企業基層黨建工作和管黨治黨“一崗雙責”履職情況督查報告

企業基層黨建工作和管黨治黨“一崗雙責”履職情況督查報告

公司所屬各黨支部：

按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》規定，結合公司統一部署及半年黨建工作督導要求，公司督查小組實地考察X片區X黨支部。專題調研督查基層黨建工作與管黨治黨履職情況，堅持問題導向，摸清實情、分析癥結，研究提出解決問題、改進工作的思路和辦法措施，確保公司各項決策部署在支部落細落實。

一、調研督查工作基本情況

督查小組採取自查自檢、座談交流、問卷調查、資料收集、現場督導等方式，對山西片區X、X、等X個項目黨支部進行了實地調研。圍繞支部黨建工作責任落實、三會一課制度、主題教育推進、專項工作組織、合規管理及廉潔文化建設、安全管理制度執行等內容，分別召集支部班子集中和個別座談，項目管理人員（及新進員工）集中座談，共收集問題和意見建議X條；並從相關資料中，分析梳理基層黨支部在黨的建設方面存在的共性問題X條，個性問題X條。

二、存在的主要問題及具體表現

（一）基層黨支部的共性問題

1.認識不足：對黨建工作的重要性認識不足，對工作沒有足夠的認知和了解，找不到與項目部生產經營業務工作的切入點，導致工作開展困難。例如：組織生活會、“三會一課”、主題黨日等制度不健全、不規範、不落實，部分黨支部黨內組織生活臺賬資料弄虛作假，在學習貫徹上級文件和會議精神時走過場，甚至不學習，以補資料應付檢查。對學習、宣貫、落實支部工作的載體也未充分把握運用。

2.責任心不強：缺乏責任心，將工作看做正常的例行公事，沒有把工作作爲自己的責任和義務。例如：談話中發現一些支部書記認爲業務工作是不折不扣的硬槓槓，黨建工作是錦上添花的虛工作；認爲抓好項目的各項經營指標，推動項目經濟和業務纔是必須完成的中心工作，完不成就要挨板子、扣“米米”，抓黨建是可有可無、可多可少的附加品，幹不好頂多被批評教育；有的認爲黨建工作不好抓，在短期內難以取得實效，而業務工作可以立竿見影，在抓黨建和抓業務上投入的工作時間和精力不對稱。

3.思路不清：開展黨建工作時，沒有明確的思路和目標，只是一味地想着完成任務，忽視了工作的實質。例如，因爲認識上有偏差，學習上又跟不上（理論和實操），導致認爲支部黨建工作就是學習文件、制度，無法融合到項目部的生產經營工作中去。

綜上，基層黨支部生活呈現的問題，一是形式化，把組織生活當作一般任務完成；二是庸俗化，把組織生活會開成聊天會，或者工作總結會；三是簡單化，對存在的問題避重就輕，就事論事；四是表面化，自我批評不痛不癢，批評別人不及實質。

（二）黨支部的亮點及個性問題

1.X黨支部

亮點：黨支部在宣傳陣地建設及管理上思路清、效果好、氛圍濃，充分結合了企業文化、安全宣貫、廉潔建設、黨務公開等內容，可在X推廣應用。

不足：對照黨工團建示範點“六有”標準方面（組織健全、制度完善、運行規範、活動經常、檔案齊全、作用突出）存在標準化打造不夠、元素缺失的情況。例如：X，開展的小型活動不夠經常。

2.X黨支部

亮點：成立安全攻關小組，黨員帶頭協調各科室聯動，直接參與項目安全崗位攻關工作，提高立井防墜落安全管理，防止墜落事故的發生，實現項目安全管理目標；

不足：對照黨支部組織生活方面，三會一課、主題黨日的主題內容沒有緊密圍繞項目部生產經營實際開展，開展批評與自我批評也未滲透到崗位履職能力、責任落實及工作目標上來，辣味不夠，批評別人不及實質，打不開情面。

3.X黨支部：

亮點：黨支部及時反饋職工訴求，打造24小時供應食堂，積極參與礦方協調立井提升系統改造，在保供保生產上體現了凝聚力、戰鬥力，將“七一”活動充分融合生產安全管理開展安全知識競賽，職工羣衆、一線工人蔘與度高，氛圍濃厚。

