2018年食品藥品安全監督所所長述職述廉報告

2018年，在縣委、縣政府和縣局的正確領導下,全所上下，同心同德，羣策羣力，以日常檢查爲基礎，以專項檢查爲手段，把監管和服務結合起來，轉變執法理念，加大執法力度，有效地維護了轄區內的市場秩序。

主要工作開展情況總結如下：

一、積極開展窗口建設，暢通各類市場主體准入通道。

二、積極營造公平競爭環境，進一步完善無照經營綜合治理機制。共辦理營業執照465戶，變更170戶，註銷223戶；辦理食品經營許可證（包括小餐飲許可證和小食品許可證）共 254戶；辦理大餐飲許可證30戶；辦理小作坊許可證9戶；辦理健康證621 份。

三、爲確保2018年元旦、春節期間人民羣衆食品安全，讓人民羣衆過上一個安全、祥和的節日，根據我局相關通知精神，我所及時組織全所工作人員於2018年1月25日至2018年2月9日在全縣九個鄉鎮範圍內開展了爲期15天的食品藥品專項檢查。

此次檢查以糧、肉及肉製品、蔬菜、水果、乳製品、豆製品、水產品、酒類、飲料、醃臘製品等節日熱銷食品爲重點，在此次檢查行動中，共出動執法人員180餘人次，執法車輛30臺次，共檢查經營戶132戶(包括煙花爆竹11戶，酒類流通23戶)；排除安全隱患238起；下達責令整改85戶；立案15起，共查扣物品1320公斤。

四、爲了保障食品安全，能夠及時發現和查處不合格食品，我所配合縣局做好食品抽檢工作，預防食品安全事故的發生。

五、3月15日，我所配合縣局開展了“3.15國際消費者權益保護日”宣傳活動。活動以“品質消費、美好生活”爲主題，就廣大消費者反映強烈、社會各界普遍關注的消費領域民生問題進行解答，爲營造放心的消費環境、保護和改善民生、促進社會和諧、引導社會進步發揮了積極作用。

六、4月24日，我所配合縣局開展了《山西省食品小作坊小經營店小攤點管理條例》（以下簡稱《條例》）宣傳活動。據統計，本次活動共發放宣傳資料5000餘份，製作宣傳條幅三十多條，爲《條例》的順利實施營造了積極的氛圍，進一步保障了老百姓的飲食安全。

七、爲切實維護農資市場秩序和廣大農民合法權益，春季農耕時節我所對農資市場進行整治，重點整治了風險隱患較多的地區和農資批發市場、農村集貿市場及銷售農資商品的網絡交易平臺等，結合春耕使用肥料、種子、農膜、農機具及其零配件點進行專項檢查。爲農民挽回直接經濟損失1萬多元。

八、根據呂梁市食品藥品監督管理局印發的關於《呂梁市食品藥品安全風險隱患排查治理專項行動實施方案》的文件要求，及市食藥監專項行動督導組和縣局領導6月14日會議精神，我所於6月15日 至6月30日，對靈泉鎮轄區內相關的“四品一械”進行了隱患排查。我所共管轄三個鄉鎮“四品一械”經營戶734戶，其中食品102戶，藥品32戶，醫療器械16戶，保健食品化妝品21戶，食品小作坊、小經營店、小攤點共計563戶。截止27日，我所共出動檢查人員96人次，排查總數684戶，其中立案7起。

九、食品安全是金，百姓健康是福。食品安全關係到廣大人民羣衆的健康與安全，是羣衆普遍關心的大事。7月24日，我所執法人員配合縣局聯合縣食品安全委員會組織全縣食品安全委員會成員單位在晉西影院臨街廣場開展以“尚德守法，食品安全會讓生活更美好”爲主題的宣傳活動。

十、積極查處違法行爲，切實加大執法辦案力度。截至目前，立案查處各類違法案件40起，總共罰款27550元（其中食品案件3起，罰款金額6000元；小攤販13起，罰款金額5400元；餐飲案3起，罰款金額4000元；小作坊案1起，罰款金額500元；小經營店8起，罰款金額2400元；藥品案12起，罰款金額9250元）。在辦案中，嚴格執行市局執法辦案相關規定，在案件調查終結報告、案件合議、行政處罰決定審批表中體現適用裁量情況，制定相對一致、相對適當的行政處罰，啓用說理式文書。

