在2019年全縣校園安全工作會議上的講話

在全縣校園安全工作會議上的講話

                 （2019年3月17日）

同志們：

學校安全工作事關教育強縣基本保障，事關青少年健康成長要求，事關人民羣衆對學校安全的底線。一年來，我局全面貫徹落實上級文件精神，以加強隱患排查、校園周邊環境整治和學生安全教育爲重點，進一步明確安全職責，完善工作制度，強化學校安全管理，加強監督檢查，狠抓工作落實，形成了全員參與、羣防羣治、齊抓共管的校園安全工作格局，全縣各學校安全教育工作得到全面、深入、有效地開展。2018年11月21日，在臨汾市召開的全省中國小幼兒園教師安全教育能力培訓會上，我局代表運城市教育局在大會上就校園安全的主體責任和職能部門監管職責試點工作做彙報交流，得到與會人員的一致好評。

現將2018年的校園安全工作予以回顧。

一、加強領導，明確責任

我局成立了以局長爲組長，班子成員爲副組長，各股室和各校負責人爲成員的校園安全工作領導小組，全年召開專題工作會議5次，認真落實領導責任制、崗位責任制，把安全工作納入“一把手”工程。全縣各校都設置了一個由校長任組長的安全領導小組，建立長效管理機制。根據《中國小校崗位安全工作指南》，明確責任分工，落實“一崗雙責”，校園綜治工作由校長親自抓，分管校長具體抓，各班主任和崗位工作人員都要在各自的職責內抓好校園綜治工作，並承擔相應的安全管理責任。2018年學期初，各學校根據教職工崗位的變化及時調整了崗位安全職責，層層簽訂安全協議，做到千斤重擔大家挑，安全責任人人擔，真正形成校園安全風險防範的大網，真正落實“誰組織，誰管理，誰負責”的有效安全管理機制。同時我局各股室根據職責分工，對安全主體責任也進行了層層分解。對因組織領導不力，導致安全主體責任不落實，發生安全事故的，我局將嚴肅追究主要領導和相關崗位工作人員的責任。橫向到邊、縱向到底的機構設置，爲強化全縣校園安全建設提供的強有力的組織保障。

二、完善制度，強化管理

爲使全校師生員工的行動有規可依，有章可循，全縣各校結合本校實際，仔細研究修定了2018年的《學校安全工作管理制度》、《學校消防安全制度》、《學校周邊綜合治理制度》、《學校門衛安全管理工作制度》、《突發災害安全防護工作制度》等一套全面、具體、細緻、可操作的制度或細則，形成有效的運行機制。

三、廣泛宣傳，強化教育

1、安全教育，常抓不懈。我局始終把安全教育作爲一項常規性的工作，列入議事日程，常抓不懈，警鐘長鳴。各學校在每次會議上，都把安全工作作爲一項重要的內容，提出具體的要求，以提高全體教職工的安全意識，各校還將安全知識培訓工作列入日常工作之中，並作爲考覈內容。每學期初全縣各學校制定安全宣傳教育計劃，將各項安全宣傳教育分解到：國旗下講話、主題班會、手抄報、黑板報等主題中，每兩週開設一節安全課，使安全教育課程化。從校長到中層領導、班主任、任課教師，做到人人講、事事講、時時講，並積極組織開展各種安全教育活動。我局在3—8年級期中學業測評的相關科目中增設安全知識測試題，使安全知識進入考查考覈。

2、廣泛宣傳，形式多樣。2018年的暑期，我局聯合縣紅十字會對全縣300餘名學校安全管理人員進行爲期兩天的救護員培訓，合格率100%。全縣各校也在暑期開學初對師生進行了安全培訓，提高師生應對突發事件的自救自護能力。爲增強青少年的法制觀念，提高其自護能力，我們還提倡“走出去，請進來”的方式對學生進行安全教育，組織中國小生參觀消防站2次，受教育學生達到700餘人次，全縣各校積極邀請法制副校長和交警大隊宣傳股民警開展法制教育進校園、交通安全進校園和消防及火災逃生知識培訓共計110餘場次，學生受教育面達100%，發放各種宣傳資料25000餘份。同時各學校充分發揮黑板報、廚窗的宣傳陣地作用，定時刊登有關法制、安全常識和綜治知識，加強宣傳，促進交流。通過“安全生產月”、“防災減災宣傳週”、“全民國家安全教育日”、“消防宣傳月”等重要活動節日，對學生進行有針對性強，形式多樣的安全教育。除了全校性的安全教育活動外，各班級還利用學生集會、班會、團隊活動、學科滲透等形式和黑板報、微信羣等陣地，經常性地開展安全教育活動，並能根據季節和地理環境，結合學校的實際情況，對學生進行防震、防火、防溺水、防交通事故、防其他突發事件等專項安全教育活動，力求通過各種途徑、多種方式，提高了學生的安全意識和自我保護能力，效果良好。

