在2014年上半年全縣社會治安綜合治理工作會議上的講話

第一篇：在2014年上半年全縣社會治安綜合治理工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是：認真貫徹全國、省、市政法綜治工作會議精神，緊緊圍繞建設平安和諧衡山、促進縣域經濟發展，總結xx年全縣政法、綜治工作，分析面臨的形勢，研究部署今年的工作。縣委、縣政府對這次會議十分重視。會前縣委常委專題聽取了彙報，今天在家的縣級領導都出席了會議。等會周縣長還要作重要講話，下面，我先講三個方面的意見。

一、xx年政法、綜治工作主要情況

xx年既是經濟發展遇到嚴峻挑戰的一年，也是維護國家安全和社會穩定任務極爲繁重艱鉅的一年。在市綜治委、市政法委的精心指導和縣委、縣政府的正確領導下，我縣政法、綜治工作認真貫徹全國和省、市政法、綜治工作會議精神，以科學發展觀爲指導，緊緊圍繞“一個爭創、五個明顯、七個不發生”目標任務，堅定必勝信心，勇於迎接挑戰，有力地推動了社會治安綜合治理工作全面落實，維護了全縣社會政治和治安大局持續穩定，爲全面建設小康社會創造了優良的社會治安環境。xx年我縣綜治工作繼xx年後第三次進入全省先進行列，被省委、省政府評爲“湖南省社會治安綜合治理先進縣”；連續第五年進入全市先進行列並榮獲“xx年度衡陽市社會治安綜合治理先進縣”光榮稱號，保持了“衡陽市平安縣”光榮稱號，有5個鄉鎮進入了全市先進行列，有2個鄉鎮被市委、市政府授予“平安鄉鎮”光榮稱號，有5個鄉鎮保持了“衡陽市平安鄉鎮”光榮稱號。總體來說，xx年我縣政法、綜治工作成效主要體現在以下四個方面：

（一）社會大局持續穩定。

xx年，我們繼續堅持維護社會穩定“以防爲主，防控結合”的方針，建立和實施了多個層次齊抓共管，多種主體協同作戰，多種方式多管齊下的聯動聯調工作機制，確保了信訪維穩工作的實際成效，全縣沒有發生有重大影響的羣體性事件；沒有發生特大惡性交通、火災責任事故；無“xx”人員進京、上訪和滋事，也沒有發生其他影響社會穩定的突出問題。

一是狠抓了信訪接處工作。全縣各級繼續深化了黨政領導大接訪活動，並定期召開信訪維穩聯席會議，對一些重大問題嚴格按照主要領導“五包”責任制進行了交辦督辦。全年全縣各級各單位共接待來信來訪8300餘人（次），縣信訪維穩聯席辦公會先後召開11次工作例會，下發了10批《信訪維穩突出問題領導包案通知》共137件，已經成功解決134件。

二是狠抓了矛盾調處工作。爲切實做到“早發現、早處置、早消除”，在堅持矛盾糾紛定期排調的基礎上，縣聯席辦、縣“三調聯動”辦和縣矛盾糾紛排調領導小組根據不同時段、任務和重點，組織了專項集中排調活動。全縣在堅持每月定期排調的基礎上，組織了4次全縣集中排查，共排查出各類民間矛盾糾紛2389件，所有矛盾糾紛100%得到調處，調處成功2373起，調處成功率99%，防止民轉刑4起12人，沒有發生一起民轉刑命案。

三是狠抓了重口管控工作。縣維穩辦對78名涉穩重點人員、縣610辦對204名“xx”等xx組織成員、縣司法局對224名刑釋解教列管對象都建立了詳細工作臺帳，並錄入微機管理。各級各單位對轄內的刑釋解教人員、吸毒人員、xx練習者等重點對象都實行了一人一檔，並嚴格按照“五個一”的要求對所有重點人員落實了穩控、管理和幫教措施，做到了底子清、情況明、穩控好、幫教到位。

（二）治安秩序逐步好轉

xx年，全縣公安機關共立刑事案件925起破544起，受理治安案件1471起查處1381起；檢察院共立案查辦貪污賄賂和瀆職侵權類犯罪案件5件13人，偵結9件17人，受理提請逮捕案件142件223人，經審查批准逮捕129件193人，受理移送審查起訴刑事案件137件216人，提起公訴115件187人；法院共受理各類案件1248件，審(執)結1210件，其中受理各類民商案件691件，調解381件，撤訴69件，調撤率達65.12%。通過省民調顯示，人民羣衆對社會治安的滿意度在逐步提升：xx年下半年公衆對社會治安狀況的評價得分爲69.32分，比上半年高出6.13分，較前年未更是高出9.45分，年度綜合得分均高於省、市平均分，在全市名列第二位，僅次於南嶽區。

一是突出了專項打擊。全年先後組織開展了“打黑除惡”、“打擊拐賣婦女兒童”、“打擊多發性侵財案件”和“山地行動”等一系列嚴打專項行動，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，最大限度地壓降了現行發案，維護了良好的社會治安秩序。

二是突出了重點整治。xx年，政法系統相繼開展了“居民社區治安綜合整治”、“學校周邊環境集中整治”、“清理整頓典當、寄賣業、廢舊業和二手手機市場”、“清理整頓旅館業”、“清理整頓娛樂休閒場所”、“清理整治集貿市場”等專項整治行動。

三是突出了治安防範。治安的關鍵在防範，爲此，我們按照“打防結合，預防爲主”的思路，突出抓好了社會治安防控體系建設。全縣按標準規範化建立了27個農村警務室和7個社區警務室，警防建設得到了大力強化；縣城電子監控警報系統已經完全建成投入使用，並根據實際需要增加了10個前端監控，一些機關單位辦公場所和獨立樓院也正逐步推廣普及，技防建設得到了大力強化；全縣所有鄉鎮都成立了專（兼）職巡邏隊伍，村（居）建立了義務巡邏隊，廠礦企業和學校都成立了業餘護廠（礦）隊、護校隊，獨立樓院都建立有24小時門衛值班，羣防建設得到了大力強化。

（三）基層基礎不斷加強

政法、綜治工作關鍵在基層，重點在基礎，基層穩則全局穩，基層安則全局安，爲此，xx年我們緊緊扣住了基層基礎建設這個重心。

一是完善制度，夯實了工作基礎。縣委、縣政府把政法、綜治工作納入到了全縣重點工作目標管理範疇，實行了領導幹部聯點責任包乾機制。全縣所有鄉鎮和機關單位都與縣委、縣政府專門簽訂了《社會治安綜合治理責任書》，明確了任務要求，強調了責任獎懲。縣綜治委制訂下發了《衡山縣xx年度社會治安綜合治理工作考覈辦法》。爲強化各級領導責任，縣綜治委、縣委組織部聯合制定下發了《關於建立黨政領導幹部履行社會治安綜合治理和維護社會穩定職責工作實績檔案的通知》。

二是健全網絡，夯實了組織基礎。在繼續抓好現有政法、綜治隊伍建設的基礎上，xx年縣裏建立了“矛盾糾紛調處中心”，各鄉鎮、基層派出所、基層法庭都設立了人民調解室，“三調聯動”網絡進一步完善。同時，縣裏還新建立了鐵路護路、醫患糾紛處理等工作組織。鄉鎮都成立了綜治維穩中心，村（社區）綜治組織也進一步建立健全。

三是強化保障，夯實了物質基礎。xx年，在各級政府財政緊縮的大形勢和我縣財政困難的實際情況下，縣委、縣政府還是想方設法保障了政法、綜治工作經費需要。各級各單位也都按要求落實了綜治維穩工作經費，有效保證了綜治工作日常運轉和保障應對、處置各種突發事件的需要。

（四）隊伍形象明顯提升

xx年，我們更加註重政法隊伍自身建設，通過提高政法隊伍的整體素質、執法水平和維穩能力，提升人民羣衆對政法工作和政法隊伍的滿意度。從全省民調中我們可以看到人民羣衆對我縣政法隊伍的滿意率明顯提升，在全省民調中，公衆對我縣政法隊伍的總體評價得分爲70.4分，同比增加了1.7分，公、檢、法、司隊伍的評價得分均超過省、市平均分。

一是深入開展了學習實踐科學發展觀活動。全縣政法系統深入開展了學習實踐科學發展觀活動，並結合學習開展了“六個嚴禁”專項治理活動，將學習效果嚴格落實到實際工作當中，全縣政法系統共整改羣衆反映的意見和建議135條。縣法院結合學習開展了“人民法官爲人民”實踐活動，深入推進集中清理執行積案和涉訴信訪工作。

二是紮實開展了“規範執法行爲、促進執法公正”專項整改活動。今年來，縣政法委進一步落實了《執法監管工作考評細則》，全年政法系統共接待涉法涉訴信訪157件，重點督辦5件，均得到有效解決。同時，政法委還組織了專門執法質量檢查，爲全體執法幹警建立了執法檔案，將執法質量的各項考覈指標納入全年效績效能考覈中。縣檢察院紮實開展了“整頓紀律作風、解決突出問題、優化檢察形象”專項整頓活動，強化了刑事審判法律監督，看守所監管執法專項檢查收到了較好的實際效果。

三是繼續開展了“崗位大練兵”活動。政法各單位都能按照“幹什麼，練什麼，缺什麼，補什麼”的原則，組織政法幹警進行崗位大練兵，全系統共組織各類業務培訓14期736人（次），通過培訓，進一步強化了政法幹警的業務技能，推動了政法工作全面發展。

