推行“三三法則”狠抓農村環境整治工作總結

三變”攻堅 “三線”作戰 “三園”同創

——汨羅市推行“三三法則”狠抓農村環境整治

今年來，汨羅市強力推進“建設更高品質的生態文化活力汨羅”新戰略，始終把“生態建設”擺在首位，大力推行“三變”攻堅、“三線”作戰、“三園”同創的“三三法則”，着力強化深化固化農村環境整治，朝着每年創建15個秀美村莊、30個秀美屋場、3000個秀美庭院的目標穩步邁進。目前，該地山青、水秀、路潔、村美的瑰麗畫卷已徐徐展開，看得見山、望得見水、留得住鄉愁的美麗鄉村正漸漸呈現。

一、“三變”攻堅，讓模式新起來

1. 從行政強勁推動向羣衆自主行動轉變。大宣傳強化理念。制定專門工作方案，召開三級幹部大會進行全面動員，並向全市發出“爭當環境保護志願者”倡議；聯點市級領導到鄉鎮召開推進會，聯村負責幹部、包村一般幹部到村組召開黨員組長會、婦女會、戶主會，確保宣傳引導全覆蓋無死角，思想動員全方位無盲區。大投入夯實基礎。市財政每年補助專項資金1000萬元，整合項目資金2000萬元，全面完善農村基礎設施，同時引導社會力量自籌資金，形成了政府統籌規劃、社會自籌參與、村民自主自覺的農村環境整治新格局。大評比激發活力。認真開展鎮對村、村對組、組對戶的衛生評比，評選出最清潔戶、清潔戶、欠清潔戶，並在各村組、屋場張榜公示，激勵先進、鞭策落後，進一步激發了村民“比學趕超”的活力。

2. 從簡單日常保潔向多元深層治理轉變。“兩禁”樹新風。禁止陳規陋習，全面開展“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項工作，汨羅鎮武夷山村制定“維護公共環境，拒絕大操大辦”村規民約，大荊鎮桂花村嚴格實行“三禁”（禁炮、禁塑、禁拱門），長樂鎮馬橋村組織15支威風鑼鼓隊替代鞭炮煙花。禁止破壞生態，依法打擊亂挖礦山土地、亂砍濫伐森林、亂採河砂卵石等違法行爲。“兩控”立新規。抓“控建”，依法查處拆除各類違規違法建設面積34168平方米，拆違力度強度和覆蓋面爲歷史最高。以汨羅鎮南託村爲示範，引導村民規範建房，堅決遏制無序建房；抓“控養”，在全市範圍內劃定畜禽限養區、禁養區，堅決拆除取締不達標養殖場，重點解決農村畜禽污染問題。“兩鼓勵”換新裝。鼓勵美化庭院，發動村民以各種方式發展綠色庭院經濟，助推鄉村旅遊事業發展。鼓勵綠化家園，發動村民在房前屋後見縫插綠，栽樹木、換綠裝，促進人與自然和諧共生。

3. 從簡易垃圾處理向綜合無害利用轉變。垃圾處理無害化。推進農戶生活垃圾戶內分類減量、就地處理，組織每個村建好一個垃圾分揀站，對垃圾回收明細進行登記，並由市財政按一定比例對各回收點進行獎補。設施建設系統化。分階段、高標準完善垃圾池、垃圾壓縮站、污水處理池等環衛設施，共新建和改造三格式垃圾池5743個、三格式污水處理池5800個，添置垃圾桶14097個。衛生保潔市場化。組織專業保潔公司、社會力量與鄉鎮簽訂衛生保潔服務合同，採取市場化運作，對集鎮及鎮區垃圾實行清掃、保潔、清運“一條龍”處理。

二、“三線”作戰，讓機制活起來

1. 市級督導永遠在線。成立一個高規格的領導小組。升格市農村環境整治工作領導小組，成立由市委書記任政委、市人大常委會主任任組長、分管農業副市長任副組長的高規格工作機構，進行牽頭抓總、高位推動。聯點市級領導經常深入鄉鎮督查指導，用眼睛察看，用腳步丈量，親自參與講評整改，以點帶面，全域鋪開。組建一支高標準的督查隊伍。抽調15名工作人員成立專門機構，負責督查考覈，考覈結果與年度綜合績效掛鉤。上半年，共明查暗訪9次，下發督查通報6期，簽發督辦函9份，整改各類問題300多個。選聘一批高素質的環保衛士。公開選聘100位高素質“環保衛士”，成立環境整治督導團，赴農村開展檢查督導131次，組織宣講59次。

