開展“平安細胞”工程工作總結

縣旅遊局開展“平安細胞”工程工作總結

我局在縣委、縣政府領導下，在縣平安辦的指導下，根據《惠州市“平安細胞”十百萬工程創建活動方案》（惠州市平安領導小組【2013】1號）精神和縣委、縣政府《關於全面創建平安龍門的實施意見》（龍委發〔2012〕22號），以建設“平安景區”爲抓手，樹立以人爲本、關注民生、服務遊客、優化環境的理念，深入紮實地推進創建工作，促進景區安全穩定長效機制建設，有力地確保了2013年全縣旅遊經濟穩步提升。2013年全年，全縣旅遊接待量644.22萬人次，實現旅遊收入26.26億元，分別增長15.23%和16.60%。現將“平安細胞”工程創建工作總結如下：
一、我局2013年以來“平安細胞”創建工作開展情況
（一）高度重視，強化安全責任。
 旅遊局領導班子對平安創建工作高度重視，把旅遊安全工作放在全局第一位，樹立了“沒有安全就沒有旅遊”的安全觀，成立了以局長爲組長，分管副局長爲副組長，各股室爲成員的旅遊安全工作領導小組，並根據省市縣旅遊安全工作部署，對我局2013年安全生產作進行了詳細安排。爲把安全主體責任落實到實處，築牢安全根基，年初，我局還對全縣的涉旅企業就安全生產責任主體、安全管理職責進一步明確了責任，局長代表縣旅遊局與全縣各旅遊企業負責人一一簽訂了2013年旅遊安全生產管理責任書，突出落實責任制和事故報告制度，杜絕發生重特大安全生產事故，爲全年旅遊安全工作開展打下堅實的基礎。
（二）開展自查，認真排除隱患。
我局要求全縣各旅遊企業，按照《龍門縣旅遊行業安全生產大檢查工作方案》（龍旅〔2013〕19號）、《龍門縣旅遊行業開展旅遊企業安全生產專項整治工作方案》（龍旅〔2013〕5號），以及《元旦、春節、五一、十一節假日安全生產檢查工作方案》等文件要求，開展旅遊安全生產大檢查活動，明確要求旅遊企業對照《旅行社、星級飯店、景區旅遊安全檢查規範》開展自查自糾活動，通過自查使企業存在的平時容易被忽視的一些安全隱患被消滅在萌芽之中，有效地排查消除旅遊安全生產的隱患。
（三）聯合檢查，提出整改要求。
爲切實加強旅遊安全生產工作，推動全縣各景區（點）安全生產活動的深入開展，縣旅遊局聯合相關職能部門開展安全檢查。一是聯合體育局，對全縣旅遊景區（點）的游泳場所、水上游樂設施、漂流項目的急流河道，進行安全生產隱患大排查。檢查了香溪堡的竹筏漂流，南崑山川龍峽漂流河道、艇筏安全運營狀況；檢查了莊加莊、莊明莊、大自然、金童子等小溫泉景區的游泳池和溫泉池區的安全狀況；檢查了南崑山丹楓寨、柏祥酒店、雲天海游泳池的使用情況。對安全規章制度不夠完善，救生員和高位救生監護哨配置不夠，沒有醫療救護設備，沒有有水深和安全標識牌，或者安全警示牌不夠明顯的旅遊景區（點），提出整改意見，大部分景區已按照整改要求整改完畢，對於個別救生員證的問題，下來將組織其參加市體育局定時組織的考試；二是參加黨政領導帶隊的聯合安全檢查。縣旅遊局參加安監委組織的黨政領導帶隊的聯合檢查組，對各鄉鎮（區場）轄區內的旅遊企業、工商貿企業開展了安全生產聯合檢查行動。特別是對旅遊企業的水上游樂項目的救生人員、高位救生監護哨配置不夠，游泳池的水深標識牌和安全提示牌不夠清晰，消防安全檢查記錄不夠完善，消防安全演練有待強化等問題，提出整改意見。三是聯合南崑山管委會、消防大隊等部門，對南崑山區域內的旅遊企業開展安全生產聯合檢查行動，檢查過程中發現了南崑山川龍峽漂流、桃源山莊等景點，存在着不同程度的安全隱患，提出了整改意見和要求，由管委會監督其落實整改措施。據統計，全年縣旅遊局共開展聯合檢查和專項檢查活動近50多次，共出動130人次，累計檢查企業100多家，對發現的33處安全隱患，發出安全隱患整改書26份，並提出了整改要求，其中立即整改的有25處，整改率98%。
（四）強化管理，開展消防整治
