堅持以人民爲中心 保障和改善民生

 堅持以人民爲中心 保障和改善民生

黨的十九大把“堅持以人民爲中心”作爲新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，並明確把“堅持以人民爲中心的發展思想”寫入黨章。習近平總書記強調，人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，要始終把人民放在心中最高位置，永遠把人民羣衆對美好生活的嚮往作爲奮鬥目標，人民期盼什麼、需要什麼，我們就幹什麼，全面建成小康社會，一個都不能少。做好保障和改善民生工作，我們必須着眼於維護和發展人民羣衆的基本生活權益，加強制度建設、健全投入機制、完善服務設施，真正做到“便民、利民、爲民”，推進民生和社會保障工作的科學發展。

一、要確立全局性觀念，調整單純業務工作思維方式，在促進穩定上下功夫

一是要自覺服務羣衆百姓，以“便民”促民生。要建立以城鄉居民最低生活保障爲基礎，臨時救助爲補充的資金、政策、實物、服務、結對“五位一體”的社會救助體系，切實做好救災救濟工作，及時解決困難羣衆的吃、穿、住、醫等困難，保障困難羣衆的基本生活，構建起扶貧濟困行動體系，滿足困難羣衆基本生活需要。建立以老年人福利服務爲重點，基層服務網絡爲依託，居家養老爲主，機構養老爲輔的社會福利服務體系，滿足人民羣衆對福利服務的要求。

二是要努力維護社會穩定，以“利民”促穩定。社會穩定與民生和社會保障工作密切聯繫在一起，要着力做好村民自治工作，建立以黨委、政府領導、民政牽頭、有關部門負責、街道（社區）主辦、社會各方支持、羣衆廣泛參與的社區管理運行機制，滿足人民羣衆文化生活需求。建立村（居）民自治的長效管理制度，擴大城鄉基層民主，滿足人民羣衆民主需求。要抓好優撫雙擁工作，爲社會創造穩定的環境。

二、確立羣衆性觀念，衝破單純服務特殊羣體的框框，在面向全體社會成員上下功夫

一是要把關愛民生作爲工作的出發點。要特別重視困難羣衆需要政府解決的熱點、難點問題，積極研究對策措施，真正建立起符合區域實際情況的工作體系，更加註重關心孤寡老人、殘疾人、下崗失業人員、受災羣衆，切定解決好睏難羣衆的實際困難，使困難羣衆真正得到相應的生活保障。 

二是要把保障民主作爲工作的着力點。全面推進社區建設和村民自治，是加強基層民主政治建設，保障人民羣衆民主權利的重大舉措。在城區，要全面推進社區建設，營造管理城市的載體，推動社區居民自治，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧的現代化新型社區。在農村，要全面推進村民自治，實行村務、政務、財務公開，廣泛接受羣衆監督，真正把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督落到實處，切實保障人民羣衆當家作主的權利。三是要把維護民權作爲工作的落腳點。要通過最低生活保障、救災救濟工作，維護人民羣衆的生存權利和發展權；通過加強基層民主政治建設，保障人民羣衆的社會生活自治權；通過加強社會組織管理，維護人民羣衆結社自由權；通過做好社會福利工作，維護人民羣衆的社會救助權。

三、確立多元性觀念，改革單純依賴政府的工作體制，在建立社會化工作模式上下功夫

一是要緊緊依靠黨和政府的領導。黨委、政府重視，是做好民生和社會保障工作的前提。要把民生和社會保障工作納入地區國民經濟和社會發展總體規劃，納入黨委、政府的年度工作計劃，擺上重要議事日程，研究民生和社會保障工作出現的新情況，及時解決遇到的困難和問題。同時要爭取政府在財力許可的條件下，調整支出結構，加大民生和社會保障事業的投入，切實保障困難羣衆的基本生活，加快民生和社會保障基礎設施的建設，促進民生和社會保障工作加快發展。

二是要緊緊依靠部門的協調配合。民生和社會保障工作涉及面廣，需要各部門密切配合，特別是發改、財政、編制、民政、人力資源和社會保障、規劃、住建、公安、衛生等部門的協調配合至關重要，要把低保、救助、福利、優撫、社會工作等所需經費，納入財政預算，予以保障；要加強應急、農業、水利、衛生等部門的協調，做好自然災害的救助工作。 

三是要緊緊依靠社會力量支持。民生和社會保障工作都需要社會的廣泛支持和參與。要充分發揮慈善會的作用，發展擴大會員，積極爭取更多的資金，增加調控能力，爲發展社會福利事業提供資金支援，爲民生和社會保障工作提供保障，不斷改善民生。