“平安建設工程”實施方案

“平安建設工程”實施方案

爲切實加強和創新社會治理，推進平安建設，爲全鄉經濟社會發展、人民羣衆安居樂業營造和諧穩定的社會環境，結合我鄉實際情況特制定本實施方案。

一、指導思想

以維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業爲根本目的，堅持黨委領導、政府負責，堅持統籌協調、源頭治理，堅持依法管理、綜合施策，着力服務發展第一要務，切實維護社會政治穩定，全力化解社會矛盾糾紛，加強社會治理理創新，切實解決影響社會安全穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，進一步提高人民羣衆安全感和滿意度。

二、工作目標

通過深入推進“平安建設工程”進一步提高社會治理科學化水平，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的社會治理格局，依法防範和懲治違法犯罪活動，促進社會公平正義，努力使社會治安狀況顯著改善、人民羣衆安全感顯著提高。

三、任務措施

（一）堅持法治先行，健全完善依法治理工作機制。

1、全面推進法治建設。全面推進依法治鄉工作，不斷提高法治建設水平，是法治成爲平安建設的根本保障。進一步加強法治政府建設，推進依法行政，深化政務公開，規範行政權力運行，切實防範因行政行爲失當而產生社會矛盾。進一步推行政務公開、村務公開，大力推進基層民主法制建設。

2、加大法治宣傳教育力度。深入開展法治宣傳教育力度。深入開展法治宣傳教育，弘揚法治精神，樹立法治理念，引導羣衆以理性合法方式表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護合法權益，破除部分羣衆“信訪不信法”的觀念，從根本維護社會和諧穩定。加強社會主義核心價值體系建設，全面提高公民思想道德素質。

3、開展平安文化建設。深入開展羣衆性精神文明建設活動，通過平安文化弘揚主旋律、發揮正能量，從公衆平安意識培育到平安行爲養成等方面，最大限度地增加和諧因素，實現守法誠信、理性平和、積極向上、見義勇爲的平安文化，不斷提高平安努文木仁建設水平。

(二)堅持預防爲主，健全完善矛盾糾紛調處機制。

1、強化社會矛盾源頭治理。進一步完善維護羣衆利益的決策機制，使羣衆利益得到充分保障、羣衆意願得到充分尊重、羣衆積極性得到充分發揮，最大限度地防止因決策不當而損害羣衆利益，引發社會矛盾。嚴格落實社會穩定風險評估機制，對未進行社會穩定風險評估或評估不當而引發嚴重影響社會穩定事件的單位和人員，依法依規追究責任。

2、着力排查化解各類社會矛盾。要堅持黨的羣衆路線，加強和改進新形勢下的羣衆工作。各級幹部特別是領導幹部要把主要精力放在爲羣衆辦實事、辦好事上，認真解決羣衆反映強烈的熱點難點問題，有效化解各類社會矛盾。進一步建立健全矛盾糾紛情報信息網絡，不斷完善信息收集、報送和分析制度。

3、認真做好信訪工作。加強和改進新形勢下信訪工作，落實領導幹部接訪下訪制度，深入開展部門聯合接訪，依法按政策及時妥善處理羣衆的合理訴求。認真對待和解決羣衆反映的問題，進一步暢通和拓寬信訪渠道，充分發揮基層人民調解第一道防線的作用，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的大調解工作格局。

(三)堅持突出重點，健全完善嚴打整治長效工作機制。

1、構建立體化社會治安防控體系。深入排查整治突出社會治安問題，定期組織力量深入重點區域、行業和場所進行排查，對治安混亂地區和突出治安問題實行掛牌整治和跟蹤督辦。加強城鄉社區警務和羣防羣治隊伍建設，大力發展社會工作者、治安志願者等新型羣防羣治力量，切實提高社會治安局勢控制力，消除農村牧區治安盲點。

2、依法嚴厲打擊各類犯罪。持續開展各種嚴打整治行動，嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪、兩搶一盜，防止發生有廣泛社會影響的刑事案件。

(四)堅持統籌兼顧，健全完善重點人羣服務管理工作機制。

1、深化對流動人口的服務管理。加強教育和維權工作，建立健全流動人口權益保障機制，建立和完善流動人口犯罪預防機制。加強流動人口治安管理工作，嚴格落實出租房屋管理措施，全面開展流動人口個人基本信息採集工作，增強預防、控制和打擊流動人口違法犯罪活動的能力，有效遏制流動人口違法犯罪上升勢頭。開展居住證試點工作，完善居住證制度。

