在“以案四說、以案四改” 警示教育會議上的講話

同志們：

根據**工作要求，今天我們召開“以案四說、以案四改”警示教育。主要任務是：認真貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，深化落實黨中央和市委及上級黨委全面從嚴治黨工作部署，通過“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育，紮實推進“以案改治理、以案改監管、以案改制度、以案改作風”，把“說”和“改”貫通起來，教育廣大黨員幹部職工自覺守紀、守法、守德、守責，從內心深處產生對腐敗的警惕、對法紀的尊崇、對權力的敬畏，努力建設忠誠乾淨擔當的幹部職工隊伍，營造風清氣正的企業政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

剛纔，我們集體觀看了**，同志通報了市水務**系統內典型違紀違法案例，希望廣大黨員幹部職工能夠從這些違紀違法案件中深刻汲取教訓，自覺受警醒、受教育，自覺明底線、知敬畏，自覺做到明大德、守公德、嚴私德，將講政治、守紀律、懂法治、有道德、負責任落到實處。爲更好地推進公司“以案四說”“以案四改”，我講三個方面意見。

一、“以案四說”、“以案四改”必須要堅持“說”“改”貫通，一體推進

從目標屬性來看。開展“以案四說”警示教育，深化拓展“以案四改”是旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護”的重要舉措，是提高黨組織和黨員幹部政治覺悟、增強紀律意識和規矩意識，營造良好政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展的有效途徑，是市委加強我市黨風廉政建設、推進全面從嚴治黨的探索創新。習近平總書記在2018年參加重慶代表團審議時強調，“堅持法治、反對人治”“既講法治又講德治”“領導幹部要講政德，明大德、守公德、嚴私德”；在2019年視察重慶時強調“要堅持法德結合，深化拓展‘以案四說’警示教育”。市委書記陳敏爾要求“要把開展‘以案四說’警示教育作爲‘不忘初心、牢記使命’主題教育的重要內容，發揮身邊案例警示作用，以案爲鑑、以案促改，堅定推動全面從嚴治黨向縱深發展”。3月20日，市紀委監委召開“以案改治理、以案改監管、以案改制度、以案改作風”試點工作推進會，試點深化拓展“以案四說”警示教育，系統謀劃“以案四改”。市國資委黨委也在今年的《2020年市國資系統進一步落實黨委主體責任深化監督執紀的實施方案》中明確提出：要全面總結“以案四改”試點經驗，在市國資系統全面開展“以案四改”工作，推動國資監管和國企重點領域監督機制改革和制度建設。市委巡視反饋意見中向**層面上明確提出了警示教育針對性不強的問題,以及在企業內控監管和黨風廉政建設方面所存在的漏洞和問題。我們必須高度重視，堅持用身邊案教育身邊人，將“以案四說”內化於心，把“以案四改”外化於形，常態化堅持開展下去。

從內涵屬性來看。“以案四改”是“以案四說”的延伸拓展，通過圍繞“紀、法、德、責”四個方面開展“以案四說”，並結合案例和問題，“以案改治理”、“以案改監管”、“以案改制度”、“以案改作風”，有針對性地強化日常監督、職能監管、制度建設、思想教育，推進舉一反三、系統治理，堅決防止同一類問題反覆發生。大家要深刻認識到，開展“以案四說”“以案四改”的重要意義和現實需求，把“以案四說、以案四改”警示教育作爲壓緊壓實主體責任的重要內容，以案爲鑑、以案促改，“說”“改”結合，廣大黨員幹部職工要守初心、擔使命，堅定不移推動公司全面從嚴治黨向縱深發展，共同推動建立結構合理、配置科學、制衡有力、運轉順暢的內部權力監督制約體系和企業治理機制，實現依法依規管黨治企，營造良好政治生態。

二、“以案四說”必須要緊扣“身邊案”“典型案”，內化於心、外化於行

“以案四說”聚焦“紀、法、德、責”這四個字，既講價值觀，又講方法論，是對習近平總書記重要指示精神的具體貫徹，是樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”、兌現市委“三個確保”的具體行動。大家切不能有“看客”心態、“麻木”心理，要充分認識違紀違法的嚴重性、危害性，汲取教訓，引以爲戒，防微杜漸，自覺做到守紀、守法、守德、守責。