我局根據《關於印發〈惠州市旅遊行業開展消防安全大排查大整治行動方案〉的通知》（惠市旅〔2013〕60號）和《關於印發龍門縣火災隱患排查整治行動方案的通知》（龍府辦函〔2013〕62號）文件精神，進一步加強了全縣各賓館、飯店、旅行社和旅遊景區（點）的消防安全“網格化”管理，開展了消防隱患排查和專項整治工作。縣旅遊局成立了旅遊行業“消防安全大排查大整治行動”工作領導小組，由梁麗通局長任組長，張錦標、何迎冬副局長任副組長，工作小組日常工作由各股室承辦，領導小組下設四個督查小組，分南崑山片區、永漢片區、地派片區和縣城片區，分別對南崑山溫泉大觀園、龍門鐵泉、莊加莊、莊明莊、藍田瑤族風情園，龍朝大酒店、盛龍大酒店，新華旅行社等旅遊景區、星級飯店、旅行社等旅遊行業消防安全狀況和消防安全隱患進行拉網式排查。此次消防安全大檢查的主要內容包括：一是旅遊企業消防安全相關制度和應急措施完善情況；二是旅遊企業消防安全主體責任及“四個能力”建設落實情況；三是旅遊企業對消防安全隱患進行全面排查整治的情況；四是旅遊企業認真落實值班制度的情況。其中重點詢問及檢查了旅遊行業安保部門應對突發消防安全事故的緊急處置措施和相關預案。此次檢查組成檢查組12個，共出動檢查人員66人次，先後檢查旅行社9家次，星級飯店9家次，旅遊景區33家次，查出火災安全隱患8處，發出整改通知5份，要求相關旅遊企業立即整改。
（五）防洪防風，加強應急管理
按照國務院應急辦、省、市政府及相關部門對強降雨天氣安全應對工作的要求，爲切實做好防洪、防汛、防颱風工作，我局下發了《關於旅遊景區防汛搶險應急預案的通知》、《關於切實做好防範各類旅遊安全事故工作的緊急通知》、《關於做好防颱風（潭美、尤特、天兔、、羅莎、百合）防暴雨工作的通知》、《關於切實做好當前強對流天氣防禦工作的緊急通知》等文件，並及時以發送短信、網絡預報、預警等方式提醒旅遊企業做好汛期、防颱風、暴雨各項安全工作，取得較好的效果。旅遊企業按照相關要求都制訂了各類應急預案，每次強降雨、颱風來臨時，各景區都能夠根據三防、氣象等部門的預報預警信息，適時啓動應急預案，確保了景區遊客和從業人員生命財產安全。每次遭受颱風、強降雨時，我局都會立即與旅遊企業溝通，瞭解受災情況，爲領導決策和下次暴雨預防提供了依據，同時要求旅遊景區（點）特別是靠山和低窪地段的景區（點）要警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、崩塌和泥石流等二次災害發生，對大風雷雨天氣可能出現危險的地帶，要求設立安全警示牌和防護措施；根據每年臺風、暴雨多發季節，香溪堡、莊加莊等沿河岸景區都會遭受洪水肆虐的經驗，每當颱風、暴雨來臨之前，旅遊局都會提前下發通知，要求景區做好防禦工作，爲了確保遊客和文物安全，必要時，景區都能及時採取關閉措施並嚴格檢查、嚴密監視。並與氣象部門溝通，掌握氣象信息，預防和減少由於天氣災害帶來的損失。由於旅遊和政府相關部門、景區等各方共同努力，今年各旅遊景區沒有發生水淹、山體滑坡等自然災害，各旅遊景區安全度汛、度過颱風季，爲全縣旅遊穩定增長提供了安全旅遊環境。
（六）強化監督，提升服務質量
根據市旅遊局《關於在全市旅遊企業開展旅遊服務質量檢查的通知》（惠市旅〔2013〕57號）文件精神，結合安全生產大檢查大排查整治行動，縣旅遊局組成了督查組赴全縣各旅遊景區、星級飯店和旅行社等旅遊企業，就旅遊服務質量情況及市場秩序進行了督促檢查。督查組赴南崑山、永漢、地派、龍城和藍田等鄉鎮（區場），抽查了雲天海、十字水、大觀園、三寨谷、天然溫泉、鐵泉、藍田瑤族風情園7個旅遊景區（點）；檢查了旅遊公司、新華旅行社、萬里路旅行社3家旅行社；督查了盛龍大酒店、龍朝大酒店、景新大酒店3家星級飯店和海濤土特產店1家旅遊土特商店。督查組深入旅遊企業一線，通過與旅遊景區、星級飯店和旅行社等旅遊企業召開座談會，現場察看、聽取遊客的意見和反映等形式，全面瞭解旅遊企業發展經營狀況，同時也掌握了一些旅遊企業的服務質量情況和具體問題，並結合“平安景區”創建考覈驗收標準，現場指出旅遊企業存在的主要問題，提出整改要求：一是加強對旅遊景區管理和服務人員的知識、禮儀培訓，把提升從業人員素質作爲服務質量提升工作的重要環節，大力提高人文環境服務質量；二是強化星級飯店服務的標準化、規範化、程序化，在服務的細微化、人性化、特色化上下功夫；三是加強旅行社誠信建設，規範組團合同、旅行社廣告宣傳，全面提高旅行社管理服務水平，加強導遊員培訓和管理，爲遊客提供優質導遊服務。