四是廣泛開展了《深入走訪羣衆樹立隊伍形象》專項活動。一年來，全縣政法幹警共走訪羣衆4萬餘戶，發放公開信（承諾書）15萬餘份，發放普法宣傳資料近20萬份，收回公衆安全感測評表3萬餘份，收集羣衆各類意見和建議500餘條，爲羣衆解決實際困難和問題2千餘件。爲密切警民關係，公安機關大力開展了回訪活動，設立了專門回訪室，對公安機關辦案所有涉及對象進行回訪。通過大走訪活動，使人民羣衆對政法工作理解更深、對政法幹警評價更高、對平安創建工作更支持。

總之，xx年，我縣政法、綜治工作取得了比較突出的成績。這些成績的取得，靠的是縣委、縣政府的堅強領導和縣人大、縣政協的大力支持，靠的是各鄉鎮、各部門、各單位的協調配合和齊抓共管，靠的是全體政法幹警、綜治幹部的頑強拼搏和共同努力，靠的是社會各界和廣大人民羣衆的關心支持。在此，我謹代表政法系統向所有關心支持政法綜治工作的各級領導、社會各界，向在政法、綜治戰線上埋頭苦幹、默默奉獻的全體政法幹警、武警、消防官兵及其親屬表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當前政法、綜治工作面臨的主要困難和問題

當前，我們面臨的形勢總體是好的。我國經濟已經率先從經濟危機中逐步好轉，國際地位進一步提升；我縣經濟平穩較快發展，社會整體和諧；各級黨委、政府和社會各界越來越珍惜安定團結的政治局面，對政法、綜治工作越來越重視，齊抓共管的工作格局不斷鞏固；全縣政法、綜治工作隊伍經過不斷的培養、教育和鍛鍊，整體素質和戰鬥力進一步提升。所有這些，都爲開展好今年和今後一個時期的政法、綜治工作創造了良好環境、提供了堅強保障。但是，我們也應該清醒地認識到，國際國內環境決定了我國仍處於人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵鬥爭複雜的時期，保持經濟又好又快發展、維護社會和諧穩定任務仍然十分艱鉅。

一是國際消極影響日益加劇。西方反華勢力從來不願意看到社會主義中國不斷強大，境內外敵對勢力的滲透破壞活動從未停止，而且隨着我國經濟的進一步國際化和國際影響力的擴大而日益加劇，加之一些周邊國家在領土領海等問題上向我發難，助長了國際反華勢力的囂張氣焰。國際反華勢力及其豢養的民運勢力、“xx”等xx組織，一定會千方百計地進行搗亂破壞活動。

二是人民內部矛盾日益增多。近年來，由於國內體制轉軌、社會轉型，因企業改組改制、城鎮建設、徵地拆遷、移民安置、森林、水利、土地糾紛、行業糾紛、就業等引發的羣體性事件明顯增多，規模不斷擴大，行爲日趨激烈。這些羣體性事件羣衆要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，如果處置不當，局部問題就可能轉爲全局問題，非對抗性矛盾就可能轉化爲對抗性矛盾。加之互聯網等新興傳媒的傳播放大效應，一些難以預料的不穩定因素可能進一步增多，並將成爲影響穩定的主要問題。

三是治安防範壓力日益增大。在前兩年全縣刑事、治安發案出現穩中有降的情況下，xx年各類案件又出現了回升，刑事、治安案件同比分別上升了55%和65%，這與我們去年年初估計的社會治安將由於經濟危機出現而受到巨大挑戰的形勢基本相符。今年，隨着經濟社會轉型，滋生和誘發犯罪的因素還在大量增加，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現，社會治安防範工作的基礎還較爲脆弱，社會面的控制和管理還存在一些漏洞，全縣面臨着治安問題不斷增多的壓力。

四是公衆主觀期望日益提升。隨着人民羣衆法制觀念與公民意識的提升，公衆對政法工作的期待和要求越來越高，任何一點失誤和錯誤都可能釀成大的事端。特別是由於歷史的原因(更多精彩內容請訪問首頁：)，政法隊伍的整體素質還不是很高，儘管這幾年我們在提高人員素質和從嚴治警上下了不少功夫，但一些體制性機制性保障性問題還沒有從根本上得到解決，社會風氣中的消極腐敗因素還在不斷地向政法隊伍滲透，而政法隊伍出了一點問題就會被炒作放大，嚴重損害我們隊伍的形象和戰鬥力。

建設平安和諧社會是一項長期艱鉅的任務，面對複雜的形勢和困難，我們必須始終保持旺盛的鬥志和進取精神，毫不懈怠，全力以赴做好今年和今後一個時期的政法綜治維穩工作，爲國家長治久安、人民安居樂業做出我們應有的貢獻。

三、xx年政法、綜治工作的主要任務

xx年，我縣政法、綜治工作的總體指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會和全國、省、市政法工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，進一步加強政法隊伍建設，確保社會和諧穩定，爲經濟社會發展提供強有力的法治保障。

具體來說，就是要牢牢抓住四個重點：

（一）牢牢抓住化解社會矛盾這個重點。

這些年來，各級黨委、政府和政法機關維護穩定的絕大部分精力都用在了接處訪和羣體性事件的處置上，從大量的信訪和羣體性事件所反映出來的都是因利益訴求而引起的人民內部矛盾，是改革發展過程中的問題，這就決定了我們必須不斷深化改革，推進科學發展，把綜治維穩工作的重點轉到從源頭上防範和化解社會矛盾上來。

一要推行風險評估，管好源頭。要從源頭上預防和減少社會矛盾的發生，就是要牢固樹立科學發展理念，堅持以人爲本，把發展成果更多地落實到保障和改善民生上，決不能侵犯人民羣衆的合法權益。根據省委常委會決定：縣、鄉和有關決策審批部門都要建立作決策、上項目的社會穩定風險評估機制，對企業改制、徵地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、價格調整等涉及民生的重大問題進行決策前風險評估。今後，各級綜治維穩和信訪部門都要參與決策風險評估論證。

二要嚴格依法行政，把住關鍵。依法行政，不單單是政法機關的事，對所有行政執法單位和機關部門都要同樣嚴格要求，各級各單位都要全面落實從嚴治黨、從嚴治政、從嚴治警要求，切實提高工作人員的整體素質，堅決防止因執法（司法）過錯引發、激化社會矛盾。

三要突出包案化解，消除積案。今年要認真貫徹中辦發〔xx〕22號文件精神，打好信訪積案攻緊戰，加大包案化解力度，力爭在兩年內基本消化掉信訪積案。要繼續按要求落實涉法涉訴信訪救助資金，對“法度之外、情理之中”的問題，加大幫扶救助力度。對無理訪案件，建立落實無理訪案件終結退出機制。對終結後仍然違法上訪，經教育、勸阻、訓誡無效的，應依法處理，以維護正常的信訪秩序。

四要強化基層基礎，完善機制。社會矛盾化解的重心在基層，在切實做好縣級矛盾糾紛調處中心及其所屬的流動調解庭建設的基礎上，各鄉鎮都要按要求建立綜治維穩中心，把政法、綜治、維穩、信訪等方面力量整合起來，不斷完善“三調聯動”機制，形成綜合治理的大平臺。同時要完善情報信息網絡，及時發現各種不穩定的因素。要定期組織排查分析矛盾糾紛，對處於萌芽狀態的問題及時化解。

（二）牢牢抓住創新社會管理這個重點。

隨着對外開放和體制轉軌、社會轉型，深入推進社會管理創新越發成爲各級黨委、政府和有關部門的共同任務。當前，重點要抓好五件事：

一是要加強對流動人口和出租房屋的管理。要以公安派出所和社區警務室爲主，有關方面配合，全面掌握流動人口和出租房屋的動態情況，及時錄入、更新實有人口數據庫信息。特別要加強對城鄉結合部、市場及其周邊流動人口與出租房屋的管理。要按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納入經濟社會發展規劃，着力解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等困難，探索“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理模式，提升流動人口服務管理水平。

二是要加強對特殊人羣的幫教管理。要進一步落實刑釋解教人員的銜接幫教機制，落實安置政策，使他們更好的融入社會。對社會閒散青少年，要千方百計解決就學就業問題。對有危害社會傾向和行爲的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“xx”人員等高危人羣，要加強收治、教育、管理，決不能漏管失控。

三是要加強對治安重點地區和突出問題的整治管控。要進一步加大技防設施建設，確保能夠覆蓋街道、廣場、重點部位、出城卡口等公共場所，同時要把小區和單位內部的電子防控設施與公安部門聯網，最大限度地發揮其打擊和震懾犯罪的功能。要堅持專羣結合，不斷完善情報信息網絡，進一步提高公安巡邏防控、快速反應、偵察破案的能力，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。

四是要加強對網絡虛擬社會的監控管理。互聯網不僅是新技術、新產業、新媒體，也是新的意識形態陣地。要堅持建設與管理並重，在黨委、政府的統一領導下，由宣傳部門牽頭，整合通訊、公安、文化、穩定和有關部門力量，齊抓共管，協同作戰，主動佔領網絡鬥爭的制高點，讓互聯網爲我所用。對網上的反動宣傳和惡劣的不實炒作，一要盡力封堵刪除；二要組織自己的網評員隊伍，進行“網來網去”的鬥爭。

五是要加強對非政府組織的管理。隨着改革的深入，政府職能的轉變，許多領域將由非政府組織來填補。如何使非政府組織健康發展，成爲社會管理面臨的一個全新課題。對境內社會組織，要完善分類管理制度，探索加強日常監管的有效辦法。對境外非政府組織，要堅持利用、防範兩手並舉，嚴格准入制度，做到依法、有序、有效管理，堅決抵制防範滲透破壞活動。