2、創新特殊人羣管理服務。制定完善特殊人羣管理服務政策，建立健全特殊人羣關懷幫助體系。以思想改造爲重點，加強社區矯正人員管理，完善社區矯正人員銜接機制，加強社區矯正組織和隊伍建設，積極開展社區矯正工作試點，探索建立分類管理和分階段教育模式，控制社區矯正人員重新犯罪率，提高矯正工作質量。積極做好刑釋解教人員安置幫教工作，幫助他們解決在就業、就學、生活等方面的實際困難，廣泛動員社會力量參與解決刑釋解教人員的就業問題。

3、切實做好預防青少年違法犯罪工作。進一步加強未成年人思想道德和法制教育，完善家庭、學校、社會三位一體工作機制，將預防犯罪教育納入學校教育教學計劃，切實增強未成年人法制觀念。大力開展少年兒童平安行動和未成年人遠離網吧等行動，集中整治學校及周邊治安秩序，清理在中國小附近開辦的營業性歌舞廳、營業性電子遊戲場所等未成人不適宜進入的場所。

(五)堅持安全第一，健全完善社會公共安全工作體系。

1、加強食品藥品安全監督管理。加強食品藥品安全信息管理和利用，實行食品藥品安全監管信息交流與共享，建立食品藥品安全事故信息報告和預警應急機制。嚴格實行目標管理。

2、加強消防安全、道路交通安全管理。大力推進消防安全“網格化”管理，建立健全火災形勢分析研判機制，加強消防救援設施建設，提升火災救援能力，構建與處置現代火災和重大災害事故相適應的滅火救援體系，堅決防止發生羣死羣傷重特大惡性火災事故。

3、維護國家安全和政治穩定。切實加強新形勢下隱蔽戰線的鬥爭，嚴密防範和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動及各種恐怖活動。加大對重點人員的教育穩控力度，及時切斷重點員與境外勾聯的渠道，依法打擊組織參與煽動破壞活動的重點人員。

(六)堅持固本強基，健全完善基層社會服務管理體系。

1、加強基層治理，夯實平安基礎。着力強化基層羣衆性自治組織的社會管理和服務職責，強化基礎羣防羣治隊伍建設，強化各村綜治工作站建設，健全鄉社會工作服務體系。加快鄉綜合治理工作中心建設，有效整合公安、司法行政、民政、就業、社會保障、信訪、法院、檢察院等部門的資源和力量，拓展綜治中心服務內容，強化綜治中心作用。

2、強化政法戰線基層基礎建設。切實加強公安派出所建設和執法規範化建設，推動警力進社區、進網格，健全動態化接處警工作機制，不斷提高基層公安幹警業務素質。強化公正廉潔司法，穩步推進司法體制機制改革，加強基層法院、檢察院建設，落實司法公開制度，提高司法公信力。

3、加強民族宗教工作。認真落實黨的民族政策，牢牢把握共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，廣泛深入開展民族團結進步創建活動，堅持用黨的民族理論、民族政策、民族法律法規教育各族幹部羣衆，進一步鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，推進宗教事務管理規範化、制度化、法制化進程。

4、開展基層平安創建工作。重點開展生產安全、食品藥品安全、道路交通安全、消防安全、環境安全等公共安全領域的平安建設活動，落實平安建設各項措施，細化平安創建目標任務，完成平安創建考覈評價機制，實行動態管理。

四、組織保障

(一)落實工作責任

各地各部門要高度重視平安建設工作，把推進“平安建設工程”作爲一項戰略任務擺上重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃，同經濟建設和社會事業發展的各項工作同部署、同檢查、同落實。要落實領導責任，明確目標任務，細化政策措施，推動工作開展。成立推進“平安建設工程”領導小組，負責平安建設工程的綜合協調和督查落實工作。

(二)加大投入力度

鄉黨委政府和有關部門要高度重視政法部門基礎建設，在資金投入上給予支持。要加強對平安建設經費支出的管理，嚴守財務政策，厲行勤儉節約，切實將經費投入到最需要的領域、解決最突出的問題。

(三)廣泛宣傳發動

人民羣衆是維護社會穩定的主體，是建設“平安縣市”取得成效的重要保證。要採取各種方式大張旗鼓地宣傳建設“平安縣市”的目的意義、目標任務、方法步驟，宣傳創建活動的有效做法、成功經驗和先進典型，努力營造全社會齊抓共創的濃厚氛圍，使平安建設深深紮根於人民羣衆之中。