十一、開展宣傳，普及食品安全知識。在開展食品藥品安全專項檢查的同時，採取向羣衆講解假冒僞劣食品的危害及辨別知識、接受諮詢和投訴、散發資料、出動宣傳車、開展從業人員食品安全知識培訓等方式，開展了食品安全知識宣傳。

十二、在會考、大學聯考期間，我所配合我局相關股室對石樓中學考點學校食堂及校園周邊的食品安全開展專項檢查，重點檢查學校食堂、餐飲店的餐飲食品安全管理制度落實情況、從業人員體檢培訓、環境衛生、設備設施、原料採購、加工製作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒等是否符合規範要求，校園周邊食雜店是否持證持照經營，是否銷售過期、假冒食品，通過檢查營造了良好的會考、大學聯考環境。

十三、爲指導餐飲服務提供者規範經營行爲，落實食品安全法律、法規、規章和規範性文件要求，履行食品安全主體責任，提升食品安全管理能力，保證餐飲食品安全，我所配合縣局於8月1日在石樓迎賓館舉行了關於《餐飲服務食品安全操作規範》的培訓，這次食品經營戶食品安全知識培訓涉及到我所轄範內的 212戶經營者，通過這次培訓，提高了我縣食品經營戶的餐飲服務食品安全操作的規範。

十四、七月中旬至八月，我所開展了爲期半個月的診所專項檢查行動。此次行動共出動執法人員90人次，車輛45臺次，檢查診所14家，執法人員從藥品購進渠道、進貨票據、儲存、有無使用假劣藥品和醫療器械開展重點檢查。此次檢查過程中，發現存在進貨票據不規範、中藥飲片標籤標識不符合規定、銷售過期藥品等問題。執法人員下達了責令改正，要求對上述問題立即進行整改。通過此次專項檢查，規範了藥品的進貨渠道，提高了診所從業人員的藥品安全意識，保障了轄區內羣衆的用藥就診安全。

十五、爲進一步規範疫苗的購進、儲存、運輸、收貨驗收、不合格品處置等環節的監管，確保疫苗質量安全，7月19日-7月27日，我所執法人員在各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心），各村委衛生室開展疫苗專項監督檢查。此次檢查主要針對“長春長生生物科技有限責任公司違規生產狂犬疫苗、百白破疫苗和武漢生物製品研究所有限責任公司涉事百白破疫苗”事件，對各接種單位使用的疫苗進行嚴格覈查。檢查中，檢查人員主要查看了疫苗購進渠道是否合法，票、賬、貨是否相符，是否建立真實完整的疫苗購進、供應、分發接收記錄，是否對疫苗冷藏設施、設備和冷藏運輸工具進行定期檢查、維護和更新等問題。要求各醫療單位要以最負責的態度、最嚴謹的標準、最嚴格的監管，全力做好疫苗的管理和使用工作，確保疫苗安全有效。

十六、根據山西省食品藥品監督管理局《關於開展網絡餐飲服務食品安全百日集中整治的通知》（晉食藥監辦餐〔2018〕231號）文件和呂梁市食品藥品監督管理局《關於開展網絡餐飲服務食品專項整治的通知》文件及縣局的相關要求，我所於2018年10月15日開展了網絡餐飲服務食品專項整治活動，對靈泉所轄區內的所有網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者進行了專項整治。

1、對“美團”網絡餐飲服務平臺負責人進行約談，要求組織全體員工認真學習《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，全面落實主體責任，對不符合要求的入網餐飲服務提供者全部作下線處理。要求“美團”網絡餐飲服務平臺送餐人員全部進行食品安全崗前培訓，憑有效健康體檢表給予辦理了健康證。

2、對石樓縣區域內“美團”網絡餐飲服務平臺上的“波瑞德”、“霍家功夫小廚”和“孃家魚火鍋”等8家入網餐飲服務提供者進行了全面整頓，確保入網餐飲服務提供者具有實體經營門店並依法取得工商營業執照和食品經營許可證，現該8家入網餐飲服務提供者已全部取得“兩證”，正式上線運營。