（三）牢牢抓住公正廉潔執法這個重點。

公正廉潔執法，是維護社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機關履行好首要政治任務的基礎。特別是隨着社會主義民主法治建設不斷髮展進步，人民羣衆對社會公平正義的要求越來越高，有的爲爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執着，不適應新形勢要求的執法方式和執法行爲很容易成爲羣體性事件的導火索，爲此，無論是從維護公民合法權益來看，還是從確保國家長治久安來講，推進公正廉潔執法，主持公平正義，是政法機關一絲一毫都馬虎不得的大事。

一要進一步深入進行社會主義法治理念教育。不斷深化社會主義法治理念教育，是適應和諧社會建設面臨的新形勢、新任務和政法工作、政法隊伍建設根本需要的的一項重要決策，對加強政法隊伍建設、改進政法工作具有重大的現實意義，只有不斷通過教育學習，才能使廣大政法幹警真正確立“三個至上”的理念，自覺遵守執法司法的職業道德。

二要不斷建立和完善確保公正廉潔執法的各項制度。要嚴抓執法管理，通過細化執法標準、嚴密執法程序，確保執法公正廉潔。對容易發生執法偏差、人民羣衆反映比較強烈的職務犯罪、民商事案件等幾類案件，要建立案例指導制度，規範自由裁量權的行使，特別要針對“減、假、保”工作中存在的突出問題，全面推行聽證制度。要積極推進執法公開化。在法律允許的範圍內，執法程序、依據、結果等都要向當事人和社會全面公開，重點公開與羣衆切身利益密切相關的執法信息，影響執法結果的實質性環節、羣衆最關注的焦點問題。要加強對執法活動的全程監督。依託網絡信息系統工作平臺，建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考覈的執法辦案新機制，訊問、拘押、庭審、監管場所實行全程錄音錄像，着力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。

三要毫不含糊地落實責任追究制。實踐證明，凡是認真實行錯案查究的單位，執法辦案的水平就高；反之，錯案、瑕疵案問題不少，也容易造成涉法涉訴信訪，甚至引發羣體性事件。爲此，今年政法委將突出加大執法監督工作力度，並對錯案和違法亂紀行爲實行嚴格的責任查究。政法各家內部也要加大自查自糾力度，特別是“一把手”一定要認清責任，從自身做起，敢抓敢管，帶好隊伍，最大限度地減少和杜絕錯案的產生。

（四）牢牢抓住政法隊伍建設這個重點。

人是做好一切工作的前提，隊伍建設同樣是做好政法、綜治工作的根本和保障，必須適應新的形勢的要求，不斷加強和改進。

一是深入開展教育培訓。要加大領導素能培訓、任職資格培訓、專項業務培訓和崗位技能培訓的力度。今年，政法委將適時組織綜治、維穩、執法監督等方面的業務培訓。政法各單位也要根據需要做好基層股、室、所、隊、庭長的集中培訓和政法幹警的業務輪訓，要着眼於實戰需要，着力解決一線政法幹警在執法辦案中的難題和困惑。

二是進一步加強政法領導班子建設。今年上半年，省、市將對各縣政法各家領導班子開展專項巡視。縣裏也將加大政法領導幹部交流、輪崗力度，優化政法領導班子結構。同時不斷探索完善政法領導幹部的考覈評價機制，注重在公正廉潔執法、應對重大事件、完成重大任務和涉及個人利益等關鍵時刻的表現。

三是加強思想政治工作。深入開展學習實踐科學發展觀活動，深化社會主義法治理念教育，引導廣大幹警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制形形色色的干擾誘惑，堅定地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。同時繼續狠抓“六個嚴禁”專項治理，加大明查暗訪力度，着力查糾一批帶隱蔽性、層次性的違法違紀問題，力爭將各類違禁行爲在本縣範圍內查實處理到位。

各鄉鎮和機關單位也要切實加強對政法、綜治工作的領導。要把政法、綜治工作納入改革、發展、穩定的大局來謀劃。既要強調政法工作爲科學發展提供堅強有力保障，又要注重政法工作自身的科學發展。要認真落實縣綜治委、縣委組織部聯合下發的《關於建立黨政領導幹部履行社會治安綜合治理和維護社會穩定職責工作實績檔案的通知》精神，把各級黨政主要領導和分管領導、部門領導抓社會治安綜合治理和維護穩定工作的實績列入定期考覈的內容，作爲幹部任用、晉職晉級及獎懲的重要依據。同時，要從政治上、工作上、生活上和心理健康上關心政法綜治幹部，使他們能夠安心在維護社會穩定、主持公平正義的司法實踐中建功立業。

同志們，做好新時期的政法綜治工作，維護社會和諧穩定，使命光榮，任務艱鉅。全縣各級單位和廣大黨政幹部、政法幹警、綜治工作人員都要以科學發展觀爲指導，在縣委、縣政府的堅強領導下，羣策羣力，開拓進取，團結一致，紮實工作，不斷開創政法綜治工作新局面，爲全面推動我縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：在社會治安綜合治理工作會議上的講話

今天的會議，既是一次工作會議，也是黨的xx大召開之前加強維護穩定工作的一次動員大會。剛纔，葉益平同志傳達了省和湛江市社會治安綜合治理工作會議精神，溫寧同志總結了我市上半年“嚴打”整治工作情況，分析了目前的社會治安形勢，並對下階段的工作任務作了部署。希望大家回去後，要抓緊認真貫徹落實這次會議精神，把我市社會治安綜合治理工作進一步抓好。

今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領導下。以江總書記“xxxx”重要思想爲指針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅決貫徹上級決策部署，繼續深入推進“嚴打”整治鬥爭，充分發揮職能作用，加強對敵鬥爭，大力開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實施重點治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，加強各行業、各部位的治安防範和管理，進一步落實社會治安綜合治理措施，爲維護我市社會治安大局和政治大局穩定，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行作出了重要貢獻。

當前，我市社會大局總的來說是穩定的，治安環境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴峻，任務還很艱鉅，與中央和省委提出的要求以及廣大人民羣衆的期望還有較大差距。刑事案件發案比較突出； “雙搶”、 “兩盜”等羣衆反映強烈的侵財性案件還未得到有效遏制；各種社會矛盾和不穩定因素依然存在；一些行業、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會管理、公民教育、法制和道德建設還跟不上時代發展的要求。因此，各級黨委、政府和各部門領導要深刻認清形勢，增強憂患意識，居安思危，切實從鞏固人民民主專政的國家政權，維護人民羣衆根本利益的戰略高度，充分認識做好維護社會穩定工作的極端重要性，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發展和穩定的關係，從思想到行動上都堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔起“爲官一任，保一方平安”的政治責任，千方百計解決好當前存在的突出問題，紮實有效地搞好社會治安綜合治理工作，爲我市創造加快經濟建設和社會發展的良好環境。下面，我講五點意見：

一、各級黨政領導要從實踐江總書記“xxxx”的重要思想出發，按照中央和省委的要求，增強抓好社會治安綜合治理的責任感

爲貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》 (個發[xx]14號)，最近省委、省政府下發了《關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》(粵發[xx16號)，對各級黨委、政府在新形勢下抓好社會治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個文件，是新時期加強社會治安綜合治理工作的重要指導性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關職能部門必須認真組織學習貫徹，結合實際，找出差距，訂立各種制度，採取各種措施，確保嚴打整治鬥爭各項任務順利完成，使各項社會治安綜合治理工作和維穩工作真正落到實處。

貫徹上述兩個文件精神，關鍵是抓好各項工作責任制的落實。省委6號文件規定要“層層落實社會治安綜合治理領導責任制，黨政一把手負總責，分管領導負直接領導責任”，要求將社會治安綜合治理工作“納入當地社會經濟發展的總體規劃和年度計劃，抓好督促落實”。同時，明確把抓社會治安綜合治理工作的實績，列爲領導幹部考覈的重要內容，作爲各級黨政領導幹部獎懲的重要依據，規定“晉級晉職，評先受獎時須徵求所在地及上級社會治安綜合治理委員會意見”，文件還規定六種情況由上級綜治部門實行一票否決。這六種情況是：一是對因領導不重視綜合治理工作，綜合治理機構不健全，責任制不落實而造成治安秩序嚴重混亂；二是因不及時化解矛盾糾紛或不安定因素，導致發生重大治安事件，造成危及社會穩定的嚴重後果；三是因有關領導不負責任或工作不力，發生特大刑事案件、惡性事故或“xx”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響； 四是存在重大治安隱患視而不見，發生重大刑事案件、治安災害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導致本單位違法犯罪嚴重，又不採取措施改變狀況；六是隱

，從源頭上進行治理，堅決把“私彩”賭博蔓延的勢頭打下去。五是嚴厲打擊各種嚴重經濟犯罪，大力整頓市場經濟秩序。要結合全市整頓和規範市場經濟秩序專項行動，加大對走私、販私、騙稅逃稅、製假售假、逃廢債務等經濟犯罪活動的打擊力度，嚴厲查處一批大案要案。嚴厲打擊團伙作案、內外勾結的犯罪集團和首要分子。檢察機關要抓好追逃追贓專項鬥爭，嚴防犯罪分子外逃和向境外轉移資金。各級政法部門要加大辦案力度，解決好有法不依、執法不嚴問題，嚴禁有案不立、重罪輕判、以罰代刑。要把專項鬥爭和反腐敗鬥爭、打擊經濟犯罪鬥爭結合起來，反對地方部門封鎖，保護合法經營，幫助教育多數，懲治打擊少數，促進市場經濟秩序良性發展。