3、制定預案，精心組織。爲提高學生的安全意識、自我防護意識和應急避險技能，根據《中國小幼兒園應急疏散演練指南》，中國小校每月至少開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少開展一次應急疏散演練。2018學年，全縣各學校都科學安排、嚴密部署，制定應對火災、地震、惡劣天氣、洪澇災害等各種應急疏散演練預案，並認真組織實施，保障每一次演練都有預案、有過程性資料、有總結。全年各學校共精心組織各類演練1300餘次，學生參與率100%，讓所有學生在實際演練中瞭解掌握安全常識和基本的生存技能。

四、加強檢查，變堵爲疏    

安全工作難在一貫堅持，安全事故多是出於麻痹大意。爲了把學校安全工作落到實處，做到不留漏洞，一年來，我局一直堅持“教育爲重，預防爲主，標本兼治，重要治本。”的方針，做足做好“防”文章，在此基礎上變“堵”爲“疏”。提高安全防範意識，開展常規檢查。學期開學以後，全縣各學校除了對學生進行安全宣傳教育外，還會定期對學校安全情況展開地毯式排查，對排查出的隱患建立臺賬，登記造冊，並明確整改責任人，限期整改。每月初將上個月的安全排查和整改情況以書面形式報教科局。我局2018年組織對各校的校園安全工作進行大檢查兩次。檢查組通過實地查看、查閱資料、師生座談的方式對校園安全情況進行檢查，對發現的隱患下發整改通知書，並採取“回頭看”的方式，督促校園安全隱患整改到位，確保檢查一處、整改一處、放心一處。2018年總共發現各類校園安全隱患328處，下發整改通知書11份，整改率100%  。

五、突出重點，羣防羣治

1、加強校園及周邊環境整治。教科局制訂整治校園周邊環境方案，建立學校及周邊治安綜合治理工作領導小組，去年以來多次會同公安、衛生、消防、交通、城管等職能部門定期不定期開展清查行動，及時清理了學校周邊200米範圍內的食品攤點、遊戲室、流動書攤3個；由綜治辦牽頭，對全縣300餘個民非機構進行了安全檢查，取締違規民非機構3個。人防、技防、物防措施的逐步完善，使我縣校園及周邊的治安防控能力明顯提升，校園及周邊治安、交通秩序明顯改善，師生安防意識和能力明顯增強。

2、強化道路交通安全管理。去年以來，各校均與學生家長和校車駕駛人簽訂了《交通安全責任書》，並對學生的上下學方式做了認真統計，建立了交通安全合帳，層層落實交通安全責任；在校門口、學生集中出入的地帶增設交通警示標誌25塊，臨近公路的學校增設減速帶7條；縣交警大隊在城區學校設立了護學崗，維護交通秩序，保證了學生上下學道路暢通和安全；各學校主動聯繫交警部門對交通信號燈、指示牌、斑馬線等交通安全設施進行檢查和維護，及時完善交通安全設施設備；我局聯合交通運輸局和縣公安交警大隊先後3次召開聯席會議，杜絕麪包車接送學生，禁止非專用校車接送學生，鼓勵幼兒園購買幼兒專用校車，目前我縣共有幼兒專用校車43輛，34輛已順利領取標牌，其餘9輛校車正在準備辦理標牌的相關手續，共聯合執法10餘次，依法取締違規接送車輛50輛，處理了5輛接送學生交通違法車輛。