十七、爲進一步加大非洲豬瘟疫情防控，堅決杜絕我所各片區肉類食品加工銷售和餐飲消費環節出現問題豬肉的情況，根據縣局安排，結合我所實際，將此次非洲豬瘟疫情防控責任明確，讓所有執法人員充分認清當前非洲豬瘟疫情防控工作的重要性、緊迫性，全面檢查企業進貨查驗和索證索票制度落實情況，特別做好豬肉“兩證三章”的檢查，及時掌握片區內豬肉市場的經營情況，督促餐飲經營單位認真做好餐廚廢棄物處置工作，逐日填寫處置記錄。

十八、根據縣局《關於2018年度行政執法監督檢查工作實施方案》的通知（石市監發【2018】96號）要求，結合我所的實際情況，我所強化組織領導，加強部署安排，認真開展了執法監督檢查工作的自查自評工作。具體從行政執法人員持證上崗和資格管理情況、遵守行政執法程序情況、行政執法裁量制度落實情況、制度建立執行情況，對於此次行政執法監督檢查工作，我所認真開展了自查，從中也加強了責任意識和監管意識，有利於進一步強化轄區內的食品藥品市場監管。

十九、爲進一步做好藥品安全科普宣傳工作，提高社會公衆安全用藥和自我保護能力，11月16日，我所執法人員配合縣局聯合縣城各大藥店，在晉西影院臨街廣場開展2018年“安全用藥  共享健康”主題宣傳活動。本次宣傳活動共設置安全用藥展板2塊，宣傳橫幅1幅，發放安全用藥宣傳資料2000餘，接受藥品安全知識諮詢200餘人次。

二十、根據《呂梁市教育局關於開展全市學校食堂食品安全專項整治的通知》，爲進一步加強我縣學校食堂食品安全工作，有效預防和防控食品安全事故的發生，根據我局的要求，我所於11月中旬至12月對轄區內的學校食堂進行了食品安全專項整治。此次專項整治共檢查了石樓縣羅村中學、石樓縣龍交中心學校、石樓縣馬村明德學校、石樓中學、石樓縣職業中學、石樓縣王府明星幼兒園、石樓縣艾米城堡幼兒園、石樓縣陽光寶貝幼兒園等，對有問題的學校食堂提出了整改意見，對不符合規定，不具備用餐條件的，責令其停止經營學校食堂，將師生身體健康可能受損的風險降到最低。

雖然2018年，根據縣局安排，我所做了不少的工作，保障了轄區內人民羣衆的飲食用藥安全，但仍存在以下幾方面的問題：一是我轄區經營戶數量衆多，並且流動性大，無照經營始終存在；二是我轄區個別食品加工小作坊設施設備簡陋，生產加工條件簡單，食品質量難以保證；三是人民羣衆對食品安全知識還比較缺乏，識假辨假能力和維權意識不強，對保障食品安全帶來難度。

2019年，爲能夠圓滿完成上級交辦的工作任務，切實保障全縣市場的安全，維護人民的權益，我所結合部門實際，特制定如下工作計劃：

一、查處取締無證無照經營方面：爲了維護市場經濟秩序，有效制止無照經營違法行爲，促進公平競爭，保護經營者和消費者的合法權益，開展無證無照經營專項整治行動。強化日常巡查力度，全面摸底排查，建立無照經營臺賬，對涉嫌無照經營的個體戶責任限期辦理營業執照，對拒不改正的予以取締，爭取達到轄區內零無照。

二、食品安全監管方面：一是夯實食品安全日常監管工作基礎。逐步完善食品安全監管的科學規範和合理程序。突出糧食、肉類、蔬菜、奶製品、飲料、酒類、禽蛋製品、調味品等市場消費集中的重點食品，加大食品質量監督檢查和日常巡查監管力度。二是要提高打擊假冒僞劣商品違法行爲力度。深入開展“打假冒、惠民生、促發展”專項執法行動，重點查處“傍名牌”不正當競爭行爲、假冒劣質食品加快建立商標權保護和打擊侵權假冒的長效機制，不斷提高整治打擊的準確性和威攝力。三建立食品安全應急機制，完善應急預案，突發食品安全事件發生後，第一時間開展應急處置並上報縣局，最大限度減少損失和影響。