不足：對照支部基礎工作方面，支部黨建工作與項目生產經營實際未找準切入點，主題黨日開展僅圍繞學習文件、公司制度等開展，未充分參與到項目管理、生產組織中去；談心談話記錄不詳，未區別於普通聊天，應對訴求有迴應、問題有反饋、工作有要求，落實有回訪。

（三）談話調研中收集的意見建議、問題反饋

1.部分黨委文件晦澀難懂，基層支部難以執行，有員工反映：“文件'三無'無法理解、無法執行、無人指導”。

2.公司職能部門作風建設有待提高，服務意識跟不上。有員工反映：“在詢問相關制度規定、需要答疑解惑時，總是說在忙在開會，結果杳無音訊”。

3.公司審批程序繁瑣、流程冗長，直接影響一線生產推進。有員工建議：“知道公司有制度有規定，但能不能在流程辦理速度上迅速點，或者及時給個反饋”，“機關（本部）辦事效率不高，會議多、發文多，程序複雜繁瑣”。

4.黨員教育活動缺少經費和場地保障。

（四）公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任向基層延伸存在的問題

1.對黨建工作的重要性認識不充分。一是支部書記選拔培養不夠。對支部書記的培訓針對性不夠，履職能力有欠缺。二是黨務工作人員配備不足不強，激勵機制不健全。三是黨員發展不均衡。四是沒有找準抓黨建和管業務的切入點，黨建和業務工作兩張皮。認爲黨建工作都是“政治任務”，走過場能交差就行。在聯繫點支部強調業務工作多，安排黨建工作少，對質量和效果亦無要求，看硬件建設代替活動開展，以制度上牆體現工作成效。

2.考覈機制設置上缺位，考覈作用發揮不足。就目前在執行的考覈來說，雖然將黨建工作目標管理、書記述職考評等納入了年度考覈內容，但考覈結果優不優秀、稱不稱職，實際影響小追責輕飄飄，考覈實際作用發揮不足。

3.黨委會決策效率需進一步提高。對提交黨委會參與決策的事項缺少事前論證，或論證走形式，不深入、不全面，會前溝通不充分，一定程度上影響了黨委會決策效率。

4.幹部任用不夠規範。中層幹部選任中，在動議、民主推薦、考察等環節中存在：醞釀聽取意見不充分，參加談話考察人員範圍不夠廣泛，在選拔的方式上還有待創新等。

三、整改措施建議

（一）黨支部工作改進建議措施

1.規範組織生活。利用好人員較集中的各類會議、活動載體，圍繞項目部生產經營實際工作，每月固定一天開展主題黨日；每季度召開1次黨員大會，講黨課、開展黨員民主評議。

2.規範手冊填寫。黨支部參與討論研究項目部生產經營相關的重大問題、黨支部大會重大決定等事項，要及時、完整的進行記錄，並在下一次的支委會、黨員大會上進行落實情況通報。