3、深化“平安校園”創建活動。我局始終將創建“平安校園”工作作爲重中之重來抓，2018年創建了示範幼兒園、城內幼兒園、泗交國中等5所市級平安校園。10月份，根據市教育局的安排，我局積極開展了縣級“平安校園”創建工作。目前我縣共有“省級平安校園”3所，“市級平安校園”19所，“縣級平安校園”106所，“平安校園”的總創建率已達87%。

4、積極開展掃黑除惡工作。根據上級掃黑除惡專項整治工作會議及相關文件精神,我局成立了以局長爲組長,班子成員爲副組長,各股室和學校負責人爲成員的掃黑除惡專項鬥爭領導組，並結合我局實際，召開了專題會議，下發了文件，積極開展掃黑除惡工作。活動期間, 我局充分利用宣傳標語、橫幅、微信羣等深入廣泛宣傳，設置了舉報箱，公開舉報電話，暢通了信息渠道，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。各學校在校園內通過LED電子顯示屏、主題班會、學生手抄報、橫幅版面、家長微信羣等形式大力宣傳，先後懸掛宣傳標語219條，手抄報3200餘份，主題班會300餘節，家長會94場，轉發家長微信4萬餘條，製作宣傳版面50餘塊，營造掃黑除惡良好輿論氛圍。各校還充分調動師生、羣衆組織開展排查黑惡線索,並將排查中發現的線索及時上報。自開展掃黑除惡工作以來，我局移送嚴重擾亂學校正常教學秩序黑惡線索1條，上報治安亂點4個。

5、密切家校溝通。各學校通過微信、短信、電話、走訪、家長會、告家長一封信、簽訂家校協議書等方式，及時與學生家長聯繫，讓家長自覺加入到安全教育和管理行列，讓家長時時提醒學生的安全預防，比如夏天的防水防火，冬天的防凍防滑等，真正實現學校、家庭、社會三位一體的立體教育。

就2019年的校園安全工作，我強調三點意見：

（一）提高認識，切實落實學校安全工作主體責任

進一步提高對學校安全工作的認識。各級各類學校的主要領導，要以對廣大師生生命和國家、個人財產安全高度負責的態度，深刻領會開展平安校園建設活動的重大意義，切實將學校綜治安全工作作爲今年一項特別重要的工作，擺到突出位置，狠抓落實，積極防範各類校園安全事故發生。

1．全面落實學校安全工作責任。嚴格落實一崗雙責和校（園）長是安全第一責任人的制度，進一步明確分管副校（園）長、中層幹部、班主任、任課教師、職工等在安全管理方面的職責，落實誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責的要求，夯實全員抓安全管理的責任。各學校要堅持分級管理，分級負責的原則，層層簽訂責任書，把各項制度落實到崗，責任到人。

2．加強安全監管。依法依規，建立高效運作的監督網。各學校要堅持實施“日排查、周小結、月彙總”綜治安全工作制度，建立綜治安全狀況臺賬；教科局通過開學檢查、隱患排查、重點排查、年末工作考覈、專項督查等方式，加強對學校的監管。

3．加強隊伍建設。進一步強化交通、飲食、校舍、消防、飲用水、化學藥品、寄宿生、安全保衛等安全管理員的隊伍建設，認真組織學習法律、法規和安全工作制度，使每個安全管理員明確自己所承擔的職責任務。

4．完善管理網絡。及時將學校的安全規定與安全警示以及學生表現和身心健康狀況告知家長，與學生家長簽訂《安全責任書》；充分發揮學生幹部和安全員的作用，掌握學生的安全動態，及時反饋安全信息，加強與學校所在地相關部門的聯動，加強信息溝通，實現聯防聯保，完善學校、學生、家長、社會四位一體的安全管理網絡。

5．完善預警機制。各學校堅持每月召開安全例會，落實安全月報制度。建立校長掛帥、分管領導具體負責的應急管理體制，定期分析校舍、交通、治安、防溺水、飲食、課間活動、師生大型集體活動、冬春季傳染病等方面可能會出現的問題。根據安全工作動態，確定不同階段、不同季節的安全工作重點，加強各種突發事件的預防，消除一切可預見的苗頭和隱患；各級各類學校、幼兒園要定期或不定期聯合公安局、市場監督管理局、衛生健康和體育局、文化和旅遊局、住房和城鄉建設局、應急管理局等有關部門對學校周邊的突出安全問題進行專題研究討論；制定各種突發事件的應急預案並加強安全演練。

