代表聯絡站爲活動場地，多次組織代表開展活動，聽取意見，研究解決實際問題。

1、落實學前教育行動計劃。由常委會分管主任領銜，教科文衛工委牽頭，負責組織有關代表通過集中視察、上門督辦等形式，圍繞 “關於有效落實發展學前教育行動計劃的建議”這一重點督辦件開展督辦工作，結合省、市、區三級聯動的《浙江省學前教育條例》執法檢查，我們專門制訂實施方案，分組開展實地檢查，按照相關要求，重點查找《條例》實施中存在的主要問題和薄弱環節，在調查研究的基礎上，提出了“多層面強化學前教育部署，多渠道擴大學前教育資源，多角度探索發展模式，多方面健全運行機制”的“四多”工作建議。經過多次與有關部門溝通協調，區政府探索實行教育部門和社發集團“雙公辦”辦園體制，制定了《路橋區城鎮小區配套幼兒園治理工作實施方案》，紮實開展城鎮小區配套園治理工作，將部分小區配套幼兒園委託區社發集團辦成普惠性公辦幼兒園，並試行幼兒教師報備員額制。全年新建公辦幼兒園7所，新增省一級幼兒園1所，省二級幼兒園3所，普惠性幼兒園7所。同時啓動農村幼兒園改造提升工程，制定了《路橋區農村幼兒園補短提升工程方案》，並積極組織實施。

2、助推民生實事項目落地見效。根據常委會的統一安排，在全年的市區兩級民生實事項目中，教科文衛線負責對醫療衛生、基礎教育、文旅事業方面民生實事項目開展監督，我們通過組織開展明察暗訪、集中視察、座談調研等多種形式，收集代表意見建議，督促政府把實事辦實、好事辦好。一是全面完成60歲以上老人免費接種流感疫苗和45—70歲低保人羣胃癌免費篩查工作，有效保障羣衆健康。二是加強基礎教育，督促區政府有關部門根據區域產業佈局、城鎮化進程，優化校網布局，全年安排重大教育建設項目16個，其中北大飛龍湖學校建設工程有序推進；路橋三中、新橋國小擴建項目完工，檀香府幼兒園、星光耀幼兒園、路南街道中心幼兒園新建項目完工；安寶國小拆建工程開工建設。三是支持文旅惠民，督促並支持9個重點村建設一流的農村文化禮堂，金清圖書分館新館建成運行，新建螺洋、新橋2個“和合書吧”，開展雙百惠民”藝體啓蒙公益培訓活動，共有102家農村文化禮堂參與，受益人數四萬多。

3、跟蹤監督基層衛生設施改造。自常委會對全區基層衛生工作情況進行專題詢問後，針對代表反映強烈的基層衛生設施方面存在的短板問題，工委持續關注鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）基礎設施的改造和建設，上半年專門開展調研，並召集基層代表座談，廣泛聽取意見，力促區政府出資3000萬元，分年度專門用於改造提升基層衛生設施，今年，路橋、路北、螺洋、桐嶼、峯江、新橋等地的社區衛生服務中心（衛生院）條件得到了明顯改善。

三、中心工作強配合

在認真做好教科文衛領域各項工作的同時，把常委會中心工作當作份內事，在分管主任帶領下，深入基層、深入實際、積極作爲，爲常委會各項工作的圓滿完成貢獻力量。

1、協助市人大開展調研。先後配合市人大開展醫共體工作和殘疾人醫療保障情況調研，並就醫共體建設中的績效考覈、崗位職責、體系形成等方面提出意見建議；對殘疾人醫療保障方面，我們着力推廣路橋區第三人民醫院的經驗，對殘疾人就醫後醫療費用自負部分由慈善機構和醫院方面給予全額報銷，有效解決了殘疾人看病就醫的後顧之憂。

2、主動參與工作評議。根據常委會統一安排，我們主動參與到對區商務局的工作評議中，通過實地走訪，組織召開各方面人士參加的座談會等途徑，廣泛聽取意見，提出了進一步關注外向型小微企業發展，加大商貿業支持力度，鼓勵更多企業走向展會等意見建議，促進商務部門改進工作作風、提高工作效率、規範服務質量。

3、積極參加專門調研和專題詢問。今年，常委會安排對公安派出所工作進行專門調研，我們在分管主任帶領下，通過到派出所實地走訪，召開各方面人士參加的座談會等途徑，給基層派出所把脈，查擺問題，提出建議，促進基層派出所在規範執法行爲、基層基礎建設以及人員隊伍管理等方面再上新臺階。此外還對“城市美麗行動”工作開展專題詢問、開展 “污水零直排區” 創建工作情況調研、對小微企業園工作專題詢問意見落實情況開展“回頭看”等，圍繞常委會確定的各項工作而竭盡全力。