三、繼續抓好人民內部矛盾糾紛的排查調處，解決影響社會穩定的治安隱患

正確處理人民內部矛盾糾紛，是維護社會穩定的基本工作方針和前提。當前我市的山林、土地、灘塗權屬爭議及經濟體

制變革等引發的矛盾糾紛日益增多；基金會、徵地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實有關待遇等問題，是比較突出的不穩定因素。對於傷殘復退軍人問題，各單位要按照“誰家的孩子誰家抱”的原則，認真落實包乾責任制，要求副科以上領導每人包乾一名傷殘復退軍人，具體要抓好包乾對象四個“包”，一要包對象的思想教育，二要包對象有關待遇方面政策的落實，三要包解決對象“四難’’問題，印生活難、醫療難、住房難、子女上學難問題，四要包對象不集體上訪，不鬧事。對於目前存在的比較棘手的山林、土地權屬糾紛問題，要切實加大調解力度，落實部門責任。有的糾紛爭議，雙方矛盾比較深，處理難度大，導致久拖不決。有的權屬糾紛雖經政府裁決，但當事人認爲有失偏頗，仍然繼續上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機關的正常工作。因此，我們各級黨委、政府和有關職能部門要繼續密切配合做好調解處理工作，要嚴格按照法律法規辦事，不能讓矛盾惡化升級，避免把矛盾釀成當事人與政府之間的矛盾。各級黨委、政府及其綜治部門要把矛盾糾紛排查調處工作作爲維護穩定的一項重要工作，建立健全“黨委、政府統一領導，綜治委(辦)組織協調，有關部門各負其責”的工作機制。同時，要建立健全工作例會、信息報告、掛牌督辦、領導包案、責任追究、落實獎懲等工作制度，使排查調處工作逐步規範化、制度化。各級黨委、政府和有關職能部門的主要領導，對重大矛盾糾紛要親自抓，主動面對面做羣衆工作，不迴避矛盾，不推諉扯皮。實踐證明，只要認真負責地做好人民內部矛盾糾紛的排查調處，就能牢牢掌握維護穩定工作的主動權。今年是中央提出的調查研究年、轉變作風年，各級黨政領導幹部要多調查研究，切實轉變工作作風，密切聯繫羣衆，及時傾聽羣衆的意見和呼聲，着力解決羣衆關注的熱點和難點問題，實實在在爲羣衆多解決實際困難。要充分發揮農村基層組織的作用，定期組織集中排查，把調處責任落實到部門、單位和個人，全程跟蹤化解矛盾，立足於經常地、主動地做工作，建立排查調處良性工作機制，爲我市經濟建設營造穩定的社會環境。

四、充分發動和依靠羣衆，構建社會治安防控長效機制

建立健全治安防範網絡是減少違法犯罪，維護社會秩序穩定的有效措施。搞好社會治安不僅僅是政法部門的事，而是全體人民羣衆的事，這就是中央提出的對社會治安實行綜合治理的含義所在。警力有限，民力無窮。只有動員社會各界的力量參與，充分發動羣衆，緊緊依靠羣衆，全社會一齊動手，警力帶民力，民力助警力，才能改變打不勝打、防不勝防的狀況。當前，要堅決糾正“重打輕防”的傾向，大力構建治安防範網絡，推進羣防羣治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機制，完善巡邏防範、快速反應機制建設，提高社會面上整體防控能力。

第三篇：在社會治安綜合治理工作會議上的講話

同志們：這次油田社會治安綜合治理工作會議，是在全局上下認真貫徹局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職工代表大會精神、爲完成2014年各項任務起好步的關鍵時期，召開的一次重要會議。今天，在家的局領導都出席會議，既體現了局黨委、勘探局、分公司對這次會議的高度重視，也說明了綜合治理工作在油田改革發展穩定中的重要地位和作用。過去的一年，是

河南油田實施“五大戰略”卓有成效、經濟持續協調發展的一年，是企業改革攻堅破難、改制分流取得重要突破的一年，是油田經受嚴峻考驗、保持大局穩定的一年，也是社會治安綜合治理工作發揮保駕護航作用、取得顯著成績的一年。一年來，油田綜合治理工作目標明確，堅持把工作方向定位在優化企業發展環境上，在實施“五大戰略”中找準着力點，圍繞增儲上產，持續開展生產治安秩序專項治理，爲油田挽回了經濟損失，捍衛了全局幹部職工爲之拼博、奮鬥的成果。面對複雜的油區周邊環境和油田維護穩定的嚴峻形勢任務，狠抓“平安工程”、“平安油田”建設，開展嚴打鬥爭行動，及時調處矛盾糾紛，預防青少年犯罪，防範處理法輪功問題，維護了油田社會政治穩定，淨化了油區環境。我局綜合治理部門、廣大綜治戰線上的同志們，無私無畏，艱苦工作，戰勝困難，擔負起確保一方平安的政治責任，在實施“五大戰略”、推進“四大工程”、構建和諧油區的主戰場上，發揮了不可替代的重要作用，局黨委、勘探局、分公司是滿意的，全局幹部職工羣衆是滿意的。不僅如此，去年油田綜合治理工作首次獲得“河南省綜治工作先進單位”光榮稱號，表明我局綜治工作走在了全省前列，爲河南油田增了光、添了彩。在此，我代表局黨委、勘探局、分公司和油田綜治委，向受表彰的先進集體、先進個人、見義勇爲有功人員和“油田衛士”表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在綜治戰線上的同志們，向油田公安保衛部門的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！剛纔，中海同志回顧總結了去年的綜治工作，分析了油田綜治工作面臨的形勢，部署了今年的工作任務。我完全同意。下面，結合油田改革發展穩定的形勢任務，我講三點意見。一、認清形勢，把握大局，切實增強做好新時期綜治工作的責任感、緊迫感當前，油田發展正處在一個新的戰略層面，既有機遇、潛力，又有風險、困難。特別是作爲國有資源型大企業，影響油田生產穩定、社會穩定、隊伍穩定、政治穩定的各種矛盾比較突出，客觀上制約着和諧油區的建設。我們要充分認識做好新時期綜合治理工作的重要意義，切實把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，統一到油田加快改革發展的任務目標上來，維護好戰略機遇期油田的穩定。第一，要在促進有效協調發展、建設和諧油區上找準綜治工作的定位。局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職工代表大會，按照中石化改革發展的總體框架和思路，圍繞中國石化建成具有較強國際競爭力的跨國公司的奮鬥目標，研究部署了河南油田2014年各項工作，明確了2014-2014年“兩個增長、兩個穩定、兩個突破、兩個創新、兩個實現”的奮鬥目標。今後三年，油田要確保老區年探明石油地質儲量1000萬噸以上，原油產量穩定在186萬噸以上，到2014年實現分享海外份額油50萬噸、對外創收達到20億元。着眼爲油田改革發展穩定提供根本保證，局黨委提出了實施精神文明建設“素質、環境、平安、繁榮”四大工程，這既是加強精神文明建設的主要內容，又是構建和諧油區的具體行動。實現油田發展目標、建設和諧油區，需要動員廣大幹部職工爲之不懈奮鬥。社會治安綜合治理涉及油田經濟生活的方方面面，無論是實施發展戰略，還是建設和諧油區，都離不開綜治工作發揮保障作用。各級黨政組織要把綜治工作放在油田加快發展、構建和諧油區的目標中去研究、部署，並貫徹到各項工作中去，堅持以企業發展、油區和諧指導綜治工作、檢驗綜治工作的成效，堅持把綜治工作定位在實施“平安工程”、建設“平安油田”上，爲油田改革發展提供良好環境。第二，要把思想統一到油田加快發展的形勢任務上來。各級黨政組織和綜治部門要從宏觀與微觀的結合上把握新時期企業綜治工作，認清形勢，提高認識，增強工作的責任感、緊迫感。一要認清油田發展的新形勢。隨着wto的關稅壁壘完全放開，真正意義上的經濟全球化來臨，企業越來越與世界經濟融爲一體。從石油行業市場環境看，由於歐佩克繼續限產，並將油價的浮動框架從每桶22美元至28美元提高到40美元以上，加之中東局勢持續惡化，國際石油價格將在很長一段時間內維持較高價位，原油成爲流動的黃金。今年總部要求上游企業，抓住原油高價位的市場機遇，增強大局意識，開足馬力，千方百計多生產原油，多增效益，減輕下游企業的壓力。在良好的市場環境和新的形勢任務下，油田也面臨着“五大壓力”：資源接替壓力、油氣開發壓力、成本控制壓力、改革調整壓力、穩定工作壓力。同時也面臨着難得的發展機遇和有利條件：老區仍有較大的資源潛力；在新區所做工作的成效勢必逐步顯現，有望

取得突破；進軍國際油氣資源市場邁出實質性步伐，年內要拿到份額油；國家重視石油戰略安全，國際油價在高位運行，國內外石油投資、消費市場持續保持旺盛，石油工程服務正處於重要戰略機遇期。綜治工作與企業發展環境密不可分。我們要充分認識到，企業發展離不開良好的環境，抓環境就是保發展，抓綜合治理就是抓效益，抓油區和諧建設就是建設美好家園、踐行“