（一）嚴以守紀，就是要時刻繃緊黨的紀律和規矩這根弦。什麼是紀律和規矩，總書記指出“紀律是成文的規矩，規矩是不成文的紀律”，黨的紀律和規矩是全體黨員必須遵守的行爲規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。通過“以案說紀”，就是爲了深入剖析違反“六項紀律”的典型案件，體現紀在法前、紀嚴於法，嚴明黨的政治紀律，帶動其他紀律嚴起來，督促黨員幹部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣衆紀律、工作紀律和生活紀律，擦亮忠誠乾淨擔當的底色。警示片中**作爲國企一把手，無視黨的組織紀律，個人凌駕於組織之上，不接受組織監督，大搞一言堂、個人說了算，“三重一大”決策制度形同虛設。他在懺悔書中寫道“沒有把紀律和規矩挺在前頭，自然就會踩底線、越紅線。”發展到最後，自己“忘卻初心，權錢交易讓從政之路走向邪路，走到鐵山坪留置中心就會成爲必然”。今天會上通報的違紀違法典型案件無不是漠視黨的紀律規矩、缺乏紅線意識的表現。我們必須對紀律保持敬畏之心，保持強烈的組織意識、號令意識、紀律意識，時刻做到兩個自覺。一是要自覺遵紀守紀。堅決不碰紀律紅線，嚴格遵守黨章、《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》《紀律處分條例》《黨內監督條例》，持之以恆落實中央八項規定及其實施細則精神。二是要自覺接受監督。要學會並且適應把自己置於監督之下，主動接受各方面的監督，自覺接受羣衆監督、組織監督，着力落實“兩個維護”要求，提高履職盡責、遵紀守紀、擔當作爲等能力。

（二）嚴以守法，就是要堅決做到依法辦事、正確行權。什麼是法律，從廣義講，就是法律法規和制度規則，包括環保法規、國資監管制度以及企業內部制度等。通過“以案說法”，就是爲了深入剖析逐利違法、徇私枉法的典型案件，增強依法用權、依法辦事的意識，時刻保持對憲法、法律以及企業規章制度的敬畏之心。**大肆瘋狂斂財，大搞“一言堂”，在許多項目建設中一個人說了算，企業制度執行大打折扣，對法律沒有敬畏之心。**利用職務便利，違反招標比選程序，幫助有關企業、特定關係人承攬項目。這些都是以言代法、以權壓法的典型。我們必須要時刻敬畏法律，深刻警醒認識到法律紅線不可越、法律底線不可碰，牢固樹立法律至上、權由法定、權依法使的觀念，自覺養成依法辦事的習慣。一是要自覺尊法學法守法用法。要認識到作爲領導幹部，要進一步增強法治意識，學習法律、學習《民法典》、學習國資監管制度規定，運用法治思維和法治方式不斷推動企業深化改革轉型升級。二是要始終保持正確權力觀。規範公共權力運行，不能把“職權”視爲“特權”，更不能把自己等同於私企、外企老闆，要時刻牢記權力是公權力，不要“任性”，破壞組織原則和程序。三是要合規經營依法治企。認真執行國資監管制度，適應國資監管新要求和現代企業治理機制和規程，進一步加強企業管理，建立健全企業內部管理制度，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責。

（三）嚴以守德，就是要常修政德、永葆本色、牢記使命。總書記指出“政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。開展“以案說德”，就是通過深入剖析道德敗壞、品行卑劣的典型案件，重在強化明大德、守公德、嚴私德的意識。一些幹部走上領導幹部崗位後，淡忘了理想信念源自堅守，奉行“手中的權力不用白不用，一旦退休就全部作廢”等歪理邪說。**直指其喪失理想信念，忘卻初心使命，對抗組織審查，長期從事迷信活動。近年來，在**整個系統內的幹部職工隊伍中也出現醉酒駕駛、嫖娼、猥褻、吸毒等問題，這些問題無一不例外都是在“德”字上迷失方向，出問題、栽跟頭。作爲領導幹部，我們必須要鑄牢理想信念、錘鍊堅強黨性，強化宗旨意識，嚴格約束自己的操守和行爲。一是要明大德。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決做到對黨無限忠誠，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，把“兩個維護”作爲最高政治原則真正抓落實。二是要守公德。要強化黨性修養，站穩人民立場，常思常想入黨爲什麼、當幹部做什麼、身後留什麼，清醒認識工作崗位是爲黨奉獻的機會、爲人民服務的機會，樹立正確政績觀，自覺爲黨分憂、爲民謀利，做到心底無私天地寬。三是要嚴私德。堅持從小事小節上加強修養，嚴以修身，正心明道，防微杜漸，時刻保持人民公僕本色，做到慎獨慎初慎微慎欲，時時勤於自省，處處自覺自律，增強抵禦各種誘惑的定力和內功，加強家庭、家教、家風建設，管住生活圈、交往圈、朋友圈，乾淨幹事、清白爲人。

