縣長在全縣2020年財政系統工作會議上的講話稿

同志們：

“財者，爲國之命而萬事之本”。在全縣疫情防控形勢總體平穩、經濟社會發展秩序全面恢復的關鍵時期，縣政府召開全縣財政系統工作會議，主要是深入貫徹落實中央、省、市、縣系列會議精神，緊盯全年目標任務，進一步統一思想、堅定信心、聚焦重點，努力克服疫情防控對財政增收的負面影響，確保財政收入平穩增長，全面奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。剛纔，會議對上一年先進單位和先進個人進行了通報表揚，希望大家向先進看齊，再接再厲、再創佳績。在此，我也代表縣委、縣政府向受到表揚的先進單位和個人表示熱烈地祝賀！向長期以來奮戰在一線的廣大財政幹部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！會上，財政局長作了一個很好的工作報告，思路清晰、舉措有力，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、成績有目共睹，值得充分肯定

對過去一年的財政工作，我的感覺是壓力山大，甘苦自知，想必大家也感同身受，體會更深。面對經濟下行壓力加大、配套資金壓力過大等重重壓力和挑戰，全縣財政系統認真貫徹縣委、縣政府決策部署，履職盡責、積極作爲，取得了一系列進步和成績，概況起來講，突出表現在“四有”：一是改善收入質量有爲。認真落實省市關於做實收入、提高質量的指示精神，頂住壓力，主動擠掉水分，完成一般公共預算收入11.075億元，其中稅收佔比達到79.2%，比上年提高16.5個百分點，財政收入質量進一步提高。二是對上爭資爭項有效。着力完善全市爭資爭項考覈辦法，全年累計爭取上級各項轉移支付資金36.29億元，同比增加1.68億元，有效保障財政正常運行和重點支出。三是預算支出保障有力。全年完成一般公共財政支出52.24億元，其中民生領域支出達到43.2億元，佔公共財政預算支出的83.1%，充分體現了民生優先的公共財政職能作用。特別是脫貧攻堅成效考覈被省財政廳評爲優秀、民生工程考覈進入全市第一方陣，成效顯著。四是縣鄉財政運轉有序。深化鄉鎮財政體制改革，累計安排鄉鎮基本財力保障經費5.41億元，實現了“保工資、保運轉、保民生、防風險、促發展”的目標。這些成績來之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。

二、困難不容忽視，需要科學應對

第一，要充分認清當前形勢。抓財政工作，很重要的一點，就是要看清形勢、把握趨勢，因勢利導、順勢而爲。今年年初在全國發生的新冠肺炎疫情，導致經濟活動一度停擺，現在國內疫情基本穩定可控，但國外卻全面爆發，且後續發展態勢無法估量，對我們的經濟發展造成了巨大破壞。一季度，全縣實現財政一般預算收入3.26億元，同比下降4.2%，對標省市“時間過半、任務過半”任務和全年“財政收入增長 8%”的目標任務，我們還有很大差距。加之我老祕網縣經濟較爲薄弱，且財稅貢獻率低、後勁乏力等自身存在短板，保持經濟穩定發展，壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經提出，我們必須主動應對，積極作爲，朝着圓滿完成年度目標任務不懈努力。

第二，要提振信心不氣餒。在面對疫情造成巨大困難的時候，“信心比黃金更重要”，而我們的發展信心來自哪裏？這次疫情發生後，在黨中央和習近平總書記的堅強領導和科學指揮下，新冠肺炎疫情在較短時間內得到遏制，防控形勢持續向好。我國經濟活動從一度停擺到迅速回歸常態，再次印證了韌性好、潛力足、迴旋餘地大的優勢和特徵，表明了超強的供給能力、適應能力和修復能力。今年中央經濟工作會議明確繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政政策從“加力提效”變爲“提質增效”，貨幣政策從“鬆緊適度”變爲“靈活適度”，並強調要鞏固拓展減稅降費成效，持續優化民營經濟發展環境，更好緩解民營企業和中小微企業融資難融資貴問題。從我老祕網縣來看，經過全縣上下的共同努力，企業復工復產進度在加快，項目建設在提速，經濟活動在恢復。截至目前，全縣規上工業企業復工復產率、各類市場主體復工率、各項重點工程項目復工率均達100%，咬咬牙，完成全年任務也並非天方夜譚。

第三，要搶抓先機爭主動。爲應對這次新冠肺炎疫情對經濟的影響，中央及省市密集出臺了一系列支持企業復工復產、加快恢復生產生活的政策措施，這些政策措施針對性強，含金量高，非常具體明確，爲我們加快企業復工復產帶來了實質性的利好。3月27日和4月17日召開的中共中央政治局會議針對做好疫情防控下的經濟工作，提出“提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。穩健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上”。這兩次關鍵性會議，對今年的經濟形勢進行了預判，要求我們在做好“六穩”工作的同時，還要着力抓好“六保”工作。可以預見，積極、寬鬆的財政政策、貨幣政策，蘊含着一系列助推我老祕網縣經濟高質量發展的重大利好，關鍵是我們要主動作爲、積極爭取、搶抓機遇，緊緊圍繞我老祕網縣確定的戰略目標和重大任務，找準“政策眼”，發現“含金量”，精準爭取支持，進一步做大做強首位產業產業、做精做優第三產業，爲培植財源提供重要支撐。