執政爲民”的要求。二要認清油區生產治安形勢。河南油田遠離城市，地處農村，人口成份複雜，點多、面廣、戰線長，是“沒有圍牆的工廠”，盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財案件時有發生，特別是多年來困擾油田生產建設的“三盜一破一煉”（盜油、盜電、盜竊物質、破壞生產設施、土煉爐）活動十分突出。今年一季度，共發生盜油、盜電、盜設備案件40餘起，僅3月24日一天就依法查繳被盜原油12噸、成品油10噸。近期發生在鑽井公司的鑽桿被盜案件，涉案價值之大，犯罪分子之猖獗，爲油田歷史上前所未有。當前涉油犯罪正在向團體性、技術性盜油發展，依法打擊與違法盜油呈拉鋸戰之勢，我們還沒有從根本上掌握油區治理的主動權。三要認清油田穩定形勢。當前，歷史遺留問題和改革中各種利益關係調整引發的羣體性事件呈增多趨勢，穩定形勢十分嚴峻。一個時期來，集體上訪、越級上訪頻頻發生。從政治穩定上看，境內外法輪功邪教組織不斷變換手法，利用各種手段進行滲透、攻擊等破壞活動，不可避免地影響到油田的政治穩定。四要認清省、市綜治工作的新目標。今年，河南省要爭創“全國綜治工作先進省”，南陽市要爭創“全省綜治工作先進市”。油田地處豫西南，是南陽市乃至河南省的工業支柱之一，保持油田和諧穩定的發展局面，直接關係到南陽市、河南省開展“爭創”活動。我們要增強政治意識、大局意識，給省、市增光增彩，決不能拖後腿。五要認清綜治工作自身存在的問題。如，少數單位對建設“平安油田”、構築和諧油區的認識不高、重視不夠；有的單位治安防範的各項措施沒有得到很好落實；基層綜合治理能力有待進一步提高，綜治隊伍建設還要進一步加強。各級黨政組織和綜治部門必須保持清醒的頭腦，既要看到大好形勢和有利條件，更要看到維護穩定、構建和諧油區的複雜性和突出問題，增強使命感和責任感，以更強的決心、更高的目標、更強的力度，爲加快油田改革發展創造平安和諧的環境。第三，要適應油田深化改革對綜治工作提出的新要求。去年以來，我們完成了一批企業的改制分流任務，教育、公安系統也順利移交。今年將繼續推行改制分流、集團公司層面專業化重組和社區系統的改革。隨着改革的不斷深化，一個集上市公司、專業化公司、改制分流企業、移交辦社會單位於一體的油區經濟圈正逐步形成。各單位要牢固樹立一盤棋的思想，增強大局意識和礦區整體協調發展的觀念，把改制企業、移交辦社會單位的綜治工作納入油田整體工作格局中去部署安排。按照“屬地管理”的原則，改制企業、移交辦社會單位以及今後的專業化重組單位，必須做到“兩個服從”、“三個共同”：服從局黨委、勘探局、分公司的統一領導，服從局綜治委的統一協調；共同承擔綜治工作的責任和義務，共同構築綜治防控體系，共同建設和諧油區。二、圍繞油田有效發展、構建和諧油區，突出重點，加大治理力度石油企業的綜治工作，歷來受到黨和政府的高度重視和關注，2014年，中央八部委專門下發通知，聯手整治油區周邊環境，既表明了中央、省、集團公司對解決油田生產生活秩序治安突出問題的堅定決心，也說明了石油企業治安環境的複雜性。河南油田在全國同行業是唯一沒有城市依託的石油企業，客觀上給油田治理工作增加了難度、提出了更高的要求。從社會大背景看，當前保持社會穩定的基礎還不夠牢固，加之我們正處在人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期、敵對鬥爭複雜期，影響穩定的因素還大量存在，而且今後還會增多。各級組織和綜治部門既要認清當前的宏觀形勢，又要把握企業綜治工作的新特點，在油田有效協調發展、構建和諧油區的主戰場上找準着力點，加大治理力度，發揮職能作用。第一，要加大油區生產治安秩序專項治理的力度，爲油田增儲上產、降本增效做貢獻。今年，隨着部分單位完成改制分流和移交辦社會，集團公司對我局的補貼、投資大幅度減少，加之今年勘探難度和風險增加，低效油井越來越多，技術要求越來越高，增支因素越來越多，原材料價格持續上漲，成本負擔加重，投資、成本費用缺口很大，完成中石化集團公司暨股份公司下達的指標任務艱鉅。這直接關係到職工收入能否全部兌現，牽扯到全體職工的切身利益。最近，我們在全局部署開展了降本減費活動，並把投資計劃、節約挖潛指標與效績工資基數掛鉤，實行硬兌現。維護安全穩定的生產秩序，就是以實際行動支持油田降本增效。去年，我們開展油區生產秩序專項治理，取締土煉油爐48座，整治收回原油400多噸，見到了實實在在的效果。實踐證明，保油與產油同樣重要，綜合治理同樣出效益。長期以來，盜油、盜電是影響油區生產治安秩序的兩大突出問題，去年盜電、強行用電高達4000多萬度。一方面，油田幹部職工要精打細算、千方百計降低成本，而另一方面，由於油價、電價持續高位運行，受高額利潤驅使，犯罪分子勢必鋌而走險，侍機作案，油區生產秩序治理任務十分艱鉅。我們要有打長期戰、持久戰、艱苦戰的思想準備，不能一勞永逸，指望一兩次專項行動就解決問題。要進一步加強油區生產治安防範，有效控制盜油、盜電、盜竊生產物資的案件發生，保持對涉油犯罪的高壓態勢，堅決打擊、取締油區及周邊土煉油爐，堅決打擊破壞生產建設的犯罪分子，把專項整治工作做得更深入、更紮實、更有成效，爲保油上產做貢獻。要把綜合治理工作融入生產經營管理、降本增效活動中，使精細管理與綜合治理工作有機結合起來。針對油區周邊村民和企業盜電、強行用電等問題，一方面，各單位要嚴格生產過程管理，嚴格現場管理，不給不法份子以可趁之機；另一方面，鑑於目前“治電”問題受地方保護主義干擾嚴重，治理難度較大，局有關部門和採油一廠、採油二廠、水電廠等單位，要加強內外協調溝通，贏得地方政府的支持與配合，公安保衛部門要加大集中整治力度，確保見到實效，以強有力的行動配合全局開展降本增效活動。第二，要始終保持對刑事犯罪分子的高壓態勢，增強職工羣衆的安全感。堅決遏制重大刑事案件，加大偵破力度，重點打擊黑惡勢力爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪、兩搶一奪侵財犯罪、跨區域流竄犯罪，實現“命案必破，掛牌全破”。定期分析評估治安形勢，利用現代科技手段，及時收集犯罪信息，形成科學的社會治安評估預警網絡。定期排查治安亂點和治安突出問題，定期開展羣衆安全感調查，有針對性地開展專項打擊，增強油區羣衆的安全感。建立反映靈敏、高效運作的治安管理控制指揮體系，加強以110爲龍頭的快速反應機制建設，完善報警接警、指揮調度、網絡監控、信息服務、交通管制五位一體的指揮中心。建立暢通高效、覆蓋油區的信息情報網絡，科學配置警力，預防和震懾犯罪。第三，要以社區爲重點，建設“平安工程”。油田推進改革，調整利益格局，勢必引發不穩定因素，加之與歷史遺留問題交織在一起，使得當前信訪穩定形勢變得更加複雜。社區是企業的大後方，擔負着繁重的維護穩定任務。社區工作做好了，全局的穩定纔有了基礎，職工的後顧之憂解除了，才能輕裝上陣搞勘探開發、拓展市場。各單位要認真貫徹局黨委三屆四次擴大會議精神，重視加強“三基”工作，發揮綜合治理“橫向到邊，縱向到底”的網絡優勢和“三會一隊”的作用，完善以社區居委會爲基礎，以民調會、治保會、巡邏隊爲主體的居民區治安防控網絡，形成多渠道、立體式的社會治安防控工作格局，築牢維護社會治安穩定的防線。一個時期以來，油田信訪穩定形勢比較嚴峻，特別是以一些協解、家屬人員爲主體的羣體性上訪、越級上訪，損害了油田的形象，嚴重干擾了正常的生產、工作秩序，必須引起高度重視。要積極預防、妥善處置和堅決遏制重大羣體性事件，深化矛盾糾紛排查調處活動，進一步健全工作機制，切實把預測工作做在防範之前、把預防工作做在調處之前、把調處工作做在激化之前，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。要充分發揮民兵組織在處理羣體性、突發性重大事件中的作用，使民兵組織成爲油田生產建設和維護穩定的重要力量。第四，要以高度的政治責任感，維護油田政治穩定。油田政治穩定問題，突出表現是法輪功問題。去年實現了法輪功人員社會面控制轉化率100％，連續四年實現了“三個零”目標。但從大環境看，境內外法輪功組織活動依然猖獗，活動手段呈高科技化趨勢，鬥爭形勢更加複雜尖銳；從油田看，還有極少數法輪功人員轉化不徹底，防止外界串聯干擾，鞏固轉化成果的任務仍然艱鉅。對此，各級領導要保持清醒的認識和高度的政治敏銳性，克服麻痹鬆懈思想，繼續落實“四個納入”和“包保”責任，確保不出現任何問題。三、加強領導，強化責任，提高綜合治理服務大局的能力剛纔，中海同志在部署下步工作時，提出了“提高化解矛盾糾紛的能力、維護油田一方平安的能力、保油上產的能力、預防控制犯罪的能力、維護油田政治穩定的能力和服務油田經濟建設的能力”等六種能力，很全面，各單位要認真學習貫徹，抓好落實。做好新形勢下的綜治工作，關鍵要加強領導、夯實基層、提高隊伍的戰鬥力。一要以正確的政績觀加強和保障綜治工作。加強黨的執政能力建設，落實到企業，主要體現在兩個方面：一個是加快發展的能力，一個是維護穩定的能力。各單位黨政一把手是綜治工作的第一責任人，必須盡到自己維穩保安的責任。綜治工作是一項基礎性工作，是一個關乎油區穩定大局的系統工程。各級黨政組織和領導幹部要進一步轉變觀念，理清思路，牢固樹立與科學發展觀相適應的政績觀，充分認識到抓經濟促發展是政績，抓深化改革是政績，抓穩定保平安也是政績，檢驗一個單位、一名幹部的政績，不僅要看經濟指標，還要看責任區的穩定和諧。要把是否善於化解各種矛盾、維護油區生產秩序、保持油田穩定作爲檢驗幹部能力和水平的重要標誌。要切實加強對綜治工作的領導，把綜治工作擺上重要議事日程，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，經常聽取綜治工作彙報，定期分析油區治安穩定形勢，及時研究解決綜治工作遇到的重要問題和困難，對綜治工作人員要做到工作上支持、政治上愛護、生活上關心，積極改善綜治幹部的工作和生活條件。二要加強基層基礎建設。影響穩定的問題集中在基層，暴露在基層，維護穩定的工作重點在基層，難點也在基層。去年，油田出臺了一系列加強綜治工作的條例、意見、辦法，對基層綜治工作提出了明確要求，現在的關鍵是要抓好貫徹落實，確保基層綜治工作有人管、有人抓。在當前油區穩定形勢十分複雜的情況下，要進一步加強各單位的保衛力量，發揮保衛部門、護廠聯防隊在特殊時期、特別環境下的特殊作用，尤其是油區生產單位，要確保人員到位、責任到位、作用發揮到位。各單位要健全綜治工作領導機構、辦事機構，礦（大隊）、車間（隊）要明確綜治工作組織機構和職責，打牢基礎，延伸觸角，暢通渠道，不斷提高發現問題、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。三要以開展先進性教育活動爲契機，加強綜治隊伍建設。油田綜治隊伍既是一支執法隊伍，也是一支治安管理隊伍，是保衛油田經濟發展、促進改革穩定的重要力量，必須提高這支隊伍駕馭複雜局面的能力，達到“既善於協調工作、又善於依法辦事”的要求。當前，隨着經濟社會的深刻變化和企業深化改革，職工隊伍思想空前活躍，正經受着各種思潮的衝擊，一些不良思想和價值觀不可避免地影響到公安保衛隊伍。要緊緊抓住保持共產黨員先進性教育活動的有利契機，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良的綜治隊伍。綜治戰線的許多同志，直接面對羣衆，一舉一動、一言一行都和職工羣衆的生產、生活、工作息息相關，在一定程度上，代表着黨的形象、油田的形象。嚴是愛，鬆是害。公安、綜治部門要從嚴要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格訓練、嚴格紀律，帶出過硬的隊伍。要始終把政治建警放在首位，使廣大公安幹警忠於黨，忠於法律，忠於企業，忠於職工羣衆，使之成爲維護油田長治久安、保障職工羣衆安居樂業的重要力量。要強調的是，長期以來，油田公安局爲油田改革發展穩定大局做出了重要貢獻，是綜治戰線上不可缺少的主力軍。油田公安局隸屬關係移交省公安廳後，理順了公安體制，強化了執法力度，有利於開展工作。但無論管理隸屬關係如何變化，“因油而生，因油而爲”的思想不能變，爲油田生產經營和油區平安穩定服務的職能不能變。要發揮收編後公安系統網絡優勢，與內保部門聯動，加強區域執法協調，形成打擊涉油犯罪的強大合力。四要認真落實責任制，加大責任查究力度。中石化集團公司黨組領導多次強調，領導幹部要有責任意識，必須承擔經濟責任、政治責任和社會責任。無論是承擔經濟責任、政治責任還是社會責任，都與綜治工作密切相關，都要重視加強綜治工作。當前，特別要承擔社會責任，確保一方平安穩定，這也是對領導幹部駕馭複雜局面能力的考驗。要貫徹落實《河南油田社會治安綜合治理條例》、《社會治安重大問題領導問責制》，強化綜治委成員、部門負責人和各級領導的責任意識，繼續實行社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制、責任查究制和一票否決制，加大責任追究力度，對因工作不力導致嚴重危害油田穩定和社會治安事件發生的單位、部門，堅決實行一票否決，嚴格追究有關人員的責任。五要加強油田內外協調，爲綜治工作創造良好的環境。一方面，局廠兩級機關要切實負起責任，積極協調，主動參與，支持綜治工作，落實機關處室聯繫點制度、包保責任制度，確保責任單位、責任區的安全穩定；另一方面，要總結過去的成功經驗，進一步理順油地關係，抓住省市開展“爭創”活動的機遇，繼續爭取地方政府的支持和配合，完善落實油地聯席會議制度和企地共建安全治安秩序的長效機制，形成企地聯手共創和諧油區的局面。同志們，油田改革發展的新形勢、新任務對社會治安綜治工作提出了新要求。希望大家以這次會議爲契機，認清形勢，堅定信心，狠抓各項工作的落實，不斷開創河南油田綜合治理工作的新局面，爲推進建設和諧油區、實現油田持續有效協調發展做出新貢獻!

