在2021年全縣安全生產暨消防工作會議上的講話

在2021年全縣安全生產暨消防工作會議上的講話

同志們：

安全無小事，責任重於山。尤其今年是建黨一百週年，這樣的時間節點，更不允許我們在安全問題上出事。上午會議的主要任務是，貫徹落實國家、省市安全生產有關會議精神，回顧總結去年工作，部署落實今年工作任務，堅決打贏安全生產和消防安全攻堅戰。剛纔，王勇軍常務通報了考覈結果；6家單位作了發言；縣政府與有關單位簽訂了責任書，希望大家對照目標，履職盡責，抓好落實。下面，我再強調三點意見：

第一，要警鐘長鳴，繃緊安全之弦

過去一年，全縣上下堅持以習近平總書記關於安全生產的重要論述爲指引，紮實開展安全生產綜合整治三年行動，安全生產形勢總體穩定，全年共發生生產安全事故4起、死亡人數5人，同比略有上升；火警數、火災數分別同比下降18.8%、16.5%。在市對縣消防考覈中取得了優秀等次。成績值得肯定。但安全是“易碎品”，更是一項“100-1=0”的工作，容不得鬆懈和馬虎。

從上級要求來看，工作壓力持續加大。黨的十九屆五中全會強調，要統籌發展和安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。國務院召開的全國安全生產電視電話會議上，李克強總理作出重要批示，強調安全生產事關重大，須臾不可放鬆。鄭柵潔省長在全省安全生產會議上指出，要始終保持“隱患無處不在、成績每天歸零”的危機感，堅決遏制羣死羣傷的重特大事故。吳海平市長在全市安全生產會議上強調，要以鐵的決心、鐵的措施、鐵的擔當，堅決打贏安全生產和消防攻堅戰。全縣上下要進一步提高政治站位，樹牢紅線意識、底線思維，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，紮實做好安全生產和消防工作。

從自身基礎來看，安全形勢不容樂觀。一是事故教訓深刻。生產安全事故不僅危害人民羣衆生命財產安全，造成財物損失、企業關停，還給地方經濟發展帶來嚴重負面影響。比如，去年7月司太立製藥車間爆炸事故（2人死亡，2人輕傷），不僅給司太立造成直接經濟損失908萬元、間接經濟損失2.3億元，也給我縣GDP、規上工業增加值、外貿出口等經濟指標增長帶來壓力，還影響了社會穩定、深化改革等考覈。二是安全事故多發。1月份以來，全縣共發生交通事故5起，死亡5人（其中，橫溪3人、城區2人，去年同期0起），相關領導被市裏約談；發生火警41起，其中火災11起，分別同比上升70.8%、57.1%，多起火災事故差點造成人員傷亡（1月10日，上張鄉米坑村一老房子起火，網格員發現起火併叫醒2名老人，協助其從室外樓梯逃生；1月16日，福應街道三畝田村老房子着火，4人從二樓跳窗逃生；1月17日，福應街道東嶺下村一房子起火，1人被消防員救出）；發生山林火災3起、火情19起，分別同比增長300%、850%。三是風險隱患較大。去年7月份以來，全縣共排查出安全隱患16250處，其中1118處隱患未完成整改（加工製造業小微企業和非煤礦山領域492處、危險化學品領域234處、消防領域177處、道路交通領域105處、城市建設領域82處、其他領域28處），隱患總數依然量大面廣。同時，臨近春節，人流、物流、交通流高度集中，製造業、建築業趕生產、趕工期、趕進度情況比較普遍，各類致災因素劇增，需要我們高度警惕。

第二，要除患務盡，織密安全之網

海恩法則指出，“每一起嚴重事故背後，必然有29起較輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患”。要深入開展第二輪安全生產綜合整治三年行動，突出抓好重點領域安全隱患排查整治工作，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態。

一是緊盯危化品領域。1月18日，袁書記在縣委書記交流會上，專門將危化品安全作爲一個突出問題進行了強調，要求全省進行系統檢查。仙居作爲危化大縣，共有危化企業20家，這些年接連發生危化企業亡人事故，比如去年的司太立車間爆炸、2018年的新農化工真空緩衝罐爆裂（1人死亡、2人受傷）。我們要把危化品安全作爲重中之重，加強“兩重一大”企業監管力度（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源），嚴格落實防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，嚴防各類事故發生。同時堅決打擊煙花爆竹非法經營行爲，管控安全風險。

二是緊盯消防領域。要聚焦居住出租房、老舊民房、高層建築、人員密集場所、“九小場所”等環節，全面開展消防安全排查整治，全面實現紅色出租房整改率、10人以上羣租房整改率、C類高層建築隱患整治率、消防重點單位的疏散通道暢通率、消防設施完好率、智慧用電系統安裝率達到100%，完成南峯（省級）、福應（市級）2個消防安全重點街道的綜合治理任務，有效防範“小火亡人”問題，確保全年火災起數同比不上升，不發生亡人火災事故。

三是緊盯建設施工領域。要切實加強在建工程施工現場安全管理，定期開展重大風險源排摸，督促施工單位履行安全生產主體責任，落實安全防範措施，徹底消除深基坑、高支模、腳手架等重點部位、設備的安全隱患。