四、自身建設強提高

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過集體集中學、個人自己學、網絡專題學等多種方式，通讀“兩書一章”，在學懂、弄通、做實上下功夫，不斷增強工委同志對初心使命的情感認同、思想認同和價值認同，從而把思想認識轉化爲實際工作。工委還積極參加各級人大組織的集中學習培訓活動，先後赴南京、廣州參加專題培訓，同時還積極參加了區委組織的“習近平新時代中國特色社會主義思想理論進修班”和生態文明建設專題培訓班的集中學習培訓，積極撰寫體會文章，增強以習近平新時代社會主義思想引領人大工作的自覺性，推動工作能力提升。同時，以“三服務”“兩抓”年、“三百三聯”等活動爲載體，協助常委會主任和分管主任積極深入村居和企業蹲點調研，全面瞭解村情民意和企業發展狀況，梳理彙總各類意見建議，幫助解決實際問題。注重與基層代表的聯繫，調動基層代表參與相關活動的積極性和主動性；組織新成立的社會建設專門委員會成員開展活動，發揮他們作用，開展各類重點視察、調研、檢查活動，形成了上下聯動、合力推進的工作局面。

2020年工作安排

2020年是我國實現第一個百年目標,全面建成小康社會的收官之年。教科文衛工委將圍繞區人大常委會工作中心，全面、持續、深入地學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中全會精神爲指導，以打造“重要窗口”爲目標，進一步提高政治站位，找準職責定位，把握工作方位，全面依法高效履職，在落實省委21號文件，推進路橋“兩個高水平”標杆區建設中展現新擔當，實現新作爲。聯繫本工委實際，重點抓好以下幾方面工作：

1、監督工作

注重人大監督的規範性、程序性、實效性，同時加強監督的連續性，對於事關全局而又一時難以解決的問題要連續監督、集中精力、啃硬骨頭，強化督查落實和協調推動。監督的重點內容爲兩項，一是對2019年《科學技術進步法》及相關法律法規執法檢查中發現的有關問題的落實情況進行“回頭看”，做到緊抓不放，一抓到底，有效解決；二是緊盯區人代會通過的全年民生實事，對涉及本工委聯繫部門的事項和常委會交代的其他實事事項逐項跟蹤，全程督促，助推區政府及有關部門保質保量圓滿完成人代會確定的各項民生實事;三是切實抓好省市人大關於疫情防控“兩個決定”執行情況的監督檢查，助推疫情防控常態化和長效機制的形成。

2、專題詢問

根據路橋學前教育工作較爲薄弱的現狀，選擇全區學前教育工作開展情況進行專題詢問，在詢問過程中，按照前期準備、溝通協調、問答規則、跟蹤問責、新聞宣傳、機制建設等環節嚴格把關，通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等積極迴應社會關切，增強詢問工作的針對性、互動性、實效性，通過專題詢問發現問題解決問題，推進全區學前教育工作的整體提升。同時主動配合好市人大常委會公共衛生服務專題詢問工作，以此爲契機找準路橋公共衛生領域存在的問題，有針對性的提出解決辦法，推動全區公共衛生工作上水平。

3、調查研究

積極配合上級人大做好有關方面的視察調研和檢查工作，結合日常走訪、座談交流等形式，加強對聯繫部門工作情況的瞭解、收集和積累。重點對全區公共衛生服務工作情況開展調查研究，針對在新冠疫情防控中暴露出來的公共衛生領域的問題和不足，協調督促區政府及有關部門補短板、促提高；瞭解並關注義務教育“公民同招”政策落實情況，掌握動態，傾聽民聲，及時向政府及有關部門提出意見建議。

4、聯繫工作

加強與我區教育、科學、文化旅遊（體育）、衛健等領域人大代表的聯繫，以區、鎮兩級人大代表聯絡站爲平臺，經常性開展活動，暢通代表建言獻策渠道，及時聽取意見建議，發揮代表作用，推進工作進步；加強與政府有關部門的工作聯繫，通過聽取彙報，參加會議，調查研究等形式，做好支持和監督工作。

5、自身建設

深刻領會習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，系統學習省委21號文件精神，加強政治理論學習，提高政治站位，增強履職能力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，經常深入基層開展調查研究，倡導求真務實工作作風，主動參與到“打贏經濟發展翻身仗”、“三百三聯”、訪貧問苦等工作中去。進一步樹立人大幹部敢作爲、敢擔當的作風，切實做到在實戰中錘鍊本領，發揮人大職能，努力做到敢於監督，善於監督，創新思路，拓展方法，以我區教育、科技、文化旅遊（體育）、衛生健康等領域人大代表爲主體，通過組織學習培訓、參觀考察等途徑，發揮代表特長，構建一支專業化監督力量，切實增強監督實效。