第四篇：在社會治安綜合治理工作會議上的講話

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“打防結合，預防爲主”是新形勢下搞好社會治安綜合治理的根本方針。當前和今後一段時間，要繼續堅持這一方針，進一步加大“嚴打”整治鬥爭的力度，同時把嚴打、嚴防、嚴管、嚴治緊密結合，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。

（一）突出重點，講求實效，深入開展“嚴打”整治鬥爭。今年4月全國社會治安工作會議以來，各地、各部門認真貫徹會議精神，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，打擊破壞市場經濟秩序的經濟犯罪活動，集中力量整治社會治安不好的地方，迅速掀起了“嚴打”整治鬥爭的高潮，取得了初步成效。目前各地刑事案件發案數大幅度上升的勢頭得到了控制，有些地方出現了刑事案件下降的局面，人民羣衆安全感有所增強。但“嚴打”整治鬥爭的任務仍然相當艱鉅。有的地方對這場鬥爭的特殊重要性和緊迫性認識不足，重視不夠，滿足於一般部署；有的地方宣傳發動工作不夠深入。要及時總結前一階段的工作情況和經驗，研究解決存在的問題，再接再厲，連續作戰，推動“嚴打”整治鬥爭向縱深發展。

要進一步提高認識，統一思想。各級黨委、政府和政法各部門要從實踐“三個代表”的重要思想，鞏固黨的執政地位，維護改革發展穩定大局，保障廣大人民羣衆根本利益的戰略高度，充分認識新形勢下開展“嚴打”整治鬥爭的特殊重要性和緊迫性，認清中央關於開展“嚴打”整治鬥爭的基本原則、工作目標和重大部署，把思想認識真正統一到中央的重大決(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)策上來，增強責任感和緊迫感，克服鬆懈厭戰情緒，進一步堅定信心，下定決心，振奮精神，鼓舞鬥志，堅持不懈地把這場鬥爭進行到底。要放手發動羣衆，堅持嚴格執法、文明執法，及時解決“嚴打”整治鬥爭中的傾向性問題，保證這場鬥爭健康順利地進行。

要進一步突出打擊重點，重拳出擊，“打黑除惡”。依法從重從快嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，堅決把那些隱藏較深的黑惡勢力團伙挖出來，徹底摧毀其經濟基礎，深挖、嚴懲黑惡勢力的後臺和保護傘。對那些阻力和干擾較大的案件，上級黨政領導和政法部門要給予大力支持和幫助，必要時，應派出工作組協助查辦。要嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和嚴重影響羣衆安全感的犯罪，特別是頂風作案的犯罪分子，堅決遏制刑事犯罪急劇上升的勢頭。對“嚴打”期間發生的重大惡性案件，要快偵破、快審判。要從當地治安的實際狀況出發，精心組織，統一部署，形成“嚴打”整治鬥爭的強大聲勢和若干個高潮。要繼續排查治安混亂地區和突出的治安問題，對已排查出的治安混亂地區和突出問題，要逐一制定方案，組織力量集中進行整治，儘快改變治安面貌。

（二）認真做好矛盾糾紛排查調處工作。要認真貫徹落實中央有關文件精神，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，依託基層，各方參與”的矛盾糾紛排查調處工作格局。要堅持“預防爲主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把排查調處工作的重點放在基層，深入羣衆，深入實際，加強調查研究，瞭解羣衆關注的熱點、難點問題，及時發現和掌握本地區、本部門、本單位的不安定因素和治安隱患，把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態。尤其對關係到正確執行黨的政策，關係到維護廣大人民羣衆切身利益和合法權(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)益的問題，要及時認真地研究解決。對排查出來的問題，要按照“誰主管，誰負責”的原則，落實到部門，落實到單位，落實到人，切實加以解決。對一時難以解決的問題要耐心細緻地做好思想政治工作，防止因工作不力而激化矛盾甚至釀成羣體性事件。要把加強思想政治工作與解決羣衆實際問題、依法調處結合起來，責任部門疏導化解與羣衆自治自管結合起來，切實增強排查調處工作的針對性和實效性。

（三）加強基層基礎建設，深化基層安全創建活動。要抓住全國開展“嚴打”整治鬥爭和農村“三個代表”重要思想學習教育活動的有利時機，進一步加強以黨支部爲核心的基層組織建設，充分發揮基層黨支部的戰鬥堡壘作用；切實加強基層公安派出所、人民法庭、司法所以及村（居）委會和治保會、調解會的建設，充分發揮其在維護社會穩定中的重要作用。鄉鎮（街道）綜治委、辦在基層維護治安、維護穩定中起着十分重要的作用，必須配齊、配強專職幹部，增強其權威性和組織協調能力，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。基層安全創建活動要在已有工作的基礎上，提高創建質量，堅持整體推進，全面覆蓋，特別要着力解決治安問題複雜、創建工作難度大地區的問題。要調動廣大羣衆參與基層安全創建活動的積極性，從羣衆關心的問題入手，立足於爲羣衆辦實事、辦好事，充分發揮社區的黨員、幹部特別是老同志、社會志願者和物業管理機構等在基層安全創建活動中的作用。認真研究社會主義市場經濟條件