3.規範基礎工作。建立月度黨費收支臺賬，及時足額黨費收繳，並同步在黨務公開宣傳欄；將年度學習計劃分解到黨員集體學習中，確保32學時。

4.堅持談心談話。及時溝通思想、化解矛盾、增進團結。化解矛盾不能放棄原則、哄騙許願、急於求成，做到對訴求有迴應、問題有反饋、工作有要求，落實有回訪。

（二）黨委落實全面從嚴治黨主體責任改進建議措施

1.針對“黨支部書記培養教育方面的問題”。一是加強支部書記選配。把政治標準作爲選拔任用的首要條件，堅持“首關不過、餘關莫論”，從政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等維度開展全方位考察，確保黨支部書記政治素質過硬。黨委領導班子在督導檢查、日常工作中，常態化幫助支部書記查找理論武裝上的短板不足、找準引領實踐上的努力方向。二是抓嚴考覈。把考覈評價作爲激勵黨支部書記履職盡責的有力保障，嚴肅開展黨支部書記述職評議，將黨建工作成效和黨員職工評價作爲業績評定的重要內容；堅持既抓先進激勵，又抓後進鞭策，與考覈連續排名靠後的進行約談，以問責求效倒逼進位提升。三是激發黨支部書記成長動力。堅持把黨支部書記崗位作爲培養選拔公司重點崗位幹部的重要臺階，注重在政治上關心、精神上激勵、待遇上保障，讓支部書記工作有勁頭、有盼頭、有奔頭。加大對實績突出的黨支部書記工作宣傳力度，激發榮譽感和使命感。注重黨支部書記梯隊建設，積極發現培養有潛力、有擔當的好苗子，大力培養85後、90後支部委員，持續擴充後備人才隊伍。

2.針對“黨員發展不均衡”的問題。一是必須全面貫徹發展黨員工作的“十六字方針”即，堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展。結合公司黨員分佈情況現狀，“改善結構”方面需要加強，應注意結構合理，逐步改善黨員隊伍的結構和分佈（橫向項目部劃分；縱向管理人員、工勤人員劃分），以利於更好地發揮黨員的作用。二是採取自下而上的推薦方式來開展工作，支部對人員動態掌握的最爲清晰，對項目部的工作實際結合最爲緊密，黨委根據優中選優原則再進行集中。三是黨委委員下聯繫點督導工作時，對項目部一般管理人員成長培養多關心多指導，發現的骨幹苗子可進行發展推薦。

3.找準抓黨建和管業務的切入點。對照“黨委班子成員落實全面從嚴治黨主體責任清單”，一是把黨委工作要求結合公司的工作部署同步宣貫，新制度、新規定、新流程及時傳達指導，對聯繫點、聯繫項目部中發現的問題及時化解。不定期與分管部門和分管單位黨支部書記談心談話、廉潔教育，掌握其思想動態、履職情況，及時發現傾向性苗頭性問題，並提醒糾正。二是支部規範化標準化建設要依靠黨委委員在分管領域的日常工作中來推動，沒有組織抓組建、有組織的抓規範、已規範的抓提升的指導思想，對不適宜從事黨務工作的同志進行崗位調整，也關注選拔政治素質好、熟悉黨建業務、作風正派的同志從事黨務工作。三是幫助基層黨支部理解和落實黨委工作要求和制度規範等，力求“務實管用簡便易行”，一些交辦處理的工作及時過問情況及時指導落實。批判過度留痕，但必要的臺賬、記錄要做好。

（三）針對談話調研中收集問題反饋的整改措施

1.針對“文件三無”問題：黨羣工作部把好文件出口關，出臺政策文件乃至各類工作方案，要經常徵求和採納基層單位的意見建議，增強科學性和可操作性，深刻把握理解上級文件要求，按本單位實際出臺黨委文件，並且及時傳達、解釋，做好實操指導，必要時要附以“清單式”呈現。

2.針對“公司職能部門作風建設、服務意識”問題：各部門的同志首先要將政策吃透，對相關口徑把準，面對基層的疑問及時解答，不要模棱兩可、吞吞吐吐，讓一線的同志左右爲難。制定政策文件和考覈指標時，要加強基層實際的瞭解，針對差異性情況進行分析。

如再接收到類似投訴，分管領導對分管部門負責人進行約談。

3.針對“審批程序繁瑣、流程冗長”問題：提升流程辦理速度，及時對上反饋問題，對下回應指導。本部黨支部要帶動各部門之間主動溝通和協調，資源共享、信息互通，避免成爲“信息孤島”，同一材料、數據多頭向基層要。

4.針對“黨員教育活動缺少經費和場地保障”：指導黨支部活動開展的經費使用相關規範；對於場地受限的支部，建議結合實際情況參與聯建支部的戶外活動，多形式開展支部的室內活動。

寫在最後：各項工作千頭萬緒、任務繁重，在各項調研中，看到了基層黨建工作的問題與難點，也收到了來自基層員工對公司黨委領導班子成員辛苦付出的認可與感謝。爲順利完成公司的各項任務，上接“天線”，橫向“搭橋”，奔赴一線“幹在基層”，帶領幹部職工勠力同心、攻堅克難，提升了全司員工的“幸福指數”。