（七）開展安全生產大排查大整治行動
爲認真貫徹落實《中共龍門縣委辦公室 龍門縣人民政府辦公室關於印發<龍門縣安全生產大檢查大整治工作方案>的通知》（龍委辦[2013]33號）文件精神，切實做好全縣旅遊安全生產工作，預防和減少旅遊安全事故的發生，龍門縣旅遊局結合全縣旅遊工作實際，在旅遊行業開展了安全生產大檢查大整治工作，加大了安全生產督查力度，督促旅遊企業落實安全生產責任，進一步完善了安全生產責任體系，建立起一套安全生產管理規章制度。通過檢查及時發現、消除了旅遊安全隱患，切實維護旅遊經營者和旅遊消費者的生命財產安全，營造安全的旅遊環境。
（八）全面推進“平安景區”創建活動
縣旅遊局根據縣委、縣政府《關於全面創建平安龍門的實施意見》（龍委發〔2012〕22號）和縣平安辦《龍門縣關於開展“平安景區”創建活動的實施方案》（龍平安辦文【2013】11號）文件精神，開展了“平安景區”創建活動，印發了《龍門縣旅遊局創建平安龍門工作方案》，將“平安景區”工作列入年度工作計劃，全面部署，重點指導縣屬A級景區參創縣、市平安景區工作。特別是把南崑山溫泉大觀園作爲“平安景區”創建工作示範單位，按照“平安景區”考覈驗收標準，指導南崑山溫泉大觀園認真開展“平安景區”創建活動，通過進一步完善創平工作臺賬資料，加大景區管理、消防安全、治安管理等安全設施硬件建設投入，開展多種形式的宣傳，進一步規範旅遊經營行爲等軟件提升，力爭把其打造成“五個一”、“六個有”和“六個無”的景區，確保其通過縣、市“平安景區”考覈驗收，從而向全縣旅遊行業推廣。縣旅遊局圍繞平安創建活動工作目標，結合重大節日安全保障工作，聯合相關職能部門開展“平安景區”工作檢查，紮實推進了創建活動各項措施的落實。通過“平安景區”建設工作，各景區內矛盾糾紛明顯減少，治安防控能力明顯增強，遊客投訴明顯下降，旅遊環境明顯優化，景區形象明顯提升。
二、存在問題
2013年以來，縣旅遊局結合平安龍門建設，認真開展“平安細胞”十百千萬工程創建活動，積極推進“平安景區”建設，平安景區創建工作取得了顯著成效，但也存在一些問題：一是認識不足，主觀認爲平安創建工作是個別景區、個別部門的工作任務，思想上對“平安”創建工作重視不夠；二是發展不平衡，只有少數單位按照《創建考覈標準》在認真開展創建工作，還有部分單位沒有把平安景區創建作爲當前重要工作來抓；三是創建工作重點不突出，亮點不夠鮮明。
八、下半年的工作計劃                   
繼續深化推進“平安景區”創建工作：一是進一步提高對平安景區創建工作的認識。平安景區創建工作是我們義不容辭的責任和義務，一定要進一步提高認識，要樹立“沒有安全就沒有旅遊”、“安全是旅遊的生命線”的安全觀，必須把平安景區創建當作目前必須抓緊抓牢的一項核心工作；二是進一步明確目標任務和工作標準。要繼續完善細化標準，進一步完善安全生產責任體系，落實安全生產責任，加大安全生產督查力度；三是繼續強化安全生產檢查工作。我局將定期對全縣旅遊企業進行安全隱患排查，確保排查過程到邊到角；四是組織舉辦《旅遊法》專題學習培訓班，對旅遊管理部門、旅遊協會、全縣旅遊企業和從業人員進行集中培訓，將《旅遊法》與平安景區建設工作有機結合，打造宣傳培訓亮點；五是加快成立旅遊執法隊伍，加強執法人員的培訓，結合執法檢查工作貫徹施行《旅遊法》，進一步鞏固旅遊執法基礎；六是繼續深化安全生產大檢查大整治行動，抓好安全事故隱患的整改工作，重點加強溫泉旅遊旺季安全檢查，爲推動我縣旅遊產業轉型升級，全力以赴完成“平安景區”、“平安龍門”創工作目標任務；七是加快創建工作進度，保證質量，突出重點、亮點，在示範點建設的基礎上全面推開，促進平安景區創建工作健康深入發展。

                                2014年5月19日