下加強羣防羣治的方式方法，多渠道地籌集羣防羣治工作所需的經費，從各地的實際出發建立保障機制。加大科技創安的力度，提高治安防範和社會管理的科技含量。不斷深化安全文明鐵道線、“平安大道”、“無毒社區”、安全文明校園和企地共建安全社區等多種形式的基層安全創建活動，鞏固和擴大創建活動的成果。

（四）加大治安防範和管理力度，構建城鄉結合、“打防控一體化”的治安防範網絡，把各項治安管理工作落實到基層。要在前一階段“治爆緝槍”專項治理的基礎上，進一步加強對重點地區、要害部位、複雜場所、特種行業的管理，特別是對槍支彈藥、爆炸物品、劇毒藥品等的管理，深入進行安全大檢查，查清管理死角，堵塞漏洞，消除隱患、健全制度，防患於未然。

切實加強流動人口管理工作，流入地與流出地之間、各有關部門之間要進一步加強協作配合，把對流動人口的管理與教育、服務緊密結合起來，引導農村富餘勞動力有序流動。繼續開展“千校百萬”進城務工青年的培訓活動，提高進城務工青年的文化道德素質，保護流動人口合法權益，預防和減少違法犯罪。要堅持“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則，加強對用工單位和出租房屋的管理。重點解決無合法證件、無固定住所和無正當生活來源的流浪、乞討人員的收容遣送問題。建立健全流動人口管理體制，推進流動人口管理工作規範化、法制化建設。

進一步加強對刑滿釋放、解除～人員的安置幫教工作。當前，要認真做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞動教養時的銜接工作。要廣開刑滿釋放，解除～人員的就業渠道，切實解決這些人員的生活出路；要大力宣傳安置幫教工作的重要性、必要性，使全社會重視和關心這一工作，動員社會各方面的力量做好幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。

要充分發揮先進科學技術在社會治安管理中的作用，加快人口信息管理系統建設，強化人口管理，嚴密社會面的控制，提高治安管理水平，增強管理工作的社會效果。

（五）加強法制和道德教育，落實預防青少年違法犯罪的工作措施。要把依法治國與以德治國相結合，紮實推進“四五”普法工作，開展以社會公德、家庭美德和職業道德爲主要內容的道德教育，加強對全體公民特別是青少年的思想政治教育，進一步提高公民素質，增強道德法制觀念，有效地預防和減少犯罪。要加強預防青少年違法犯罪工作的組織、協調，着力解決家庭教育、學校教育和社會教育密切配合的問題，建立健全相互協作配合的工作機制，重點做好社會閒散青少年的管理和教育。繼續開展爭創“青少年維權崗”活動，動員各有關部(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)門爲預防青少年違法犯罪辦實事，在各類學校開設法制課程，改進法制教育的方式方法，增強法制教育的針對性和實效性。要總結推廣在中國小校配備兼職法制副校長的經驗，加強對法制副校長的培訓，使他們發揮應有的作用。要大力推進青少年法制教育基地和社區青少年活動場所的建設，豐富和活躍青少年在社區的活動。要結合“嚴打”整治鬥爭，加強對學校及周邊環境的集中整治和對“網吧”等文化娛樂場所的清理整頓，加大“掃黃打非”力度，努力淨化社會風氣，多出健康有益的精神產品，爲青少年健康成長、預防和減少違法犯罪創造良好的社會環境。

第五篇：在社會治安綜合治理工作會議上的講話

今天的會議，既是一次工作會議，也是黨的十六大召開之前加強維護穩定工作的一次動員大會。剛纔，葉益平同志傳達了省和湛江市社會治安綜合治理工作會議精神，溫寧同志總結了我市上半年“嚴打”整治工作情況，分析了目前的社會治安形勢，並對下階段的工作任務作了部署。希望大家回去後，要抓緊認真貫徹落實這次會議精神，把我市社會治安綜合治理工作進一步抓好。

今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領導下。以江總書記“三個代表”重要思想爲指針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅決貫徹上級決策部署，繼續深入推進“嚴打”整治鬥爭，充分發揮職能作用，加強對敵鬥爭，大力開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實施重點治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，加強各行業、各部位的治安防範和管理，進一步落實社會治安綜合治理措施，爲維護我市社會治安大局和政治大局穩定，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行作出了重要貢獻。

當前，我市社會大局總的來說是穩定的，治安環境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴峻，任務還很艱鉅，與中央和省委提出的要求以及廣大人民羣衆的期望還有較大差距。刑事案件發案比較突出； “雙搶”、 “兩盜”等羣衆反映強烈的侵財性案件還未得到有效遏制；各種社會矛盾和不穩定因素依然存在；一些行業、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會管理、公民教育、法制和道德建設還跟不上時代發展的要求。因此，各級黨委、政府和各部門領導要深刻認清形勢，增強憂患意識，居安思危，切實從鞏固人民民主專政的國家政權，維護人民羣衆根本利益的戰略高度，充分認識做好維護社會穩定工作的極端重要性，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發展和穩定的關係，從思想到行動上都堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔起“爲官一任，保一方平安”的政治責任，千方百計解決好當前存在的突出問題，紮實有效地搞好社會治安綜合治理工作，爲我市創造加快經濟建設和社會發展的良好環境。下面，我講五點意見：

一、各級黨政領導要從實踐江總書記“三個代表”的重要思想出發，按照中央和省委的要求，增強抓好社會治安綜合治理的責任感

爲貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》 (個發[2014]14號)，最近省委、省政府下發了《關於進一步加強社會治安綜合治理的意見》(粵發[201416號)，對各級黨委、政府在新形勢下抓好社會治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個文件，是新時期加強社會治安綜合治理工作的重要指導性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關職能部門必須認真組織學習貫徹，結合實際，找出差距，訂立各種制度，採取各種措施，確保嚴打整治鬥爭各項任務順利完成，使各項社會治安綜合治理工作和維穩工作真正落到實處。

貫徹上述兩個文件精神，關鍵是抓好各項工作責任制的落實。省委6號文件規定要“層層落實社會治安綜合治理領導責任制，黨政一把手負總責，分管領導負直接領導責任”，要求將社會治安綜合治理工作“納入當地社會經濟發展的總體規劃和年度計劃，抓好督促落實”。同時，明確把抓社會治安綜合治理工作的實績，列爲領導幹部考覈的重要內容，作爲各級黨政領導幹部獎懲的重要依據，規定“晉級晉職，評先受獎時須徵求所在地及上級社會治安綜合治理委員會意見”，文件還規定六種情況由上級綜治部門實行一票否決。這六種情況是：一是對因領導不重視綜合治理工作，綜合治理機構不健全，責任制不落實而造成治安秩序嚴重混亂；二是因不及時化解矛盾糾紛或不安定因素，導致發生重大治安事件，造成危及社會穩定的嚴重後果；三是因有關領導不負責任或工作不力，發生特大刑事案件、惡性事故或“法輪功”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響； 四是存在重大治安隱患視而不見，發生重大刑事案件、治安災害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導致本單位違法犯罪嚴重，又不採取措施改變狀況；六是隱瞞不報所發生的重大案件、事件或作虛假報告等情況。對出現上述情況，綜治部門視情節嚴重程度，分別給予黃牌警告或實行一票否決。實行一票否決的，取消該地區(或部門、單位)和領導集體評先受獎的資格，其主要領導和分管領導不得晉級晉銜晉職；連續兩次被一票否決的，要撤換該地區(或部門、單位)的主要領導和分管領導，並追究其相應的責任。這是黨個央、國務院明確規定的“一票否決”制，紀委、監察、組織、人事部門要會同綜治部門研究抓好社會治安綜合治理領導責任制和一票否決權制的落實。建立健全簽訂責任書、檢查考評、兌現獎懲三個環節配套的領導責任制和激勵約束機制，確保各項維穩工作和社會治安綜合治理工作任務及措施落到實處。

二、要進一步加大“嚴打”整治力度，確保實現中央和省委提出的目標

今年，我黨即將召開十六大，是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是兩年“嚴打”整治的最後一年，年內務必實現“兩個確保”：一個要確保實現中央和省委提出的“社會治安有新的明顯好轉”的目標，一個要確保爲黨的十六大召開提供良好穩定的社會環境。在前階段“嚴打”整治鬥爭中，各級黨委、政府都比較重視，做了大量工作，政法各部門全力以赴，認真組織多次行動，取得了很好的成效。廣大政法幹警在鬥爭個超負荷運作，艱苦奮戰，涌現出大批事蹟突出的個人和集體。我們雖然取得了一些成績，但離上級的要求和廣大人民羣衆的願望還有一定差距。我市的社會治安環境歷來都比較複雜，本來警力就不足，再加上今年機構改革後政法部門有100多名幹警離崗退養或提前退休，僅公安機關就有70多人，警力不足的矛盾愈顯突出。對政法幹警在艱苦的環境中超負荷工作做出了大量成績，我表示由衷的敬意和感謝。希望同志們繼續發揚勇敢戰鬥、不怕犧牲、連續作戰的精神，爭取年底前通過我們主觀努力進一步改善社會治安局面，向上級和人民羣衆交出—份滿意的答卷。