（四）嚴以守責，就是要堅定不移落實管黨治黨政治責任。這裏的責，主要是指全面從嚴治黨政治責任。習近平總書記反覆強調，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。要堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考覈、責任追究結合起來，形成法規制度執行強大推動力。開展“以案說責”，就是通過深入剖析管黨治黨不擔當、不作爲的典型案例，重在樹牢有權必有責、有責要擔當、失責必追究的意識。孫政才、薄熙來沒有履行管黨治黨第一責任人責任，嚴重違紀違法，成爲重慶政治生態的污染源。當前，中央新出臺的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》也對如何落實全面從嚴治黨責任提出明確要求。公司及所屬企業目前處於初創階段，體量不大，黨組織更要履行好管黨治黨主體責任，加強黨對國企的全面領導，切實發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導作用，建立健全主體責任清單和監督責任清單，抓好上級黨委約談、督察、考覈等制度落實，健全完善責任落實機制，細化執行推動措施，定期聽取彙報、分析形勢、解決問題。黨組織書記要履行好第一責任人責任，當好“施工隊長”，加強統籌謀劃，加強執行推動，管好班子帶好隊伍，帶頭執行黨內政治生活有關制度，加強教育管理監督。嚴格自律，以身作則，高標準廉潔自律、改進作風。班子成員要履行好“一崗雙責”，加強對分管範圍內全面從嚴治黨情況的監督檢查和對分管範圍內黨員幹部的日常教育管理監督，加強分管範圍內的廉政風險防控，帶頭執行黨規黨紀。綜合管理部作爲黨建職能部門是黨總支抓全面從嚴治黨的具體執行部門，應當在黨總支統一領導下充分發揮職能作用，在職責範圍內抓好全面從嚴治黨相關工作；同時現階段要履行好監督責任，加強監督執紀問責，推動主體責任落實到位，要敢於動真碰硬，以零容忍態度懲治腐敗，堅決查處各類腐敗和“四風”問題。

三、“以案四改”必須要堅持找根源、抓重點，補齊短板、建立機制

針對今天通報的違紀違法典型案例大家要認真分析原因，並緊密結合企業實際，從“治理”“監管”“制度”“作風”四個方面追根溯源強化整改，深化拓展“以案”從“說”向“改”轉化，教育引導公司廣大黨員幹部深刻反思、汲取教訓，又要制定措施，從源頭上補短板、堵漏洞、強弱項、建機制。

（一）以案改治理重點在於整治突出問題，建立現代企業

治理機制。要適應國企國資監管形式，針對“以案四說”暴露出的問題，不斷整治突出問題，改進治理方式，不斷適應建立現代企業制度和現代企業治理機制的新需要。重點抓好兩方面工作：一方面，要針對巡視反饋意見的共性問題舉一反三，不斷深化查擺整改。另一方面，要逐步建立現代企業治理機制，要圍繞落實習近平總書記“兩個一以貫之”的重要指示精神和黨中央、市委部署要求，圍繞建立現代企業治理機制進一步加大工作力度，深化建設國企黨組織領導下的中國特色現代國企公司治理機制，持續健全企業法人治理結構，建立符合實際的企業管控架構和權、責、利相匹配的授權體系，形成授權明確、流程清晰、執行高效、風險可控的企業治理機制，推進公司治理體系和治理能力現代化建設，實現改革發展新階段高質量發展。

