縣民政局班子2018年度述職述廉報告

2018年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門業務指導和大力支持下，全局上下團結一致，齊心協力，攻堅克難，狠抓工作落實，着力保障民生，服務人民羣衆，爲全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻，圓滿地完成了全年各項工作任務。

一、加強黨的建設，着力打造一支強有力的幹部隊伍

我局認真貫徹落實黨的“十九大”關於黨的建設總要求，紮實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。深入推進黨風廉政建設，把政治紀律和政治規矩挺在前面，認真落實《準則》、《條例》和黨章黨規，着力培養和造就政治強、業務精、作風正、能擔當的幹部隊伍，爲民政工作的科學發展提供堅強的組織保證。

 (一)抓理論學習，增強“四個意識”。我局始終把學習作爲一種政治責任和政治任務，作爲全局幹部增長才幹、提高工作能力和執政水平的基礎和源泉。經常組織全局幹部職工採取集中學習、自學等多種形式進行理論和業務學習，重點學習了十九大精神，學習新《黨章》、《習近平系列講話》、《準則》、《條例》等，以及縣委、縣政府、縣紀委相關會議精神等內容。班子帶頭學，領着幹部學，“四個意識”得到了明顯增強，幹部隊伍理論素養和能力水平得到了明顯提高。

（二）抓責任落實，完善工作機制。嚴格落實“兩個責任”。把黨建和黨風廉政建設納入局黨組重要議事日程，與民政業務工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考覈，全年先後4次研究黨建和黨風廉政建設工作，3次專題研究部署黨風廉政建設工作。把黨建和黨風廉政建設目標進行量化分解，並與班子成員、各股室、直屬單位層層簽訂目標責任書。將黨建和黨風廉政建設與業務工作一併列入考覈內容，將考覈結果與幹部評優評先和選拔任用掛鉤。

（三）抓制度建設，規範從政行爲。按照中央八項規定、省、市、縣委規定要求，結合實際，建立並完善了機關財務管理、接待管理、車輛管理等各項管理制度，真正實現用制度管人、管事、管權。嚴格規範自己的行爲，要求別人不做的自己首先不做，要求別人做到的自己首先做到，帶頭遵守廉潔自律規定，帶頭主動接受羣衆監督，帶頭做清白人、做乾淨事。班子及其成員在公務接待、公車使用、幹部選拔任用等各個方面都能做到嚴格遵守廉潔自律規定。以對黨忠誠的態度，如實報告個人有關事項。黨務政務及時向社會公開，接受公衆監督，切實保障羣衆的知情權、參與權和監督權。認真辦理議案和提案，定期向人大、政協報告民政工作，主動接受社會各界監督。

（四）抓廉政教育，加強源頭預警。局班子高度重視廉政教育工作，認真開展“四個專項”整治行動。通過講廉政黨課、觀看反腐教育專題片，通報典型問題，對照要求找問題，並以問題爲導向，建立健全改進作風常態化機制。其中，“一問責八清理”專項治理共發現問題42個，全部完成整改。“微腐敗”發現問題44個，完成整改44個。扶貧領域腐敗和作風問題專項治理髮現問題11個，完成整改11個。省市巡視巡查發現問題1個並完成整改。“四個專項”治理工作收到了好的效果，提升了幹部的思想認識，切實轉變了工作作風，提升了服務效能，使大家在廉政建設上自警、自醒、自律，使全局幹部時刻繃緊要遠離“高壓線”這根弦，提高了全員反腐倡廉意識和自覺性。

(五)抓民主決策，提高管理水平。堅持重大決策、重要人事任免、重大工程項目及大額財務支出由班子會議討論決定，促進了依法決策、科學決策、理性決策。定期組織召開局班子專題民主生活會，通過開展批評和自我批評找到了差距和不足，並對照問題制定出整改措施，使班子成員真正認識到只有不足，沒有滿足，只有更好，沒有最好，增進了團結，促進了工作。

我做爲班長親自抓，帶頭落實，全局上下形成了良好的廉政氛圍，幹事氛圍，服務氛圍。班子成員和全局幹部綜合素質明顯得到了提升，精神面貌得到了明顯改觀，使局班子真正成爲一個靠得住，撐得起，拉得出，打得贏，有凝聚力、感召力和戰鬥力的班子。在班子的帶領下，帶出了一支團結、爲民、務實、清廉、堅強、幹事的民政幹部隊伍。