（二）加強教育，突出安全教育的長效性

1．安全教育制度化、常態化。各校要充分利用安全教育平臺（利用安全教育平臺進行安全教育將是本學期安全教育的重點內容，平臺上的教師授課、學生完成作業以及各種安全專題教育各校一定要高度重視，安全辦將不定期發送完成情況排名。市局對這項工作是有考覈排名的。），加強對學生進行安全教育，保證在校學生受教育率達100％，防止因教育不到位而出現安全事故。認真上好每學期的安全教育第一課，將每學期開學第ー周確定爲安全教育周，並精心組織交通安全、食品安全、消防及防震減災、禁毒與反邪教、溺水防範與救治、法制宣傳等六大安全專題教育周活動。

2．開展豐富多彩的安全教育活動。學校要充分利用黑板報、國旗下講話、集會教育、家長微信羣、學校微信公衆號等對師生進行以提高學生自護、自救、防災、逃生能力爲主要內容的安全教育活動。要把交通安全、防溺水、食品飲用水衛生、疾病防疫、心理健康、火災防範、防侵害等作爲學校安全教育的重中之重，同時也要開展防邪教滲透、防不良網絡信息和不良書刊侵擾等教育，以及遇到危險時報警、求助能力訓練，提高師生的安全防範意識和能力。

3．全方位開展家長安全教育活動。積極探索學生節假日家庭安全監護管理方法，運用家長會、上門家訪、告家長書、督促簽署家長承諾書等方式，加強家校信息溝通，進一步明確家長的安全職責，喚起家長的安全意識，增強家長的安全教育水平，提高家長防範安全事故的能力，彌補安全監管空白時段，促進安全管理措施的落實。

4．進一步做好教職工全員安全培訓工作。要重視安全教育師資隊伍建設，把公共安全教育列入全體在職教師的培訓計劃。要加強學校安全管理幹部的培訓，採取專題培訓和以會代訓等多種形式，年內做到全縣中國小（幼兒園）綜治安全管理人員接受兩次綜治安全管理培訓。

（三）抓住重點，強化安全管理的針對性

1．健全落實安全工作管理制度。全面落實校園安全主體責任制，提升學校安全管理工作科學化、規範化水平。

2．加強“三防”建設。督促各學校進一步健全安全管理機構，強化保安、門衛、護校安園隊伍等安防隊伍的建設，不斷完善安全防護設施，提升技術防範能力，落實“三防”建設規範化、常態化、制度化。

3．完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。完善風險分級管控機制，做好風險防控工作；利用隱患排查治理制度、安全督查制度，結合相關部門的專項整治行動和各重要時段節點的安全檢查活動，做好隱患排查治理，消除校園安全隱患。

4．加強專用校車及接送學生車輛安全管理。認真貫徹落實《校車安全管理條例》及縣交通運輸局關於公交公司車輛在山下鄉鎮開展區域經營的管理規定，配合交通、交警部門做好學生接送車輛的安全工作。

5．強化安全應急管理機制。完善應急預案管理體系，規範各類突發事件的應對和處置工作。結合當前安全形勢，增加相應的制度和修訂完善的各種應急預案，同時，要求各學校根據學校實際，繼續修訂完善各類安全管理制度、應急預案，建立健全突發公共事件的防範和處置機制，加強應急反應機制的日常管理。

6．大力開展“平安文明校園”創建活動。積極配合政府相關職能部門，進一步加大校園及周邊安全隱患的治理力度，開展“平安文明校園”創建活動。會同公安局督促學校的“三防”建設。配合交警大隊，加強對接送學生車輛的管理，抓好走讀生上下學接送車輛的摸排上報工作。會同消防大隊，督促學校消防安全工作。在縣綜治委的領導下與公安、城管、食藥、文化等部門認真配合做好學校周邊環境的綜合治理工作，進一步淨化學校周邊環境。

 同志們，校園安全工作只有起點沒有終點，各校要發生在身邊的事故爲警鐘，舉一反三，不斷採取有效措施對校園及校園周邊環境加以整治，切實做好校園安全穩定各項工作，爲我縣教育營造安全穩定的環境。