（二）以案改監管重點在於強化監督合力，不斷提高企業

監督能力。通過整合內部資源，建立監事、紀檢、審計、法律、財務內部監督工作會商機制，建立黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制，公司在風險防範、監督執紀方面發揮了一定作用，**，但未查證屬實。當前，結合新形勢新要求，我們必須要不斷深化監督體系建設，強化對重點環節、重點對象的監管，抓早、抓實、抓好監管。一是要抓早抓小。強化日常監管，各部門及所屬企業都要認真梳理所在部門、崗位的風險點，提出廉政防控措施，精準化推進監管，加以防範，提高發現和防範苗頭性風險的能力。對待苗頭性問題、傾向性問題，必須要及時提醒，及時教育，及時處理，防微杜漸，把日常監督工作做細做深做實。二是要抓住重點。要緊盯重大投資等關鍵環節和違規決策、違規投資、違規轉借貸、違規擔保、違規招投標、違規攬儲、“圍啃”國企、違規選人用人方面，緊盯“一把手”監督，以黨內監督爲主導，定期開展專項檢查，深入查找問題，強化基礎管控，深化監督會商、線索移交覈查、意見反饋整改等。三是要形成合力。要發揮監督工作會商機制作用，與黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制聯合發力，持續提高監督效能，將監督工作延伸到各業務板塊、各個關鍵崗位，實現黨內監督、企業監督有機結合、優勢互補。

（三）以案改制度重點在於堵住制度漏洞，依法依紀依規管黨治企。要建立中國特色現代國有企業制度，不斷增強企業內部控制體系的整體性針對性有效性，強化流程管控剛性約束，爲全面依法治企提供堅實保障。**一是要對標對錶。堅持以從嚴管黨治企帶動健全現代企業制度,注重上下匹配,要認真貫徹好中央、市委、國資黨委和上級黨委各項制度要求,認真梳理制度盲點和漏洞，看制度有沒有對標、有沒有衝突、有沒有漏項、有沒有失靈，有針對性補充完善黨的建設和生產經營重要領域、關鍵環節的相關制度,擴大制度管控覆蓋面,堵住制度漏洞，扎牢制度籠子。二是要強化執行。要強化制度意識規矩意識，用嚴明的紀律維護制度,強化制度執行監督機制,大力營造尊崇制度、敬畏制度的企業文化,強化制度剛性約束,嚴格制度執行情況考覈獎懲和追責問責,真正把制度武裝起來,讓制度“牙齒”更加鋒利,倒逼制度落地落實、入腦入心。對有令不行、有禁不止和不執行制度甚至蔑視、破壞制度的,必須靠“高線”依規依紀嚴肅處理。

（四）以案改作風重點在於忠誠乾淨擔當,打造優秀過硬幹部隊伍。要不忘初心、牢記使命,堅持按照新時期好乾部標準和國企領導人員“20字”打造過硬幹部隊伍。一是組織要負責。樹立正確選人用人導向,把政治標準放在首位,從嚴選人用人工作，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關,把政治能力作爲幹部選拔任用、考覈評價的重要依據,落實“三個區分開來”,建立崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系,旗幟鮮明爲敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁,着力把有政治能力、專業能力的優秀幹部和年輕幹部選出來、用起來。二是個人要擔當。領導幹部要不斷深化思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練,自覺樹牢“四個意識”堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,知敬畏、存戒懼、守底線,嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。要樹立正確的政績觀,把抓落實作爲衡量黨性和業績的重要標誌,敢於擔當責任,勇於直面矛盾,發揚求真務實、真抓實幹的作風大力開展“興調研轉作風促落實”,密切幹羣關係,持續轉變作風,用嚴標準求高水平推動各項工作落實。要始終慎獨慎初慎微慎欲,培養和強化自我約束、自我控制的意識和能力,秉公辦事、廉潔履職,認真落實中央八項規定及其實施細則精神增強拒腐防變的免疫力。

同志們,今天的警示教育具有極強的現實針對性,對每名黨員領導幹部的政治思想和初心使命都是一次深刻的考量。每位黨員領導幹部要從“以案四說”警示教育中受到警醒,從“以案四改”中明確方向,牢牢守住廉潔從嚴的底線、依法治企的紅線、從嚴治黨的高線、爲官做人的清廉,始終保持清正廉潔的政治本色,共同菅造風清氣正的政治生態,爲新階段新時期和常態化疫情防控階段公司高質量發展而奮鬥!