二、堅持履職盡責，着力推動民政工作再上新水平

一年來，局班子始終着眼大局，謀思路，定舉措，抓發展，盯住重點，突破難點，抓出亮點，使各項工作開展得有聲有色。

（一）下大力量抓好精準兜底脫貧工作。

一是全面落實低保線和扶貧線“兩線合一”政策。自2018年1月1日起我縣農村低保標準提高至每人每年3900元，月人均補差200元，農村特困人員每人每年達到了5070元；兩項標準均超過了全省平均水平。特困人員護理補貼和殘疾人的“雙殘”補貼全部落實到位。結合扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，深入開展了低保兜底脫貧覈查和低保對象精準認定工作。我局抽調精幹力量組成三個專項覈查小組，歷時一個多月時間，在鄉鎮自查基礎上，對全縣現有低保戶和特困供養對象開展集中核查抽查。每個鄉鎮抽一個行政村，對全村所有低保和特困供養戶進行全面入戶覈查，同時對2017年唐山審計組提供的全縣各鄉鎮、村（居委會）220戶超收入低保家庭逐一入戶覈實。共覈查農戶1，090戶，其中，低保898戶，五保192戶。對不再符合條件的低保對象予以清退，對於因病、因殘等因素造成家庭困難通過產業扶持和就業幫助不能脫貧且符合低保條件的家庭及時納入低保範圍，實現了動態管理下的“應保盡保、應扶盡扶”。二是救災工作及時有效。全年因旱災、洪澇等自然災害造成受災人口81972人，受災耕地面積15397.6公頃，直接經濟損失4911.7萬元，災情發生後及時下撥救災款物摺合資金618.8萬元。尤其是今年馬營子鄉汛災發生後，局主要領導第一時間趕赴現場，查看受災情況，幫助鄉政府組織轉移羣衆，及時下撥救災物資142,621.00元，最大限度地保障了人民羣衆的生命和財產安全。籌措資金32萬元，爲全縣戶籍人口繳納“一元民生保險”，以此增強了全縣城鄉居民抵禦自然災害和見義勇爲造成人身傷害的能力。爲全縣6.3萬戶農房匹配農房保險56.5萬元，完善了農村救災保障機制，增強了全縣廣大農戶抵禦自然災害的能力。三是紮實做好醫療救助工作。認真做好睏難羣衆認定覈實工作，及時將符合條件的困難羣衆納入救助範圍，切實解決了因病致貧返貧的問題。截止11月底，我縣醫療救助共救助68499餘人次，累計發放救助資金2621.2萬元。四是積極做好“救急難”工作，爲1923人發放臨時救助資金1312.6萬元。特別是在脫貧攻堅衝刺階段，縣民政局在縣級財力極其有限的情況下，積極向上爭取資金600餘萬元及時撥付到各鄉鎮，發放到困難羣衆手中。同時，下撥棉被3700餘條，棉褥3300餘條，大衣1100餘條，解決了低保邊緣戶等困難羣體的收入不足問題，助推了脫貧攻堅工作的積極開展。五是舉全局之力積極做好精準扶貧包村工作。我局高度重視駐村幫扶工作，在局機關各項業務工作非常繁重的情況下，仍抽調政治素質高、責任心強的3名幹部完全脫離原崗位進駐小營鄉二道灣子村，精選優秀幹部26人與89戶貧困戶結成對子。局黨組5次專門召開班子會議聽取駐村工作彙報，研究駐村幫扶工作，局主要領導和班子成員6次專門深入幫扶村開展幫扶調研工作，先後集體5次，分散多次開展入戶走訪幫扶活動，平均入戶走訪達8次以上。幫助貧困戶流轉土地1005畝，協助20戶貧困戶申請了臨時救助資4萬元，協助11人評定了殘疾等級，協助3名貧困戶子女申請了“雨露計劃”，送去慰問金8.9萬元，慰問米麪油摺合資金4.45萬元，送被褥160套，衣裳280件，牀單35塊等。通過產業、兜底、救助等方式，全部實現脫貧，有力提升了羣衆的幸福感和滿意度，確保順利通過省考覈驗收。

（二）全力推進退役軍人管理服務工作。

一是在全市率先成立了退役軍人管理服務中心（站）併發揮作用。在全市率先完成了懸掛光榮牌任務，共懸掛光榮牌9188塊。按時發放重點優撫對象撫卹和生活補助金1500餘萬元，義務兵家庭優待金359萬元，自主就業退役士兵一次性經濟補助金437萬元；符合安置條件的27名退役士兵全部安置到位；認真開展退役士兵職業教育和技能培訓，提高了退役士兵綜合素質和就業率。二是認真做好退役軍人信息採集工作。工作人員克服時間緊、任務重，涉及面廣、工作量大，原始信息不全，時間跨度大，工作崗位、地點不穩定，調查採集難度大等困難，發揚“5+2”和“白+黑”的忘我工作精神，做了大量信息錄入及信息覈對工作，到目前已採集8971人信息，此項工作還在進行中。三是完善領導包聯制度。縣鄉村三級幹部聯繫退役軍人8400餘人,接待解答政策1300餘人次；全年開展幫扶、慰問、體檢等活動共投入資金210餘萬元，有效維護了退役軍人的利益及社會穩定。目前，涉軍工作在全市較爲突出，被推薦擬定爲退役軍人管理服務先進單位待省委審批。