四是緊盯交通運輸領域。要嚴格落實“兩客一危一貨”運輸企業常態化監督檢查，加強重點路段安全設施改造提升；嚴查“三超一疲勞”等嚴重違法行爲，嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品上車，從源頭上消除重大交通安全隱患。

五是緊盯道路交通領域。要聚焦重點對象、重點人員、重點道路和重點時段，精準開展安全整治，切實降低事故起數和死亡人數。要全力保障道路交通運行秩序，切實做好雨雪、冰凍惡劣天氣下交通安全工作。

六是緊盯工礦商貿領域。要重點關注小微企業、來料加工點、地下礦山、露天礦山、危舊廠房，持續打響低水平重複事故殲滅戰，督促企業員工嚴格遵守操作規範。

七是緊盯旅遊領域。要重點加強對景區、酒店、民宿、旅遊行業特種設備、景區消防、旅遊包車等重點環節的安全檢查。同時及時關注氣象預警，做好景區安全風險提示和旅遊秩序管控。

八是緊盯森林安全領域。主要抓好兩方面工作：森林防滅火方面。現在已進入春季森林防火關鍵期，再過一週就是除夕，除夕、元宵期間，仙居有上燈的習慣，天乾物燥的客觀因素和野外活動的人爲因素疊加，森林火災風險很高。自然資源、應急、公安等部門和各鄉鎮（街道）要密切配合，嚴防死守，確保野外用火安全（其中，森林防火，由自然資源規劃局負責牽頭，各鄉鎮街道要嚴格落實屬地責任。森林滅火，由應急管理局負責牽頭，公安局作好配合。同時，公安、自然資源規劃做好森林火災案件查處的職責交接和工作銜接）。要嚴格火源管理，倡導村民移風易俗，以文明方式祭掃，嚴禁羣衆帶火種上山。松材線蟲病防治方面。今年我縣要完成51.11萬畝、65.13萬株松樹枯死木清理任務（任務量排在全省的第4位），但目前進度十分不理想，排名全省末位（截至2月1日，全省已完成除治任務55%以上，而我縣截止2月3日下午只完成除治任務14.47%，其中，福應、廣度、上張、淡竹、步路、朱溪、官路、田市8個鄉鎮街道完成任務進度不足10%）。各單位要倒排時間，督促除治隊伍增加作業人員（原則上每1000噸清理任務，每日作業人員要達35人以上），加快除治進度，堅決打好松材線蟲病防治攻堅戰。縣自然資源規劃局要做好業務指導工作。

第三，要從嚴從緊，扛起安全之責

一是責任再壓實。要緊緊扭住責任這個“牛鼻子”，加快完善責任體系，真正形成嚴肅、剛性的責任鏈條。一要壓實企業主體責任。嚴格督促企業依法履行安全生產職責，落實全員安全生產責任制，強化企業安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援等管理，倒逼企業把安全生產責任落實到每一個生產環節、崗位和操作人員。二要壓實屬地管理責任。各鄉鎮（街道）要嚴格落實屬地管理責任，特別是黨政主要負責人，必須帶頭落實安全生產工作職責，帶頭協調解決安全生產領域重大問題，帶頭深入一線開展隱患排查，把安全生產工作牢牢抓在手上，堅決扛起“保一方平安、促一方發展”的政治責任。三要壓實部門主管責任。各行業主管部門要按照“三個必須”和“誰主管誰負責”原則，加強本行業安全生產管理，全力以赴抓檢查、治隱患，控事故。四要嚴格責任追究。要以鐵的紀律，嚴格落實安全生產責任追究制度。對安全生產責任不落實、不重視而導致事故的，要依法依規嚴肅追究有關部門和個人的責任。

二是能力再提升。要堅持問題導向，補短板、強弱項，牢牢把握安全生產主動權。一要提升指揮作戰能力。按照大安全、大應急、大減災要求，進一步完善應急聯動機制，形成集中統一、高效有力的應急指揮體系。二要提升應急處置能力。進一步優化完善安全生產應急體系，加強專業應急救援隊伍建設，定期開展應急預案處置演練活動，切實提升應急處置能力。三要提升聯合執法能力。強化聯合執法，做好執法處罰“後半篇文章”，建立安全生產失信聯合懲戒制度，加大對非法違法典型案件聯合懲戒力度。

三是基礎再夯實。一要強化基層基礎。以全縣626個網格爲基礎，全面推進基層應急管理組織體系規範化建設，構建橫向到邊、縱向到底的安全監管網絡，確保不留死角和盲區。二要強化數字賦能。以政府數字化轉型爲牽引，持續深化智慧應急、智慧交管、智慧工地、智慧消防等智慧工程建設，不斷推進安全生產日常監管數字化、數字監管日常化。三要強化社會協同。堅持專業的人做專業的事，加快構建體系健全、服務規範、運轉高效的安全生產社會化服務市場，提升安全服務能力。充分發揮村居、社區作用，鼓勵羣衆積極參與安全生產工作，營造“安全生產人人有責、人人監督安全生產”的濃厚氛圍。

同志們，安全工作永遠在路上。我們要以對黨和人民高度負責的態度，牢固樹立安全發展理念，全力以赴抓好安全生產和消防安全各項工作任務的落實，爲仙居高質量、跨越式發展築牢堅強的安全保障！我就講這些，謝謝大家！