論加油站施工現場安全管理

【摘要】：近年來各大石油銷售企業逐步進入加油站更新和改造期，項目施工安全管理的不斷規範，建築施工單位在安全生產方面的投入也在不斷加大，總的安全生產形勢有一定好轉，但工傷死亡事故還是頻頻發生。在當前嚴峻的生產經營形勢下，進一步強化加油站施工過程中的安全管理已成爲更好的保障加油站的建築施工安全，提高企業在市場上的競爭力，實現企業的可持續發展的必由之路。本文從加油站施工過程中的安全管理爲切入點，通過對加油站施工過程中產生安全事故的原因進行分析，提出存在的主要問題以及整改措施。

關鍵詞：加油站   施工  安全管理  安全事故   整改措施

近年來各大石油銷售企業逐步進入加油站更新和改造期，項目施工安全管理的不斷規範，建築施工單位在安全生產方面的投入也在不斷加大，總的安全生產形勢有一定好轉，但在施工過程中，由於施工方管理不完善，加油站人員監管執行力不強，導致“三違”現象時有發生。施工現場火災爆炸、窒息事故、高處墜落、物體打擊等事故頻頻發生。

1.典型案例分析

案例1，河北某加油站在清罐作業中，由於施工人員防護措施不當，缺乏必要安全救護知識，在施救過程中導致缺氧窒息事故，造成2人死亡。

事故主要原因，一是作業人員在進行氧氣濃度和可燃氣體濃度檢測情況下進罐作業；二是作業人員清罐過程未按照《施工方案》要求使用隔離式呼吸器，使作業人員處於缺氧環境下作業；三是施工人員缺乏必要的安全救護知識，盲目施救，造成人員傷亡擴大。

案例2，江蘇某加油站在維修站房高處監控設備時，發生一起承包商維修作業人員高處墜落事故，造成1人死亡，1人受傷。

事故主要原因，一是施工人員違反《腳手架作業安全管理規範》（Q/SY246-2009），推動腳手架時，腳手架地腳萬向輪遇溝坎障礙失穩傾倒；二是個人防護措施不過關，從事故現場發現安全帽達不到防護性能，帽箍解體、毛體破碎；三是上級公司沒有對施工方進行必要安全管理，對作業可能涉及的風險識別不充分，未進行作業計劃審批；四是現場安全監督人員安全意識淡薄，對施工人員安全教育針對性不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。

案例3，四川某加油站在圍牆拆除作業中，由於施工人員違規採取分段開鑿，人工推到的方法進行拆除作業，導致發生一起亡人事故。

事故原因，一是施工人員違反《建築拆除工程安全技術規範》規定進行作業；二是施工現場監管人員安全意識淡薄，業務能力低，當施工人員不按照施工方案施工時未能及時進行制止。

2.加油站施工現場安全管理中存在的問題

從以往加油站施工事故以及以上3起加油站施工亡人事故看，施工單位現場安全生產意識淡薄；施工單位安全責任不落實；崗前安全培訓教育工作落實不到位以及建設單位執行、監管不到位等都是導致加油站施工過程中產生安全事故的原因主要。

2.1施工單位現場安全生產意識淡薄

加油站施工的中標單位雖均具有相關施工資質與安全資質，但依然有一些施工單位安全施工觀念淡薄。一是表現在不嚴格執行作業計劃書，違規作業。二是爲降低用工成本，使用廉價勞動力，這些人不瞭解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力，不能辨別危害和危險，“三違”現象時有發生。三是施工單位爲了趕工程進度，對施工安全中的安全技術規範、操作規程落實不到位。

2.2施工單位安全責任不落實

施工單位安全生產責任制不落實，管理責任脫節，是安全工作落實不下去 的主要原因，也是導致事故發生的重要原因。一是施工單位現場安全監督人員不完備，業務水平較低。施工作業人員在不執行安全操作規程、不按作業計劃書操作時，未能得到有效制止，不能履行相應安全職責。二是施工單位雖然編制安全作業計劃書，擬定了詳細的安全技術措施，但現場無專人進行指導施工，只爲應對相關部門的檢查準備，不能起到實質性的作用。