（三）民政基本公共服務能力得到進一步提升。

一是基層政權和社區建設工作紮實開展。在全市第一個完成了第十一屆村委會和第一屆社區居委會換屆選舉工作。全縣199個村民委員會，14個社區居民委員會全部通過直選產生。着力提升社區建設管理水平，出臺了《中共灤平縣委、縣政府關於加強和完善社區治理的實施方案》，改善社區辦公條件，提高社區工作人員待遇，推行樓長制。鞏固並完善了農村社區建設和“村改居”試點工作，使之成爲了全市農村社區建設和村改居工作的示範點。二是區劃地名工作有序推進。高標準完成了大屯及火斗山撤鄉設鎮工作和第二次全國地名補查工作。在大屯鎮小城子村成功舉辦了承德市農村人居環境整治行動地名標誌設置標準化工作現場觀摩會議，得到了上級領導的充分肯定和高度評價。三是努力提高婚姻登記和收養登記信息化、規範化建設水平。確保婚姻、收養登記合法、規範、文明、便民，婚姻登記、收養登記合格率達到了100%。婚登處遷址到婦幼保健院辦公，實現了婚前醫學檢查、婚前諮詢、婚前衛生指導以及婚姻登記“一站式”服務。加強殯葬管理，弘揚文明殯葬之風，不斷提高殯葬服務水平。四是全面開展了社會組織年檢工作。抓好社會組織黨建工作，黨組織覆蓋率和黨建工作覆蓋率達到100%。五是積極做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童分類保障工作等。

（四）養老服務質量得到進一步提高。

認真貫徹《養老機構設立許可辦法》、《養老機構管理辦法》，落實養老機構補貼政策。通過不斷加強管理，特困供養機構社會化改革成果得到了進一步鞏固，服務水平得到了有效提升，今年先後有8個市縣來我縣參觀學習。貫徹《老年人權益保障法》，落實老年人優待政策。紮實開展了“助老安康險”和“敬老月”系列活動，提高基層老齡協會建設水平。定期開展對養老機構開展消防、食品衛生等專項檢查工作，開展培訓與演練活動，提升了管理和服務人員的應急救援能力，確保不出現安全事故。

（五）招商引資上項目工作成績顯著。

全年引資8818.5萬元，佔指標任務的110.2%，超額完成了引資任務。投資3.2億元的鴻福養老護理院項目已投入使用，成爲省市養老項目典型。投資1500萬元的長山峪五保供養服務中心改擴建項目已竣工；投資5.6億元的承德懋龍溪生態陵園項目開工建設。社區居家養老服務中心和信息化服務平臺建設以及鑫城社區養老服務站建設紮實推進。

與此同時，孤兒救助和流浪乞討救助工作、村務公開等工作紮實有序開展並按時限要求圓滿完成。

儘管今年的民政工作取得了較好的成績，但仍然存在着不容忽視的問題。一是班子成員思想解放不夠、開創性思維不足，缺乏創新意識；二是班子成員工作站位高度還不夠，思路較窄、眼界不夠寬；三是辦事效率不高，存在辦事拖拉、推諉現象。以上存在的問題還需要在今後的工作中採取有力措施不斷加以解決。

三、創新創優舉措，再譜民政工作新篇章

2019年，全縣民政工作的總體思路是：以全面落實黨的十九大精神爲引領，圍繞實施“十三五”規劃，以京津冀協同發展爲契機，以保障和改善民生爲主線，以改革創新爲動力。突出重點，強化舉措，全力抓好“四、二、四、五、十” 工程。保基本、促發展、創和諧、強素質，努力發揮民政在社會建設中的骨幹作用，爲建設美麗灤平作出積極貢獻。

（一）突出四個重點：社會救助、退役軍人管理服務、養老、社會管理創新。

（二）推進二個項目：懋龍溪公墓項目、灤平縣經營性公墓項目。

（三）提升四個能力：社會救助能力，民政領域治理能力，公共服務能力和幹部履職能力。

（四）打造五個民政：一是進一步建立健全各項工作制度，規範完善申請審批程序，全力打造“規範民政”；二是進一步加大政務公開力度，建立公開辦事制度，暢通監督管理渠道，全力打造“陽光民政”；三是進一步提高辦事效率，推行一站式服務和一條龍作業，全力打造“高效民政”；四是進一步採取有力措施，積極爭取資金，着力改善民生，全力打造“務實民政”；五是全面加強幹部隊伍建設，進一步轉變工作作風，強化內部管理，規範幹部行爲，全力打造“廉潔民政”。

（五）做好十項工作：

一是超額完成縣委、縣政府下達的引進縣外無償資金和招商引資上項目任務。二是進一步做好兜底扶貧暨社會救助工作。三是紮實做好退役軍人管理服務工作。四是推進完善“四位一體”村級治理機制，提升村務公開水平。紮實推進農村社區建設和“村改居”試點工作。五是進一步提高現有養老機構的管理和服務水平。六是積極做好社會組織管理工作。七是全力推進農村人居環境整治暨地名標誌設置標準化建設工作。八是加強農村留守兒童關愛保護和困境兒童分類保障以及空巢老人關愛服務保障工作。九是提高婚登、殯葬、孤兒救助和流浪乞討救助等社會事務管理服務水平。十是不斷加強黨的建設，加強民政幹部隊伍建設。  

2018年12月21日