對前階段“嚴打”整治鬥爭中未能很好解決的治安問題，政法各部門要做到心中有數，要結合當地的實際，什麼問題突出就集中整治什麼問題，什麼地方治安問題多，就集中整治什麼地方。採取有效措施，加大工作力度，務必於年底前改變面貌。一是要繼續做好“法輪功”人員的轉化工作。今年以來，我市對未轉化的“法輪功”人員採取跟蹤教育和送湛江辦班學習等方法，轉化了9名原來比較頑固的“法輪功”信徒，到目前還未轉化過來的，要借鑑這個方法來解決，確保年底轉化率達到98％以上。二是預防和壓減“雙搶”、 “兩盜”等多發性案件。從剛纔溫寧同志分析的情況看，今年以來我市“雙搶”、 “兩盜”的發案上升趨勢比較明顯，羣衆對此很不滿意，我們必須給予高度重視，公安機關要想盡千方百計，採取切實可行的措施打擊整治。要廣泛發動羣衆和社會各界力量，構築治安防範機制。我市今年的社會治安基金已經籌集了一部分專款，我們要把它用在刀刃上，表彰獎勵那些積極參與維護治安和見義勇爲人士，弘揚社會正氣，打擊“雙搶”、 “兩盜”等違法犯罪活動的囂張氣焰。三是要深入開展“禁毒”嚴打整治鬥爭，修好吸毒人員的清查摸底工作。下半年要盡最大努力將吸毒人員收戒，以壓減社會面上的發案。要深入開展毒品預防教育，增強全民禁毒意識，動員全市人民，尤其是黨員、幹部、職工積極參與禁毒工作。去年市委發文要求全市幹部職工每人每年捐資60元，作爲禁毒基金，希望各鎮、各單位按文件要求抓好落實。廣大城鄉要進一步紮實推進創建“無毒社區”活動，堅決遏制毒害蔓延的勢頭。四是要重拳打擊取締“私彩”賭博活動。一段時間以來，我市的“私彩’’賭博活動比較猖撅，各級黨委、政府要引起高度重視，公安機關要嚴格執法，採取鐵手腕打擊莊家賭頭，從源頭上進行治理，堅決把“私彩”賭博蔓延的勢頭打下去。五是嚴厲打擊各種嚴重經濟犯罪，大力整頓市場經濟秩序。要結合全市整頓和規範市場經濟秩序專項行動，加大對走私、販私、騙稅逃稅、製假售假、逃廢債務等經濟犯罪活動的打擊力度，嚴厲查處一批大案要案。嚴厲打擊團伙作案、內外勾結的犯罪集團和首要分子。檢察機關要抓好追逃追贓專項鬥爭，嚴防犯罪分子外逃和向境外轉移資金。各級政法部門要加大辦案力度，解決好有法不依、執法不嚴問題，嚴禁有案不立、重罪輕判、以罰代刑。要把專項鬥爭和反腐敗鬥爭、打擊經濟犯罪鬥爭結合起來，反對地方部門封鎖，保護合法經營，幫助教育多數，懲治打擊少數，促進市場經濟秩序良性發展。

三、繼續抓好人民內部矛盾糾紛的排查調處，解決影響社會穩定的治安隱患

正確處理人民內部矛盾糾紛，是維護社會穩定的基本工作方針和前提。當前我市的山林、土地、灘塗權屬爭議及經濟體制變革等引發的矛盾糾紛日益增多；基金會、徵地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實有關待遇等問題，是比較突出的不穩定因素。對於傷殘復退軍人問題，各單位要按照“誰家的孩子誰家抱”的原則，認真落實包乾責任制，要求副科以上領導每人包乾一名傷殘復退軍人，具體要抓好包乾對象四個“包”，一要包對象的思想教育，二要包對象有關待遇方面政策的落實，三要包解決對象“四難’’問題，印生活難、醫療難、住房難、子女上學難問題，四要包對象不集體上訪，不鬧事。對於目前存在的比較棘手的山林、土地權屬糾紛問題，要切實加大調解力度，落實部門責任。有的糾紛爭議，雙方矛盾比較深，處理難度大，導致久拖不決。有的權屬糾紛雖經政府裁決，但當事人認爲有失偏頗，仍然繼續上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機關的正常工作。因此，我們各級黨委、政府和有關職能部門要繼續密切配合做好調解處理工作，要嚴格按照法律法規辦事，不能讓矛盾惡化升級，避免把矛盾釀成當事人與政府之間的矛盾。各級黨委、政府及其綜治部門要把矛盾糾紛排查調處工作作爲維護穩定的一項重要工作，建立健全“黨委、政府統一領導，綜治委(辦)組織協調，有關部門各負其責”的工作機制。同時，要建立健全工作例會、信息報告、掛牌督辦、領導包案、責任追究、落實獎懲等工作制度，使排查調處工作逐步規範化、制度化。各級黨委、政府和有關職能部門的主要領導，對重大矛盾糾紛要親自抓，主動面對面做羣衆工作，不迴避矛盾，不推諉扯皮。實踐證明，只要認真負責地做好人民內部矛盾糾紛的排查調處，就能牢牢掌握維護穩定工作的主動權。今年是中央提出的調查研究年、轉變作風年，各級黨政領導幹部要多調查研究，切實轉變工作作風，密切聯繫羣衆，及時傾聽羣衆的意見和呼聲，着力解決羣衆關注的熱點和難點問題，實實在在爲羣衆多解決實際困難。要充分發揮農村基層組織的作用，定期組織集中排查，把調處責任落實到部門、單位和個人，全程跟蹤化解矛盾，立足於經常地、主動地做工作，建立排查調處良性工作機制，爲我市經濟建設營造穩定的社會環境。

四、充分發動和依靠羣衆，構建社會治安防控長效機制

建立健全治安防範網絡是減少違法犯罪，維護社會秩序穩定的有效措施。搞好社會治安不僅僅是政法部門的事，而是全體人民羣衆的事，這就是中央提出的對社會治安實行綜合治理的含義所在。警力有限，民力無窮。只有動員社會各界的力量參與，充分發動羣衆，緊緊依靠羣衆，全社會一齊動手，警力帶民力，民力助警力，才能改變打不勝打、防不勝防的狀況。當前，要堅決糾正“重打輕防”的傾向，大力構建治安防範網絡，推進羣防羣治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機制，完善巡邏防範、快速反應機制建設，提高社會面上整體防控能力。

要認真研究社會主義市場經濟條件下加強社會治安羣防羣治的方式方法和途徑，注意從實際出發，多渠道籌集羣防羣治隊伍建設所需的經費，除政府財政適當補貼外，應根據“誰出資誰受益”、“取之於民，用之於民”的原則，由受益單位和個人適當投入一定的人力、物力和財力，建立適應社會主義市場經濟要求的羣防羣治經費保障機制。要建立多種形式的警民聯防隊伍，充分發揮黨員、團員、治保積極分子和離退休幹部職工參與社會治安工作的積極性，協助專門機關維護社會治安。

五、加強政法隊伍建設，同心協力搞好社會治安綜合治理工作

加強政法：隊伍建設，是加強社會治安管理的基礎工作。對這項工作，主要做到四點：一是各級黨委、政府要重視政法隊伍建設。把作風好、能力強的幹部安排、配備到這支隊伍中來，特別要選準配強政法各部門的領導班子。政法各家在配備基層政法部門的領導班子時，要徵求當地黨委、政府的意見，雙方多瞭解，多溝通，目的是做到互相協調，共同把工作做好。鑑於廉城轄區治安管理的需要，”市委最近給市公安局批覆，成立了城西派出所，爲副科級行政單位，市公安局要儘快選好班子和建立隊伍，向市委、市政府提交具體的方案。二是在這次機構改革中，要大力充實警力，公檢法司定編範圍內的人員要儘快通過考試招警的辦法解決。三是政法各部門要進一步加強團結，搞好工作協調。政法委要充分發揮組織協調作用，將政法各部門力量凝聚到一起。鎮級的綜治辦實質上也是代表鎮委、鎮政府行使組織協調這個職能的，要切實把這個作用發揮出來。四是愛護好、管理好政法隊伍。要加強政法隊伍思想政治和作風建設，旗幟鮮明地查處違法違紀人員，遏制司法腐敗，確保隊伍的純潔。政法隊伍那麼大，出點問題並不奇怪，關鍵是我們要嚴肅認真對待這些問題。要“小題大做”。經常撣撣灰塵，補補小洞，不要等出了大事再來抓。政法幹警要廉潔自律，慎重交友，不要隨便和他人吃吃喝喝，更不能與從事經營賭博、 “私彩”等違法分子搞在一起，甚至形成保護傘，這樣不但害了自己，(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)也會影響整個隊伍形象。對作風問題突出的幹警，要嚴肅處理，如果放任縱容他們，就會養了害羣之馬，損害廣大人民羣衆的根本利益。要大力表彰在政法隊伍中兢兢業業，做出顯著成績的人員，宣傳他們的事蹟，弘揚正氣，鼓舞士氣。要繼續深化幹部交流、輪崗制度，嚴格執行新進幹警統招統考規定，把好政法隊伍的“進入”關和用人關。

同志們，當前的形勢，機遇與挑戰並存，維護穩定和加強社會治安工作的任務十分繁重，我們一定要以江總書記“三個代表”重要思想爲指導，振奮精神，紮實工作，把我市社會治安綜合治理工作推上新的臺階，爲我市經濟發展進入快車道創造一個良好的社會環境，以優異的成績迎接黨的十六大勝利召開!