2. 鄉鎮綜治結成網線。大面會戰，促人居環境大變樣。3月份開展陳年垃圾清理大會戰，4月份開展水域保護大會戰，5月份開展主幹道綜合治理大會戰，共出動人員3000人次、機械500臺次，清理各類垃圾10萬餘噸。多頭試點，促生態環境多效益。提高環保工作在鄉鎮綜合績效考評的分值權重，實行“一票否決”。着力打造一批集特色村頭、休閒橋頭、美麗田頭、精緻牆頭於一體的環保試點樣板村，目前白水鎮西長村、神鼎山鎮神鼎山村等地已成爲“全國生態文明村”。新型鄉風，促人文環境新提升。發動組建古培鎮紅星腰鼓隊、弼時鎮快板隊、長樂鎮故事會等一大批羣衆團體，走向大街小巷、田間地頭，以環境整治、美麗鄉村爲主題演繹各種民間節目，大力推動移風易俗，倡導樹立文明新風。

3. 村組作業接牢地線。村組幹部包乾負責。各鄉鎮實行“村組幹部包片、黨員組長包戶”包乾負責制，各村建立環境理事會，完善村規民約，確保基層一線有人員幹事、有機構理事、有制度管事。保潔隊伍設崗定責。按照每千人2～3名保潔員的比例，配齊全市農村保潔員1400多名，統一指導、統一培訓，統一服裝、統一工具，劃定區域，明確標準，制定責任，全天候開展公共保潔。農戶商戶三包明責。各鄉鎮分別與農戶、商戶簽訂“門前三包”責任書，負責房前屋後的秩序、衛生、綠化，確保不亂丟垃圾、不亂設攤點、不亂停亂靠、不亂堆亂擺、不出店經營、不違規搭棚。

三、“三園”同創，讓鄉村美起來

1. 把集鎮建成宜居樂園。“又紅又專”建隊伍。推選講奉獻、講責任、有能力、有威望的居民，組成環境整治自治委員會，適時組隊進行檢查，定期召開商討會議，爲集鎮規劃建設出謀劃策，爲環衛管理整治奉獻力量。“治髒治亂”抓管理。全面清除衛生死角，抓好車輛管理，管好門店攤點，規範集鎮建設施工，大力實施綠化、美化、亮化工程，完善長效管理機制，着力打造鄉鎮“最美廳堂”。“重拳重典”嚴打擊。持續開展專項行動，破獲“三違三強”案件、刑事案件80起，刑拘89人；打掉黑惡犯罪團伙2個，刑拘11人。大力實施網格化綜治管理，加快城鄉公共安全電子監控建設，平安創建羣衆參與率達到98%，有力維護了社會和諧穩定，讓每一位父老鄉親舒心生活、安心工作、放心創業。

2. 把屋場建成文化公園。弘揚上下求索的屈原精神。屈子祠鎮、神鼎山鎮、歸義鎮等把屈原愛國主義思想、上下求索的精神用精美的漫畫、故事繪製成文化牆，成爲鎮區一道靚麗的風景；長樂鎮舉辦湖南擡閣故事聯盟成立暨全省首屆擡閣文化節，加快實施故事小鎮建設，努力打造中南地區最具文化品位的特色鄉鎮；白塘鎮、新市鎮等建立微信互動平臺，傳播優秀傳統文化，羣衆認可度顯著提升。放大負重奮進的駱駝精神。以任弼時同志的駱駝精神爲引領，充分挖掘發揮紅色資源，着力將弼時鎮打造成“紅色小鎮”；發揚黨員先鋒模範作用，樹立了義務打掃小區衛生8年的歸義鎮龍振武老人等一批優秀典型，引導全市人民參與秀美屋場建設。激發奮勇爭先的龍舟精神。全市各屋場、各農戶你追我趕、不甘落後，以拼搏的姿態、務實的作風建設美麗家園，形成了“你清潔我更清潔，你美麗我更美麗”的競爭態勢。

3. 把村莊建成生態花園。示範帶動規範。重點打造汨羅鎮武夷山新村集中規範建房示範點，統一規劃設計，統一配套建設，統一景觀式樣，統一施工管理，突出綠化美化，實行雨污分流、弱電入地，創建民居典範，發揮示範作用，輻射全市鄉村。長樂鎮長樂村被評爲省級新農村示範村。生態融入生產。注重高效現代農業生產與休閒觀光旅遊有機結合，打造白水鎮西長百花園、白水鎮閔家新村、羅江鎮紫薇花海、神鼎山鎮藍莓園等新型產業融合鏈，建成了一批新農村建設精品示範點。綠色繪就底色。實施封山育林，拿出3000萬元以獎代投推進城鄉綠化行動，今年來共完成大面造林20000畝。打造汨羅江風光帶，建好屈子文化園，把生態建設貫穿始終。選址綠水青山，新建一批村民文化廣場、農家小書屋、村民健身場，以綠色爲最美底色，爲新農村建設增添魅力、注入活力。