2.3崗前安全培訓教育工作落實不到位

按照安全生產法的有關規定，在施工人員上崗前需進行三級教育，但是在實際施工中，由於部分作業施工工期短，存在開工前對施工人員的教育時間短，效果差，崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流於形式，沒有針對具體施工內容，進行危險因素及預防措施培訓，同時也缺少案例教育，施工人員的安全生產意識沒有得到有效的提高。

2.4建設單位執行、監管不到位

雖各石油銷售企業管理體系中有明確規定，加油站人員需在現場對施工人員的受限空間、動火、臨時用電、高處作業等環節進行嚴格管理並明確所需要做的具體工作，但由於建設單位項目管理人員執行、監管不到位，無法將安全隱患消滅在萌芽狀態。主要由於某些管理人員對安全規範標準掌握不精確，業務能力較低，不能及時識別施工過程中存在的各項危險因素，不能及時發現或消除安全隱患。

3. 加油站施工現場安全管理對策

3.1現場監管是重點

在加油站施工最常發生的就是高處墜落、火災爆炸、窒息等事故，這些都與施工組織、特種作業管理等有關。這就要求建設單位項目管理人員認真抓好現場施工作業的監管。

3.1.1加強施工前審查

施工單位施工組織合理與否，對施工安全、進度和質量都很關鍵，爲此，建設單位必須對施工組織方案組織專家進行認真仔細的審查，重點審查安全作業計劃書、施工人員資質、人員配置、安全措施、施工機具配備、應急預案等，確保達到科學合理才能允許實施。

3.1.2加強特殊作業管理

在加油站施工過程中，特種作業比較多，如動火、用電、進入受限空間等，這些都必須特殊對待，除嚴格執行作業票制度外，重點是必須確保對特種作業施工的全過程專人現場監控。而現在有些作業現場，各種作業票證都很齊全，但實際上沒有專人在場監督或是現場監督人員不專業不認真，這是很危險的，也是經常出事的環節。加強特殊作業管理就是要確保特殊作業有作業票、有現場監管、防護措施到位。

3.2安全培訓是基礎

3.2.1施工進場前實施安全培訓教育

（1）安全基礎知識教育

安全基礎知識教育重點對施工作業人員進行石油石化行業特殊性安全知識、自我防護知識教育，如嚴禁攜帶煙火、手機進庫施工，嚴禁不穿防靜電工作服、不戴安全帽，高處作業不繫安全帶等等。讓這些昨天還在地裏幹農活，今天換上衣服就變成工人的農民工兄弟知道基本的特殊作業環境和防護，知道施工作業的基本安全常識。

（2）典型案例教育

典型的示範效應是巨大的，沒有哪個人看到血淋淋的事故會不爲所動、不爲所思的。各石油銷售公司應編制《加油站施工案例事故案例集》，對工程施工中 “三違”進行分析，通過在施工人員進場施工前進行教育，從一幕幕慘痛的事故中吸取教訓，從而自覺遵守施工安全規程。，提高安全教育。

3.2.2建設單位項目管理人員教育

每年對建設單位項目管理人員進行集中培訓，培訓內容應爲建築行業法律法規、國家安全管理規定、石油企業施工標準、企業安全考覈及獎懲規定，培訓方式爲現場講解、實地學習以及閉卷考試，經考覈通過的核發施工項目管理證。不斷提高建設單位項目管理人員的業務水平以及識別施工中危險因素的能力，將安全隱患消滅在萌芽狀態。

3.3加強施工過程中的安全檢查

在施工期間,實行站內安全員全過程安全監護與上級公司安全部門定時巡查相結合的方法,及時消除隱患,保證施工順利進行。加油站經理應全面負責本站施工期間的安全、協調工作並做好安全監護工作,密切巡視周圍,嚴防有明火作業,並對施工區域實施警戒,控制外來人員和車輛進出。上級公司安全部門應對改造全過程進行檢查監督。重點檢查安全措施的落實情況、施工人員的安全表現以及發現、制止和糾正違章行爲,確保安全施工。

【參考文獻】

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