三、任務日益繁重，務必抓住關鍵

財政既是經濟範疇，又具政治屬性；既有保運轉、保穩定、惠民生的職責，更有服務和促進經濟發展的重任。全縣財政系統要進一步強化“以財輔政、聚財爲民”的理念，緊緊圍繞全縣發展大局，科學謀劃工作，更好地發揮財政服務發展、促進改革、調整結構、保障民生的作用，着力打造發展型、民生型、績效型財政。具體而言：

一要着力促進經濟財政互動。一方面，突出產業和實體經濟促財源。全力支持推動製造業和文化旅遊兩個首位產業全速發展，以園區爲載體，推動各類生產要素向實體企業匯聚。積極謀劃一批大項目好項目，強化投資到位率和稅收貢獻率，努力推進三產融合、產城融合，促進財稅收入可持續增長。另一方面，突出增量和質量抓收入。今年政府工作報告中提出財政收入增速確定爲8%，這個目標是人大會上的法定承諾，符合我老祕網縣實際和上級要求，與經濟增長潛力吻合，與穩中求進總基調一致，這是必須堅守的“收入底線”。全縣財稅部門務必齊心協力，準確把握財稅收入變化趨勢，提高徵管工作的主動性和預見性。要圍繞年度收入目標，落實組織工作責任制，完善財稅收入績效考覈獎勵辦法，深入開展綜合治稅，突出抓好重點企業、重點行業、重點項目的稅收徵管，堅決防止跑冒滴漏，做到依法徵收、應收盡收，確保“顆粒歸倉”。與此同時，還要努力優化收入結構，提高收入質量。這裏要強調一下國資國企改革工作，要加快國資國企整合重組步伐，加大國有品牌建設力度，改進完善國資監管方式，進一步激發國資活力，更有力地發揮國有企業在縣域經濟發展中“穩定器”、“壓艙石”的作用，推動國有經濟高質量發展。

二要牢固樹立勤儉節約意識。要按照“精打細算、厲行節約”原則編制和執行預算，將有限的財力用在“刀刃”上，做到“三精”：一要精準，錢要花在刀刃上；二要精細，預算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好；三要精確，要把預算落實到具體項目上。同時，還要做到“三個結合”：一是長短結合。長期方面，要發揮財政資金的引領支撐作用，圍繞“十三五”重大項目、重要目標，加大支持和服務力度，強化財政規劃對年度預算的約束性；短期方面，要突出年度任務，除了基本保障性支出外，對於已經明確的重大工程、重要改革事項，要給予充分保障。二是保壓結合。保：保障基本民生，解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，要保障各單位基本工資、基本運轉，對於縣委、縣政府“打基礎、管長遠”的重點項目、重點工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對於非生產性支出、非重點性建設支出，一律不增長，並適當壓減。三是急緩結合。任何時候任何情況下，民生問題要優先撥付，全力支持。對於項目進展緩慢、計劃內項目前期不到位等情況，預算資金要根據項目推進情況暫緩撥付。

三要切實提高資金管理績效。通過加強體制機制創新，不斷提高財政資金績效。一是加大資金統籌整合。按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求，通過向上爭取和向內挖潛，採取跨部門、跨年度、跨層級的辦法，統籌各級性質相近、用途一致的項目資金，全力支持脫貧攻堅和鄉村振興工作。二是實施預算績效管理。要完善預算支出定額標準，推動預算標準化、科學化。嚴格控制預算調整事項，對於預算執行進度緩慢或預計年內難以執行的資金，要及時調整用途，避免資金沉澱，進一步提高預算到位率和執行率。財政部門要及時開展資金績效評價，提高單位和鄉鎮使用財政資金的績效意識，強化單位和鄉鎮的支出責任，並將評價結果作爲預算安排的重要依據。三是切實加強監督管理。要加強財政監督力量，創新財政監督方式，着力加強對財經紀律執行、專項資金使用、內控制度建設的監督。尤其是村級財政財務管理這一塊，存在的漏洞和風險較多，有的村甚至還違規出借小額信貸資金，請財政局認真思考和研究，拿出切實可行的辦法和措施來，堅決堵住漏洞。

同志們，“天下大事必作於細，天下難事必作於易。”做好今年的財政工作，任務艱鉅，責任重大。希望全縣財政幹部職工戮力同心、迎難而上，砥礪奮進，紮實苦幹，確保實現今年各項財政工作目標，爲全縣經濟社會發展提供堅強有力的保障，爲奪取全面建成小康社會新勝利，爲加快建設我老祕網縣發展做出新的更大貢獻！